中共甘肃省财政厅党组关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月17日至2025年1月15日，省委第二巡视组对省财政厅进行了常规巡视。2025年3月13日省委第二巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

一是高站位迅速部署行动。厅党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，将做好巡视整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，省委巡视意见反馈后，第一时间召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和财政工作的重要指示批示精神，认真贯彻十四届省委第五轮巡视集中反馈会议暨巡视整改推进会议精神，统筹安排巡视整改工作。迅即召开专题会议，要求全厅党员干部强化责任担当、加强协调配合，对每项整改问题做到真认账、真反思、真整改、真负责，不折不扣推动整改要求落地见效。二是高要求扛牢整改责任。厅党组坚决扛起巡视整改主体责任，强化组织领导、加强统筹协调，成立专班负责巡视整改工作，厅党组书记牵头抓总，班子成员指导推动，各相关处室（单位）履行直接责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。厅党组书记坚决履行巡视整改第一责任人责任，对整改工作负首责、负总责，以身作则、以上率下，带头领办重点难点任务，定期主持召开党组会议，通盘谋划、统筹安排巡视整改相关工作；班子成员严格履行“一岗双责”，主动担责、率先垂范，认真落实分管领域巡视整改责任，通过调度会、推进会、督导调研、督促约谈等多种方式，有力推动分管领域各项整改工作；各相关处室（单位）履行直接整改责任，强化责任担当、时间观念和标准意识，积极协调相关部门单位及地区，凝聚各方合力，扎实推动问题整改到位、取得实效。三是高质效推动问题整改。紧扣“到事、到人、到时、到位”要求，第一时间细化分解整改任务，逐项研究整改措施，制定整改落实方案，责任明确到岗到人。建立整改落实台账，并执行“建账、交账、督账、销账”全流程管理，盯牢整改任务要求和时限节点，根据完成或推进情况动态调整台账进展，严防整改任务悬空落空，确保每项整改任务有跟踪、有反馈、有结果。实行“周调度、月推进、常态化督”巡视整改调度工作机制，紧盯重点难点堵点事项，通过召开巡视整改推进会、当面督办、“一对一”督导等方式，及时提醒、加压推进。同时，在认真开展学习研讨、广泛征求意见建议的基础上，高标准召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，班子成员紧扣省委巡视反馈意见，主动认领责任，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆、深刻剖析，并将查摆出的新问题与巡视反馈意见一体推进、系统施治，把每项巡视整改问题改深、改实、改彻底。四是高标准建强体制机制。厅党组锚定“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”目标，坚持举一反三、注重标本兼治，针对巡视反馈问题反映出的制度和管理短板，靶向开展专项整治，并将巡视整改与财政科学管理试点工作有机衔接，向改革要动力、向管理要效能，出台或修订完善多项重点领域制度办法，构建了更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提升了财政管理系统化、精细化、标准化和法治化水平，有效发挥了以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格落实“第一议题”，深化“五学联动”，健全完善学习秘书协调机制，制定理论学习中心组学习研讨计划，修订《中共甘肃省财政厅党组工作规则》，梳理制定《省财政厅定期报告重点事项清单》并按期完成各项报告，有力有效推动党中央和省委省政府重大决策部署在财政部门落细落实；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学查改”一体贯通，高质量举办多期读书班，厅党组书记、班子成员、各支部书记讲好专题党课，带头查摆问题，以身作则、以上率下，带动全厅党员干部真学、真查、真改，转作风树新风成为习惯和自觉。

（二）在履行职责使命、推动高质量发展方面

加强非税收入管理。印发《甘肃省完善国有资本经营预算等制度实施方案》，明确省属国有企业国有资本经营收益缓交及清缴规定，有力保障国有资本收益规范收缴、安全运行；召开清缴专题调度会，督促欠缴企业制定清缴计划，有力推动清缴工作完成。有序推进执收单位业务系统与非税系统互联互通，强化集中汇缴非税收入管理，实现相关非税收入及时足额按级次直缴入库。同时，建立省级信息沟通机制，采取面对面座谈、电话问询等方式，深入了解部门（单位）实操中存在的难点堵点，督促完成了相应费用退付。

强化转移支付资金监管。制定《关于进一步健全完善惠农补贴管理长效机制的实施意见》，提高惠农补贴管理规范化水平和政策效能；开展惠民惠农补贴发放管理问题专项整治，畅通举报渠道，公开征集线索，“查改治”一体推进；优化升级惠民惠农补助发放管理系统，整合基础数据，联通部门信息，实现实时数据共享共用，进一步强化了省级相关部门和市县补贴资金发放管理。强化资金监管，修订《医疗服务与保障能力提升补助资金管理办法》并严格执行，截至2025年底，支出进度高出中央专项转移支付资金平均支出进度。规范民生领域资金使用和管理，督促市县财政和民生政策主管部门严格落实资金管理办法，切实履行各自责任；依托预算管理一体化系统，开展预算执行常态化监督，动态跟踪支出进度，对滞后市县及时预警督促，并健全系统预警纠偏机制，形成了有效的民生资金监管长效机制，为国家民生有关政策落实落地提供了坚实保障。

加大财会监督力度。持续开展会计领域专项监督检查、注册会计师行业常态化治理和不持续符合执业许可条件专项整治，根据检查结果依法依规依程序进行处理处罚，规范执业行为、严控审计质量、筑牢合规底线；梳理共性问题清单，多频次开展线上线下培训，通过通报问题、案例剖析、观摩学习、以查代训等多种方式，提高指导效果，执业人员专业水平和风险防范意识进一步增强，行业执业质量稳步提升；做好专业技术支持和矛盾调解工作，依法依规按程序完成信息查询、纪检案件办理及投诉举报线索处理，发挥行业自律监管作用，维护会员合法权益，切实提升了服务质效。

（三）在落实改革任务方面

深化预算绩效管理。印发《深化预算绩效管理改革实施方案》，推动全省预算绩效管理在重点领域、关键环节上取得新进展、新突破；将绩效目标、绩效自评等绩效管理业务全面融入预算管理一体化系统，着力解决预算与绩效“两张皮”的问题；印发《省级预算部门预算绩效管理工作清单的通知》，涵盖绩效目标管理、绩效评价10个方面的20项预期工作成果，推动部门预算绩效管理工作常态化、规范化、标准化；对10个省级部门习惯过紧日子情况评估，推动建立财政部门统筹协调、预算部门责任落实的习惯过紧日子评估工作机制；落实绩效管理结果应用办法，开展绩效结果应用情况督导，整理反馈并督促整改财政重点绩效评价等发现的问题，有关评价报告向省人大报送并在厅门户网站公开。

推进零基预算改革。健全完善分类施策、科学精准、保主保重、注重绩效的预算安排机制，坚持“以零为基、以事定钱、以效促用”，持续优化支出结构；构建“四库一平台”管理体系，依托预算管理一体化平台，建立健全政策制度库、项目储备库、支出标准库、绩效指标库，全面盘点支出政策，加快支出标准建设，完善绩效指标体系，支撑零基预算改革走深走实；全面运用零基预算理念规范2026年预算编制，严把预算审核关口，根据项目优先次序、轻重缓急安排资金，大力压减非刚性、非重点支出，集中财力办好大事要事，确保财政资金向重点项目、关键领域倾斜。

强化财政资源统筹。加强全口径预算管理，将部门取得的事业收入、经营收入、上年结转等全部纳入预算，与财政拨款统筹使用，未纳入预算的收入不安排支出；加强对部门货币性资金、定期存款账户的分析研判，对非财政拨款规模较大的，减少或不再安排财政资金；加大存量盘活力度，定期不定期开展存量资金集中清理；持续深化“财政+国资”模式，加大闲置资产盘活力度，推动资产梯度使用、物尽其用，全面助力财政资源统筹效能提升。

规范专项债券项目。报请省政府印发关于进一步加强专项债券管理的通知等文件，从优化项目申报审核、加快发行使用、强化过程监管等方面提出具体措施，推动国家最新管理要求落地落实；省级对新发债项目再次审核把关，对收益不及预期、前期准备不充分的项目严格审减，并指导市县强化专项债券收益归集和资产管理，压实偿债主体责任；建立“随报随审随发”工作机制，加快债券发行使用，尽早发挥资金使用效益。

（四）在风险防范化解方面

加强隐性债务监测监管和应急保障。按照财政部有关要求，建立了全省全口径地方债务监测体系，积极主动作为，会同省级相关主管部门组织各级各部门（单位）全面开展隐性债务等数据录入工作，债务监测能力进一步提升。督促各级财政部门建立健全应急保障机制，有效防范全省各类债务风险，为地方优化债务结构、推进债务化解争取了时间与空间。

严格国库运行监管。压实市州财政对所辖县区库款管理监管责任，充分发挥市州就近就地监管优势，推动库款调度工作更加合理高效；依托预算管理一体化系统，加强基层“三保”库款预警监测，对保障水平较低市县适度倾斜支持；拓展延伸监控指标体系，实现多维度、常态化、穿透式监测，按月下发监测月报，分析研判市县财政运行情况，发现问题及时督促整改，有效防范国库运行风险，确保全省各级财政库款保障水平保持在合理区间。

规范政府采购行为。建立预算单位政府采购绩效评价指标体系，从制度规范、项目管理、采购效益多个维度制定29项核心指标，推动监管模式从“程序合规”向“绩效优治”转型，全年政府采购节支率达10.6%；严格落实政府采购支持中小企业发展政策，持续优化政府采购领域营商环境，全年授予中小企业合同占比达82.90%，超全国平均水平12个百分点；加强代理机构和评审专家管理，制定印发《甘肃省政府采购代理机构管理办法》，建立“等级评价+激励机制”的分级分类管理机制，促进行业良性发展；从严开展政府采购评审专家审核工作，在库专家更新率达39.7%；探索开展政府采购远程异地评标工作，有效避免“熟面孔、人情标”问题；深入开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治依法对涉及各类问题的采购单位、代理机构和供应商予以处理。

完善农业融资担保保后管理。印发《农业融资担保保后管理实施细则》《农业融资担保保后管理专项落实工作实施方案》，构建综合监管体系。截至目前，农业融资担保保后完成率完成预期目标，有效夯实风险防控基础；完善农业融资担保大数据平台功能，构建起制度引领、专项推进、全程管控的保后管理机制，有效解决保后管理流程不规范、责任不明确等问题，推动保后管理工作标准化、规范化开展，切实防范化解担保业务风险。

（五）在落实全面从严治党责任方面

落实主体责任。召开全省财政系统全面从严治党和党风廉政建设工作会议，安排部署年度重点任务；修订《中共甘肃省财政厅党组落实全面从严治党主体责任清单》，制定《中共甘肃省财政厅党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，结合省委巡视整改专题民主生活会，对全面从严治党落实情况进行对照检查，深入查摆问题并持续做好整改；与派驻纪检监察组召开党风廉政建设专题会商会议，共同研商年度工作任务。同时，对反馈的问题严格按照相关规定办理。

履行监督责任。省纪委监委派驻省财政厅纪检监察组切实履行巡视整改监督责任，将巡视整改纳入年度工作要点和“三化”建设年行动方案，全程跟进监督，会同省纪委监委联系室对整改工作督导检查，及时发现和纠正整改中存在的问题；督促厅党组专题研究巡视整改工作，建立问题整改落实台账，定期对整改落实情况进行监督，并将巡视整改作为廉政约谈重要内容，督促班子成员和处室负责人紧盯分管领域、负责领域，有序推动巡视反馈各类问题整改到位。厅党组全力配合派驻纪检监察组履行监督责任，不定期向派驻纪检监察组汇报整改进展情况，对整改过程中的难点堵点问题，及时寻求指导帮助，确保整改取得实效。

防范廉政风险。制定《中共甘肃省财政厅党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，压紧压实各级党组织对所属党员干部教育管理监督责任，重点加强对权力集中、资金密集等关键岗位以及重点领域、关键环节的监督；结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部学习研讨、剖析案例，举一反三、引以为戒，强化廉洁自律意识。

持续为基层减负。印发年度《省财政厅整治形式主义为基层减负工作方案》，有效推动精文减会、规范督查检查考核、推动“指尖减负”等重点任务落到实处、见行见效；优化调整市州预算绩效管理评价指标体系，修订印发《预算绩效管理工作成效量化评分标准》，形成良好的上下联动机制，提升基层满意度。

（六）在干部队伍建设方面

开展干部大调研，发现培养优秀年轻干部，全面了解优秀年轻干部政治表现、专业特长、能力素质、道德品行等情况，做好长期跟踪培养；统筹用好各年龄段干部，优化干部队伍年龄梯次结构。严格执行干部选拔任用工作条例，规范干部选任动议、酝酿、民主推荐等环节，从严履行干部选拔任用程序，坚持“凡提四必”，严把选人用人前置关口；优化民主推荐方式，合理确定参加会议推荐人员范围，调整民主推荐顺序，提高推荐科学性和准确性。严格执行《干部人事档案工作条例》等要求，规范干部人事档案管理。

（七）在基层党建工作方面

抓实基层党支部建设，印发年度党建、纪检工作要点，明确全年重点任务；实施“月提醒”机制，督促各党支部落实“三会一课”等制度；2025年以来，先后4次组织专兼职党务干部培训，建设高素质专业化机关党务干部队伍；指导各党支部（总支）做好换届选举，选优配强党务干部；召开“两优一先”表彰大会，设立“党员先锋岗”，营造争先氛围；印发《党建年度考核办法》，对各党支部（总支）党建任务落实情况开展考评；组织党支部书记抓基层党建述职评议大会，党组书记“一述一评”，传导责任压力。规范开展党内组织生活，落实包抓联系制度，开展“一对一”指导帮带和交叉检查督评，对各党支部（总支）组织生活落实情况进行常态化督促指导；完善履责、督责、考责一体化落实机制，重点督导检查组织生活落实情况，不断提高基层党组织标准化、规范化、科学化水平。

（八）在上轮巡视、审计等整改方面

厅党组指定专人负责对十九届中央巡视、上轮省委巡视、审计等还未完全整改到位事项进行全面排查检视，及时召开会议听取整改推进情况，研究部署落实措施。建立专项任务清单，逐项压实责任。班子成员主动认领任务，指导涉及处室（单位）积极衔接相关部门（单位）及地区共同想办法、出实招，拿出务实举措，加大整改力度，历史遗留问题得到有效推进和解决。

三、需要长期整改事项进展情况

厅党组严格履行巡视整改主体责任，坚持对需要长期整改事项紧盯不放、一抓到底，围绕探矿权采矿权价款收缴中难点事宜，建立“常态化长效跟踪机制”，动态监测进展，并制定更详细的攻坚计划，倒排工期、挂图作战，分阶段分年度细化工作举措，明确时间线、路线图，严防责任悬空、工作断档。同时，进一步加大统筹协调力度，充分发挥部门联席机制作用，定期会商、信息共享、联合惩戒，形成工作合力，一体推进重点难点堵点问题解决。

四、下一步工作打算

    在集中整改期阶段性成效基础上，厅党组将严格落实《中国共产党巡视工作条例》有关规定，持续压实整改责任，始终坚持从政治高度抓整改、从发展全局谋整改，以整改实效推动甘肃财政工作提质增效、再上新台阶。一是深化思想认识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将“第一议题”制度贯穿整改工作始终，以理论学习校准思想坐标，以案例警示教育筑牢思想防线，以制度化学习强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保证整改方向精准、根基稳固，坚定不移、抓紧抓实整改工作，持续不断巩固整改成效。二是持续抓好整改。加大整改落实力度，持续抓、跟进督、深入改，对取得阶段性成果需要长期坚持整改事项，进一步细化时间节点、强化攻坚举措，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，加强质效评估和跟踪问效，严防责任悬空、工作断档，确保所有反馈问题真改实改、整改到位、取得实效。三是定期回头检视。建立健全常态化“回头看”工作机制，对标巡视反馈问题，定期对已完成整改事项巩固情况、阶段性整改事项推进情况、长效机制建立落实情况等进行主动检视，针对检视发现的薄弱环节和反弹风险，及时建立风险管控机制，明确责任主体和防控风险点，切实提升整改成果的稳定性和持续性，坚决杜绝问题反弹回潮。四是巩固整改成效。及时总结提炼整改过程中好的经验做法；严格执行最新出台和修订完善的制度机制；对照巡视发现问题，持续深入查找工作中具有连贯性、相似性的问题以及其他薄弱环节、潜在风险隐患，通过全面起底，推动更深层次、更大力度、更严举措整改整治，持续拓展巡视整改成果，推动全省财政事业和厅机关全面建设取得新进展、新突破。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）。联系电话：0931-8899947（工作日08:30-17:00）；邮政信箱：甘肃省财政厅监督评价局（兰州市城关区东岗西路696号）；电子信箱：18893829529@163.com 。

中共甘肃省财政厅党组

2026年6月17日