兰州新区：纪检监察建议书精准“开方” 靶向督改存在问题“治未病”

“租金收缴不及时，该收的钱迟迟不到位；流转纠纷处置不上心，群众反映问题没着落；制度机制不健全，基层管理存在漏洞……”不久前，兰州新区纪检监察工委在核查西岔镇良种场土地出租资金未及时收缴的问题线索时，发现集体土地管理短板漏洞，立即向该镇党委下发纪律检查建议，明确整改要求、责任主体与完成时限，靶向推动问题整改。

收到纪律检查建议后，西岔镇党委专题安排部署，对集体土地流转情况开展拉网式排查，全面摸排签订合同、出租面积、资金收益等底数，建立详尽的镇村集体土地流转台账。针对排查发现的5个村流转集体土地费用拖欠问题，多措并举加快清收。同时，健全《土地用途监管》等工作机制5项，切实加强对集体土地出租的常态化长效化监管。

为防止问题落实整改“走过场”，新区纪检监察工委通过现场督导、开展“回头看”等方式，全程盯进度、盯整改、盯成效，确保问题整改有力有效，有关工作机制切实可行并执行到位。

新区纪检监察工委针对监督检查、审查调查等工作中发现的共性典型问题，注重用好纪检监察建议、工作提示函等“利器”，坚持精准制发、及时跟进、严格评估，确保存在问题真改实改，运行机制规范高效。今年以来，新区纪检监察工委针对农村集体“三资”管理、国有企业运营风险防控等重点领域，先后制发“两书一函”3份，督促有关单位整改问题10个，健全完善制度机制6项。

实践中，新区纪检监察工委探索形成了一套“研析病症-开具处方-靶向治疗-固本清源”的全链条监督闭环工作法：对系统性风险、行业性积弊等深度问题，由纪检监察工委制发纪检监察建议书，深入剖析成因、指出制度漏洞，并明确主体责任、监督责任、整改时限及治本要求。为每份纪检监察建议书建立专属台账，明确问题清单、整改时限与销号标准。整改期限届满后，组织现场核验、满意度测评，开展“靶向式”效果评估。评估结果与相关单位的党风廉政建设责任制考核、年度绩效评价直接挂钩，对评估不合格或敷衍塞责的严肃追责，确保监督文书长出“牙齿”、落地见效，努力实现“发出一份建议，完善一批制度，规范一个领域”的综合效果。

“实践中我们深切体会到，一份高质量的纪检监察建议书或工作提示函，其效能不仅仅在于推动解决一个具体问题，更深层次的价值在于促进责任单位乃至一个领域管理体系和管理能力的现代化。”新区纪检监察工委相关负责人表示，“今后工作中，我们将继续聚焦问题易发多发领域和关键环节，精准制发纪检监察建议书，从严督改问效，确保存在问题整改到位，机制体制规范运行，让监管和治理的底色更扎实。”