中共张掖市委关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月18日至2025年1月18日，省委第六巡视组对张掖市进行了常规巡视。2025 年3月3日省委第六巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

一是提高站位抓整改。市委始终把巡视整改工作作为重大政治任务，坚决扛牢巡视整改主体责任，第一时间召开市委常委会会议，对巡视整改工作进行全面部署；及时研究解决整改过程中出现的问题，从严从细从实推动整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，紧扣反馈问题剖析根源、明确方向，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作安排上来。二是压实责任抓整改。成立市委、市政府主要负责同志任组长的工作专班，有力有序推进整改。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自抓部署、抓协调、抓督促，并带头深入基层调研指导、督促整改。市级领导主动担责，切实抓好分管领域的整改工作。各县区各部门单位主动认领、真抓实改，形成上下联动、统筹推进整改的工作合力。三是强化措施抓整改。研究印发《中共张掖市委关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》，逐项明确责任领导、责任单位、整改时限，实行清单化销号管理。将省委巡视反馈问题和市委巡察监督一体研究、一体部署、一体推进，分领域开展监督检查和跟踪督办，推动跟进问效、持续整改、长效落实。四是综合施策抓整改。将巡视整改同贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神结合起来，同开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深化“三抓三促”行动等结合起来，与中央巡视反馈意见、生态环保督察反馈问题、审计等其他各类监督发现问题统筹推进、联动整改。同时，将问题整改与治本提升有机结合起来，持续深化建章立制堵塞漏洞、补强短板，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。召开市委常委会会议集中学习、市委理论学习中心组学习会议研讨交流，举办“金张掖大讲堂”专题辅导，带动各级党组织广泛开展学习研讨、党性实践等活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见行见效。制定完善《张掖市党委（党组）理论学习中心组学习制度》等制度，并将中心组学习情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核重要内容，持续提升中心组学习制度化、规范化水平。党委（党组）理论学习中心组列席旁听工作做法被中宣部主管网站刊发并获评全省宣传思想文化工作优秀典型案例。健全完善“学习领会、工作推进、督促检查、跟踪反馈”闭环机制，推动学习深化、领悟消化和实践转化。

筑牢守好国家西部生态安全屏障。市委带头落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，全市上下形成党委领导、政府负责、生态环境部门统一监管、各部门分工落实的生态环境保护责任体系。突出“矿、电、人、火”四个关键巩固祁连山生态环境治理成果，持续深化林草综合治理，“异地借牧”做法入选全国生态文明建设典型案例。坚持科学修复、系统治理，《张掖黑河国际重要湿地修复方案》获国家林草局批复，黑河湿地生物多样性不断丰富、生态功能持续增强。大力实施“三北”工程等重点生态项目，可治理沙化土地得到有效治理。健全完善精准治污、科学治污、依法治污机制，全市环境空气质量持续改善。扎实推进重点领域水污染防治，地表水国控及省控断面水质优良比例均达100%，入围“国家地表水考核断面水环境质量相对较好的前30个城市”。深化全国水预算管理试点建设，建立市、县（区）、乡镇（灌区）、用水户“四级”预算体系，加强水资源总量控制和预算管理，完成超采区地下水压减年度任务；深化水权、水价和水管体制改革，节水型社会建设取得新成效。依法落实土壤污染风险管控和修复措施，土壤环境质量保持安全稳定。拓展生态产品价值转化路径，完成2023年度全市GEP核算，发放“GEP质押+信用担保”贷款、全省首笔“水权贷”，新创建“碳中和”主体2个、认证产品“碳标签”6个，入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点。

加力推动经济高质量发展。加强对经济工作的领导，召开全市扬优聚势加速追赶推动高质量发展大会，建立完善重点工作“四项制度”和抓落实“四项机制”，强化经济运行分析研判，全市经济持续向好，获得一次全省高质量发展“进步奖”、三次“贡献奖”。因地制宜拓展现代农业发展“六个空间”，持续壮大玉米制种、绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、戈壁节水生态农业等特色产业集群，推动现代农业提质增效，“张掖肉牛”入选中国地理标志农产品(畜牧)品牌声誉100强，民乐县串番茄面积、产值均居全国首位。大力实施强工业行动，新能源装机规模不断扩大，建成和在建风光新能源突破千万千瓦，工业增加值占GDP的比重稳步提升。加力打造国际知名旅游目的地，七彩丹霞列入联合国教科文组织世界自然遗产预备清单，跻身“全球24个最不寻常的景观”，全市接待游客、旅游花费持续增长。加大项目建设力度，全面落实领导包抓、专员服务机制，重点项目数量和投资规模实现“双增长”。深化区域（特色）消费中心城市建设，入选第一批全国零售业创新提升试点城市。

全面深化改革扩大开放。高质量完成年度改革任务，玉米制种优质基地竞争性配置、村集体经济公司化运营等原创性改革成效显著，工业园区“七项改革”被评为全国营商环境创新典型推广案例，甘州区获批全国农村产权流转交易规范化试点县。深入实施强科技行动，持续完善科技型企业梯次培育发展体系，建立重点企业培育清单，全市高新技术企业、省级科技创新型企业、科技型中小企业数量稳步增长，区域科技创新能力持续提升。开展优化营商环境攻坚突破年、提质增效年和全面提升年行动，成功创建全国社会信用体系建设示范区，12366纳税服务热线转型升级经验在全国推广，3家单位顺利通过全国首批营商环境促进标准化试点验收，城市综合信用指数排名全国地级市前列。加快融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道，推动外向型经济发展，面向“一带一路”国家出口鲜活农产品数量持续增长。

持续增进民生福祉。将80%以上的财政支出用于民生领域，省列10件、市列12件为民实事全部办结，获评“2025最具幸福感城市”，甘州区获评“2025最具幸福感城区”。大力实施基础教育扩优提质工程，5个县被教育部认定为学前教育普及普惠县、3个县被认定为义务教育优质均衡发展县，全市高考总录取率连续14年位居全省前列，张掖入选教育强国建设三年行动计划综合改革“人工智能赋能教育行动”试点区。深化健康张掖建设，县域医学中心、急危重症救治中心基本实现全覆盖，山丹县、临泽县成功创建国家慢病综合防控示范区，国家基本公共卫生绩效考核排名全省前列。健全多层次医疗保障体系，大病保险、医疗救助保障水平稳步提高。认真落实就业优先政策，构建“输转提效、技能赋能、岗位兜底、政策护航”全链条工作体系，登记失业率控制在2.6%以内。加快完善养老服务体系，全国居家和社区基本养老服务提升行动项目验收位列西部地区第一。全面加强殡葬机构管理，切实加强行业自律，殡葬业市场秩序进一步规范。持续深化“每季一题”“接诉即办”两项机制，深入推进“结对帮扶•爱心张掖”工程建设，帮办实事3971件。

纵深推进主动创安创稳。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续完善“五大体系”，深化重点领域“一件事”全链条整治，乡镇（街道）“七有”和村（社区）“五有”目标全部实现，安全生产“四项指标”持续下降，全省2025年安全生产考核巡查获评“优秀”等次。倡导建立“千里河西大联防”机制，道路交通事故四项指数全面下降。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，矛盾纠纷排查化解率稳定在98%以上。创新实施“三大警务”，平安甘肃考评连续7年获得“优秀”等次，临泽县综治中心获评全国“新时代政法楷模集体”，高台县“四级七天”调解法入选全国“枫桥式工作法”典型案例。肃南县获评全国文明城市。成功创建全国民族团结进步示范市，肃南县各民族共同富裕先行区建设稳步推进。我市再次获评“全国双拥模范城”。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

坚决扛牢主体责任。市委带头落实全面从严治党主体责任，定期召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议学习研究管党治党工作，定期听取市人大常委会、市政府、市政协和市法检两院党组工作汇报和部门党组（党委）抓党建工作述职。市委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，有力抓好分管部门和单位全面从严治党工作。修订《张掖市党风廉政建设责任制考核办法》，支持市纪委监委履职尽责，紧盯重点领域，严肃查处“关键少数”违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。

认真履行监督责任。市纪委监委健全完善督办落实、立项建账等机制，并对政治要件贯彻落实情况常态化开展“回头看”。紧盯贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排、市委工作要求，健全完善“1+9”监督贯通协调机制，通过动态跟踪、专项治理、督查问责等方式，及时发现并督促整改影响高质量发展问题。全面落实《中央纪委关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见》，出台加强乡镇纪委“三化”建设的指导意见，制定《案件质效评价办法》，配套组织建设、案件办理、工作保障等机制，构建“1+N”制度体系，市纪委监委被中央纪委国家监委确定为法规工作联系点。

持之以恒正风肃纪反腐。坚持一体推进“三不腐”、统筹抓好“惩治防”，严肃查处重点领域违规审批、监管不力、吃拿卡要等问题，常态化开展党性教育、纪律教育、政德教育、家庭家教家风教育，增强党员干部遵规守纪自觉。采取超常规措施推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全、民政残联系统四个专项整治，推动职能部门整改存在问题、帮办民生实事。纵深推进“清廉张掖”建设，策划开展清廉主题读书、家庭助廉宣讲、廉洁文化书画展、警示教育等活动，切实营造浓厚的廉洁氛围。

常态长效推进作风建设。将正确政绩观教育融入理论学习中心组学习、干部培训和日常教育管理，建立健全防范和纠治政绩观偏差工作机制，推动形成重实干、求实效、创实绩的良好氛围。坚持“学查改”一体推进，高质量举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，市委常委带头学习交流、查改问题，带动全市各级党组织推动学习教育走深走实。从严纠治“骄、怕、假、庸、懒、拖、浮”等“四风”问题，全面化解堵点难点问题，及时受理并办结社会监督意见，以实际行动推动作风持续好转。巩固整治形式主义为基层减负成果，实施常态长效为基层减负“六化措施”，2025年市级党政机关精简范围内文件、会议数量同比持续下降，市级层面“督检考”事项进一步统筹整合，“指尖上的形式主义”得到深入纠治，基层治理效能进一步提升，创建示范和达标活动规范开展。

（三）落实新时代党的组织路线方面

全面加强领导班子自身建设。严格落实市委常委会议事规则，修订完善市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则精神的相关规定，持续提升市委工作规范化科学化水平。制定印发年度工作要点，对市委常委会全年工作进行安排部署。带头执行请示报告制度，带头贯彻民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格按照议事规则集体决策“三重一大”事项，带动各级党委（党组）严格执行干部选拔任用、领导干部报告个人有关事项等制度，坚决做到按照规定程序作决策、定事项、抓工作。召开巡视整改专题民主生活会、年度民主生活会，班子成员相互之间认真提出批评意见，做到了咬耳扯袖、红脸出汗。

持续提升基层党建效能。扎实推进“五区”基层党建，细化落实农区“党建+产业”、林区党员“先锋护绿”、牧区党员“团结凝聚”、景区“大网格”等具体措施，经验做法在人民日报等媒体刊载。纵深推进党支部标准化、规范化建设，全面完成村“两委”换届工作。深入开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，扎实推进党建引领基层治理“四项行动”，城市社区全覆盖建立“四方联动”治理共同体，实施共驻共建项目1270项。

着力锻造高素质干部队伍。牢固树立重担当、重实干、重实绩的用人导向，大力选用在生态环保、乡村振兴、强工业抓招商等工作中实绩突出的干部，及时调整不适宜担任现职的领导干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和干事创业环境。接续实施新一轮培养选拔优秀年轻干部和“三方面”干部五年计划，干部队伍结构持续优化。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训等“六大计划”，培训干部4.8万多人次。实施人才赋能工程，编制发布《市直事业单位引进高层次人才急需紧缺专业目录》，全链条做好人才引育留用工作，两项工作获评第七届全国人才工作创新案例。

（四）巡视、审计等反馈问题整改方面

市委把巡视、审计等反馈问题整改“回头看”作为一项重要政治任务，对近年来全市贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神以及中央和省级生态环保督察、中央和省委巡视、审计署和省审计厅审计等反馈问题整改情况认真组织开展“回头看”，召开市委常委会会议专题听取情况汇报，对抓好后续整改落实工作提出具体要求。健全完善领导包抓机制，市委、市政府分管领导牵头负责，对照各类反馈整改问题，制定“一问题一方案”，倒排工期加压推进整改。发挥市委监督贯通协调机制作用，分领域联合开展监督检查，推动反馈问题按时限、按标准、按要求全面整改到位，真正清仓见底。同时，加强源头治理，制定印发《关于进一步加强政府投资项目全流程监管的通知》，加强项目全生命周期管理，有效防范和遏制“投资超概算”等问题。

三、需长期整改事项进展情况

针对巡视反馈的中央生态环保督察指出的部分问题、“大校额”问题依然存在等整改事项，市委全面落实“市级领导牵头+责任单位+跟踪监督”闭环机制，按整改方案确定的整改措施扎实推进中央和省级生态环保督察反馈问题整改，均取得实质性进展、达到进度时序要求；落实落细整改措施，涉及“大校额”问题的15所学校中，3所学校已完成化解工作，11所学校在校生人数较上学年已有下降。同时，严格按照巡视整改要求，保持整改劲头不松、整改标准不降、整改力度不减，以钉钉子精神紧盯重点问题整改，强化定期盘点、动态问效、防止问题反复，持之以恒推动整改工作不断取得新成效。

四、下一步工作打算

一是持续推进整改落实。坚持把巡视整改作为长期重大任务，进一步压紧压实各级党委（党组）管党治党的主体责任、党组织书记的第一责任、各级纪委监委的监督责任，持续改、深入改、长期改，切实做到以改促治、以改促建。对尚未完成的问题紧盯不放、一抓到底，严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，加强督查问效，确保在限定时间内整改到位、取得实效；对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止反弹。二是健全完善长效机制。注重把解决具体问题与推进制度建设结合起来，对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实；对推进长期整改、长效落实还需建立完善的制度机制，抓紧建立健全，确保真正发挥治本作用。同时，切实强化制度的刚性约束，加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。三是全力提升整改成效。坚持抓整改就是促发展，切实把巡视整改工作与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神结合起来，与推动当前各项工作紧密结合起来，将巡视整改成果运用到高质量发展、生态文明建设、乡村振兴、项目建设、民生保障、社会治理等重点工作推进落实的全领域全过程，切实以高质量整改推动中国式现代化张掖实践不断取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）。联系电话：0936-8226538（工作日08:30-17:00）；邮政信箱：中共张掖市委办公室（甘州区南环路679号）；电子信箱zyswbgsmsk@163.com。

中共张掖市委

2026年6月17日