中共肃南县委关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月18日至2025年1月18日，省委第六巡视组对肃南县进行了常规巡视。2025年3月5日省委第六巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

肃南县委始终把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动和全面从严治党的有效抓手，坚持问题导向与结果导向相统一，以务实举措推动巡视整改和成果运用见真章、出实效。一是提高政治站位，压实整改责任。县委坚决扛起巡视整改政治责任，县委常委会会议专题研究部署整改工作，成立整改落实工作专班。县委主要领导严格履行整改第一责任人责任，县委班子成员严格落实巡视整改“一岗双责”，构建起县委统筹、书记主抓、班子共管、部门主责的闭环责任体系，形成上下联动、合力整改的工作格局。二是细化任务措施，从严督导落实。制定印发整改落实方案，细化分解巡视反馈问题，研究制定整改措施，建立工作台账，逐项明确责任领导、责任单位和整改时限，推动整改任务落细落实。县纪委监委认真履行巡视整改日常监督责任，在压实整改主体责任、审核整改工作方案、加强问题线索处置、推动建立长效机制等各环节实行全过程监督、全链条压责，推动问题整改条条落实、件件落地、事事见效。三是健全制度机制，深化成果运用。聚焦全面从严治党、产业发展、民生保障等领域突出问题，开展集中治理和专项整治，解决了一批群众反映强烈的难点痛点问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制定制度13项、修订制度3项，扎紧织密制度笼子，努力实现整改一类问题、完善一套制度、推进一域治理。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）对巡视发现问题整改落实和成果运用方面

复盘梳理近年各类上级巡视、巡察、督察反馈问题，聚焦整改不彻底、落实不到位等突出问题，开展整改“回头看”及成效督查评估，个别制度不完善、长效机制不健全等问题已全面完成整改，实现反馈问题清零见底。

（二）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

持续深化理论武装。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，印发学习重点安排，明确学习主题、学习内容、学习要求与学习责任，推动理论学习走深走实、见行见效。制定理论学习中心组列席旁听任务清单，细化学习流程、强化过程管理、压实学习责任，推动理论中心组学习提质增效、规范有序开展。二是深学细悟习近平生态文明思想。将习近平生态文明思想纳入党员干部教育培训必学内容核心课程和必学篇目，作为理论武装、党性教育和履职能力培训的重点任务，纳入党委（党组）理论学习中心组学习、支部“三会一课”主题党日重点学习内容，持续强化理论武装与实践指导。县委常委会、县政府常务会议常态化专题研究生态文明建设重点工作，统筹解决重大问题。严格实行水资源预算管理，系统推进农业、城镇、生态领域节水增效，顺利通过节水型社会建设达标县复核，生态文明建设与水资源节约集约利用取得显著成效。

聚力推动高质量发展。一是稳步推进农牧业发展。聚焦现代农业“扩量、提质、延链、增效”，2025年一产业稳步发展，农村居民收入持续增长，“肃南牦牛”入选全国名特优新农产品名录，3类产品申报地理标志保护产品，百盛农牧获有机牧草认证，创建4个“甘味”企业品牌，“三品一标”及名特优新农畜产品达30个、占生产总量67%以上。二是持续强化工业发展。达标达产、升规纳统、升规入库企业数量稳步提升，矿产品加工产业链条不断延长，制造业短板得到有效弥补。三是加力推进文旅产业发展。坚持全域旅游，推动马蹄石窟群旅游区提档升级，祁连山鹿文化生态旅游区创成国家4A级旅游景区，皇城夏日塔拉、明花大漠风光旅游区3A创建有序推进，谋划举办文旅活动380余场次，打造“七彩丹霞+”产品，放大“彩虹张掖・牧歌肃南”品牌效应，2025年接待游客增长19.99%，旅游花费增长21.58%。

着力优化营商环境。一是提高市场准入便利度。推进政务服务集成改革，落实项目审批“全流程、全覆盖”在线办理，并联审批率提升至90%以上。深化“一件事一次办”改革，压缩企业开办、注销等审批时限，政务服务效率显著提升。强化司法审判质效，压实院庭长监管责任，健全发改案件评析机制，推进繁简分流，电子送达率、小额诉讼适用率等指标均达标创优。二是推动项目建设提质增效。狠抓项目攻坚，重点项目固定资产投资同比增长25.66%，亿元以上项目投资占比83%。三是持续加大招商引资力度。聚焦重点产业链精准招商，精心谋划储备一批高质量项目，省外到位资金稳步增长，招商项目数量显著提升，超额完成上级下达目标任务，引资规模与增速均位居全市前列。着力推进农业招商，加快推进重点产业园区建设，积极引进龙头企业落地发展，同步推进能源项目建设，实现产业与能源协同增效。

全力补齐民生领域短板。一是着力提升医疗服务水平。加强与省人民医院、兰大二院、张掖市人民医院等三甲医院合作，通过专科共建、临床带教、远程会诊、技术指导补齐医疗短板。积极推进紧密型县域医共体建设，推动“乡检查、县诊断、乡治疗”模式落地，县域诊疗服务效能不断提升。加快医疗基础设施建设，县人民医院皇城分院综合业务楼投用，紧急医学救援中心及区域数据中心项目通过验收。强化卫生人才队伍建设，常态化选派业务骨干赴省市进修学习，依托市县对口帮扶积极引进推广一批新技术新项目，医疗卫生服务能力显著增强。二是不断提升城乡教学质量。组建高中、初中、小学、学前紧密型教育集团，推行集团化办学强校带弱校＋城乡学校结对模式，以强带弱拉高教育教学质量底板，实现城乡教学质量优质均衡。积极推动数字赋能教学质量提升，高中推行成都七中直播课，初中引入成都七中录播课，小学引入植入式教学，幼儿园推行观摩式教学，通过优质资源共享，促进教学质量提升。通过名师工程、交流轮岗和专项培训等方式提升教师队伍素质，培育选树了一批全国教书育人楷模、全国优秀教师、省“园丁奖”获得者、省特级教师以及省市级骨干教师和学科带头人，教师队伍整体素质持续提升。2025年，顺利通过国家义务教育质量监测，成功创建国家学前教育普及普惠县和国家义务教育优质均衡发展县。三是切实提升道路及管网建设管护能力。实施Y001线皇城镇至鸡冠山公路改扩建工程、C056西水滩村至皇城水库公路、C095黄草沟至苦水沟公路安全生命防护工程，以及C056线15公里砂砾路改造硬化项目，并全部于2025年完工投入使用，城乡交通通行条件持续改善。积极争取资金实施城区自来水管网改造扩建提升项目，全面铺设供水主管道，新建综合管沟，普及智能入户水表，配套建成智慧水务平台，城区供水保障能力和服务水平显著提升。

加力推进重点领域改革。一是稳步推进县属国企改革。严格规范党政领导干部在企业兼职（任职）管理，有序选派优秀干部到国企任职挂职，面向社会公开招录专业人才，新成立多个企业党支部，持续夯实企业党建工作基础。制定印发国企合规管理、主业管理等制度，健全完善风险防范、薪酬分配等机制。深化祁源公司改革，健全“三会一层”治理结构，完成管理人员聘任，推动企业规范运营。支持企业自主研发“浪肃南”数字文旅一站式服务平台，吸引多家经营主体入驻，不断拓展客源市场、提升营收水平。深化与《国家地理》合作，提升文旅传播影响力，带动子公司增收盈利，全面提升县属国企经营质效和发展活力。二是加力推进农业水价综合改革。严格遵循“地下水超采区、限采区地下水水价应等同或略高于地表水水价”原则，开展农业地下水灌溉取水成本调查，按照“一年突破、三年到位、五年规范”目标，采取协议水价方式，合理拉开地下水与地表水价差，通过水价调控推动地下水合理开发利用，促进水资源节约集约管理。三是有序推进医养产业及康养服务体系建设。确定县人民医院为养老院医疗服务机构，完成县老年福利服务中心医务室备案挂牌，配齐医护人员和康养设备，常态化提供医疗服务。全县各级医疗机构均与辖区养老机构签订服务协议、开通就诊绿色通道，持续深入开展健康义诊服务，用心用情为老年群体提供优质便捷的医疗服务，全面推进65岁以上老年人免费健康体检工作，切实提升老年人健康保障水平与就医获得感。各医疗机构全面落实老年人“一免一半五优先”政策，规范设置优先服务窗口，配备无障碍便民设施，推行“十个多一点”“一次挂号管三天”及检查检验结果互认等举措，持续优化老年就医体验。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。县委常委会充分发挥牵头抓总作用，通过专题研究部署、细化责任清单、召开专题会议、加强约谈提醒，有效压实行业主管部门“政治责任”。围绕贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和党的二十届三中全会重大改革部署，聚焦乡村振兴、生态环保、民生领域等重点工作，构建政治监督引领、专项监督跟进、集中整治覆盖的立体监督模式，确保党中央决策部署落地见效。持续加强对“一把手”和领导班子日常监督，综合运用调研指导、约谈提醒、监督检查等方式，将责任压力精准传导至末梢，有力推动了各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。坚持办案是最有力的监督，健全反腐败协调小组机制，深化“纪巡审”联动，持续拓宽案源，多举措压实办案责任，案件查办量效齐增。深化以案促改促治，加强个案剖析、类案分析，督促案发单位举一反三，健全完善制度机制，顽瘴痼疾得到有效纠治，干部作风持续转变，履职效能明显提升，政治生态持续向好。

全面筑牢重点领域廉洁风险防线。一是持续强化项目全过程监管。紧盯“一把手”及权力集中、资金密集岗位，持续释放从严信号，深化招投标领域突出问题系统整治，高效处置招投标领域问题线索，依纪依规追究相关责任人责任，对违纪违规形成有力震慑。坚持“查改治”一体推进，督促相关行业主管部门切实履行监管责任，指导相关单位健全内控制度、规范招标流程，同步强化工程建设全过程监管与项目信息公开，有效防范虚假招标。二是持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。建立健全“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门乡镇村协同联动”三级责任体系，加强统筹调度，强化工作指导，压实整治责任。贯通落实全国、全省重点整治项目和具体实事，深化运用“一战十仗”措施，全力打好乡村振兴资金使用监管、殡葬领域、医疗医保领域、草原管理突出问题四场“突击战”，深化运用“派驻纪检监察组日常跟进+集中整治办定期盘点+班子成员跟踪问效”等经验做法，促进职能部门协同履责，推动各项工作提质增效。

不断夯实作风建设根基。修订完善《肃南县党政机关差旅费管理办法》，实现制度更新与省市标准全面看齐，从源头上扎紧制度笼子。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽疾，组建专班开展多轮次监督检查，持续释放“执纪必严”强烈信号。组织开展党员干部酒驾醉驾、赌博问题专项整治，严格落实“一案七查”要求，深挖彻查背后“四风”及利益勾兑问题，严肃查处农牧村党员和公职人员酒驾醉驾案件，以零容忍态度推动党员干部纪律规矩意识持续增强。

（四）落实新时代党的组织路线方面

严格贯彻执行民主集中制。各级党委（党组）将贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等纳入理论学习中心组、“三会一课”和干部教育培训重点内容，并及时修订完善议事规则，明确重大事项量化标准、议事责任及决策程序，持续增强执行民主集中制的思想自觉。以基层党建重点任务督导为抓手，通过查阅记录、听取汇报等方式，抽查相关单位和乡镇贯彻落实民主集中制情况，并将结果纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核，推动民主集中制贯彻落实走深走实。

大力加强干部队伍建设。加大公务员及事业单位人员招录（招聘）力度，并通过优化人员配置、强化帮扶力量等举措，进一步充实乡镇工作队伍，不断夯实基层工作基础，为县域发展注入持久动力。纵深推进人才队伍建设。精准对接重点领域发展需求，积极引进高层次人才，同步柔性集聚专家智力资源，配套完善人才住房、教育、医疗等保障举措，常态化开展人才服务日活动，加大优秀人才典型宣传力度，持续营造尊才爱才重才的浓厚氛围。

三、需长期整改事项进展情况

对需要长期坚持整改的事项，坚持久久为功、持续发力，在前期集中整改取得阶段性成效的基础上，持续紧盯不放、常态长效推进，以扎实有力举措巩固提升整改成果，确保整改工作见底见效、落地落实。一是夯实工作基础。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，用好“五学联动”机制，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于全面从严治党的重要论述，以党的创新理论指导工作落实。二是提升办案能力。突出“小、专、特、精”实训导向，聚焦办案全链条关键环节，紧扣线索处置、文书制作等核心业务，综合运用集中授课、互动交流、情景模拟、案例复盘相结合的场景化教学方式，将监督执纪执法全流程实务融入实训全过程，推动纪检监察干部熟练掌握执纪执法技能。三是突出实战练兵。综合运用上级调训、跟岗轮训、跟案实训、跟组审理等方式，依托片区协作、跨区域办案等机制，常态化组织开展案件全流程复盘评估，总结经验做法、查摆短板不足、交流实战技巧，推动纪检监察干部在复盘反思中提升办案能力、积累实战经验。

四、下一步工作打算

肃南县委将严格落实党中央和省委关于巡视整改工作的要求，对未完成整改问题持续加压、督办落实，对已完成整改问题建章立制、巩固提升，以整改实效推动全县经济社会各项事业高质量发展。一是坚决扛牢巡视整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述及视察甘肃重要讲话重要指示精神，将巡视整改与落实中央八项规定及其实施细则精神、推进“三抓三促”行动深度融合，引导各级党组织和党员干部严守政治纪律、站稳政治立场。二是层层压实问题整改主体责任。将巡视整改作为全面从严治党重要抓手，健全主体责任压力传导机制，县委常委会班子成员带头督导推进，各牵头单位切实履行牵头抓总职责，压实主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，推动问题按期全面整改、彻底整改。三是坚持问题导向抓实长效整改。紧盯巡视反馈问题，严格落实“三个不放过”要求，将解决具体问题与健全制度机制一体推进，对已完成整改的开展督查检查防反弹，对未完成整改的紧盯不放抓推进，对需长期巩固的深挖根源、标本兼治、建章立制，推动整改不松动、求实效、促长远。四是强化成果运用推动高质量发展。聚焦党的建设、产业发展、民生保障、基层治理、民族团结等重点，深化巡视整改成果运用，以整改促规范、促完善、促提升。坚持开门整改，以群众满意度检验整改成效，以整改实效推动社会综合治理能力持续提升、县域经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）；联系电话：0936-6121121（工作日08:30-17:00）；邮政信箱：中共肃南县委办公室（红湾寺镇滨河路28号）；电子邮箱：snxwb6121121@163.com。

中共肃南县委

2026年6月17日