中共酒泉市委关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月17日至2025年1月15日，省委第三巡视组对酒泉市进行了常规巡视。2025年3月3日，省委第三巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

一是强化组织领导，压实整改责任。市委常委会会议专题研究巡视整改落实方案，多次听取巡视整改进展情况。成立由市委主要负责同志任组长的落实省委巡视反馈意见整改工作专班，统筹抓好市县巡视整改工作。召开2次落实省委巡视反馈意见整改工作推进会和1次省委巡视反馈意见整改工作约谈会，通报整改进展情况，传导整改工作压力。二是示范带头整改，落实“一岗双责”。市委主要负责同志亲自研究审定整改落实方案，定期了解整改进展情况，对省委书记点人点事问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，多次对巡视整改工作作出批示，高位推动问题整改。市委、市政府班子成员认真落实“一岗双责”，全面认领巡视反馈问题，牵头抓好分管领域的整改工作。三是聚焦突出问题，开展专项整治。针对文物保护不够有力、党员干部酒驾醉驾问题突出和违规招投标问题时有发生等问题，部署开展相关领域突出问题专项整治，一批制约行业和系统发展的突出问题得到有效解决。四是注重标本兼治，健全制度机制。坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合起来，围绕高标准农田建设和管理、规范国有企业投资行为、深化水权林权改革、优化营商环境等方面，健全完善工作制度30余项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在巡视、审计和环保督察反馈问题整改方面

市委将上轮巡视、审计和环保督察等各类监督发现问题与本轮巡视新发现问题一起研究、一起安排、一起抓好整改落实。对2018年以来的重点改革事项落实情况进行全面起底和自查盘点，对各领域改革任务进展情况进行专项调度，水权、林权、放管服等重点改革任务取得明显成效。审计反馈问题已完成整改；环保督察反馈问题已取得阶段性整改成效。

（二）在落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

坚决贯彻落实习近平总书记在敦煌研究院座谈时的重要讲话精神。高效服务保障敦煌研究院建设世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地，敦煌市莫高窟数字展示中心（二期）主体和数字内容已完工，敦煌文化遗产保护传承创新（一期）已开工建设。加大不可移动文物保护力度,相关文物抢险加固修缮工程已完工。深入开展打击文物犯罪专项行动，主动征集文物违法犯罪线索，有力打击文物犯罪行为。

坚决筑牢国家西部生态安全屏障。一是制定印发《酒泉市农田防护林保护条例》，于2026年1月1日起施行。对2019年以来高标准农田防护林栽植情况全面排查整改，及时补植补栽。二是对违法违规占用林草地案件进行“回头看”，相关案件已全部查处到位并完成整改。开展严厉打击毁林毁草等违法犯罪行为专项行动，形成严查严打高压态势。三是深入开展非法开荒打井专项行动，印发《酒泉市节约用水管理办法》和《酒泉市2025年地下水超采治理方案》，加力推进肃州区洪水河水库、玉门市疏勒河引水工程等重点水利项目建设，2025年全市地下水位实现止跌回稳。

持续推进文化旅游深度融合。一是召开2025年大敦煌文化旅游经济圈建设推进会，印发《2025年大敦煌文化旅游经济圈重点建设任务推进计划》，全力推进77个重点项目建设。二是依托边塞文化创新推出“苍穹节拍•诗电交响”电音狂欢夜主题活动，以“汉风雅韵”为主题在西汉酒泉胜迹景区打造沉浸式文化盛宴。策划承办“创意甘肃•文创未来”2025年甘肃省文创大赛，文创企业新开发文创产品100余件。协助省高速公路服务集团设计完成酒泉“盛世汉武”“航天科技”和布隆吉“飞天文化”主题服务区改造提升实施方案。三是加快推进阳关玉门关旅游区、金塔沙漠胡杨林5A级旅游景区创建，悬泉置遗址景区开园运营。联动河西五市牵头签署《河西走廊低空旅游联动发展框架协议》，鸣沙山•月牙泉景区低空观光游览项目累计游客接待量超30万人次。大力拓展航天研学、观礼等航天旅游产业，吸引5万余名学生及市民游客参与现场观礼。四是加大宣传力度，发布文旅资源图文和短视频，全市接待游客人次较上年度大幅增加。

深度融入“一带一路”建设。支持企业扩大出口规模，全省首趟中亚石棉国际货运专列和酒泉首列（种子）铁海联运国际货运班列成功发运。全市进出口贸易伙伴国家和地区达到84个，进出口总值较上年同期增幅明显。

持续推进陆港型国家物流枢纽承载城市建设。一是完成综合物流功能区和多式联运功能区建设任务，酒泉海关监管作业场所一期工程建成投运。二是配合推进临哈铁路扩能改造工程前期工作，敦煌至格尔木、柳沟南至敦煌铁路扩能改造项目纳入省级规划，完成酒泉火车站改造提升工程，瓜州县柳沟南站综合交通枢纽一体化项目已通过兰州铁路局评审，瓜州火车站综合交通枢纽一体化提升改造项目一期站外改造工程已完工。玉门公铁联运智能物流园吸引30余家企业入驻，瓜州广汇百万吨煤炭仓储物流已建成投运，肃北广汇明水综合能源物流基地一期项目铁路专用线路基础工程已完工，中疆公铁联运物流园已开工建设。三是狠抓路网建设，S10张掖至马鬃山高速公路张酒交界至马鬃山段、S20嘉峪关至若羌高速公路嘉峪关至阿克塞段先导段昌马特长隧道和G571阿克塞至拉配泉（甘新界）段等项目开工建设。四是加快建设酒泉陆港型国家物流枢纽综合信息公共服务平台，引导入驻企业及时发布运力信息，2025年上半年全市物流成本占GDP比重明显下降。

全力推动酒嘉双城经济圈建设。召开酒嘉双城经济圈建设2025年重点工作安排部署会议，制定年度建设工作要点。推动两市基础设施互联互通，G312酒嘉城区过境段改建一级公路特许经营方案已通过省发改委审核。加速推进产业融合，酒钢集团智慧电网及新能源就地消纳示范项目二期玉门80万千瓦风电项目和中核汇能160万千瓦清洁能源保障项目附属工程已开工建设。在原有“酒嘉通办”政务服务事项同标办理的基础上，新增25项通办事项。

加快产业转型升级步伐。一是持续做大现代种业、高效蔬菜、绿色畜牧等优势产业，制种面积、蔬菜种植面积、畜禽饲养量较上年同期均同比增长。积极开展现代农业产业链招商引资工作，一批重点农业项目相继落地。加大具有自主知识产权农作物品种培育力度，培育形成敦煌玉米、华美辣椒、同庆向日葵等多个种子知名品牌。二是着力破解新能源外送、调峰瓶颈制约，金塔750千伏输变电工程、玉门750千伏输变电工程、“陇电入川”特高压直流输电工程、明沙窝400万千瓦调峰火电等项目顺利推进。三是制定《化工园区错位发展指导意见》，巨化硅氟新材料项目、智汇格林一期项目顺利推进。四是积极争取省级地勘基金项目，加快矿业权出让，全市建成12宗绿色矿山，矿山开采率较上年同期明显提高。五是确定2025年重点培育的目标服务业企业，开展在库服务业企业“一对一对接服务”，推进规上服务业企业倍增。

开展高标准农田突出问题专项整治，加快农房改造步伐。全面排查发现高标准农田建设方面存在的问题，并督促完成整改。新建和风貌提升农房已全部开工建设，搬迁腾退农户已全部签订搬迁和拆旧复垦协议。加快安置点基础设施建设，农房已具备交付条件并陆续入住。

处置闲置低效用地，全力保障项目建设。一是督促各县（市、区）和酒泉经开区管委会推进存量建设用地盘活开发和挖潜利用工作，闲置土地和低效用地处置率均达到任务目标。二是编制全市零星城镇建设用地布局方案，根据项目用地需求，按照城镇批次方式报批建设用地，有力保障项目用地。三是持续深化工业项目“标准地+承诺制”改革，全面推行工业用地租赁、短年期出让、租让结合等多元化供应方式，降低企业用地成本，缓解企业投资压力。

持续优化营商环境。一是扎实组织开展营商环境建设“我在现场”专项行动，2025年上半年营商环境综合评价得分位列全省第二。制定项目审批改革实施方案，分类制定审批手续办理清单，压减项目审批时限。政务服务事项全部纳入全市各级政务服务中心及甘肃政务服务网统一管理。入驻部门主要负责人与窗口首席代表签署《政务服务事项授权书》，确保政务服务事项充分授权。二是编制和审定乡镇（街道）履职事项清单并对外发布，联动调整市级和县级部门权责清单。三是开展涉企执行专项行动，加大执行力度，对涉企执行案件开展交叉执行，降低异地执行成本，全市法院判决涉企案件执行到位率处于优异区间。

全面深化国企改革。印发《董事会授权管理办法》《董事会工作规则》，全面优化调整各治理主体决策事项的范围、权责边界、议事规则和程序。制定《外部董事管理办法》《外部董事履职指引（试行）》等配套管理制度，完善外部董事考核评价和激励约束机制。扎实推进经理层成员任期制契约化管理，市属企业签订经理层“两书一协议”，实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖。优化调整市属企业主营业务和培育业务，引导企业聚焦主责主业发展。印发《市属企业投资新设子公司管理办法》，坚决遏制企业盲目多元化、“铺摊子”倾向。

深化财税体制改革。出台《酒泉中心城区土地供应管理事权及市区两级土地出让收入分享方案》，调整新城区三期范围内各类国有建设用地土地出让收入分享比例，增加肃州区土地出让收入。加大各类补助资金向肃州区倾斜力度，用于保障肃州区城市管护、民生配套、绿化环卫等方面工作。

稳步推进水权水价和林权制度改革。印发《关于酒泉市深化水权水市场改革的实施意见》，加大水权收储力度，全面完成年度收储任务，各县（市、区）印发《农业灌溉地下水水价改革实施方案》，全面开征农业灌溉地下水水费，全市水资源配置结构得到不断优化。深化集体林权制度改革，依法做好延包管理工作，持续放活经营权，将由农村集体经济组织统一经营管理林地收益权量化到户，全市深化集体林权制度改革“三权分置”基本完成。

大力提升民族县医疗服务水平。加大肃北县和阿克塞县资金支持力度，重点扶持紧密型县域医共体、智慧医院数字赋能、人才引育、重点学科建设。选派26名卫生专业技术人员分别派驻肃北县、阿克塞县开展帮扶，招聘紧缺卫生专业技术人员27人。肃北县医院、阿克塞县医院选派青年骨干到上海市第一人民医院酒泉医院定向进修，建成市级重点专科。

加快殡葬基础设施建设，规范殡葬服务价格。肃州区、玉门市、瓜州县公益性火葬场和骨灰堂已建成投用，金塔县火葬场建设项目、敦煌市殡仪馆建设项目已开工建设，肃北县出台火葬相关补助实施方案，有效降低群众丧葬负担。各县（市、区）基本殡葬服务、公益性公墓墓位费及公墓维护管理服务费已完成政府定价。

坚决防范和遏制道路交通安全重大事故发生。发挥市道安委牵头抓总作用，健全危险路段动态排查、督办治理、公布提示“三位一体”常态机制，扎实推进农村公路“千灯万带”示范工程，常态化开展专项行动，全市一般事故起数和死亡人数同比明显下降，未发生较大交通事故。

（三）在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

坚决扛牢全面从严治党主体责任。一是市委专题研究部署全面从严治党工作，持续压实全面从严治党主体责任。市委主要负责同志认真履行全面从严治党第一责任人责任，市“两会”期间对全体市级领导和各县（市、区）委书记进行集体廉政谈话。市委班子成员认真落实“一岗双责”，分别与分管部门班子成员开展谈心谈话，强调纪律作风。二是对市管领导班子和领导干部落实党风廉政建设主体责任进行考核，对存在落实主体责任不力等问题的领导班子和领导干部降低考核等次。三是针对违纪违规多发频发的行业领域和薄弱环节，市委、市政府班子成员及时召开分管领域党风廉政工作会议，分层分级进行约谈提醒和批评教育，促进各级党组织主体责任和班子成员“一岗双责”落细落实。发生违纪违法问题案件的行业部门及时召开警示教育大会，深化以案促改、以案促建、以案促治。

严格落实纪委监督责任。一是组织开展案件质量评查工作，对各县（市、区）办结案件进行评查，并督促抓好问题整改。二是选派市县业务骨干参加上级纪委监委组织的纪法和数据分析培训，分2期对乡镇（街道）和国有企事业单位纪委书记、纪检专干开展业务培训。

深化招标投标领域系统整治。制定《酒泉市关于进一步推动招标投标市场规范健康发展若干措施》，建立专职监督与行业主管部门招投标监管联席会议机制。压实行政监督部门招标投标行政监管职责，梳理形成《酒泉市招标投标行政监管事项清单》。

多措并举提升项目效益。制定《酒泉市属企业投资监督管理办法》《投资项目负面清单》，强化投资决策、投资执行、投资监管和投资后评价等全过程监管。酒泉市人防综合训练基地(体育馆)项目已开发为全民健身场所并对外开放。酒泉市残疾人托养服务中心采取政府购买服务方式确定运营机构，已投入运营。

严格落实中央八项规定精神。印发党政机关习惯过紧日子重点任务清单，完善定期调度制度，从严加强管控，将过紧日子各项措施落到实处。加强年度预算编制审核，“三公”经费预算安排较上年保持只减不增。强化预算执行管控，加大“三公”经费审核力度，全市“三公”经费较上年同期明显下降。

（四）在落实新时代党的组织路线方面

着力提升班子成员政策学习研究能力。市委常委会严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和中央、省委相关会议精神，定期组织开展研讨交流，切实增强班子成员政治学习研究能力。制定调研方案，市委主要领导以上率下，带领班子成员深入开展调研，形成了一批高质量调研报告。注重调研成果转化，以调研破难题、以转化促发展，以实实在在的成效践行新时代党的群众路线。

补齐干部队伍建设工作短板。持续选优配强各级领导班子、领导干部，领导班子和干部队伍结构进一步优化。组织开展市管领导班子整体功能发挥和市管领导干部履职能力调研，建立优秀干部人选储备库。开展党员干部酒驾醉驾赌博问题专项整治，及时跟进相关人员处理进度。

三、需长期整改事项进展情况

对需长期整改的任务，市委将以“钉钉子”的精神集中力量攻坚，以“啃硬骨”的韧劲动真碰硬整改，分阶段明确工作目标，持续推进整改落实，确保相关问题按期整改清零。加大中央环保督察反馈问题整改力度，深入贯彻习近平生态文明思想，压实相关县（市、区）和市直部门单位整改责任，紧盯整改时限，进一步细化实化整改措施，确保相关问题按期完成整改工作。加快产业转型升级步伐，更加主动融入全省“七地一屏一通道”建设，立足酒泉资源禀赋，持续推动新能源大基地建设，加快现代化工产业扩能提质，不断壮大特色农业，促进三产活力加速释放，构建起多元支撑、质效双升的现代化产业体系。

四、下一步工作打算

市委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以钉钉子精神抓实巡视整改工作，始终保持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，不断巩固拓展整改成果。一是始终保持政治定力。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，把推动巡视反馈问题全面整改落实作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，扎实有力做好后续整改工作。二是持续深化巡视整改工作。市委将继续扛牢整改主体责任，定期研究调度巡视整改进展，对前期巡视整改工作进行“回头看”，及时查缺补漏，进一步采取有力措施进行集中攻坚，确保巡视反馈问题全面整改、彻底整改。三是统筹推进经济社会高质量发展。把抓好巡视反馈问题整改与当前全市重点工作结合起来，认真抓好工业运行、产业培育、扩大投资、促进消费、科技创新、改革开放、城市更新、乡村振兴、民生保障等重点工作。四是纵深推进正风肃纪反腐。严格落实全面从严治党主体责任，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域系统的监督，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。常态化纵深推进“三抓三促”行动，持续深化“四风”问题整治，不断营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）；联系电话：0937-2820653（工作日08:30-17:00）；邮政信箱：酒泉市富康路13号酒泉市委巡察办；电子邮箱：swxcbywk@126.com。

中共酒泉市委

2026年6月17日