中共甘肃省林业和草原局党组关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月至2025年1月，省委第五巡视组对省林草局进行了常规巡视。2025年3月21日省委第五巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

一是加强领导，坚决扛牢主体责任。局党组严格履行巡视整改政治责任，切实做好巡视“后半篇文章”。第一时间成立巡视整改工作领导小组，召开专题会议研究部署巡视整改工作，制定巡视整改工作方案，形成问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施、责任领导、牵头处室及时限要求等。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员围绕巡视反馈问题，深刻剖析，认真开展批评与自我批评，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是牵头抓总，严格落实“第一责任人”责任。局党组书记靠前指挥、谋划推进整改工作，主动认领重点难点整改任务，统筹推动整改措施落实落细。组织召开巡视整改工作领导小组专题会议，实时掌握整改进展，及时解决梗阻问题，持续传导整改压力。三是协同推进，切实履行“一岗双责”。班子成员认真落实“一岗双责”，从严从实抓好分管领域巡视整改任务。对照巡视反馈意见，逐条梳理与分管工作相关的整改任务，督促分管处室、单位狠抓工作落实，密切协调配合，坚决做到事有人管、责有人担。坚持动真碰硬解决问题，举一反三建章立制，自觉推动整改工作见行见效。强化审核把关与验收评估，对牵头问题的整改报告进行严格审查，有效杜绝“纸面整改”“数字整改”，确保整改成果经得起检验。四是跟踪问效，做深做实监督首责。省纪委监委派驻省林草局纪检监察组牢牢把握职责定位，始终聚焦巡视整改，精准开展监督，为高质高效完成整改提供坚强纪律保障。全程参与制定整改方案，建立派驻纪检监察组《巡视整改监督台账》，常态化参加巡视整改工作调度会议，跟进了解整改进度，及时提出意见建议，依纪依规处理巡视整改移交的问题线索。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

着力深化思想引领，全面提升履职能力。一是认真落实“第一议题”制度。制定印发《关于进一步规范“第一议题”制度的通知》，通过局党组理论中心组学习会、局党组会、个人自学、专题研讨交流，深入学习领会党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、习近平生态文明思想等，切实用党的创新理论淬炼忠诚品格、武装思想头脑、指导林草业务工作。二是提升调研工作质效，有力促进成果转化。依据“三北”工程攻坚战专题调研结果，报请建立省委、省政府主要领导为总召集人的甘肃省荒漠化综合防治和“三北”工程建设协调机制，印发《甘肃省关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》，形成自上而下大抓落实的工作格局。依据集体林权制度改革专题调研结果，报请省委办公厅、省政府办公厅联合制定印发我省《关于深化集体林权制度改革的实施方案》，制定系列配套政策文件，有力推进全省集体林权改革工作。三是积极争取落实草原植被恢复资金，安排草种质资源调查收集、草品种创新培育、评价示范项目，有效推进全省林草种质资源普查工作全面完成。科学谋划布局一批草种质资源库圃站，加强草种质资源收集保护和创新利用，着力选育适宜“三北”地区耐旱、耐盐碱、耐瘠薄的乡土草种。

推深做实“林长制”，着力实现“林长治”。一是提请签发省总林长令4个，组织召开全省2025年河湖长制林长制工作会议，向各省级林长报送了林草资源清单，省总林长及省级林长开展巡林调研13次，对林长制工作作出批示4次等方式推动各级林长履职尽责，确保林草资源保护发展任务落地见效。二是构建“地方+省属国有林业单位”双林长责任体系，将省属国有林业单位按行政区划统一纳入市、县、乡、村四级林长巡林范围，实现国有林业单位责任区域全覆盖。依托甘肃智慧林长信息系统，强化生态护林员巡护管理，通过常态化日常监督、专业化培训赋能，持续提升巡护管护能力和工作实效。

巩固退耕还林还草成果，切实提升草畜监管水平。一是开展省级退耕还林成果巩固核查，重点核查退耕还林工程抚育管护、成林等情况，核查中发现的问题已督促有关县区落实整改。二是会同省财政、农业农村部门组织实施第三轮草原补奖政策，上报《关于第三轮草原生态保护补助奖励政策实施情况总结的报告》。组织开展第四轮草原补奖政策调查工作，制定《甘肃省天然草原产草量调查及合理载畜量核算技术细则》，指导各地科学核定理论载畜量。三是制定全省草原禁牧和草畜平衡监测监管专项实施方案，开展加强草原禁牧和草畜平衡监管及打击毁草开垦问题专项整治，强化草原禁牧和草畜平衡日常巡查和无人机巡检。四是全力抓好草原普法宣传工作，举办全省草原普法宣传现场活动，开展草原法律法规宣传活动。召开全省草原生态保护修复及禁牧草畜平衡监管培训班，全面加强草原法律法规和政策解读。

加快推进保护地体系建设，严厉打击破坏林地草地问题。一是开展自然保护地进一步整合优化及“回头看”工作，编制上报整合优化方案，并通过两部一局联审。制定《甘肃省省级自然公园管理办法(试行)》，全力推进世界自然遗产申报。编制祁连山统一调查观测监测建设方案，强化对祁连山自然生态系统、生物多样性、环境要素的实时、精准、高效监测。二是分两批次开展全省自然保护地发展规划及国家级自然保护区建设项目摸底调研，编制完成《甘肃省自然保护地发展规划（2025-2035年）》（初稿）。三是加强自然保护地总体规划规范化管理，编制印发《甘肃省省级自然保护区总体规划审批管理办法（试行）》，督促指导各省级自然保护区加快推进总体规划编制修编工作，省内国家级自然保护区均已完成总体规划编制，逐步解决重大项目建设问题。四是科学编制湿地保护与恢复项目和湿地生态效益补偿项目入库方案，积极对接国家部委相关司局，争取加大对我省湿地保护与修复的支持力度。五是开展2024年国家下发疑似涉林违法图斑的核实整改外业复核，加强草原变化图斑调查核实和查处整改工作，加快推进疑似违法案件查处整改工作，确保破坏森林草原资源案件真落实、无遗漏、不反弹。六是严格建设项目使用林地、草地审核审批，强化林草地许可事前事中事后监管。依托技术化手段，加大线上线下抽查力度，对重点项目进行全过程跟踪检查，实现林草资源有序利用。

落实领导管理体制，加强业务工作统筹。一是深刻把握习近平总书记和党中央赋予自然资源、林草工作的历史使命和战略定位，提高对落实自然资源部门统一领导和管理林草部门要求的认识，加强与自然资源部门的协同联动，共同推动自然资源发展的内在动力。二是主动对接沟通工作，持续优化工作流程、工作方式、工作程序，推进“一张图”建设、跨部门数据动态更新与安全防护机制、数据双向调用、业务协同审批等工作，以数据融合、业务协同加强沟通对接和工作配合。建立林草湿荒调查监测与国土调查衔接的工作机制，厅局协同推进年度林草湿荒调查监测工作，协同解决工作中的难点堵点问题，形成保护和永续利用自然资源的合力。三是常态化沟通，重要事项精准对接。建立“日常沟通+重点对接”的工作模式，确保统筹工作落地落细。做到了年度工作主动对接，重要文件及时报送，重大决策征求意见，切实将融合理念贯穿决策执行全过程。

科学推进大规模国土绿化，有效实现“扩绿护绿兴绿”。一是决胜打赢“三北”工程攻坚战，牵头制发《甘肃省“三北”工程六期规划》，编制黄河“几字弯”攻坚战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战实施方案，科学谋划推进“三北”工程建设。二是全面开展“绿满陇原”行动，明确目标任务，动员全社会建设秀美乡村、绿美城市、绿色廊道、农田林网，绿化沙荒地。联动121家省市单位支持兰州市南北两山绿化，栽植苗木122.27万株，水利管道维修改造覆盖面积2.53万亩。三是制定“三北”工程项目管理办法、技术细则，国土绿化项目质量评价办法、技术细则，规范项目管理，提升建设质效，科学推进国土绿化。组织开展包片指导，督促各地科学合理开展退化林草修复，切实提高林分质量。四是组织开展2025年全省草原调查监测技术指导和质量控制工作，重点对各地、各单位草原样地调查、图斑监测等工作开展情况进行技术指导和质量控制。五是加强项目申报审核，组织对“三北”“双重”以及其他国土绿化项目的可行性研究报告、实施方案开展省级审核。坚持以水定绿、适地适绿，在项目谋划和建设中指导各地推广乔灌草结合的绿化模式。六是加强营造林管护，组织各地以抚育管护为重点，积极谋划沙化土地新造林管护、退化林修复、中幼林抚育等项目。

优化林草产业结构，激发林草经济活力。一是组织开展甘肃省木本油料产业三年增效行动（2026-2028年），推动全省木本油料产业提质增效。组建以院士牵头的核桃、花椒、油橄榄、枸杞和其它5个综合性经济林专家团队和1个林下经济专家团队，指导各地累计举办技术培训4085场次，受训干部群众29万人次。依托省级财政林业产业发展项目，打造核桃、花椒、油橄榄、枸杞等省级示范点30个。二是开展调查摸底，谋划布局一批草种基地，目前已向国家林草局推荐储备约7万亩草种基地项目。争取中央、省级财政资金支持，加大草种繁育力度。举办全省草种管理工作培训班，提升草种工作人员专业素质和监管能力，夯实全省草种管理基础。三是加强科研单位同涉林企业交流合作，为产业发展提供技术支撑。指导涉林企业积极推进技术升级，加大先进加工工艺应用，加强产品创新，推进精深加工。积极培育林业新型经营主体，推行“龙头企业+合作社（家庭林场）+基地+林农”的发展模式，累计培育国家级林业龙头企业13家、省级林业龙头企业71家。

强化项目全过程管理，突出科技精准赋能作用。一是进一步规范项目管理，加强项目验收工作，对2025年到期中央财政林草科技推广示范项目和省级科技创新项目的验收提出明确要求，规范验收程序，加快验收进度，完成对2022年以来42项省级科技创新项目的全部验收。二是积极争取省级财政资金，围绕黄河“几字弯”攻坚战和河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战两大标志性战役，制定“甘肃‘三北’工程攻坚战关键技术研发”揭榜挂帅项目榜单、申报指南和工作细则，针对黄河“几字弯”甘肃段人工林草植被健康诊断与精准修复关键技术研发与示范功能提升和河西走廊“三北”工程关键支撑技术进行重点科技攻关。三是加大指导力度，细化2025年度国土绿化有关工作要求，加强对“三北”工程项目树种选择、栽植方式、植被恢复模式等内容的审核，确保适地适树，科学实施。加强甘肃省“三北”工程2025年重点项目包片指导工作，对“三北”工程六期规划2024年实施项目的工程建设、质量管理、树种选育、作业设计等方面进行专项督查。四是积极开展2026年中央财政和省级财政涉草项目申报入库，组织项目申报入库合规性审核和专家评审论证，确保涉草项目科学、规范、精准管理。认真总结退化草原修复治理技术模式，大力推广草原免耕、灌草结合等模式应用，对项目实施期限、建设内容、招投标方式等提出明确要求，对草种选择严格把关，确保项目建设符合实际。

持续深化集体林权改革，加力破解历史遗留问题。一是加快推进“三权分置”加强林权流转，发展适度规模经营，在陇南、天水等市建立省级林权流转示范基地10个，不断拓宽联农带农渠道。会同省自然资源厅印发《甘肃省清理规范林权确权登记历史遗留问题工作指南》等文件，指导各地加快推动林权登记存量数据移交，构建权属明晰的林权“一张图”。将林权纠纷调处纳入了平安甘肃和林长制考核内容，推动林权纠纷调处工作规范化、程序化、制度化、常态化。二是妥善解决我省耕地、林地空间冲突问题。积极主动对接自然资源、农业农村等部门，建立健全工作协调机制，共同研究推进退耕还林地确权颁证工作，已就退耕还林合同核验、范围认定、申请要件、办理程序等细节进行充分沟通，对已成林且地类性质不存在争议的退耕还林地开展确权颁证，其他退耕还林地视成林和地类变更情况再陆续确权，切实保障退耕群众利益。三是认真研究分析解决国有林场改革遗留问题，积极会同相关部门，多措并举解决人员经费和编制问题。2025年安排中央财政森林保护修复资金，优先用于“三保”支出。

筑牢各级火源管控责任，健全全时段监测体系。认真贯彻落实中办国办和省委省政府及省森防指防灭火工作决策部署，认真贯彻落实“8311”防灭火工作措施，以林长制为引领，压紧靠实省、市、县、乡、村五级防火责任和地方党委政府属地管理责任，全面实行网格化管理制度。认真组织开展森林草原火灾风险隐患排查和动态清零行动、“林电共安”攻坚战三年行动，排查整改火灾隐患点2000余处。大力开展防火宣传“五进”活动，林缘地带和林牧区群众的防火意识明显增强。推进实施中央预算内森林草原火灾高风险区综合治理建设项目，建设人工瞭望塔、视频监控塔，监控覆盖率达到30.85%。林草防火“人防+技防”整体水平进一步提升，火情“早发现、早处理”总体能力进一步增强。

狠抓有害生物防控，层层压实防治责任。强化监测预警，运用无人机巡航、物联网监测等技术动态精准研判林草有害生物发生趋势。深化行业部门、地域间联防联治，联合多部门开展“护松2025”专项行动，严厉打击林木违法违规调运行为。指导市县科学谋划编制林业有害生物防治项目实施方案，结合生物、物理防治以及生存环境影响等综合防治举措，不断提升防控效果。总结推广绿色防控示范区建设经验做法，强化科技引领和示范带动，注重典型经验和模式宣传，多措并举加强林业有害生物防控。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

坚持全面从严治党，强化主体责任担当。制定印发《中共甘肃省林业和草原局党组落实全面从严治党主体责任清单》，健全系统全面从严治党体系。紧盯深化政治机关建设，研究制定年度党建和纪检工作要点，及时推动落实，确保全面从严治党各项要求在局系统落地见效。通过开展党员干部酒驾醉驾赌博问题专项整治，抓实作风建设，强化日常管理监督。深化警示教育，运用局系统内的典型案件开展以案促改，推动全面从严治党主体责任落实，营造风清气正氛围。认真组织完成2025年度基层党组织书记抓党建述职评议与党建考核工作，并对2026年党建工作进行部署，持续提升基层党组织政治功能和组织力，推动管党治党工作持续深化。

从严从实强化财经监管，严肃问责形成有力震慑。一是进一步严肃财经纪律，强化制度约束机制，健全内控制度、项目监管和资金管理机制，防范风险隐患。加强财经纪律学习教育，提升风险防范意识、业务能力和管理水平。在局系统组织开展制度制定执行情况专项检查，强化资金监管，充分发挥审计监督作用，健全完善管理机制体系。制定印发项目资金管理问题清单，梳理内控、预算、采购等环节风险，推动各单位对照自查、规范管理，有效防控违规问题。二是严肃追责问责，对发现的违规问题及时移交派驻纪检组核查，严肃追究相关责任人责任，依规依纪对相关人员追责问责，并在全系统进行通报，督促问题相关单位落实整改工作。

严格落实中央八项规定精神，实干践行过紧日子要求。一是局党组以深入贯彻中央八项规定学习教育为契机，从工作的短板弱项和关键环节入手，针对突出问题，强化立行立改，切实推进中央八项规定精神落地见效。开展省级预算绩效自评，落实党政机关过紧日子要求。二是修订印发财务管理制度和林区禁种铲毒项目管理办法，对资金使用管理支出严格审核。强化监管措施，对存在违规超范围使用资金情况开展自查自纠，并提出工作要求和具体整改措施，严格规范资金使用范围。三是对牢固树立规矩意识、严格执行借调程序、严守借调工作纪律等方面提出明确要求，目前，无从县乡、街道借调人员。

（三）落实新时代党的组织路线方面

全面贯彻执行新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是建立健全“三重一大”决策监督机制，印发《甘肃省林业和草原局机关财务管理制度》，促进领导班子在决策和执行过程中有章可循、有据可依，提高决策的科学性和执行力。二是加强局系统干部监督管理，进一步拧紧干部监督管理的思想之弦，教育引导广大党员干部增强政治意识、规矩意识和纪律意识。三是坚持党管干部原则，督促和指导局直单位通过选拔任用和交流轮岗等方式配齐空缺科级岗位，稳妥有序推进干部交流和多岗位培养锻炼。四是督促指导局直单位认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，进一步树牢鲜明用人导向、规范选人程序、提升选任质量、强化干部监督。五是认真做好局直事业单位人员招考、入编、待遇落实工作，加大陇原人才服务卡申报力度，及时为符合条件专业技术人员办理了“陇原人才服务卡”，积极推荐专业技术人员申报甘肃省领军人才、陇原青年英才。

（四）在持续巩固拓展上轮巡视整改成果方面

局党组持续拧紧整改责任链条，对上轮巡视整改情况开展“回头看”。通过建立整改台账统筹管理，将遗留问题与新一轮整改同步调度，以深改、细改、实改推动问题“见底清零”，并定期检验成效，不断巩固拓展整改成果。目前，上轮反馈问题已全部整改到位。

三、需长期整改事项进展情况

突出政治建设，着力凝心铸魂聚力。以“第一议题”制度为牵引，健全各级党组织理论学习机制，切实提升学习实效，不断深化对林草工作规律的认识把握。推动政治引领与业务工作深度融合，持续确保党的决策部署一贯到底、执行有力。

突出责任落实，纵深推进全面从严治党。坚持正面引导与反面警示相结合，突出纪律教育实效，推动党员干部持续筑牢廉洁履职思想防线。紧盯关键少数、重点环节，督促领导干部切实履行“一岗双责”，落实带队伍、严管理的政治责任。

突出监督管理，持续优化干部队伍建设。深入践行新时代党的组织路线，加强政治素质考察，完善选拔任用、干部监督管理等制度，常态化推进干部能上能下，落实关心关爱政策，加大优秀年轻干部选用力度，不断优化队伍结构、促进干部担当尽责。

四、下一步工作打算

省林草局党组继续认真落实省委巡视要求，将持续深化巡视整改全面融入林草资源保护、生态修复、灾害防控等各项工作中，持续巩固和拓展整改成果，不断健全完善工作机制，不折不扣推动巡视整改见底清零，以整改成效促进林草事业高质量发展。一是深学细悟强思想，对标整改促发展。组织带领全局系统深入学习习近平生态文明思想，结合甘肃生态实际，深刻把握总书记关于祁连山保护、黄河流域高质量发展、防沙治沙等重要指示和关于林草工作的系列讲话精神，努力掌握蕴含其中的立场、观点和方法，确保党中央各项决策部署在甘肃林草领域不折不扣落地见效，切实将其转化为推动巡视整改，加强森林、草原、湿地生态系统保护修复的具体思路和实际举措。二是筑牢生态屏障，锻造林草铁军。坚决扛起管党治党政治责任，全面贯彻落实二十届中央纪委五次全会和省纪委十四届五次全会精神，将严的标准和要求贯穿党的建设全过程。着力打造模范政治机关，教育引导全局党员干部筑牢信仰之基、把稳思想之舵、恪守廉洁底线，以忠诚干净担当的政治品格、扎实务实踏实的工作作风，守护陇原绿水青山，筑牢国家西部生态安全屏障。三是紧盯整改任务，持续用力抓实。坚持分类施策、系统推进，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改成效，确保问题不反弹，对需分步推进和长期坚持的整改任务，制定阶段目标，明确责任分工，纳入年度重点工作持续推进，做到整改不到位不松劲、问题不解决不放过，切实将整改成果转化为加强生态保护、规范资源管理、推动林草事业高质量发展的实际成效。四是加强成果运用，服务全省发展大局。坚决落实习近平总书记重要论述、重要指示批示精神和党中央决策部署，统筹推进我省“三北”工程攻坚战、以国家公园为主体的自然保护地体系建设、集体林权制度改革深化、林果草产业发展、野生动植物保护及森林草原防火体系完善等重点任务，全力服务全省生态安全与发展大局。坚定不移以理念、政策、制度创新为动力源泉，努力将国家宏观战略转化为建设山川秀美、人与自然和谐共生现代化甘肃的林草实践与扎实成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）；联系电话：0931-8874418（工作日08:30-17:00）；来信地址：甘肃省兰州市城关区秦安路1号甘肃省林业和草原局；邮编：730030；电子邮箱：lcjjgjw2022@126.com。

中共甘肃省林业和草原局党组

2026年6月17日