中共兰州新区市政投资管理集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据党工委统一部署，党工委第一、第三巡察组于2024年5月至7月对市政集团党委、原水务集团党委开展了巡察工作。并于2024年12月反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改整体情况

集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实将巡察整改落实作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，着力强化政治、思想和行动自觉，坚决扛起巡察整改政治责任，认真制定整改方案，逐项分解整改任务，层层压实整改责任，全力推进党工委第一、第三巡察组反馈问题整改落实。

一是提高站位，统一思想。集团党委将习近平总书记关于巡视工作重要论述作为根本遵循，组织召开专题党委会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及党工委巡察组反馈问题会议精神，对整改工作进行了周密部署和精心安排。召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，主动对标对表、全面查摆问题，深入剖析原因、明确改进措施。教育引导全体干部职工坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，切实增强全面彻底整改的自觉性、坚定性。

二是加强领导，高度重视。集团党委坚持问题导向、目标导向、效果导向，针对巡察反馈意见，研究制定了《关于党工委第一巡察组反馈问题的整改落实方案》《关于党工委第三巡察组反馈问题的整改落实方案》，梳理细化了整改任务，逐条逐项修改完善整改措施、成效目标、完成时限、责任领导等内容。成立巡察整改工作领导小组统筹协调推进巡察整改工作，实行董事长、总经理任双组长制，班子其他成员任副组长，各部门负责人任组员的巡察整改工作领导小组，研究解决难点问题，对整改工作进行系统部署、跟踪推进。巡察整改工作领导小组下设办公室，统筹负责整改工作安排、任务协调、跟踪督办、材料报送等事项。建立挂账销号机制，组织各整改责任部门定期报送整改台账，及时更新整改措施，细化落实情况，按照整改时间节点逐项“挂账”解决、“销号”落实。

三是精心谋划，压实责任。构建起“党委书记抓总、班子成员包抓、归口部门牵头、责任单位负责、巡察整改小组统筹、纪检部门监督”的联合整改机制。党委书记坚持“四个亲自”原则，对巡察整改工作全程把关，对巡察整改每一个环节都一一过问，先后16次在党委会上研究推进整改任务，提出“把整改措施清单转化为制度建设清单、把成效目标清单转化为发展成果清单”的整改总体思路，明确了整改推进步骤、阐明了整改预期成效。领导班子其他成员严格执行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改包干机制，对重点攻坚事项逐个认领、靠前指挥、压茬推进，带领各部门、子公司主要负责人协同联动，在推动集团公司项目建设、投融资、债务化解、深化改革、经济发展等重点领域取得关键进展。集团公司纪检部门把督促巡察整改作为强化政治监督和加强日常监督的有力抓手，主动监督、靠前监督、精准监督，确保改到位改彻底。

四是健全长效机制，提升成果运用。集团党委坚持把解决巡察反馈问题与提升企业治理能力紧密结合起来，以改促治，努力放大巡察整改集成效应。整改推进过程中，既在采取“当下改”的举措上出实招，又在建立“长久立”的机制上下功夫，对涉及到的具体问题即知即改、立行立改，对带有普遍性的问题坚持以点带面、系统整改，对一些历史遗留问题和复杂问题采取有效措施积极推进。在集中整改期间，制定、完善《兰州新区市政集团人事任免管理办法》《兰州新区市政集团问责管理制度（修订）》《兰州新区水务集团“三重一大”事项决策实施办法（修订）》《兰州新区水务集团招聘管理办法（修订）》等制度、工作机制、工作流程9项。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）落实党中央决策部署和省市委、新区党工委工作部署方面

1.政治理论学习不扎实

一是坚持把党委理论学习中心组作为党员领导干部提升政治素养、理论水平、履职能力的重要载体，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列最新讲话精神等，紧跟党中央、省市委和新区党工委的决策部署，结合企业实际，制定年度工作计划，明确中心组成员撰写高质量研讨材料比例超过集团学习次数的50%，且每季度不少于1次。并分专题列出学习内容，做好“规定”动作的同时，突出城市服务保障特色，确保党委理论学习中心组作用充分发挥、党员领导干部能力素养进一步提升。二是严格落实“第一议题”制度，在集团党委会、党委理论学习中心组等会议上，始终把传达学习习近平总书记重要讲话精神作为会议第一项重点学习内容，结合集团实际提出贯彻落实意见，并强化跟踪落实，真正做到学习融入日常、落实抓在经常，有力推动国企改革、城市服务、民生保障等各项工作上台阶、提水平。

2.推动高质量发展有差距

一是深化机制改革，激发竞争活力，打破“铁饭碗思维”，实施市场化用工与差异化薪酬结合，绩效考核与薪酬激励联动的机制，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用；强化内部管理，提升拓展能力。加强各部门、子公司沟通协作意识，明确职责，优化资源配置，加大培训力度，进一步提高全员市场拓展能力，持续向外拓展市场，争取将“新区市政”的品牌宣传到全省乃至西北地区，承揽更多业务。二是结合集团经营实际，对集团各业务板块实行自负盈亏管理模式，明确各项经营目标任务，责任到人，做到“千斤担子人人挑，人人头上有指标”，建立“一利五率”指标月监测、季分析机制，深入分析各子公司收入、成本及利润三大关键指标；牢固树立“过紧日子”思想，加强日常管理，通过精细化管控成本，严控各项开支，进一步强化全员成本意识，持续做好降本增效工作。

3.推动国企改革力度不够

按照新区党工委、管委会办公室《关于印发<兰州新区监管国有企业机构设置和员工总数管理办法（试行）>的通知》及兰州新区财政金融和国资局《关于兰州新区市政投资管理集团有限公司和兰州新区水务管理投资集团有限公司重组整合有关事宜的通知》有关市政集团与水务集团重组整合及机构设置相关要求，经集团国企改革工作专班讨论、征求集团领导班子意见及党委会研究，编制形成《兰州新区市政投资管理集团有限公司职能配置、内设机构和人员编制方案（会议审议稿）》。全面梳理两家集团职能职责和现有机构设置情况，结合重组后集团经营发展需求和功能定位，按照“合并同类、优化职能”的方式，拟设置9个职能部门和1个纪检监察机构，有效解决“机构重叠、职能交叉”问题。对两家集团现有业务板块及各法人治理结构主体的资产结构、负债情况、行业资质、业务类型等情况进行了全面梳理分析，聚焦市政施工、市政管养、公共服务三大主业，培育水资源一体化、新能源两大辅业，计划将现有的各级子公司优化调整为12家一级子公司、7家二级子公司、1家三级子公司，2家子公司划转至新区能科集团，法人户数由原来的25家压减至20家。通过重塑重构，深入整合国有资源，全面提升企业核心竞争力，增强企业核心动能。

4.落实党工委重点工作不坚决

一是抓政策机遇意识方面。深入分析研究，加强资金政策解读与学习，挖掘潜力，根据2×350MW热电联产工程相符合的政策投向，积极申报地方政府专项债、“两新”领域超长期特别国债等项目资金。2024年2×350MW热电联产工程地方政府专项债申报成功，发行债券8亿元，目前该项目已移交能科集团。二是落实党工委、管委会关于绿化养护工作安排部署方面。深入学习党工委、管委会关于绿化养护工作的安排部署和工作要求，增强工作人员的责任感和使命感，确保全体人员充分认识到绿化养护工作对提升区域环境品质、改善居民生活质量的重要意义。通过补植补种、精细化管养、加大巡查等工作，有效提升景中高速出入口等重点区域绿化景观效果。三是债务化解方面。持续优化财务结构，定期监测资产负债率，将压降资产负债率作为一项长期的财务管理目标，并根据市场环境和集团经营情况，不断调整资产和负债的配置，提高财务稳健性和抗风险能力。

5.项目建设不规范

一是招投标方面。认真学习国家有关招标投标法律法规以及新区相关招投标政策，积极组织开展培训工作和参与行业主管部门及公共资源交易中心组织的各类培训和座谈，掌握最新招投标政策、工作要求和业务知识，提高业务人员知识水平和业务能力。集团招标管理部门对子公司内部招标工作进行监督，对各子公司招标过程中存在的疑问进行答疑，对金额较大、内容复杂的招标进行全流程指导。同时对大额合同，联合相关业务人员进行内部会审，确保招标及合同管理工作符合程序。二是项目建设程序方面。严格遵守各项法律法规和规章制度，确保今后所有项目建设均依法依规有序推进，并对所有在建项目进行拉网式排查，逐一核对项目审批手续，确保不再出现类似问题。

（二）落实全面从严治党和党风廉政建设责任方面

6.落实全面从严治党责任有偏差

一是制定《兰州新区市政投资管理集团有限公司2025年党风廉政建设暨反腐败工作重点任务清单》，明确党委其他班子成员按照“一岗双责”要求，督促分管部门、子公司抓好党风廉政建设工作，经常性开展检查指导，发现问题及时谈话提醒、批评教育、督促整改。深入开展全面从严治党专题调研，分析新情况新问题，提出工作要求和建议。适时在分管领域讲党课，每年至少与分管部门、子公司负责人进行1次廉政谈话。每年向党委和主要负责人报告分管领域全面从严治党情况，重大问题及时报告。二是完善廉政审查多维机制，推动个人主动汇报与公安局、组织部等部门调查相结合。运用包括大数据技术在内的多元手段，凝聚严把廉洁关的社会合力。健全干部选拔任用廉洁档案，强化动态监测与静态监管的常态化廉洁把关。三是由“大水漫灌”变为“精准滴灌”，精准开展警示教育，针对集团不同层级、不同类别、不同领域的员工，有的放矢开展警示教育。创新警示教育方式，在表达方式上往“新”里走，从“灌输式”转变为“互动式，创新打造警示教育“升级版”。

7.作风建设有短板

一是应收账款清收工作推进方面。进一步完善应收账款管理制度，建立应收账款管理台账，制定应收账款清收计划，并与相关责任人签订目标责任书。二是为民服务意识方面。进一步健全完善降雪、道路结冰等特殊情况应急处置管理方案，加强应急处置能力的培训和演练，以应对可能出现的突发事件。储备除雪剂、扫把、雪铲等应急物资，做好车辆的防寒防冻工作，确保车辆正常运行。根据主管部门要求，城际线在道路解除封控后第一时间恢复线路运营；区域、城乡公交线路运营车辆不少于正常运营车辆的70%。三是新区西山公墓及殡仪馆的遗体处置用房、转运通道等项目方面。遗体转运通道已完工并具备使用条件；遗体处置用房排风系统、卫生间装修及设施安装完成；遗体解剖室、遗体储存室已完成并投入使用，基本能够满足群众对殡仪业务的基本需求。四是公车使用方面。严格规范用车行为，深入学习公务用车管理制度，加强相关人员业务培训，持续提升公车管理水平。全面核查通过租用公交公司出租车产生的11.19万元费用明细，相关费用已按规范于2024年6月进行账务调整，正确计入车辆运行费科目。

8.制度建设有不足

一是认真学习《中国共产党党章》《中华人民共和国监察法实施条例》，新修订的《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等文件，重新修订《问责管理制度（修订）》，进一步完善了问责条例条款，细化了问责情形的轻重标准，并将严格按照制度执行。二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选用相关办法，对集团《人事任免管理办法》进行修订，重点对干部选拔所需政治条件进行了明确，并经集团党委会审议通过。及时与上级管理单位沟通对接，严格按照报备要求向新区组织部和财政局报备规范性文件。三是对2021年-2024年修订或新建的制度形成了制度汇编，方便工作人员查阅参考，切实把制度的约束性和指导性体现在工作的全流程。

（三）基层党组织和党员队伍建设方面

9.“三重一大”决策制度执行有差距

一是严格遵守“三重一大”决策制度，召开党委会前，议题提交部门（子公司）必须提前斟酌议题上会的可行性，充分征求相关部门、子公司意见建议，并经集团领导班子成员逐一同意后方可走议题审批流程，未履行程序的，原则上不安排上会讨论，确需临时提出的，须经党委书记同意。明确会议议程及提交时限，议题提交部门（子公司）应提前2个工作日完成审批程序，并将议题纸质版和电子版材料报送至党委办公室进行审核。二是根据“省门第一道”绿廊建设总体规划要求，精准调查研判，及时跟进市场发展需求和政策变化，抓紧扎牢集团绿化主营业务板块，保住新区绿化建设市场的主阵地，谋划以兰州新区乡村振兴红湾湿地和美乡村一二三产业融合发展项目为主的主营板块项目。三是市政研究院（原）自主研发的西梅烘干装置等3项专利技术，已于2024年8月因机构改革从市政集团划归至城投集团。

10.执行干部选拔任用制度不严格

一是认真学习研究《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团《人事任免管理办法》，不断提高业务能力，严格落实动议、推荐考察、会议研究等选拔任用程序，强化干部选拔任用全程纪实材料整理收集，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，营造风清气正的选人用人环境。干部任免公示日期严格按照“不少于五个工作日”的要求进行公示。二是抓牢档案审核关键环节，严格实行干部档案任前审核制度，从严从实对拟提拔的干部人事档案进行审查。对动议人选的人事档案，由工作人员及分管负责人进行初步审核，重点审核“三龄两历一身份”等重要信息，确保档案材料真实完备，坚决防止“带病提拔”。三是严格按照集团《劳务派遣人员身份转换管理办法》从严管理身份转换人员，通过帮带培养、考核监督等方式，进一步促进综合能力提升，将身份转换员工打造成“爱岗爱企、恪尽职守、业务熟练、技术过硬”业务能手和技术骨干。

11.基层党组织建设存在短板

一是加强对党支部“三会一课”、“主题党日”的指导，聚焦改革创新、技能提升等，指导党支部常态化开展“岗位建功”“技能比武”“志愿服务”等活动，目前各党支部书记聚焦绿色新能源、智慧市政、民生服务等重点领域，建立“平安养护·品质路网”等10个书记项目，进一步推动党建与业务工作融合互促。加强党务人员能力培训，运用甘肃党建APP，通过线上审核、线下指导的方式进行规范各党支部“三会一课”、主题党日内容。二是严格按照《关于党内政治生活的若干准则》相关要求，严抓党内政治生活，关于民主生活会，按要求做好征求意见、谈心谈话工作，党委班子成员通过互谈、互提意见建议深入查找自身问题，直截了当指出对方存在的问题，结合会前谈心谈话、征求意见、自身查摆以及会议点评指出的问题，制定整改方案，细化整改台账，明确整改时限，逐条对照整改。组织生活会会前印发实施方案，明确党员谈心谈话、问题整改各环节相关要求，将会前谈心谈话、会中问题查摆、会后整改落实工作作为2025年党建考核检查的重点内容，组织党务人员交叉检查，加大考核力度。在2024年度组织生活会中，通过严把会前督导、会上监督、会后检查全过程，确保程序规范，并督导支部认真开展好批评与自我批评。三是深入学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等党内法规，持续提升党务工作者的专业素养与业务能力。及时整改，供应链党支部书记不再兼任其他党支部委员；研究院党支部已于10月份转至城投集团党委。紧盯国企重组、集团内部人事调整进度，动态研究党支部设置、支委班子配备等事宜，提前谋划并做好党支部委员补选、改选等筹备工作，确保党组织设置科学合规、党支部班子配备合理优化。

（四）巡察、审计反馈问题整改方面

12.巡察、审计反馈问题整改不彻底

一是小横路保障房供热项目土地转性问题。该项目于2018年10月开工建设，同年12月完工并投入运行，完成北综片区落地企业及居民两个供暖季供热保障工作，2020年10月北综热源厂建成投运后由北综热源厂承担此区域供热保障工作，临时供热站处于停备状态，与新区自然资源局相关部门沟通此地块规划层面已调整为公共基础设施用地，目前已备案兰州新区小横路社区充电设施补短板项目，计划充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板。二是负债经营性风险等问题整改方面。制定2025年金融债务化解方案，合理控制资金支出。根据市场环境和集团经营情况，不断调整资产和负债的配置。三是审计监督反馈的“部分子公司项目运营亏损”等问题整改方面。公交公司采用增收节支并举、开源节流并重的经营思路，持续扩大巡游出租、广告制作、汽车维保、驾培服务、汽车租赁、充电服务及车辆检测等盈利性业务，逐步拓展新能源汽车租赁、共享汽车和充电桩业务板块，不断探索多元化公共交通运营新模式，进一步拉长回血、造血产业链条。

三、原水务集团党委巡察反馈意见整改落实情况

（一）落实党中央决策部署和省市委、新区党工委工作部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距

一是严格落实“第一议题”制度，传达学习习近平总书记重要讲话精神，推动党的理论和路线方针政策在集团落地见效。组织党委班子成员认真学习集团党委“第一议题”制度，规范学习流程，并根据“第一议题”制度要求，在党委会、党委理论学习中心组学习会、基层党支部“三会一课”中及时跟进学习；对“第一议题”制度落实不到位的进行约谈提醒、督促整改，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在集团贯彻落实。二是坚持把理论学习作为加强集团党委、领导班子自身建设的首要任务，通过多种形式开展理论学习，积极推进学习型领导班子建设，不断提升领导班子和领导干部政治素养，用党的创新理论成果推动集团高质量发展。组织党委班子成员、全体党员系统学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展交流研讨活动；借助新媒体平台，加大对习近平总书记治水思想的宣传，引导干部职工深入学习领会习近平总书记关于水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理等方面的重要讲话精神；邀请水利行业专家来集团进行专题辅导，为干部职工讲授新时代治水实践，结合习近平总书记治水思想及新区实际开展好供水保障、生态修复、重点水利工程建设等方面工作。

2.聚焦主责主业服务中心发展动能不足

一是刘家井2号水库建设进度方面。集团领导多次带队与相关单位沟通协调，加快推进项目前期工作，已与新区自然资源局签订征地拆迁框架协议，完成现场丈量、土地报批组件并报省自然资源厅审查。同时成立项目专班，组织监理、施工等参建单位进场，管线工程已开工建设。二是水库信息化建设方面。以学习促提升,充分认识新时代水资源综合利用的需求和发展方向，进一步提高思想认识，健全智慧化硬件设施,打通硬件与智慧化平台联通功能。在相关水库安装雨量监测站、监控设施、电磁流量计等智慧化硬件设备，并于2025年3月底调试完成实时监测及远传功能，提升了水库引供水的准确性和实时性，实现水库精细化和智慧化管理。三是第三污水处理厂建设进展方面。成立专项工作组，积极筹措资金，全面推进项目建设，明确各单位职责分工，定期召开项目调度会，高效解决项目难题。目前，该工程已通水试运行，计划2025年7月底正式全线运行。四是用水高峰期农灌争水方面。根据农田灌溉用水整体需求，对接引大水资源利用中心，通过积极争取抗旱水指标、充分利用黄河流域可供耗水量调整、富裕工业用水水权交易等方式，确保2025年农业用水需求。根据《甘肃省行业用水定额》，结合2025年农田种植亩数、种植作物，严格进行用水定额管理，同时与种植户建立信息沟通群，制定详细的轮灌计划，全面满足农田灌溉用水需求，杜绝高峰期农灌争水现象发生。五是智慧水务推进方面。组织各单位，梳理智慧水务软件平台存在的定制化需求，制定工作进度计划表及供水数据迁移方案。建立项目建设督办台账，强化督办跟踪，确保项目按计划推进。平台已于2025年5月上线试运行，下一步将完善大屏可视化及综合调度等工作，待平台试运行稳定后进行项目预验收及移交工作。

3.企业“瘦身健体”成效不佳

一是加强市场化经营业务谋划，初步提出直饮水项目、居民水箱清洗、净水药剂生产等业务谋划思路，进一步延伸水产业链；积极探索酒店业务，加强市场调研，2月初开展兰州新区酒店信息摸底，了解酒店市场发展趋势，谋划酒店项目；多途径拓展“祁山遇水”销售渠道，组建销售团队，建立线上销售平台，布局兰州新区周边市场，提升市场份额。二是集团党委充分发挥把方向、管大局领导作用，集思广益，结合国家政策及新区市场环境，梳理政策中蕴含的新机遇，部署各单位参与项目谋划工作，为集团发展建言献策。根据新区发展需求，谋划储备第二水源引调水等项目17个，估算总投资41亿元。三是“加强“祁山遇水”天然饮用水配送覆盖范围，在火家湾、东南片区就近增设储水点，并新建兰州市区水站，进一步扩展配送覆盖范围。强化线上线下宣传力度，借助抖音直播、线下年货节、“壹元畅饮 共享好水”等活动，不断提高销售量和品牌知名度。本年新增企业客户14家，酒店客户15家，代理销售1家，兰州市区物业公司2家，销售额同比增长10.31%。四是加强招租宣传，通过在58同城、微信公众号等互联网媒介发布信息，线下派发宣传册等方式拓客。对于前来考察的意向客户，提高服务意识，派专人协调对接，积极满足客户需求。截至2025年5月底，已引入个体租户2家，洽谈中意向客户5家。

（二）落实全面从严治党和党风廉政建设责任方面

4.履行管党治党政治责任存在差距

一是定期组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神等，提高党员干部思想认识；通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政主题活动等方式定期开展警示教育，增强党员干部的廉洁自律意识；通过对全面从严治党工作的细化分解，明确各单位及领导干部具体责任，形成了责任清单，进一步压实责任；各单位负责人与集团党委签订责任书，明确责任目标和工作要求，确保责任落实到位；通过定期检查、随机抽查等方式对落实全面从严治党工作开展监督检查，对履行责任不力的党支部和相关负责人进行问责，追究相关责任。二是定期开展专题培训，提升班子成员的思想认识、理论水平及实践能力。建立监督体系，将履行党风廉政建设“一岗双责”情况纳入绩效考核体系，量化考核指标，激励班子成员积极履行职责。制定党委班子成员定期向集团党委汇报履行党风廉政建设“一岗双责”情况工作机制和深入分管领域指导督促全面从严治党工作计划表。三是完善相关制度，形成监督体系，进一步完善《“三重一大”事项决策实施办法》、国有企业干部职工问责管理办法等相关制度。紧盯重点领域，突出专项监督。定期开展重点领域、关键环节的监督检查和专项治理；配齐监督力量，提升监督质效。结合市政集团和水务集团重组及深化改革实际，成立集团纪委，选优配强纪检监察队伍，进一步提高工作质效。四是加强监督检查，每月对各单位约谈工作中存在的问题一对一进行解读，对约谈记录进行检查，对填写不规范、内容空泛、流于形式的责令其按要求限期整改，并按时高质量报送约谈记录统计表；健全完善集团纪检制度体系，制定印发《水务集团开展约谈工作实施办法》，并组织各单位负责约谈工作人员开展培训宣贯工作，进一步强化对集团党员干部职工的教育和管理，为切实改进干部职工工作作风，提升工作效能提供了有力的制度保障。

5.工作作风不扎实

一是加强服务意识教育，通过开展培训、专题讲座等方式转变思想观念；对机关工作流程进行全面梳理，实现扁平化管理，去除繁琐、不必要的审批环节和手续，将服务质效等去行政化相关指标纳入考核体系，与工作人员的薪酬、晋升等挂钩，激励工作人员积极整改行政化问题，并通过定期检查、随机抽查等方式开展纪律作风等监督检查，对履行责任不力的单位和相关负责人进行问责。二是根据兰州新区深化改革工作部署，现水务集团与市政集团已启动重组整合工作，在整合过程中，扎实做好摸排工作，合理划分部门、子公司职能及业务，避免职能交叉，作用发挥不明显的情况发生。三是增强工作责任心，加大项目建设管理力度，加快工程进度。问题项目竣工验收及结算工作已完成，资料完整并已移交新区档案馆，目前巡察反馈的两个项目正常运行；针对其他在建项目，要求明确责任分工，责任到人，定期召开协调会，打通项目难点、痛点。安排专人盯办手续，建立台账，梳理资料，确保合规存档；建立项目进度统计机制，定期更新台账，动态掌握各工程建设情况。四是对窗口服务人员、接线人员加强教育培训，督促提高办件质效，切实提升服务意识，并通过优化内部流程管理，缩短处理周期，建立紧急案件快速响应机制，确保重要或紧急事项得以优先处理；加大绩效考核力度，督促相关单位提高认识，优化服务意识，严格按照办理时限，妥善处理群众诉求，进一步提升群众满意度、合理诉求解决率。

6.内控制度不完善

组织财务人员学习预算管理办法，开展会计人员职业行为规范及重大资金风险防控培训，提升财务人员业务水平和职业素养。加强资金预算管理，每季度出具预算执行分析报告，通过报告查摆问题，及时提出整改措施，形成常态化工作机制。对财务内控制度进行摸排，完善财务制度，加强资金管理，会计对银行对账单和余额调节表进行逐笔审核并签字确认。

（三）基层党组织和党员队伍建设方面

7.“三重一大”制度执行不到位

一是规范选人用人规章制度,建立人事工作党委会研究事项台账，修订印发《兰州新区水务集团招聘管理办法（修订）》，强化人才引进工作流程管控，确保人事工作上会研究“零遗漏”，进一步规范健全人才引进工作机制。二是组织相关业务人员学习兰州新区国有企业“三重一大”事项管理办法、国有企业资产管理办法、监管企业违规经营投资责任追究实施办法等，提高人员思想认识和业务水平。严格按照月度资金计划进行列支，大额资金提交党委会进行前置审议。2025年建立还本付息明细表，针对到期账务，提前筹措资金确保到期账务化解零风险。

8.选人用人工作不规范

严格执行选人用人工作要求，建立《兰州新区水务集团干部选拔任用全程纪实资料责任清单》，修订印发《兰州新区水务集团干部选拔任用管理办法（修订）》《兰州新区水务集团招聘管理办法（修订）》，围绕人才引进流程、干部选拔任用规程、档案任前审核、任职试用期管理、考核评价管理、纪实卷宗整理等方面健全完善配套机制，全面强化选人用人工作流程管控，规范做好各环节工作程序。

9.落实党建工作责任制不力

一是规范党员管理，全面落实《不合格党员处置办法》，深入摸排新入职员工的政治面貌，限定党员组织关系转接时限。积极对接原发展党员单位，补全党员档案信息，提高党员组织关系转接效率。二是紧扣高质量发展抓党建，班子成员定期不定期深入各党支部、分管领域开展调研，协调解决职工反映的各类问题。积极落实新区“引大引强引头部”，动员全员开展招商引资，助力集团高质量发展。持续开展“党建进工地”“支部立项”攻坚行动，加快项目建设进度和提高供水服务质量，成立党员先锋岗、责任区、突击队，草拟水质改善实施方案，充分发挥党员先锋模范作用，提高供水服务水平。围绕集团业务发展需求延链补链，制定水产业链党建赋能行动实施方案，合力解决产业链上的发展难题。三是严格按照《关于党内政治生活的若干准则》要求，严肃党内政治生活。民主生活会做好征求意见、谈心谈话，党委班子成员通过互谈、互提意见建议深入查找自身问题，指出对方存在的问题，结合会前程序，制定整改方案，细化整改台账，明确整改时限，逐条对照整改。组织生活会会前印发实施方案，明确党员谈心谈话、问题整改各环节要求，将会前谈心谈话、会中问题查摆、会后整改落实工作纳入2025年党建考核内容，开展交叉检查，加大考核力度。在2024年度组织生活会中，通过会前督导、会上监督、会后检查，确保程序规范。

（四）巡察、审计反馈问题整改方面

10.落实巡察整改问题不彻底

一是清理解决企业历史遗留问题方面。2020年历史遗留问题共5个，目前已完成3个，未完成2个，其中筑路材料厂项目已列入政府债务系统，待清偿方案和资金来源明确后，向我方支付；S680#路项目工程款已由信通通利公司确认，因该工程涉及审计及诉讼问题，待问题解决后向我方支付。二是关于第一污水处理厂项目前期费用方面。第一污水处理厂建成后，移交给德威华泰公司，但项目前期费用至今未退还至我集团。新区审计局正在对该项目结算审计进行审查，待审查后将此费用纳入项目决算范围，该费用有合同、支付凭证及发票为证，事实清晰，对项目审计结果影响不大。根据2022年3月23日《中共兰州新区工作委员会专题办公会议纪要》（〔2022〕第6期）精神，该费用由新区城乡发展局协调德威华泰公司向垫付单位退还，2025年3月6日我集团已向新区城乡发展局出具了《关于协调清算兰州新区第一污水处理厂项目前期费用的请示》，我公司将持续跟踪对接，争取问题尽快解决。

四、下一步措施

集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改政治责任一贯到底，做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，全力以赴抓好后续整改落实工作。一是认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，经常对标对表，及时校准偏差，以更高标准、更严要求抓好问题整改和成果运用，决不敷衍了事、决不降格以求，确保各项整改措施不折不扣落实到位。二是严格执行党委统一领导，责任单位各司其职，整改领导小组办公室分工协作、齐抓共管的责任体系。紧盯整改重点难点堵点问题，持续加大攻坚力度，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。三是紧盯尚未整改到位的问题，严格整改全过程监督，握紧纪律标尺，用好问责利器，对巡察整改不力的相关单位及责任人依规依纪进行问责。加强对整改完成事项的跟踪管理，坚决防止问题变异反弹。四是以本次巡察整改为契机，通过把解决突出问题与提升企业治理能力相结合，把反馈问题整改与国企改革相结合，切实把整改成果转化为创新优势、发展优势、竞争优势，为集团高质量发展扫清路障、蓄势增能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931-8251924，电子邮箱：lzxqszjtjjb@163.com，通信地址：兰州新区市政服务中心1013室，邮政编码：730300.

                                                                                                                    中共兰州新区市政投资管理集团有限公司委员会

                                                                                                                                          2025年6月26日