中共甘肃省自然资源厅党组关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月18日至2025年1月15日，省委第五巡视组对省自然资源厅进行了常规巡视。2025年3月17日省委第五巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、厅党组履行巡视整改责任情况

一是厅党组认真履行整改主体责任。厅党组将巡视整改工作作为加强党的领导、推进全面从严治党、贯彻落实党中央重大决策部署的一项重要政治任务，强化政治担当，扛牢主体责任，切实抓好各项整改任务落实。巡视意见反馈后，厅党组及时召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达胡昌升同志在听取十四届省委第五轮巡视情况时的讲话精神和省委关于巡视整改工作的要求，安排部署整改工作。召开领导班子巡视整改专题民主生活会，认真对照检查，举一反三，深刻剖析问题根源，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。召开调度会，有力推进整改任务落实。二是党组书记认真履行整改第一责任人责任。厅党组书记主动扛起整改第一责任人责任，按照“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”要求，主动认领问题，带头组织研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和整改时限，全力推进整改任务落实。成立以厅党组书记任组长的整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹指导、综合协调、检查督促。组织召开巡视整改工作领导小组会议，总结阶段性集中整改情况，研究解决整改中存在的矛盾困难。三是班子成员认真履行“一岗双责”。班子成员对照巡视反馈问题清单，主动认领分管领域整改事项，制定整改责任清单，明确整改目标、措施、时限和责任人，做到“事事有人管、事事有人抓”。需要多部门协同推进的问题，明确牵头部门和配合部门，推动部门融合的同时促进巡视问题整改。将巡视整改融入日常业务工作，在部署分管工作时同步调度整改进展，在检查业务工作成效时同步核验整改质量。定期组织牵头处室负责人召开巡视问题整改推进会议，跟踪整改进度，对整改滞后、整改不力的及时提醒督办。在开展专项工作时，将巡视整改问题纳入检查内容，深入一线开展调研，了解问题整改的堵点难点，研究解决问题的具体举措，确保整改任务件件落实。四是派驻纪检监察组认真落实整改监督责任。将巡视反馈问题整改纳入日常监督，确保整改工作保质保量落实。监督整改方案制定，建立反馈问题整改监督台账，对整改情况随时掌握并进行督导，促进整改工作积极推进。列席领导班子巡视整改专题民主生活会，督促责任单位对巡视反馈问题举一反三、健全制度、补齐短板、堵塞漏洞。审核集中整改进展情况报告。督促全厅经常性开展党规党纪教育，确保党员干部廉洁从政，推动全面从严治党向纵深发展。稳慎处置巡视移交的有关问题线索。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）上轮巡视、审计等发现问题整改完成情况

涉及审计监督和生态环境保护督查反馈的两个问题均已完成整改。兰州新区原批复实施的8个项目实际动工开垦的土地，形成可耕种面积达80%，并全部完成耕种，鉴于当地生态保护修复，未动工的部分土地今后不再动工。34个历史遗留废弃矿山生态修复项目已全部完成工程建设，并于2025年3月14日完成省级验收。

（二）本轮巡视发现的主要问题整改完成情况

在学习贯彻习近平生态文明思想方面。一是制定厅党组理论学习中心组学习计划，合理安排学习内容和学习时间。严格执行“第一议题”制度，厅党组会议、党组理论学习中心组认真学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于自然资源工作的重要论述等，并结合全省自然资源工作实际抓好贯彻落实。二是认真履行废弃矿山生态修复治理职责，自然资源部下达我省“十四五”历史遗留废弃矿山生态修复治理任务，截至2025年10月底，全省历史遗留废弃矿山图斑已完成治理并上报自然资源部审核销号。2023年以来，我省共争取国家级历史遗留废弃矿山生态修复示范工程5个，省级立项实施历史遗留废弃矿山生态修复项目37个，均按方案要求实施。

在执行最严格耕地保护制度方面。一是统筹督促落实耕地保护责任，严守耕地红线,通过国家对我省的耕地保护和粮食安全责任制考核。二是进一步理顺体制机制，督促市县自然资源主管部门进一步压实自然资源执法监管主体责任，加强执法监督队伍建设，充实人员力量，有效履行监管职责。坚决查处违法占用耕地问题，确保项目用地手续完备。三是持续推动自然资源督察反馈问题和卫片执法存量问题整改，查找政策通道，想方设法打通堵点难点，推进剩余问题整改到位。

在统筹推进矿产资源勘查、开发、利用方面。一是推动矿产资源综合开发利用和产业链延伸，加快陇东煤炭资源转化和绿色开发，促进优质产能释放，加强清洁化、智能化开发利用。二是优化黄金产业布局，促进资源整装勘查和整体开发，提升资源开发规模化、集约化水平，提高陇南、甘南黄金资源开发利用水平，建设一批大中型矿山。三是加大优势非金属矿产资源开发力度，进一步优化产品结构，推进非金属矿山资源精深加工，形成较为完整的产业链，提高非金属矿产品附加值。四是加强黄金和煤炭矿山综合利用，加强黄金矿山低品位矿石选冶和共伴生矿产综合利用，提高“三废”资源化利用水平；加快薄煤层智能开采和煤矿瓦斯先抽后采、采煤采气一体化技术研究推广。

在服务高质量发展方面。一是着力完善规划体系，制定《甘肃省国土空间专项规划目录清单管理办法（试行）》，指导市县规范规划编制。编制完成《甘肃省黄河流域国土空间规划（2021—2035年）》《兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区国土空间规划（2024—2035年）》和《甘肃省文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用国土空间专项规划（2024—2035年）》等专项规划。向省水利厅、省林草局等部门提供国土空间规划、“三区三线”等数据服务20余次。二是规范指导土地节约集约利用，2025年，全省处置批而未供土地数量已达到相关要求，同时按照自然资源部工作部署开展批而未供批文清理工作；全省处置闲置土地数量已达到相关要求，闲置土地净减少率为20.63%，超额完成了自然资源部下达5%的处置任务。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，印发相关工作方案和图集，指导市县建立“一地一策”“一企一策”工作台账，分类推进存量土地盘活利用，按月调度工作进展，对重点地区现场指导推进处置。三是督促指导市县解决保护范围内耕地流出问题，根据优化年度国土变更调查有关通知要求，对耕地上种植浅根系水果及花卉，耕作层未破坏的，按耕地调查。对因巩固脱贫攻坚成果和“三调”前占用耕地种树种果等造成耕地流出的，按照“认定一批、恢复一批、置换一批”方式，纳入耕地过渡期方案，逐步有序恢复。

在推动改革任务落实方面。一是落实重点改革任务，会同省发展改革委起草并报请省政府印发《关于加快盘活开发区存量土地资源有效提升开发利用水平若干措施》。联合省发展改革委、省水利厅等6部门印发《关于加快推进“标准地”改革推动实现“拿地即开工”的通知》《甘肃省“标准地”出让统一区域评估工作指引》，要求各地各开发区围绕统一区域评估、科学制定弹性指标、承诺制审批等关键环节，加大工作落实力度，以改革精神持续深化“标准地”出让工作，为工业项目早落地、早投产、早见效提供有力自然资源要素支撑。二是提升依法行政工作水平，优化行政复议应诉案件办理机制，开展案情分析会商、证据收集、风险研判等，做到“一案一研判”。开展“以案学法”，加强行政复议纠错案件复盘研究，细致梳理案件细节，剖析问题根源，汲取经验教训。严格落实“双随机、一公开”监管制度，将土地征收程序、征地补偿安置作为用地审批监管重点，做到源头严防、过程严管。加强执法监督指导，提升案件办理质效。三是稳妥推进行政审批制度改革，制定厅政务服务工作方案，明确20项具体工作任务，加强政务服务管理。统筹推进“高效办成一件事”任务高质量落实，主动配合牵头部门完成事项清单梳理、信息核验、方案制定等工作。推动联动审批改革，强化部门协作和业务协同，与省林草局联合印发通知，加快推动自然资源智能审批系统与林地草地审批系统互联互通，实现数据共享、线上流转、业务联动审批，切实提升用地审批效能。四是简化省级矿业权审批手续，厘清省市县三级自然资源主管部门核查职责，对能够通过自然资源管理和国土空间规划“一张图”核查的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等核查内容，由省级核查，不再要求市县核查。协同做好矿业权出让工作，进一步规范各部门在矿业权出让过程中的核查职责。按季度组织开展临期矿业权批量核查，无需矿业权人再申请核查。推进矿业权管理信息化智能化建设，建成省市县三级矿业权智能审批系统与政务服务平台互联互通体系，全面实现矿业权申请登记事项“互联网申报、内网系统审批、省市县三级联通”的高效审批监管模式。

在防范化解重大风险隐患方面。一是落实保密工作责任，开展全省地理信息安全监督检查，组织相关单位开展自查，对有关重点单位组织抽查，全力推动问题整改闭环。督促有关单位按规定销毁涉密基础测绘成果，有效降低失泄密风险。采取有效措施，进一步规范我省涉密测绘成果申领使用全流程管理。构建地理信息安全防控体系。结合“4•15”全民国家安全教育日，强化宣传教育，全面营造“知保密、懂保密、会保密”的浓厚氛围。二是加强专项资金管理，规范专项资金审核流程，将各类专项资金全部纳入部门预算管理，严格遵循财政国库集中支付制度要求，所有资金拨付均通过省财政厅审核后由零余额账户拨付。严格执行“三重一大”决策程序。根据事业单位职能定位，项目资金经厅务会议、党组会议审定后，按规定报省财政厅审核，做到资金拨付全链条管理。强化专项资金监督与绩效评价。通过监督核查与绩效评价提升资金使用效率。

在全面从严治党责任落实方面。一是落实监督责任，省自然资源厅、派驻纪检监察组主要负责同志分别向省纪委监委分管领导、对口联系的省纪委监委监督检查室汇报全面从严治党、监督工作、案件查办等工作开展情况。针对监督检查、巡视、审计、自然资源督察中发现和反馈的问题，建立监督台账督促整改。紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，加大沟通会商、谈心谈话、约谈提醒力度。加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，有力提升监督质效。持续加大案件查办力度。二是加强廉政教育，2025年，派驻纪检监察组会同厅党组开展廉政教育“五个一”活动（开一次警示教育专题会、组织旁听一次职务犯罪庭审、开展一次作风教育专题辅导、开展一次廉政教育纪法宣讲、开展一次廉政教育专题交流研讨），进一步加大警示教育和廉洁教育力度。把党章党规党纪和深入贯彻中央八项规定精神学习教育融入日常，持续筑牢党员干部廉洁防线。

在加强领导班子和干部队伍建设方面。一是加强市州自然资源局领导班子建设，通过调研，全面掌握市州自然资源局干部队伍建设现状，常态化发现识别各方面优秀干部，并与市州委组织部充分沟通，结合实际推动干部横向交流。二是做好基层党组织换届工作，截至2025年5月，所有基层党组织按规定要求完成换届。

三、需长期整改事项进展情况

经过集中整改，需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进整改。下一步，省自然资源厅党组将持续扛牢政治责任，对正在推进的长期整改任务紧盯不放，确定阶段性目标，建立动态管理机制，扎实推进落实，务求取得实效，确保剩余问题整改到位。一是深入贯彻习近平总书记关于保障国家能源资源安全的重要指示批示精神和视察甘肃重要讲话重要指示精神，发挥能源资源富集优势，统筹国家所需、甘肃所能，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，切实把资源优势转化为经济优势发展优势。采取有力措施，加大地质勘查投入，提高重要矿产资源后备储量。积极对接中国地质调查局，推进1∶5万区域地质调查项目部署，部署安排省级基础地质调查和地质勘查基金项目。加强重要成矿区带关键性地质问题研究，持续推进1∶5万矿产地质调查项目，探索开展1∶2.5万矿产地质调查项目。有效推进矿产资源勘查、开发、利用，为高质量发展提供更强支撑，为保障国家能源安全作出更大贡献。二是全面启动我省耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作，按时上报工作数据成果，通过规划实施，有序解决耕地与林草地冲突矛盾，逐步优化农用地布局。加强执法监督指导，加快案件办理进度。印发《甘肃省自然资源督察发现问题及卫片执法存量问题整改工作推进方案》，通过定期调度的方式加快推进整改。三是提高地质灾害监测预警能力，进一步完善“人防+技防”监测预警体系，充分发挥“人防”在防灾工作中的重要作用，加大群测群防员培训力度，提升识灾辨灾防灾能力，让群测群防员对隐患点位置、威胁人员范围、撤离路线、避险场所烂熟于心。持续完善“技防”监测站点建设，对已安装监测设备全面巡检排查，及时更换维护损坏设备，确保设备在线率达标。

四、下一步工作打算

省自然资源厅党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主要做好以下工作。一是提高政治站位，持续深化拓展巡视整改工作。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作、自然资源工作的重要论述精神，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把讲政治贯穿于自然资源工作的全过程各方面，持续推进剩余问题整改，巩固整改成果。二是认真履职尽责，以巡视整改为抓手主动担当作为。坚决落实党中央、国务院决策部署和自然资源部、省委、省政府工作安排，加快完善国土空间规划体系，压实耕地保护责任，守住全省耕地保护红线，推进生态保护和修复，筑牢西部生态安全屏障，推动全省经济社会高质量发展。三是坚持全面从严治党，营造风清气正干事创业的良好氛围。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，持之以恒严肃党内政治生活，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续深化“三抓三促”行动，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力解决群众身边的急难愁盼问题。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）。联系电话：0931-8762852（工作日08:30-17:00）；邮政地址：兰州市城关区定西南路18号；电子邮箱：szrzytzzbzzf@163.com。

中共甘肃省自然资源厅党组

2026年6月17日