中共山丹县委关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月16日至2025年1月15日，省委第六巡视组对山丹县进行了常规巡视。2025年3月4日省委第六巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

一是党委落实主体责任情况。省委第六巡视组反馈意见后，县委高度重视，认真落实巡视整改主体责任，聚焦巡视反馈问题，按照可量化、可检查、可问责的要求，研究制定了《中共山丹县委关于省委第六巡视组反馈意见的整改落实方案》，逐一明确整改措施、成效目标、责任主体和整改时限，建立《整改落实工作台账》，实行挂账销号管理，做到了问题细化到点、责任靠实到人、时限具体到月。2025年7月11日，县委常委会召开省委第六巡视组反馈意见整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡视反馈的4个方面问题，深入剖析检查，严肃开展批评与自我批评，制定具体整改措施，做到真认账、真反思、真整改、真负责。二是主要负责人落实第一责任人责任情况。县委主要负责同志切实履行第一责任人责任，亲自挂帅组建县委整改落实省委巡视反馈意见工作专班，统筹推进全县巡视反馈问题整改工作。从“个案整改、举一反三、长效机制”三个维度，反复深入研究，制定整改落实方案和问题清单、任务清单、责任清单，形成推进巡视整改的任务书和施工图。先后4次召开县委常委会会议，听取整改工作进展情况汇报，协调解决重大问题，推进整改任务落实。三是班子成员履行“一岗双责”情况。县委常委会班子成员以身作则、以上率下，认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题，带头抓好分管部门、联系单位的整改落实。针对重点突出问题，由分管领导约谈部门主要负责同志，扎实推动巡视整改任务全面落实。各责任单位按照整改落实方案要求，全力以赴开展巡视整改集中攻坚，形成了以县委常委会牵头抓总、班子成员具体负责、各责任单位狠抓落实的整改工作格局。四是纪委全面履行整改监督专责。县纪委监委印发《关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实监督工作方案》，建立整改监督责任清单和监督工作台账，定期对照清单台账检查整改进展情况。严格执行《山丹县纪委监委机关巡视巡察整改监督工作办法》，督促整改责任领导、责任单位切实履行主体责任。各派驻纪检监察组通过列席整改责任单位党委（党组）会、听取汇报、审核资料、实地查看、督促提醒等方式，对重点任务整改情况全方位跟进监督，及时掌握进展，倒逼整改任务落实。五是整改工作的主要特点及成效。注重构建长效机制，针对重点领域和突出问题，推动各责任部门完善29项制度机制，做到解决一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，提升整改工作的常态化和长效化水平。常态化推进“三抓三促”行动，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大明察暗访和执纪问责力度，推动整改工作深度融入县域经济社会发展，切实把整改成效转化为工作成效，2025年，全县地区生产总值突破101亿元，增长7.9%。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）巡视、审计等反馈意见整改方面

始终把上轮巡视反馈及审计等监督发现问题整改作为重大政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以严实举措压实整改责任、完善制度机制、强化监督问效、攻坚重点问题，确保巡视整改走深走实。一是严格落实县委统筹领导责任，健全县委常委会、县委审计委员会研究整改工作机制，省委巡视反馈后第一时间召开专题会议，部署推进巡视、审计反馈问题一体化整改。精准落实县级补助，切实保障群众权益。二是按照《中共山丹县委审计委员会工作规则》《山丹县审计局审计整改工作管理办法》，建立“未完成整改问题清单”，分类梳理、精准施策，大幅提升审计整改率，着力破解屡审屡犯难题。健全完善生态环境管理制度，提升企业环保主体责任意识，实现企业精细化管理。三是强化监督执纪，由县纪委监委、县委组织部等部门牵头，定期联合开展整改落实情况监督检查，紧盯整改质量、压实整改责任，倒逼各单位真改实改、全面整改，结合县委巡察，向各乡镇、县直部门下发督办函、提醒函，推动各类问题一体整改、见底清零。

（二）落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，按照《中共山丹县委常委会2025年工作要点》《2025年度全县党委（党组）理论学习中心组学习重点内容安排》，严格落实“第一议题”制度，规范县委理论学习中心组学习、列席旁听、成果转化等机制，健全“四个以学”长效机制，坚持全面系统学、融会贯通学、深入思考学、联系实际学。累计开展县委常委会、理论学习中心组集中学习41次，举办各类培训班35期、培训3600多人次，推动党中央决策部署和省委工作要求落地生根。二是践行习近平总书记关于加强文化遗产保护传承的重要论述，系统推进本土非物质文化遗产保护传承工作，健全非遗保护工作体系，完善名录与传承人管理机制，搭建常态化传习展示平台。印发《关于进一步加强非物质文化遗产传承保护工作的实施意见》，明确3类12项具体举措，推动非遗保护制度化。提升改造县非遗研发中心，更新展品、配备数字化设备，补充非遗项目音视频及文字资料，优化展品分类，提升展示直观性。针对山丹麦秆画、烙画，强化技艺抢救整理与师徒传承，支持创作研发与文创转化，推动传统技艺走进校园、走向市场；针对山丹宝卷，开展文本抢救、整理校勘与活态展演，组织传承人讲唱传播，延续民间口述文脉；支持节庆展演与沉浸式体验，推动非遗与文旅融合发展，让特色非遗在保护中传承、在创新中焕发生机。三是深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，精准把握总书记关于生态保护、职业教育、产业发展、民生保障的重要要求，切实把思想和行动统一到党中央及省委、市委部署上来。四是健全政治要件闭环落实机制，规范建账、纳账、督办、核查、销号全流程管理，常态化开展“回头看”，整改落实各类问题9项，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神在山丹不折不扣执行、见到实效。

（三）履行职能责任和推动高质量发展方面

坚持和加强党的全面领导，将党的领导贯穿县域改革发展稳定全过程各方面。健全县委运行机制，完善议事规则和决策程序，聚焦全省“一核三带”、全市“一屏三地”功能定位，全力推进“八大行动”，聚力强县域、抓发展、保稳定、惠民生，现代化建设迈出坚实步伐。一是坚决扛牢生态环境保护主体责任，高标准整改第三轮中央生态环保督察反馈问题，实施重点生态项目19项，空气质量优良天数比例达86%以上，重点生态功能区转移支付绩效考核管理评价位列全省第一。召开山丹县支持山丹马场高质量发展座谈会，谋划今明两年支持山丹马场高质量发展的重点项目与关键举措，推动地企合作向更深层次、更广领域、更高水平迈进。二是深入实施工业突破行动，集中开工辉达光伏等重点工业项目36个，新增规上工业企业5户，工业增加值达到14.5亿元。三是大力实施“古韵山丹”文旅赋能行动，联合《中国国家地理》杂志社举办实景直播等活动火爆全网，提质升级8个庄园经济体，举办炒拨拉美食节等文体旅活动263场，全年接待游客、旅游花费分别增长15.7%、15.1%。四是全力推进供水建管九项工程，山丹河上游河库水系连通工程管线全线贯通，实施马营河灌区改造、李桥水库至花草滩引水工程等水利项目27项，农田灌溉水有效利用系数达0.604，彻底解决了52个小区供水难问题，新时代全国节水型社会新标杆建设取得了明显成效。五是扎实推进教育医疗提质行动，以破旧立新之举推动26项教育改革措施落地见效，成功认定为国家学前教育普及普惠县，义务教育优质均衡发展县创建通过省级督导评估，人民群众对教育的满意度不断提升。开工建设县中医院医养康复楼，在城区设立5个乡镇卫生院延伸服务点，柔性引进省市级专家41名驻点帮扶，成功创建国家慢性病综合防控示范区，群众“家门口”看病难得到有效缓解。

（四）落实改革部署和对外开放方面

一是主动融入“一带一路”、西部陆海新通道建设，依托山丹铁路、公路交通优势，加大招商引资力度，深入实施“引大引强引头部”行动，聚焦煤炭、新能源、新材料等七大重点产业链延链补链强链。新增外贸企业5家，外贸进出口总额810万元、增长75%，位居全市第3。二是纵深推进重点领域改革，深化财税体制、国资国企、农业农村、园区体制等改革，扎实推进优化营商环境、乡村发展等改革任务，以改革破难题、增活力、促发展。山丹城北工业园区实施《甘肃山丹城北工业园区升级三年行动实施方案》，进一步完善道路管网、供水供电等配套基础设施，显著提升园区承载力，2024年省级开发区考核评价中园区排名从2023年47个开发区排名42位跃升至2024年63个开发区排名21位。三是全力打造一流营商环境，对标省市标准，深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，推进法治化、市场化、便利化建设，落实“要素跟着项目走、服务围着项目转”，推行全程帮办代办、一线服务企业，设立政务服务窗口32个，实现“一窗受理、集成服务”，政务服务事项网上可办率达99%以上，创新推出的“云上踏勘解决方案－构建全领域数字化政务服务新生态”入选全国优秀案例库。

（五）防范化解风险隐患方面

一是持续强化社会治理创新，开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦重点领域、部位和时段全面推动风险隐患化解，推进未成年人保护“1234”行动，压实家庭、学校、社会责任，开展校园安全宣讲和帮教工作，提升创安效能；同时深化信访工作改革，构建县乡村三级联动体系，落实领导接访下访，创新“枫桥经验”实践，培育典型，提高群众参评率，着力化解历史遗留问题，提升信访工作认可度。二是夯实安全发展基础，开展安全生产大排查大整治，建成数字化监督平台实现隐患管理数字化，构建煤矿应急体系，提升涌水处理和瓦斯防治能力，强化环境事件应对，深化治本攻坚三年行动，“一矿一策”消除煤矿安全隐患4800多个，排查整治高层建筑、城镇燃气等领域重大隐患152个，化解民生领域“四个专项整治”风险隐患294处，推动安全生产四项指标同比明显下降。

（六）全面从严治党政治责任方面

一是坚决扛牢全面从严治党主体责任，县委常委会研究党风廉政建设工作13次，持续深化“三抓三促”行动，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，全面完成十六届县委第六、七轮巡察工作，推动全面从严治党各项任务落实落细。全年对全县8个乡镇、17个县直部门“一把手”开展监督谈话25人次，对领导班子履职情况开展专项督查，发现并整改决策不规范、执行不到位等问题17项。二是精准运用监督执纪“四种形态”，健全“县委主体责任、班子成员‘一岗双责’、纪委监督责任”联动机制，开展责任落实专项督查4次、廉政谈话216人次，全年处置问题线索325件，立案98件，留置4人、移送检察机关2人。三是常态化开展警示教育，召开县委警示教育会议，通报典型案例12起，常态化用身边事警示教育身边人，覆盖党员干部3000余人次。

（七）落实中央八项规定精神和廉洁风险防控方面

一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实整治形式主义为基层减负长效机制，坚持学查改一体推进，组织全县各级党组织开展专题学习2800余场，排查整改问题487项，推动党员干部增强纪律定力、养成优良作风，以优良作风凝心聚力、干事创业。二是严格落实“过紧日子”要求，持续深化零基预算改革，严格“三公”经费管理，严控公务活动一般性支出，大力推进节水型单位建设，创建节水型单位5个，积极倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式，全社会节俭之风日益浓厚。三是纵深整治群众身边不正之风和腐败问题，立案76件，处分50人、组织处理98人，推动职能部门整改问题682个，有力维护了群众切身利益；四是聚焦项目谋划、推进、管理等关键环节，进一步优化完善“纪委监委+职能部门”协同监督机制，推动相关职能部门不断强化监管责任，严肃纠治工程项目建设领域违纪违法问题18个，保障工程项目廉洁运行。

（八）落实新时代党的组织路线方面

在领导班子自身建设方面。一是强化政治能力建设。始终坚持以党的创新理论凝心铸魂，深入学习领会、坚决贯彻落实党中央决策部署，严守政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧扣高质量发展核心要求，着力提升领导班子驾驭复杂局面、推动改革创新、破解发展难题的能力水平。锤炼严实过硬工作作风，深化一线调查研究，密切联系人民群众，压紧压实“一岗双责”，营造团结务实、清正廉洁、真抓实干的良好政治生态。二是创新领导思路举措。县委常委会带头落实“三重一大”事项集体决策制度，修订完善县委议事规则和决策程序，2025年县委常委会集体研究决策重大事项142项，做到科学决策、民主决策、依法决策。全面梳理分析县乡领导班子结构及县直部门领导班子配备情况，大力选拔政治过硬、实绩突出、群众认可的优秀年轻干部，干部队伍年龄、专业结构不断优化。坚持用民主的办法汇集意见、用协商的方式增进共识，2025年确定民生实事项目10项。三是强化监督保障力度。深化作风建设专项整治，持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等履职失范行为，着力营造风清气正的干事创业环境。健全常态化督查检查机制，强化考核问责刚性约束，聚焦重大项目建设、重点领域攻坚等关键环节，实施精准监督、靶向发力，对落实工作不力、履职尽责不到位、失职失责的单位和个人，依规依纪严肃追责问责，以严密监督、严格问责为高质量发展保驾护航，推动各项事业行稳致远。

在选人用人和干部队伍建设方面。一是优化干部“选育管用”全链条，鲜明树立“重品行、重实绩、重基层”的选人用人导向，紧盯发展所需，推行党组织察优、推优、荐优和组织部门问优、比优、择优的双向甄选工作法，建立“三纵三横”六类干部库，420名具有发展潜力的年轻干部入库管理、优进绌退。二是强化干部专业训练和实践锻炼，大力实施干部专业能力提升计划，聚焦生态保护、新能源产业、农文旅融合等重点领域，加强精准化、专业化、实战化干部培训，举办各类培训班35期、培训干部3900余人次，抓好县直部门与省市单位“双向挂职”干部、驻点招商干部管理和作用发挥，选派182名优秀干部到乡村振兴等一线攻坚历练，引导干部在实践实训中砥砺才干、建功立业。三是完善干部担当作为激励保护机制，落实关心关爱干部激励干事创业“19条”措施，充分激发干部队伍干事创业的活力。四是积极推进人才吸引集聚平台建设，深入推进“高校毕业生留丹来丹就业创业专项行动”，出台重点领域人才专项支持政策，从人才引进、培养、使用、激励、服务等方面推出创新举措，引进高层次急需人才37名，柔性引进高层次人才65名，“两站一学者”工作经验入选2025年全国人才工作创新优秀案例，为县域人才培养提供可复制经验。

在基层党建工作方面。一是深入实施基层党建质量提升行动，2025年评定四星级以上党支部364个，整顿软弱涣散基层党组织10个，推动基层党组织领导力和组织力明显提升，非公经济组织、社会组织、物业企业党组织覆盖率均达到100%，二是聚焦“薯草菜羊马”五大富民产业，培育名马庄园、玫瑰庄园等5个庄园经济体，带动全县马铃薯、中药材等特色作物种植面积达到55万亩，以党建链引领产业链提质增效。深化村级集体经济公司化运营改革，陈户镇、李桥乡建成特色农产品加工经济实体，建立入股分红、保底收益等联农带农机制，带动全县村均集体经济增收10万元，7600余名群众在“家门口”就业增收。三是大力开展“红色物业”攻坚行动，构建四方联动社区治理共同体，打造博兴社区区域性党群服务中心，建成居民小区党支部56个，选派24名共驻共建单位干部担任社区治理常态创稳专员，建立“信息收集、任务分办、协同处置、结果反馈”工作闭环，定期开展“书记见面会”“周末议事会”，推动党的工作触角直达楼栋单元。探索乡村善治路径，规范落实“四议两公开”工作法，建强用好291个“邻里议事小院”，通过网格员问事、村民说事、集中议事、联合办事，解决急难愁盼问题1520件，群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

三、需长期整改事项进展情况

集中整改期后，对需持续推进整改的问题，落实“销号式”管理制度，对各级审计机关反馈问题整改、项目建设等需要长期整改的事项，县委制定详细的阶段性整改计划，定期对整改进展情况进行梳理分析，及时更新台账内容，做到完成一项、销号一项。一是加大整改力度，对各级审计机关反馈问题整改不到位的问题逐一分析原因，进一步靠实整改责任，拿出硬举措、打出组合拳，确保审计整改落地见效。二是强化制度建设，以制度机制的健全完善，提升整改工作常态化长效化水平，真正以整改实际成效推动改革、促进发展、惠及于民。三是强化督促问效，严格整改工作的全过程监督，坚决防止“松口气、歇歇脚”的想法和“过关”心态，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责，确保整改工作取得实效。

四、下一步工作打算

山丹县委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委关于巡视工作部署安排，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，巩固整改成果，以整改实效提升全县工作水平。一是保持政治定力，坚决靠实整改责任。全面贯彻落实习近平总书记和党中央、省委关于巡视整改的部署要求，认真落实县委主体责任、“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，充分发挥“关键少数”作用，引导督促各乡镇、县直各部门把工作重心和主要精力集聚到巡视反馈问题整改落实上，层层传导压力，靠实各方责任，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾和“过关”心态，确保巡视反馈问题件件有落实、事事有回音。二是坚持问题导向，扎实整改突出问题。把巡视反馈问题整改作为推动工作的有力举措，坚持高标准、严要求，严格落实挂牌销号制度，加强整改落实跟踪督查，紧盯不放查进度，一项一项抓落实，确保所有问题按节点、按要求、不折不扣全部整改到位。在抓好问题整改的同时，坚持把解决具体问题与推进制度建设结合起来，认真剖析问题根源，查清找准症结所在，举一反三、标本兼治，建立健全长效机制，用有效的制度固化整改成效，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。三是加强日常监督，强化纪律作风保障。坚持把严的要求和实的举措贯穿到整改工作全过程，充分发挥县委办综合协调督导作用，县纪委监委和县委组织部监督推动作用，对各单位巡视反馈问题整改落实情况常态化督导、全过程跟踪督办，加快整改、提升质效，确保巡视整改取得新的更大实效。以巡视整改为契机，加大重点领域作风和腐败问题专项治理，精准运用“四种形态”，强化纪律约束，大力整治作风顽疾和不正之风，坚决查处违纪违规行为，着力营造风清气正的政治生态。四是注重统筹兼顾，巩固扩大整改成果。牢固树立抓整改就是抓发展的理念，切实把抓好巡视整改与巩固拓展主题教育结合起来，与贯彻落实省委主要领导“七个加力提效”指示精神结合起来，与深化“三抓三促”“主动创安主动创稳”“引大引强引头部”“优化营商环境提质增效年”“结对帮扶”等行动结合起来，与乡村振兴、项目建设、生态环保、改善民生、维护稳定、深化改革结合起来，最大限度转化好运用好整改落实成果，以整改的实际成效推动经济社会持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）；联系电话：0936-2721154（工作日08:30-17:00）；来信地址：山丹县清泉镇统办1号楼910室（县委办公室）；电子邮箱：sdxx2721154@163.com。

中共山丹县委

2026年6月17日