全面落实党风廉政建设和反腐败工作任务

省纪委十二届四次全会工作报告提出了2015年全省党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，并从5个方面作出了具体部署，明确了当前和今后一个时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。

一、准确把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求

今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，可以从以下三个方面来把握。

在指导思想上，报告强调要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委五次全会和省委十二届八次、九次全委会议部署。中央和省委重要会议，都对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了基本遵循。习近平总书记发表的系列重要讲话特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深刻回答了新形势下全面从严治党的一系列重大理论和现实问题，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。

在立场方向上，报告明确提出要保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党。坚持全面从严治党、依规治党，是贯穿报告通篇的一条主线。面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，越是要坚持从严治党、依规治党，越是要保持坚强政治定力。必须深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，深刻认识反对腐败是党心民心所向，进一步坚定必胜信心，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设一步步引向深入。

在工作思路上，报告要求要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定和省委双十条规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、全面落实党风廉政建设和反腐败工作任务

按照今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，四次全会部署了6项重点任务，在过去工作的基础上既有巩固、深化，也有拓展、创新。

一是贯彻从严治党、依规治党要求，加强党的纪律建设。纪律是党的生命，是纪律检查机关存在的依据。从严治党、依规治党，必然要求在纪律建设上再紧一扣。报告强调要严明党的政治纪律和政治规矩，强化对纪律执行情况的检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为等工作部署，切实维护纪律的权威性和严肃性。报告提出加强党规党纪学习教育，加强党风廉政法规制度建设，认真学习并严格执行中央修订的廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规，加强对法规制度执行情况的监督检查。这些既是深入贯彻落实党的十八届四中全会、中央纪委五次全会精神的重要举措，也充分体现了对纪律检查机关“维护党的章程和其他党内法规”职责任务的聚焦和回归。

二是深入推进纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。改革的本质是实施组织和制度创新。在改革时间表、路线图已明确的前提下，报告提出坚持求真务实、探索实践、循序渐进、立行立改的原则，深化体制机制改革和制度创新。比如，制定下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度，制定省纪委派纪检组组长、副组长和市州、省管企业纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程，健全推荐交流机制，就是为了在组织和制度上将党的纪律检查工作双重领导体制进一步具体化、程序化、制度化。又如，在推进巡视和派驻“两个全覆盖”方面，报告提出重点开展对市县的巡视，加大对国有企业的巡视力度，实现对省管国有骨干企业巡视的全覆盖，研究制定加强省纪委派驻机构建设的实施办法，稳步推进向省一级党政机关的全面派驻，在组织和制度上确保党内监督不留死角、没有空白。

三是深入落实主体责任，强化责任追究。全面从严治党，必须强化党风廉政建设主体责任。全会强调，扎实推进“3783”主体责任体系落实。报告提出，要建立健全促进“两个责任”落实的机制制度，层层传导压力，级级落实责任。推动市、县和部门单位、国有企业党组织落实主体责任，逐步向农村、社区、学校等基层党组织延伸，让主体责任落地生根。报告强调，要坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

四是坚持不懈加强作风建设,驰而不息纠正“四风”。改进作风是一项长期、艰巨的任务，目前阶段仅仅是“不敢”，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”，必须保持定力，一抓到底，推进作风建设常态化、长效化。报告提出，今年作风建设要紧紧围绕“锲而不舍、狠抓节点，扩大成果、不断深化”的十六字要求做好文章，加大明察暗访、信访举报、执纪问责、公开曝光力度，坚决防止“四风”反弹。报告强调要突出作风整治重点，紧盯“四风”新形式、新动向，聚焦本地本部门突出问题，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，严肃查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。报告还提出要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。

五是严肃查办违纪案件，持续保持惩治腐败高压态势。遏制住腐败蔓延势头，是当前和今后一个时期反腐败的战略目标和主要任务。面对依然严峻复杂的形势，必须继续高举反腐利剑，持续形成强大震慑，着力营造不敢腐的政治氛围。报告强调，要加强对反腐败工作的统一领导，紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；加大对群众身边腐败问题的查处力度；依规惩处转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实，搞攻守同盟、对抗组织审查等行为。报告强调，对十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，要重点查处。报告提出，要提高监督审查质量和效率，对被立案审查党员干部，通过学习党章、重温入党志愿书、写出忏悔书等做法，发挥警示、震慑和教育作用，这些要求在实践中要不折不扣地落实好。

六是践行“忠诚、干净、担当”要求，加强纪检监察机关自身建设。纪委作为党内专门监督机关，只有把自己的队伍管好了，风清气正，才有资格去监督人家。纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部也不是生活在真空里，加强自身建设一刻也不能放松。报告明确指出，各级党委（党组）要加强对“三转”工作的领导和推动，各级纪检监察机关要巩固深化“三转”成果，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题。报告要求，广大纪检监察干部要牢记党和人民的重托，在学思践悟中加强党性锻炼，增强宗旨意识，牢固树立“三个自信”；要严守政治纪律和政治规矩，增强纪律观念和规矩意识，带头遵守执行党纪党规；要牢记职责使命，强化责任担当，坚决克服不想监督、不敢监督问题。对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。报告提出，要充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，坚决防止“灯下黑”。纪检监察机关要深刻认识新形势下加强自身建设的必要性和紧迫性，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，不负重托、不辱使命，把监督责任真正落到实处。

三、紧密联系实际贯彻落实省纪委四次全会精神

2015年，是推进从严治党、依规治党、制度治党的重要一年。任务已经明确，关键在于落实。各级党组织要深刻领会全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

一是抓好任务落实。好的政策落地后才能发挥作用。省委把今年确定为“工作落实年”，强调要把抓落实贯穿到工作的全过程，集中精力解决工作落实不力的顽症。各级各部门要在认真学习贯彻全会精神的基础上，紧密联系实际，研究提出贯彻落实四次全会精神、推进党风廉政建设和反腐败工作的的具体措施，细化分解任务，加强督促指导，形成领导带头、上下联动、层层跟进的良好局面，切实把加强纪律建设、坚决纠正“四风”、严厉惩治腐败、加强制度建设、强化党内监督等各项任务落到实处。

二是坚守责任担当。中央、省委明确强调，今年要强化责任追究，通过问责促进“两个责任”的深入落实。各级纪检监察机关要按照总书记提出的“敢于担当、敢于监督、敢于负责”的要求，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，切实增强责任意识，不断强化监督执纪问责，认真履行监督责任，既要提醒、督促各级党委（党组）全面落实主体责任，又要坚持“一案双查”，严格实施责任追究，切实做到有责必问、问责必严。

三是解决实际问题。要深入开展调查研究，探索和把握工作规律，既从大处着眼，又从具体问题抓起，推动解决实践中的突出问题。要进一步解放思想，更新观念，积极探索适应新形势下的工作思路和方式方法，以与时俱进、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，创造性地开展工作。

（省纪委四次全会文件起草组）