中共天祝县委关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月16日至2025年1月15日，省委第四巡视组对天祝县进行了常规巡视。2025年3月4日省委第四巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

一是扛牢整改政治责任。省委巡视意见反馈后，县委立即召开常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习省委巡视反馈意见，研究部署整改落实工作，将省委巡视反馈的9个方面25条意见细化为51个具体整改事项，建立问题清单、任务清单和责任清单。县委常委会召开巡视反馈问题整改专题民主生活会，县委常委主动认领问题，坚持把自己摆进去，深刻剖析根源，明确整改方向，严肃开展批评和自我批评，达到了剖析问题、推动整改、举一反三的目的。二是增强整改行动自觉。县委成立由县委、县政府主要负责同志任双组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，组织审定整改方案，加强统筹协调和督促检查，带头领办重点难点问题，协调解决具体问题，确保方向不偏离、目标不落空、效果不缩水。建立定期研究整改工作机制，先后10次召开县委常委会会议、巡视反馈问题整改工作领导小组会议和专题会议，听取汇报、解决问题，安排部署下一步工作，确保不放过任何问题、不放过任何线索，坚决做到全面整改、彻底整改。三是靠实整改工作职责。县委常委会班子成员坚决履行“一岗双责”，认真研究承担的具体整改任务，带头抓好分管领域的整改工作，确保任务到人、责任到岗、要求到位。县委、县政府分管负责同志组织召开省委巡视意见和“双审”反馈问题整改工作推进会，督促问题整改。县委常委、县政府副县长自觉把巡视整改作为分内之事、应尽之责，定期听取分管领域、部门单位巡视整改情况汇报，通过调研指导、督导检查等方式，推动解决重点难点问题，确保巡视整改任务落实见效。四是强化整改督导检查。坚持常态化督导检查与专项检查相结合，既看“当下改”的成效，更看“长久立”的机制，坚决防止问题反弹回潮。建立健全问效问责的闭环管理机制，以强有力的督导倒逼责任落实。县纪委监委机关、县委办公室、县委组织部、县“三抓三促”办公室等定期对整改落实情况协同开展监督检查，确保省委巡视反馈意见全面整改落实。同时，对已整改完成的问题适时开展“回头看”，对整改过程中出现的新问题进行“再发现”，持续巩固整改成效。集中整改以来，县级层面新建制度5项，修订制度20项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格执行“第一议题”制度。严格执行县委常委会工作规则和县政府工作规则，做到习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。县委办公室、县政府办公室会同县委宣传部加强督查检查，推动各党委（党组）“第一议题”学习制度化、常态化、规范化。二是深学笃行习近平生态文明思想。以领导班子带头学、示范学为引领，精心组织县委理论学习中心组学习，带动指导全县各党委（党组）通过集体学习、理论学习中心组学习等多种形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。印发县委理论学习中心组学习重点内容，将习近平生态文明思想列入必学内容并要求相关党委（党组）开展交流研讨。三是深入开展党的创新理论宣传教育。持续用好“学习强国”“藏乡天祝”等网络学习平台和各类媒体平台，开设《深入践行习近平生态文明思想》专栏，多样化宣传全县生态文明建设成效。邀请省委党校教授围绕习近平生态文明思想开展专题辅导讲座。生态环境保护志愿服务队深入基层和重点企业开展习近平生态文明思想宣传宣讲，教育引导广大干部群众切实增强守护绿水青山的行动自觉。四是扎实开展工作督导和联合执法。严格落实《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》要求，县委、县政府分管领导下沉企业和整改整治点位对生态环境保护工作进行调研督导，督促整改单位加快整改进度，坚决整改生态环境突出问题。定期组织相关部门开展巡查检查，扎实开展生态环境保护领域联合执法，组织开展跨区域联合执法，共同维护区域生态环境安全。

坚定不移推进高质量发展。一是科学编制规划谋划项目。启动“十五五”规划编制工作，按照国家和省上政策导向、支持方向、资金投向，聚焦科技创新、产业发展、民生保障等重点领域，科学谋划研究“十五五”发展思路、重点任务和重大项目，形成《天祝县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。积极对接国家和省上政策支持，加大项目谋划争取力度，推动重点产业链延链补链强链，全力打造“一区四地”。二是加力推动工业经济发展。引进碳化硅深加工企业，积极推动企业高校合作研发高纯度碳化硅精微粉项目。不断放大创新能力强、市场占有率高的碳化硅企业品牌效应。持续调整工业产业结构，引进绿色产业项目，全面推动产业结构优化升级，形成新的经济增长点。帮助企业进一步挖掘潜能、提升效益，推进工业经济快速发展。三是发挥工业园区集聚效应。围绕打造碳硅基新材料百亿级产业集群加大招商引资力度。推动产业园孵化基地规范化、合理化运营，抓实农副产品精深加工产业招商引资工作。积极宣传科技奖补政策，鼓励企业加大研发投入，认定高新技术企业6户，指导企业申报实用新型专利36个。四是发展文旅产业和保护文化遗产。制定《关于深入开展“文旅活县”行动全力推进“青藏之眼•绿色天祝”高质量发展的意见》，加快推进《天祝县“十五五”文化旅游产业发展规划》《天祝县县城旅游提升专项规划》编制；创建国家3A级旅游景区3个，国家甲级民宿2个，开通客运班线和重点景区旅游专线8条，全县各景区景点交通实现互联互通。开设《文物普法微课堂》专栏，对《甘肃省长城保护条例》等法律法规进行宣传解读，实施文物修缮修复项目，文化遗产保护力度持续加强。

持续提升生态环境保护成效。一是深入推进祁连山生态修复。认真落实天祝县“十四五”林草保护发展规划，实施祁连山北麓水源涵养与生态保护修复等草原综合治理项目；实施2024年—2025年“三北”工程林草湿荒一体化保护修复和草原鼠害防治项目，全县重、中度退化草原面积较“十四五”初期得到有效遏制。通过动态巡查、无人机航拍等多种方式组织开展巡查，严格落实巡林管护职责，及时发现并制止非法占用、非法开垦林草地等行为。二是坚决打好污染防治攻坚战。深入推进绿色电力证书与节能降碳政策衔接，鼓励工业企业提升绿电消费比例，实现工业企业能耗总量和强度“双控”。督促各排污企业严格落实环保主体责任，组织执法人员重点对企业污染防治设施运行状况、环境保护制度落实、在线监控数据传输、污染物达标排放等情况进行帮扶督导和执法检查，切实提升企业环保管理水平。三是扎实开展河湖“清四乱”行动。按照水利部《河长湖长履职规范（试行）》要求，全县累计开展巡河10342次，河湖管护责任有效落实。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，组织开展“美丽天祝护水日”“世界水日”“中国水周”主题宣传活动，群众爱水护水节水意识不断提升，河湖生态环境持续向好。

进一步推进全面深化改革。一是规范综合执法领域机构改革。按照《甘肃省执法证件管理办法》要求，对全县行政执法人员进行动态管理。完成全县行政执法人员2025年度公共法律知识培训，组织相关行政执法人员参加2025年度行政执法资格考试。理顺县乡执法工作权责关系，将取得执法资格的人员调剂到执法岗位工作。分类编印《天祝县农业执法检查参考手册》，明晰法律法规的具体应用，使执法工作更加准确、公正、规范。二是持续深化县属国有企业改革。全面梳理县发展集团内部企业架构，优化经营业务板块，明确各子公司业务定位。对4个子公司投资经营的餐饮、超市以竞租租赁、承包经营、合作经营等方式运营。围绕企业经营业绩考核与国有资本收益管理，建立健全《全员绩效考核管理办法（试行）》《国有资本收益收缴管理办法（试行）》，实现考核评价的科学化和规范化，激发了员工的工作积极性。三是健全生态补偿风险防控机制。制定《天祝县生态综合补偿工作风险防控方案》，落实风险防控措施，及时消除各类风险隐患，确保生态综合补偿工作稳步有序推进。全面评估天祝县民俗文化旅游综合开发建设项目中央预算内投资使用情况，督促项目实施企业制定有效经营策略，不断创新模式、开拓市场、提高利润。四是做好土地入市交易准备工作。全面开展全县具备入市条件的地块摸排工作，建立天祝县集体经营性建设用地数据库及台账，提前做好入市交易准备工作，待全省统一部署开展农村集体经营性建设用地入市工作后，尽快完成入市交易。

扎实推进乡村全面振兴。一是健全完善乡村基础设施。持续加强农村基础设施建设与日常管护，实施农村供水提升改造工程，推进水厂并网和管网延伸，不断提高农村供水保障水平，扩大规模化供水覆盖范围。实施2025年自然村组通硬化路项目和2025年和美乡村建设及地质灾害避险搬迁项目，农村交通出行条件得到全面改善。加强对农田输水管线的巡查养护，健全完善土地整治项目工程设施后期管护机制，确保农田水利设施长期稳定发挥效益。二是推进农村土坯房动态清零。对全县现有土坯房安全状况进行了全面摸排，建立了土坯房排查台账。制定印发了年度《农村住房质量安全提升实施方案》，把土坯房改造与生态及地质灾害避险搬迁相结合，扎实推进土坯房提升改造。常态化开展土坯房排查监测，确保危房动态清零，切实保障群众住房安全。三是提升农牧业产业化程度。全面做优特色农产品及精深加工产业，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，农产品精深加工率不断提升。开展“千员带万社（场）”行动，选派业务辅导员、政策指导员入社指导农民合作社完善章程制度，健全组织机构，规范财务管理，提升信息化能力和规范化水平。开展种养科技培训、合作社带头人培训、政策宣传等活动，农业经营主体的科技文化素质和生产技能水平有效提升。

加大保障和改善民生力度。一是推进基层医疗资源均衡配置。加大资金投入，改善基层诊疗条件，全面夯实基层医疗卫生服务硬件基础。县级医院与省级三甲医疗机构实现结对共建，定期邀请省级知名专家开展帮扶指导，统筹调配骨干医师下沉乡镇卫生院驻点帮扶，有效提升了基层诊疗规范化水平。持续推动县乡医疗资源协同，提升危急重症救治能力，有效填补了县域医疗技术空白，县域就诊能力明显增强。二是持续加强医保基金监督管理。深入开展医保基金管理突出问题专项整治，应用智能监管系统对疑点数据进行全面复审合议，着力发现和纠正违规行为。健全基金监管制度体系，修订完善《天祝县基本医疗保险基金支付审核制度》等制度机制17项。加大社会宣传力度，严厉打击欺诈骗保行为，规范定点机构管理，清理不符合条件机构，推动医保基金监管工作规范化、长效化。三是大力解决群众急难愁盼问题。坚持以人民为中心的发展思想，用心用力办好民生实事，广泛收集群众意见建议，精准掌握群众在就业、教育、医疗、养老、住房、出行等方面的现实需求，着力解决长期未解决的历史遗留问题、影响生产生活的突出问题、关系切身利益的关键问题。四是加快殡葬服务附属设施建设。天祝县殡葬服务附属设施建设项目按期竣工验收并投入运营，进一步完善殡葬服务体系，满足群众基本殡葬需求。全力整改县殡葬服务设施建设项目突出问题，全面消除安全隐患和设施缺陷。

（二）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

一是坚决扛牢全面从严治党主体责任。召开专题会议安排部署全面从严治党工作，开展落实主体责任集中约谈，示范引领各级党组织扛牢全面从严治党主体责任。县委常委会定期研究部署推进基层党建工作和全面从严治党工作，专题会议安排部署重点任务，督促推动各基层党组织严格落实全面从严治党主体责任。二是认真履行班子成员“一岗双责”。健全全面从严治党制度体系，定期听取群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况汇报，推动县委、县政府班子成员严格履行双层包抓责任和“一岗双责”，深入包抓领域开展廉政提醒谈话和集体约谈，层层传导压力、逐级压实责任，推动全面从严治党各项任务落地见效。三是压紧压实纪检监察机关监督责任。通过强化业务培训、加强调研指导、开展联合办案等方式，进一步提升纪检监察干部办案规范化水平。制定《案情分析会议规则》，通过日常评查、专项评查、乡案县审、以评促改等措施，加强对执纪执法程序、定性量纪、处理处分的审核监督，提升案件办理质量。四是持续加强纪检监察队伍自身建设。深入开展纪检监察工作“三化”建设年行动，扎实开展纪法业务培训，通过集中学习、协作办案、跟案锻炼等方式，不断提升纪检监察干部监督执纪执法能力。制定规范性制度文件，综合运用数据比对、日常监督等措施，拓展问题线索来源，严肃查处重点领域违纪违法案件，持续保持正风肃纪反腐高压态势。

（三）落实新时代党的组织路线方面

一是加强领导班子和干部队伍建设。乡镇和党政工作部门领导班子相关配备要求已动态达标。科学制定招引计划，将年轻干部培养融入党政领导班子建设，稳步充实壮大年轻干部总量。通过举办中青年干部培训班、选派优秀年轻干部赴外挂职锻炼等方式，帮助年轻干部开阔视野、增长才干。二是严格执行选人用人政策规定。严格执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，落实领导干部任期制，保持党政领导班子成员任职稳定。规范推进干部交流工作。综合考量工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩等多方面因素，统筹推进公务员职级晋升工作。三是规范机构编制管理工作。对相关事业单位开展机构编制效能评估，通过内部挖潜、统筹调剂等方式为相关单位核增全额事业编制，确保人员编制满足工作需求。按照工作实际对“小散弱”事业单位进行整合撤并，对相关事业单位进行整合调整，优化机构职能配置，切实提升事业单位机构运行效能和服务保障能力。

（四）巡视发现问题整改落实和成果运用方面

对2018年以来省委巡视、环保督察、审计反馈等部分边改边犯问题进行系统梳理，聚焦巡视反馈问题细化完善整改台账，建立健全跟踪督导机制，涉及问题均已整改销号，持续做好巡视整改“后半篇文章”。

三、需长期整改事项进展情况

经过6个月的集中攻坚，需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进落实。后续，县委将扛牢政治责任，加大整改力度，加快整改进度，持续推进整改，确保巡视整改见底清零。一是在巩固拓展脱贫攻坚方面，已对相关企业启动诉讼程序并完成司法裁定，按照裁定结果，持续跟进执行工作；通过上门招商、以商招商、委托招商以及租赁、联合经营、产业带动等方式，盘活产业园现有资产，确保资产持续发挥效益，持续巩固脱贫攻坚成果。二是在工程项目领域廉政风险防控方面，已责成相关项目主管单位、建设单位加快验收、决算和审计进度；对项目实施单位进行约谈，加强对工程项目实施过程的全周期监督管理，全面提升项目建设管理水平，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，不断完善工程项目领域廉政风险防控机制。

四、下一步工作打算

天祝县委将始终把巡视整改工作作为重大政治任务和政治责任，保持思想不松、标准不降、力度不减，全力做好巡视反馈意见整改，巩固拓展整改成效，以高质量整改推动高质量发展。一是强化组织领导，压实整改责任。把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，进一步加强对巡视反馈问题整改的组织领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风统筹抓好巡视整改落实。坚持把巡视整改作为履职尽责的重要抓手，把巡视整改的主体责任再压实，监督责任再强化，推动整改工作进一步走深走实。二是坚持问题导向，巩固整改成效。坚持目标、标准、力度不减，严格落实巡视整改各项要求，对完成整改的问题着力固强补弱、巩固成效；对尚未整改到位的问题再研究、再部署、再推动，确保真改实改、彻底整改；对需要长期整改的问题紧盯不放、持续发力，确保问题整改见底清零。三是坚持标本兼治，健全长效机制。坚持标本兼治、系统施治，以巡视整改倒逼责任落实，着眼长远、举一反三，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，针对共性问题研究基础性、长期性的政策措施，完善一批管长远、治根本的制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，靠制度固化整改成效，把整改工作引向深入。四是强化成果运用，以巡促治促建。坚持把解决当前问题与长远问题一体推进，加强巡视整改和成果运用，自觉把巡视整改工作同落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神结合起来，加力打造“一区四地”总目标，力争建成全省首个百亿级民族自治县，努力在涉藏地区现代化建设中走在前、作示范。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）；联系电话：0935-3121120（工作日08:30-17:00）；邮政信箱：中共天祝县委办公室（天祝县团结路87号）；电子邮箱：tzxwbgs@163.com。

中共天祝县委

2026年6月17日