中共甘肃省市场监督管理局党组关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月18日至2025年1月15日，省委第五巡视组对省市场监管局进行了常规巡视。2025年3月24日省委第五巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

一是党组落实主体责任情况。省市场监管局党组多次召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习中央、省委巡视整改有关规定，研究部署巡视整改工作，切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。成立由党组书记任组长，派驻纪检监察组负责同志及分管局领导任副组长，有关处室单位主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责整改工作的总体部署、整体推进和统筹协调。将整改工作与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“三抓三促”行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治紧密结合，加强警示教育，坚持标本兼治，健全制度机制，确保整改任务压茬推进。二是主要负责人落实第一责任人责任情况。党组书记严格履行巡视整改“第一责任人”责任，主持制定整改方案，审定整改落实台账，并多次主持召开党组会议听取整改进展，带头领办重点难点问题，推动问题整改到边到底。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员深入检视差距和不足，主动认领问题，深挖问题根源，严肃认真开展批评与自我批评，明确整改措施，带动问题整改见行动、见实效。三是班子成员履行“一岗双责”情况。在局党组的坚强领导下，班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领涉及分管业务的巡视整改任务，分层分类召开专题整改推进会议，紧盯整改问题、全程跟进督导，及时解决整改过程中遇到的困难和问题，对整改不到位、进度缓慢等问题，及时督办提醒，层层传导责任压力，有力有序组织各责任单位严格对照整改任务抓好落实。四是整改成果拓展转化情况。坚持把做好巡视整改工作作为推动全省市场监管事业高质量发展的重要契机，与加强全省市场监管系统党的建设、深化市场监管领域改革等紧密结合起来，落实到服务高质量发展、强化民生保障、提升监管质效、维护市场秩序等重点工作中，围绕反馈问题举一反三推进专项整治，组织开展专项检查，建立机制、优化流程、加强监督，切实推动整改成果制度化、长效化。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党中央和省委决策部署、推进全省市场监管事业高质量发展方面

全面落实全国统一大市场制度规则。一是深入学习贯彻党中央重大决策部署，严格落实“第一议题”制度，在局党组会、党组理论学习中心组学习会和支部“三会一课”中，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等作为第一议题及时深入跟进学习。二是加强公平竞争审查，提请省政府办公厅印发《甘肃省公平竞争审查办法》，进一步细化各地各部门公平竞争审查工作职责、重要政策措施审查程序和要求、监督保障措施，加大公平竞争审查日常监督力度，组织开展公平竞争审查线上线下抽查工作，大力推进公平竞争审查能力提升行动，指导各市州、各部门做好公平竞争审查工作落实。三是强化公平竞争执法，出台《垄断案件线索调查立案管理办法》，印发《殡葬领域反垄断执法指引（试行）》《甘肃省公用事业领域反垄断合规经营指南》，开展2025年整治滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动和民生领域反垄断执法专项行动，综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争市场秩序。四是加强不正当竞争投诉举报处置，开展老年人药品、保健品虚假宣传问题专项整治，纵深推进殡葬领域违法违规行为、医保基金突出问题、居民水电气收费不规范等集中整治工作，开展“你拍我查”活动，公开征集不正当竞争行为违法线索，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者合法权益。

深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求。一是坚持高位推动，先后十余次提请省委常委会会议、省政府常务会议、省食品药品安全委员会全体会议专题研究部署食品安全工作，省局党组多次召开食品安全监管推进会议，传达省委省政府领导批示精神和相关会议部署要求。提请省政府办公厅印发《甘肃省人民政府办公厅关于加强校外托管机构（小饭桌）规范管理的指导意见》，出台《甘肃省食品安全事件调查处置办法》《甘肃省农贸市场食品安全管理指南》《甘肃省学校食品安全规范化管理评价细则》等制度文件，建立完善“一品一策”“一域一档”“一企一档”安全风险隐患防控机制。二是扎实开展全省食品药品安全专项整治，印发《全省食品药品安全专项整治实施方案》，成立由省局主要负责同志牵头的省级专项整治工作专班，组织全省系统对食品药品生产经营主体开展拉网式排查。建立实施分片包抓工作机制，对全省14个市州和兰州新区开展全覆盖督导。三是强化全链条监管，深入开展校园食品安全、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品等集中整治，大力推进重点问题食用农产品、农批市场、“特供酒”、食用植物油综合治理，持续深化中小学校园食品安全突出问题专项整治和涉老餐饮、校外托管机构食品安全风险隐患排查治理，向各市州下发《整改通知书》督促问题整改。四是广泛开展宣传教育，与省广电总台、甘肃日报等媒体联合开设“食安陇原”栏目，深入开展“局长进校园、所长进企业”“随机查餐厅”等宣传活动，推广运用食品安全内部知情人举报系统，积极推行“红黑榜”制度，先后举办食品安全培训班培训系统业务骨干2000余人次，累计培训从业人员等20余万人次。

精准聚焦职责助推高质量发展。一是推进质量强省建设，全面落实党中央、国务院《质量强国建设纲要》，健全完善质量基础设施体系，深入实施质量强企强链强县行动，不断打造区域质量新优势。二是推进质量基础协同服务建设，持续推进“陇质惠”一站式线上平台运营管理，完成检验检测、计量、标准、认证认可、设备共享等12个业务板块的基础搭建。建立质量融资增信企业名录库，持续开展小微企业质量管理体系提升行动、产品碳足迹标识认证试点工作、有机产品认证区域化建设工作以及质量认证服务强企强链强县融合试点工作。三是提升品牌培育建设工作水平，组建“陇字号”品牌认证联盟，搭建“陇字号”品牌建设的制度、标准、认证、工作等四个体系，发布首批22个重点产品。四是加强知识产权创造保护运用，制定《甘肃省商标品牌培育保护工程实施方案（2025—2027年）》等制度文件，持续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，积极推动技术调查官参与专利侵权纠纷案件处理，开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治等行动，对全省专利代理机构、专利代理分支机构全覆盖监督检查，举办知识产权案例评审活动，成立甘肃省知识产权公共服务柔性联盟，持续完善知识产权公共服务体系。五是加强计量器具监管，部署开展电子计价秤市场秩序综合整治“回头看”和加油机计量监管工作，深入推进为民办实事打击加油机计量作弊及油品质量不合格专项执法行动，印发《关于进一步规范全省计量器具管理的通知》，构建计量器具管理长效机制。六是做好民生领域价格监管，采取价格监测预警、提醒告诫、行政执法等多种方式，督促引导相关经营者加强价格自律，建立价格监测与竞争执法系统，全省布设大型连锁商超、大型连锁药店等监测点297个，有效发挥价格监测预警作用。

扎实推动重点改革任务高效落实。一是提升许可审批便利化水平，扎实推进“高效办成一件事”改革，从省级层面统一申请材料、办理流程等关键要素，确保全省范围无差别受理、同标准办理，健全完善六大类96项省本级行政许可业务受理和办理清单，为规范化制度化开展许可提供依据。二是加快系统优化升级，深化数据共享应用，推动重点领域行政许可事项“全程网办”和“跨省通办”，通过升级改造相关业务系统，实现数据的互联互通，建成并上线运行全省市场监管大数据中心平台，依托一体化政务大数据体系，促进各主要业务系统间的协同联动，政务服务流程数字化水平大幅提升。三是推进综合执法改革，持续强化基层建设、事权划分和法规指导相关工作，抓实基层“两化”建设，指导督促县级市场监管部门强化基础保障，完善功能分区，规范外观标识，更新执法装备，指导基层完善业务流程、规范履职行为、强化内部管理，切实巩固市场监管基层基础。四是加强基层能力建设，联合省司法厅出台《甘肃省市场监管首违不罚、轻微免罚清单（2025版）》《甘肃省市场监督管理局减轻处罚清单（2025版）》，进一步规范全省市场监管系统行政处罚裁量权行使，聚焦群众关心关注的民生领域违法违规行为，对基层开展13轮执法指导，积极开展基层所长和业务骨干培训，进一步提升综合素质和工作能力。

严密防范市场监管领域各类风险隐患。一是持续深化特种设备安全监管，扎实开展电梯、锅炉、起重机械、化工企业特种设备等隐患排查整治，持续深化城镇燃气安全、“无维保”电梯专项治理，全面推行“五个一”服务型监管工作，建立甘肃省特种设备安全监督检查技术专家库，健全完善技术帮扶、经验交流、跟班锻炼制度机制，全力保障各类设备安全稳定运行。二是加强廉政风险防控，启动新一轮内部巡察工作，对16家直属事业单位实现全覆盖巡察，修订完善《甘肃省市场监管局内部审计制度》《市场监管经费专项资金管理办法》，进一步规范技术和现场审查劳务费报销管理程序，细化审查评审费发放标准、发放流程、账务凭证及非正常情况的处理流程，实现从发放到缴税的全链条闭环管理。三是强化舆情分析研判，建立健全“五项机制”，对全省市场监管领域舆情开展全天候监测，通过舆情日报、周报、月报、年报、专报、舆情预警函等形式，加强舆情研判分析和应对处置。四是全面落实网络安全制度，健全运维管理规范，持续完善常态化监测预警体系。通过加强网络安全态势感知、强化主动防御能力，并建立快速响应处置机制，有效防范化解各类突发安全风险，全面筑牢网络安全防线。

（二）履行管党治党政治责任、推进党风廉政建设方面

严格落实主体责任。一是及时制定责任清单，印发《中共甘肃省市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步靠实领导班子成员主体责任。二是全面压实主体责任，省局主要领导与班子成员、班子成员与分管处室和直属单位主要负责人逐级签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力，压紧压实责任。三是建立健全制度机制，印发《中共甘肃省市场监督管理局党组落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《甘肃省市场监督管理局直属事业单位人员选拔任用管理规定》，进一步明确全面从严治党责任，从源头上强化干部监督管理。

持续强化监督责任。一是建立健全局组会商制度机制，建立与驻局纪检监察组定期会商机制，联合省药监局、派驻纪检监察组制定出台《甘肃省市场监管药品监管行政执法与纪检监察监督协同衔接工作办法》，增强监督合力，强化执纪问责。二是持续加强干部作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，认真开展交流研讨，分层分类开展问题查摆，集中抓好问题整改。三是坚持以案促改促建促治，确定11个方面的以案促改促建促治贯彻落实意见，组织各基层党组织结合身边人身边事开展自查自纠，认真梳理廉政风险点，开展“纪律教育月”活动，紧盯重要节点，通过廉政提醒函、廉政短信等及时提醒预警，邀请省纪委监委负责同志为全省市场监管系统开展专题辅导，进一步增强全系统干部职工纪律意识。四是精准开展政治监督，派驻纪检监察组结合巡视、审计反馈问题督改，深入2家直属单位分别开展为期一周的蹲点调研，下沉7家事业单位带题调研督导，着力提升派驻监督发现问题和促进整改的成效。

强力整饬“四风”问题。一是扎实开展专项整治，印发《甘肃省市场监督管理局深化“三抓三促”行动实施方案》，召开全省系统开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育暨专项整治工作推进会议、推动基层单位抓细抓实“三抓三促”行动暨行风建设会议，对全系统开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题、整治形式主义为基层减负、深化“三抓三促”行动和行风建设三年攻坚专项行动等重点工作再部署、再推进，持续推动各项专项整治工作走深走实。二是加强会议培训管理，制定年度会议、发文和培训计划，严格实行会议审批，严控年度发文数量，整合业务相近或业务有关联的课程按模块进行培训。三是统筹规范监督检查，统筹谋划年度督检考调事项，明确省局面向市州的考核和督查各1项，市场监管领域对下考核督查事项持续精简，严格执行督查考核“一码报”等工作要求，推动落实行前报备工作制度，切实将为基层减负相关要求落到实处。

（三）落实新时代党的组织路线方面

加强班子建设和选人用人。一是切实发挥考核“指挥棒”作用，客观公正评定考核结果，强化结果运用，切实将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、纪律约束的重要依据，充分调动干部干事创业的积极性和主动性。二是增强班子队伍凝聚力，优化调整某直属单位班子结构，督促指导其主要负责同志带头与班子成员、党支部书记等开展谈心谈话，召开专题民主生活会开展批评与自我批评。三是严格规范干部选拔任用程序，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等规定，更加严谨细致做好公务员职级晋升基本条件和基本资格的审核工作，优化职级干部台账管理，确保选拔任用程序科学规范，不断提升选人用人工作质量。四是建立事业单位干部监督管理办法，制定印发《省局直属事业单位人员选拔任用和聘用管理办法（试行）》，进一步规范省局直属事业单位人员选拔任用管理工作。

深化基层党建工作。一是加强政治理论学习，坚持“第一议题”和“逢会学法”制度，持续加强对党建制度和理论的学习，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，做到党建工作与市场监管工作同步推进、融合发展。二是落实党建工作责任，健全完善党组全面领导、机关党委统抓、基层党组织主抓、党员落实的“四责协同”工作机制，充分运用“甘肃党建”信息化平台，督促各党支部组织生活制度落实。三是持续加大“小个专”党建工作力度，指导市州对所属县区市场监管所全覆盖建立非公经济组织（小个专）党建工作指导站，督促市县市场监管部门成立网约配送员群体行业党委，持续扩大网约配送行业党组织覆盖。

（四）上轮巡视存在问题整改方面

一是及时部署推动。对上轮巡视整改不到位问题进行系统梳理，全部纳入本轮巡视整改台账，分管领导定期召开会议专题研究部署，推进问题整改。二是定向跟踪督办。建立跟踪督导机制，省局办公室、财审处、综规处及时监督跟进整改落实情况，对问题涉及的直属单位主要负责人点对点交办明责，及时跟进督办，倒逼责任落实。三是持续抓好整改。坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，把整改问题和建章立制统筹起来，聚焦整改不到位问题，特别是项目、资金等重点问题，深入分析、标本兼治，推动“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，切实做到以巡促改、促建、促治。目前上轮巡视问题正在持续推进整改。

三、需要长期整改事项进展情况

一是加强党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于市场监管重要论述精神，持续加强政治机关建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，激发各类经营主体活力，确保党的路线方针政策、省委省政府决策部署在局系统不折不扣贯彻落实。二是强化食品安全监管，以食品药品安全专项整治为抓手，持续压紧压实各方责任，不断强化对“三品一特”领域的源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，探索优化监管方式方法，加快提高全链条监管能力水平，切实筑牢市场监管领域食品安全防线。三是抓实基层基础建设，持续深化面向基层的执法指导，深入开展“基层所长能力提升”等行动，不断拓展业务培训覆盖面，积极推进市场监管“星级所”建设，着力打通贯彻落实“最后一公里”。四是深化检验检测改革，探索推进省局直属事业单位改革，着力优化提升省级食品检验机构能力水平。强化市级食品检验机构能力建设，在经费投入、设备更新、人才引进等方面给予倾斜支持，有效满足辖区食品安全抽检需要。积极推进县级检验检测资源合理整合，逐步实现抽检计划统一下达、经费统一使用、任务统一调配、信息统一发布，着力构建优势互补、资源共享、高效权威的全省食品安全检测体系。五是健全完善制度机制，加强对直属单位相关人员的业务知识，特别是招投标、财务管理等方面法律法规和业务知识培训，切实提高合规意识和业务能力。严格预算、收支、报账等审核审批程序，对近年来局机关和直属单位采购各环节工作进行回头看，及时发现和纠正存在问题。常态化开展警示教育，做到警钟长鸣，不断增强广大干部的法纪意识和底线意识。

四、下一步工作打算

下一步，省市场监管局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央和省委关于巡视工作的决策部署上来，持续做好巡视“后半篇文章”，抓好巩固提升，以高质量整改落实推动市场监管事业高质量发展。一是持续强化理论武装夯实根基。严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习等制度，及时跟进学习党的最新理论成果。扎实抓好党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神贯彻落实，自觉对标对表、不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求。二是靠实扛牢巡视整改政治责任。局党组将继续把整改落实工作作为当前和今后一个阶段重要工作，聚焦职责使命这一政治责任，聚焦全面从严治党这一重要保障，聚焦强基固本这一工作重点，聚焦坚持以人民为中心这一价值取向，下大力气解决管党治党宽松软、党建工作有短板等问题，做到标准不降、力度不减、全面整改。三是持续抓好反馈问题整改落实。对已完成的整改任务，定期“回头看”巩固深化整改成果，确保整改成效经得起检验。对需长期整改的任务，分阶段明确目标任务，紧盯不放、久久为功。对于需要长期坚持的事项，既要立足当前解决问题，又要着眼长远建好长效机制。对于发现的新情况新问题，即知即改、立行立改，坚决防止边改边犯和反弹反复等问题发生。四是不断深化巡视成果拓展运用。发挥省局巡视整改工作领导小组及领导小组办公室作用，坚持把巡视整改与服务经济发展相结合、与保障民生相结合，深化系统治理，持续在筑牢安全底线、培强发展动能、优化营商环境、提升监管效能上聚焦用力，切实提升巡视整改的治本效果，努力把巡视整改成果转化为推动全省市场监管高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）；联系电话：0931-8533167（工作日08:30-17:00）；来信地址：甘肃省兰州市城关区金昌南路279号，甘肃省市场监督管理局办公室，邮编：730030。

中共甘肃省市场监督管理局党组

2026年6月17日