中共西岔镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据新区党工委统一部署，党工委第四巡察组于2025年4月21日至7月10日对西岔镇及所辖11个村进行了常规巡察，2025年8月22日向西岔镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。  

一、巡察整改整体情况

镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实将巡察整改落实作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉和行动自觉扛起整改主体责任，全力推动新区党工委第四巡察组巡察反馈问题整改落实。

一是迅速研究部署，凝聚整改共识。镇党委于2025年9月4日召开党委会议，传达学习新区党工委巡察工作精神及第四巡察组巡察反馈意见，逐条逐句分析问题根源，统一思想认识。会议明确提出“问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休”的整改要求，成立了以党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，其他班子成员、各办各中心负责人、各村党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作，形成了“党委牵头、全员参与、上下联动”的整改工作格局。

二是精准制定方案，明确整改路径。围绕巡察反馈的7个方面21项具体问题，党委牵头组织各部门开展全方位、深层次自查自纠，结合工作实际制定了《中共西岔镇委员会关于党工委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。方案明确了整改目标、整改措施、责任分工及完成时限，将每一项问题都分解到具体领导、具体部门和具体责任人，建立了“任务清单、责任清单、时限清单”三单合一的整改台账，确保整改工作有据可依、有序推进。

三是召开专题民主生活会，深化整改成效。按照巡察整改要求，镇党委于2025年10月31日上午组织召开了西岔镇领导班子巡察整改专题民主生活会。会前，在学习研讨、查找问题、交心谈心、撰写对照检查材料等环节狠下功夫，扎实做好各项准备工作。会上，党委书记代表党委班子作对照检查，带头查摆问题、剖析根源；班子成员逐一作个人对照检查，主动认领责任，开展严肃认真的批评与自我批评。会议聚焦巡察反馈问题，深挖思想根源和制度漏洞，进一步明确了整改方向和具体措施，达到了统一思想、增进团结、推动工作的目的，为后续整改工作注入了强大动力。

四是健全长效机制，提升成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在整改问题的同时，注重总结经验教训，将整改过程中形成的好做法、好经验固化为制度规范，完善优化了《西岔镇人民政府内部控制制度》，涵盖“三重一大”议事决策、财务管理、预算绩效管理等各个领域，构建了靠制度管权、管事、管人的长效机制。经过3个月集中整改，向镇党委反馈的7个方面21个具体问题，现已全面完成17个问题的整改，整改完成率80.9%，剩余4个问题正在持续整改中。向各村反馈的80个问题已完成整改59个，剩余反馈问题目前取得阶段性成效，预计在一年内全部整改到位。

二、西岔镇巡察反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

1.政治理论学习不扎实。

一是严格落实“第一议题”学习制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神作为首要政治任务。班子成员立足分管领域率先垂范、带头领学，以学促干推动理论与实践深度融合。截至目前，已组织召开党委会议23次，“第一议题”制度在每次会议中均不折不扣落实到位，切实以理论武装筑牢政治根基。二是持续完善2025年度党委理论学习中心组学习计划，截至11月底，组织党委理论学习中心组围绕“习近平总书记关于‘三农’工作重要论述和中央一号文件”等内容开展专题学习12次、交流研讨6次，其中企服中心党群人事部参与旁听指导1次，交流研讨材料均能结合分管工作谈认识和体会，有效推动理论学习走深走实、提质增效。三是创新学习方式，增强学习感染力和吸引力，在集中学习和自学的基础上，镇党委书记以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，带头为全镇党员干部、农村党员讲专题党课2次，邀请新区基层宣讲组为镇村干部开展党的二十届四中全会精神宣讲一次。通过系列学习举措，全镇党员干部理论素养与政治站位实现显著提升。

2.落实意识形态工作责任制不到位。

一是党委会安排部署意识形态工作2次，严格落实意识形态工作责任制，构建“一把手”负总责、班子成员“一岗双责” 的责任体系。二是常态化开展意识形态领域风险排查研判，制定《西岔镇网络舆情分级响应预案》，明确重大舆情2小时内上报、一般舆情24小时内处置的时限要求，并将处置成效纳入镇村干部绩效考核，层层压实责任，确保工作运行高效、有章可循。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势提前摸排征拆款发放、移民安置区房屋维修、移民安置区政策落实等领域的苗头性、倾向性问题，确保全镇形势稳定。三是面向各民族群众广泛开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，2025年开展“石榴花开 和美陇原”民族团结进步宣传月活动，广泛推进“铸牢中华民族共同体意识”万屏点亮行动，悬挂民族团结标语11条，发放宣传彩页150余份。全镇11个村将铸牢中华民族共同体意识纳入村规民约，转化成老百姓看得懂、记得住、能管用的具体规范，弘扬尊老孝亲、邻里和谐等中华美德，促进乡风文明。四是对2024年度意识形态工作重新撰写，对存在的问题结合工作实际重新梳理，同时建立工作总结分管领导和主要领导逐级审核机制，杜绝照搬照抄。五是年内累计开展农家书屋主题阅读活动27次，借阅图书380本，2025年新增配套图书4821册（含捐赠693册），设施服务效能显著增强。

（二）落实乡村振兴战略部署不到位

3.富民产业促乡村振兴有差距。

一是2025年，我镇重点推进智能连栋温室、生态养殖、水产养殖3个村集体经济产业项目，目前已有2个项目全部完工并投入运营，智能连栋温室正在招商中。二是紧扣乡村振兴人才需求，高质量完成2025年“头雁”工程培训4期6人、高素质农民培训6期65 人，有效提升农村实用人才队伍专业能力和致富带富水平。三是依托镇强村公司搭建专业化销售平台，聚焦拓宽农产品销路，积极对接市场资源，持续扩大销售渠道覆盖面，助力村集体经济增收。漫湾村面粉厂积极对接周边高校企业，达成1.6吨面粉采购订单。岘子村面条厂通过探索“线上+线下”融合销售模式，签订长期供货合作商5家，累计突破营业收入45万元。2025年各村集体经济平均收入46.56万元，同比增长14%。

4.人居环境治理效果不佳。

一是扎实推进基础设施维修养护，完成西岔镇镇区商贸街下水管道维修1处、暖气管道维修2处，着力构建保留村污水收集处理体系，对污水处置突发情况第一时间安排人员清理。二是深化环境综合整治行动，联合新区农投、庚泓公司清理荒草80余亩，高标准完成“五清理”1340处2048吨、“五拆除”279 处16364平米、“五整治”87处；同步推进硬件设施升级，完成花园改造340米、花园围墙11.52立方米，新建、铺设路缘石633.96 米，铺设透水砖300平方米，平整场地16110平方米，修建树坑18个，清洗路面2800平方米，拆除棚舍220平方米，修整边坡200平方米。三是健全长效治理机制，采取日常保洁与集中整治相结合的方式，建立定人、定岗、定责的网格化排查机制，实现重点区域人居环境整治全覆盖、日常清理保洁工作常态化，确保环境问题早发现、早处置，不留死角盲区。同时，修订村规民约，明确环境保护责任，倡导群众自觉维护庭院卫生，镇村环境面貌持续改善。四是扎实推进废旧农膜回收利用体系建设，在种植区域中心设置废旧农膜回收站点1个，为农户、农业公司及种植大户提供便捷回收渠道；通过以旧换新方式广泛宣传动员，大幅提升废旧农膜回收率，年回收率达85%以上。强化残膜污染管控，建立残膜留量监测点2个，联动新区农投完成年度监测测评任务，同时扩大生物降解膜推广使用占比，从源头有效减少残膜留量。健全尾菜处理机制，依托镇属国有公司构建 “集中收集-喷施厨余降解剂-填埋” 的闭环处理模式，年尾菜处理率达85%，有力推动农业生态环境持续改善。

5.党群服务中心功能发挥不足。

一是优化功能室设置和开发管理，新苑村、新盛村新时代文明实践站、退役军人服务站正在装修中，下一步将投入使用，投入使用后将指导各村根据不同群体需求，精准化、个性化开展服务。二是强化服务和群众参与，指导各村新时代文明实践站在重要节日依托开展文化宣讲、文艺汇演、读书分享会等文化活动。年内累计开展各类活动26场次；为破解劳动力供需不对称问题，西岔镇开通“西西职通车”，聚焦“临时工、保洁”等岗位，及时推送就业信息58条，同时联合企服中心零工市场组织“促就业 暖民心”访企探岗活动1场次。

（三）集体“三资”管理不规范

6.土地确权有遗漏。

结合第二轮承包地到期后再延长30年试点工作，对2018年未确权颁证土地进行了测绘，目前，已完成未确权土地面积测绘确权9632亩。

7.土地资源收益流失。

一是积极对接双力蔬菜保鲜有限公司，催收良种场租金，于2025年11月7日收回历年租金欠款10.05万元，通过回收历年租金欠款，保障了国有资产收益不流失。二是积极对接秦东农投，对高标准农田建设中集体砂坝、水渠、道路等平整改造涉及的土地面积进行统计，初步核定各村共涉及275亩。通过二轮土地承包延包工作，将该部分新增耕地面积纳入村集体管理。

8.财务及资产管理不规范。

广泛宣传农业植保无人机可为辖区种植大户提供农药、叶面肥的喷洒服务，经过宣传，已有种植大户咨询使用服务详情、作业流程，下一步，我镇将在2026年农作物种植后使用农业植保无人机开展喷洒农药服务，提高植保无人机的使用效率，为辖区农业现代化发展注入动力。

9.集体资金使用监管不力。

一是镇纪委对团庄村集体经济组织负责人进行了约谈，计划于2026年1月完成该项目结算及验收。二是强化业务能力培训，组织我镇各村集体经济组织负责人、财务人员参加新区农村集体经济组织法和农村集体经济产权交易培训2次37人次。三是对2025年实施的3个乡村振兴衔接资金项目，指导各村严格做好项目前期各项评估，按照项目招投标、建设标准公示、施工质量监理、检查验收审计等制度规定执行，确保资金合理使用，发挥效益。四是严格落实项目公示与资金公开制度，通过村务公开栏、监管平台等渠道公开招投标结果、建设标准及资金流向，实现 “每一笔开支可追溯、每一项决策可核查”。

10.村集体资产漏监漏管。

一是已督促各村核对并建立资产灭失台账，整理灭失资产资料，待资料完善后，将进行资产处置流程。二是对接企服中心乡村振兴产业发展部对2024年移交的项目资产进行盘点，并形成移交清单，建立“村级初核—财政审核—平台录入”三级流程，已完成农村集体“三资”平台入账，实现资产维护、使用、处置全周期追踪。

（四）落实惠农利民政策有差距

11.特困供养人员定期走访探视走过场。

一是全面整改规范台账。对新盛村村干部进行批评教育，作废提前填写的走访台账并重新规范填报；全面清查全镇特困供养人员走访时间及记录，确保台账真实有效、及时准确。二是压实三级走访机制。组织包村领导、包村干部、村干部开展特困人员走访制度专题学习，明确走访要求与频次，推动三级走访责任落实落细，常态化走访机制高效运行；同步聚焦特困人员温暖过冬需求，通过走访精准排查问题，为102名特困人员发放棉衣等过冬物资，切实保障基本生活。三是健全监督考核体系。建立并执行镇纪委与党群服务中心每月联合督查机制，将实际走访成效纳入绩效考核，构建监管长效化格局，确保走访工作扎实推进。

（五）落实管党治党责任不够严实

12.主体责任落实不到位。

一是向各村党组织发放《关于党员干部酒驾醉驾赌博行为的责任告知书》22份，明确各党组织全面从严治党主体责任和各村党组织书记第一责任人责任，督促严管其辖、严负其责。二是组织各党支部通过“三会一课”和主题党日活动，集中学习《党员公职人员发生醉驾行为应如何适用条规和确定处分档次》，签订《杜绝酒驾醉驾赌博行为承诺书》1304份，进一步强化党员干部拒绝酒驾醉驾意识；组织各村党组织书记、文书前往永登监狱开展警示教育1次、新康村90余名党员前往兰州监狱开展警示教育1次，通过“以案促改”活动，全面增强震慑效果。三是根据农村党员的特点，镇党建办制定党员教育培训方案，组织农村党员于9月开展为期3天的集中轮训一次，采取专题辅导、现场教学、情景教学、研讨交流等措施，进一步提升党员整体素质。四是针对违纪违法党员多发的新康村，结合软弱涣散党组织整顿提升工作，每日微信群推送“1条纪律知识+1道测试题”，邀请民警、法律顾问开展讲座2次，镇司法所围绕土地流转、邻里纠纷等领域开展普法活动5场，覆盖600余人次，党员群众法律意识进一步增强。五是组织各村村“两委”围绕《农村集体财务管理条例》等财务知识开展学习，同时在村务公开栏主动公示补贴发放清单与举报电话，鼓励村民通过监管平台核验自家补贴到账情况，提高群众对惠民惠农各类补贴监督力度。

13.“一岗双责”落实不力。

一是组织班子成员集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，通过学习研讨，党委班子成员深刻认识到党建主体责任是党委领导集体的共同责任，而第一责任人责任是党委主要负责人对本地区本单位党建工作负有的牵头抓总、统筹协调、督促落实的首要责任。二是建立《谈心谈话及约谈工作台账》，要求谈话需明确约谈性质、谈话事由、约谈内容、提出要求，杜绝“走过场”“搞形式”，确保每次谈话和约谈都有实质内容、实际效果。镇纪委安排专人负责登记、两月一汇总，同时通过查阅台账、实地走访、个别访谈等方式，每季度对班子成员分管领域党风廉政建设工作安排、检查督促情况进行专项督查一次，确保约谈内容再无雷同。三是精准运用监督执纪“四种形态”，针对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，常态运用第一、第二种形态，推动开展批评教育2人次，提醒约谈2人次，工作约谈191人次。

14.纪委监督作用发挥不充分。

一是2025年度镇纪委共受理问题线索3条，其中主动发现问题线索2件，立案审查2件，给予党内严重警告处分1人，拟给予党纪处分1人。二是镇纪委联合镇农业农村综合服务中心等行业部门开展惠农资金、集体“三资”等监督检查，发现问题31条，督促完成整改29条。三是每周一开展集中学习20余次，积极参加新区纪检监察工委组织的新进干部能力提升培训6次，传达学习《甘肃省乡镇纪委派出监察室监督执纪执法工作办法》2轮次，通过强化理论和业务知识学习，监督执纪工作流程不断规范，专业素养不断提升。

（六）党建工作及基层治理存在薄弱环节

15.落实组织生活制度不严肃。

一是针对“镇党委领导班子民主生活会问题查找、开展批评缺乏深度‘辣味’不足”问题，镇党委第一时间组织班子成员专题学习《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，重温习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述。同时，明确民主生活会前，班子成员个人查摆出的问题清单、相互批评意见要达到“问题具体、批评有力、剖析深刻”的标准。民主生活会召开期间，邀请上级纪委、组织部联合督导组全程列席指导，对批评环节进行实时监督。针对发言中出现以工作建议代替批评、批评避重就轻等情况，督导组当场提醒、及时纠偏，确保批评环节“红脸出汗、咬耳扯袖”。二是镇党建办加强对各党组织组织生活会的指导和监督，对各组织生活会对照检查材料进行“回头看”审查，针对雷同材料对当事人进行约谈教育。同时，建立分级审核机制，明确在组织生活会开展过程中，对照检查材料需经过“党支部书记初审—镇党建办复审”两级审核流程。党支部书记作为第一责任人，先对支部党员的对照检查材料进行初步审核；初审通过后，由镇党建办进行全面复审，严把对照检查材料质量关。三是强化环节管控，镇党建办与党支部联动发力，对组织生活会各环节开展情况进行全程监督，尤其针对“谈心谈话”等关键环节，严格核查落实情况。一旦发现存在环节缺失、程序不规范等问题，立即叫停会议流程，督促党支部限期整改完善，待相关环节符合要求后，方可继续推进组织生活会，坚决杜绝因流程不规范导致会议质量打折扣的现象，确保会议流程规范到位。

16.抓基层党建力度不够。

一是建立“第一议题”学习推送机制，镇党建办每月月初通过工作群主动推送学习内容，督促各党组织严格落实会前学习制度；聚焦“三会一课”、主题党日活动规范开展，统一发送“三会一课”和主题党日活动记录模板，明确记录规范与核心要素，开展会议记录专项督查3次，指导各村党组织按模板详实做好会议记录。二是从严抓实党费收缴管理，开展党费收缴专项自查工作，精准排查未交足党费情况并督促足额补缴，其中漫湾村于8月26日完成1名党员3.5元党费补缴，团庄村于8月15日完成2名党员共计240元党费补缴，确保党费收缴规范足额。三是全面推进党员档案规范化建设，组织开展党员档案统计核查工作，针对档案材料缺失问题靶向整改，新盛村1名党员于8月26日完成预备党员期间缺失的思想汇报材料补充完善，切实提升党员档案管理质量。四是指导新苑村系统完善党建工作制度和村级管理制度，进一步规范村级党组织运行机制。

17.“四议两公开”流于形式。

一是开展会议记录全面规范行动，重点规范团庄村、新康村2024年以来“两委”会、村民代表会议等各类会议档案，确保会议记录与实际任职、议事情况精准一致；针对环境卫生整治项目程序不规范问题，逐项补充完善商议、审议、决议全流程资料，重新核查项目中标流程，坚决杜绝“先定后议”违规现象。二是全面补齐涉农财政资金项目、到村入户分红资金等公示资料，通过村务公开栏、村民微信群完成补公示，切实保障村民知情权；明确村务监督委员会全程监督职责，建立议事决策事前报备、事中监督、事后核查闭环机制，确保村级事务全流程依规推进。三是镇党建办将“四议两公开”制度落实情况与考核评价、绩效分配直接挂钩，以刚性约束倒逼村干部增强责任意识。

18.村务监督委员会作用发挥不充分。

一是进一步完善体系建设，结合2025年度村“两委”班子换届选举工作，落实各村党组织纪检委员兼任村务监督委员会主任，推动监督责任向基层延伸。二是组织各村监委会32名成员，学习《甘肃省委办公厅印发<关于建立健全村务监督委员会的实施意见>的通知》、兰州村务监督委员会工作细则（试行）等文件精神1轮次，进一步明确村级监督委员会工作职责、监督内容和程序等。三是加强对各村监督委员会成员的警示教育，组织各村11名监委会主任前往兰州监狱开展警示教育1次，增强其廉洁意识，并转变工作作风。

（七）巡察、审计等各类监督反馈问题整改不到位

19.巡察发现问题整改后有反弹。

一是镇党委第一时间组织班子成员，各办、各中心负责人开展专题学习，切实把整改工作作为践行“两个维护”的具体行动。同时，将整改落实情况纳入年度考核和基层党组织述职评议重要内容，形成“整改推进-考核评价-述职评议”的联动机制，确保全面彻底整改。二是针对“党委理论学习中心组学习”不扎实，年初精心制定详细的年度学习计划，明确学习主题、内容、形式及时间安排，每次集中学习研讨交流前由党政综合办提前发放学习资料，确保班子成员撰写交流研讨材料时间充足，讨论有重点，发言有质量。2025年度累计开展学习12次，交流研讨6次，党委书记带头讲专题党课1次，撰写专题调研报告一篇，切实做到学以致用。三是针对制度机制不健全导致的反弹，查漏补缺完善相关制度规范，督促修订完善《集体资金管理制度》等14项制度，确保集体固定资产及各项资金安全、规范使用。同时督促修订完善《西岔镇村级合同预审制度》等3项制度，确保村级合同签订的规范性。四是针对“党内政治生活不严肃”，结合此次巡察反馈问题，进一步规范了制度执行，严格落实 “三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，确保不走过场，杜绝形式主义。

三、工作打算

西岔镇党委将坚定不移站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以最坚决的态度、最务实的举措、最严格的要求持续深入抓好整改成效巩固，不断巩固扩大整改成果。

一是深化政治引领，在提升思想认识上持续用力。始终把政治建设放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，摒弃“过关”心态，树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的责任意识。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、支部“三会一课”等形式，将巡察整改作为重大政治任务，以钉钉子精神推动整改成果转化为乡村振兴、基层治理、民生改善的发展动力。

二是压实政治责任，在全面从严治党上纵深推进。构建 “党委主体责任、书记第一责任、班子‘一岗双责’”的闭环责任体系，镇党委主要负责同志牵头抓总、亲自督办，班子成员主动认领分管领域整改任务，层层传导责任压力。聚焦镇域内项目审批、资金使用、民生保障等重点领域，开展廉政风险排查，建立台账。精准运用监督执纪“四种形态”，常态化落实谈话提醒、批评教育，健全考核与述职述责述廉机制，把考核结果与评优评先、干部任用挂钩，倒逼责任落地。

三是锤炼过硬作风，在整改落地见效上真抓实干。坚持标准不降、力度不减，对巡察反馈问题实行“清单式管理、项目化推进”，明确目标、责任和时限，已完成整改的开展“回头看” 防反弹，未完成的实行“销号管理+跟踪督办”。培树“严准细实” 工作作风，将作风建设融入日常，持续深化中央八项规定及其实施细则精神，常态化排查整治“四风”新动向。通过定期检查与随机抽查相结合，强化纪律作风监督，推动讲规矩、守纪律、转作风成为干部职工的思想自觉和行动常态。

四是坚持标本兼治，在健全长效机制上筑牢根基。秉持 “当下改”与“长久立”相结合，围绕巡察反馈问题及短板弱项，深刻剖析根源、倒查制度缺陷。强化现有制度执行监督与成效评估，加快补充新建制度、修订优化过时制度，堵塞管理漏洞。以全周期管理理念构建“三不腐”制度体系，将制度建设贯穿整改、管理、工作全过程，实现从解决单一问题向治理一类问题延伸，放大“整改红利”，提升镇域治理效能，为西岔镇高质量发展提供坚实制度支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931-5881227，电子邮箱：3253624570@qq.com，通信地址：兰州新区西岔镇人民政府，邮政编码：730200。

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