中共永昌县委关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月19日至2025年1月15日，省委第七巡视组对永昌县进行了常规巡视。2025年3月6日省委第七巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

县委坚持把巡视整改作为重大政治任务，提高政治站位，扛牢政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是提高政治站位，深化认识抓整改。省委第七巡视组反馈意见后，县委第一时间召开常委会会议，动员全县上下坚定坚决、动真碰硬答好巡视整改政治答卷。先后召开县委常委会会议、县政府常务会议、巡视整改推进会等21次，深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述等内容，强化压力传导、靠实工作责任，研究解决突出问题，引导全县上下以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，全力做好巡视“后半篇文章”。二是强化组织领导，靠实责任抓整改。及时成立由县委、县政府主要负责同志任双组长的整改落实工作专班，周密部署整改任务，统筹解决突出问题，层层压实整改责任，全面加强对整改工作的组织领导。及时召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆剖析问题，严肃认真开展批评与自我批评，明确整改方向和举措，做到真认账、真反思、真整改。党政主要负责同志结合日常调研，强化督促指导，引导各责任单位主动担责、加强协作、抓实整改，做到了上下联动、衔接有序、整改有力。三是坚持问题导向，从严从实抓整改。研究制定“1+3”整改方案，逐项研究整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，县委常委会按月调度任务落实情况，工作专班常态化跟踪整改进度，有力推动了整改任务落实。坚持标本兼治、举一反三，及时修订完善相关规章制度17项，推动各项工作规范化、制度化运行，以巡促改、以巡促建、以巡促治效应持续放大。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在巡视发现问题整改落实和成果运用方面

紧盯上轮省委巡视反馈未完成整改的4个问题、审计反馈整改不彻底的5个问题以及环保督察反馈整改不到位的3个问题，系统制定整改不彻底问题台账，逐条明确责任、逐项调度跟进，压紧压实审计、环保等部门督导责任和整改单位主体责任，持续攻坚推动整改，目前已完成整改销号9个。坚持把上轮巡视反馈整改不彻底问题纳入县委第七轮、第八轮巡察暨巡察“回头看”，纳入日常督查检查重要内容，先后开展督查督导、“回头看”7轮次，对整改缓慢的下发督查通报和工作提醒函，督促各责任部门切实把整改责任扛在肩上、抓在手上，全力推动问题整改真到位、真见底。坚持把“点上改”和“面上治”、“当下改”和“长久立”结合起来，建立健全定期调度和日常督查机制，全力以赴补短板、强弱项、促提升，推动整改向“治病根”深化、向“治未病”转化，确保整改一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（二）在贯彻落实党的理论方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

深入学习党的创新理论。一是严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，组织各级党组织通过党委（党组）会议、“三会一课”等方式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，内化于心、外化于行，坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持以学促干、学以致用，紧盯粮食安全、乡村振兴、共同富裕等“国之大者”，聚焦“四强”行动、产业赋能、引大引强引头部等“省之要者”，健全完善“学习—领会—实践—落实”工作闭环，一以贯之抓落实、全力以赴增质效，永昌转型跨越高质量发展迈出坚实步伐。三是立足国家所需、永昌所能、群众所盼、未来所向，全面评估“十四五”发展成效，强化调研分析，完善更新思路，高质量编制“十五五”规划，全力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在永昌落地落实，以实际行动践行对党忠诚的使命担当。

全面推动县域高质量发展。一是坚持和加强党对经济工作的全面领导，坚持大抓招商、大抓项目、大抓园区、大抓工业鲜明导向，加力实施“四强”行动，强化经济运行调度，持之以恒调结构、转方式、强动能，坚定信心优存量、扩增量、提质量，推动经济社会发展保持了良好势头，为现代化建设积蓄了动能优势，2025年全县地区生产总值、二产增加值、规上工业增加值增速全省排名前列。二是坚持工业强县不动摇，深入实施“强工业”行动，强化资源要素保障，永昌工业园区“一区三园”构建成型，独立工矿区建设进展顺利，铸造产业园有序推进，园区总产值达到260亿元，增长53%。牢固树立项目为王理念，谋划总投资1100亿元的项目225项，实施总投资506亿元的重点项目110项、年度投资完成率达到95%，贝达生物、能化投低阶煤等一批牵引性强、带动力足的项目建成投产，抽水蓄能、调峰煤电等一批打基础、利长远的项目全速推进，全县工业增加值增长33.1%。三是深入实施产业赋能行动，主动融入全市“2+4+N”现代化产业体系，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，持续壮大“5+N”主导产业集群，全力推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，因地制宜培育和发展新质生产力，全面提升产业链整体竞争力，2025年六个主导产业链产值达到230.3亿元、增长27.8%。四是全面推动生态文明建设，坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力守好“一座山”、护好“一条河”，空气环境质量持续向好，PM2.5平均浓度同比下降16%，取得“十四五”时期最好成绩。土壤环境质量安全稳定，地表水考核断面水环境质量排名全国第15、全省第1，生态环境质量监测评价位列全省第2，祁连山生态保护治理成效连续三年获评全省优秀。持续深化节能节水降碳，创建省级绿色工厂、节水型企业各2家，主要污染物排放总量控制在下达指标以内。五是严格落实“四水四定”原则，因地制宜调整优化种植结构，农艺节水总面积达到93.36万亩，占常年播种面积的85.59%。研究制定地下水超采管控治理“九到位”和严厉打击违规取用地下水行为“五联”机制，2025年压减地下水开采量640.5万立方米，超额完成年度任务，全县地下水位实现止降回升。升级改造机井计量设施1354套，累计建成高标准农田92.67万亩，占永久基本农田的75%，高于全省平均水平28个百分点，农田灌溉水有效利用系数提高至0.6006。六是不断提升农业综合效益，主动融入全省打造全国现代寒旱特色农业示范基地，聚焦“扩量、提质、延链、增效”，做强种业“芯片”，做足“土特产”文章，持续推动奶绵羊、苜蓿草、娃娃菜、红辣椒等特色产业扩规模、提档次、增效益，蔬菜、饲草产量分别达89.9、35万吨，畜禽饲养量超262万头，玉露香梨入选全国名特优新农产品名录，元生农牧获评农业产业化国家重点龙头企业，“永昌肉羊”成功挂牌全国首批地理标志数据产品、开启地理标志产业新征程。七是推进文化遗产保护传承，博物馆新馆陈列布展，《丝路明珠•千年永昌》、《只此清凉，永昌等你来》等文旅宣传片火爆出圈，第四次全国文物普查扎实开展，4个文物保护项目全部建成，篮球挑战赛、冬季文旅展等32场文旅IP成功引流，“卍”字灯城入选全省100个文旅新地标，金川西村获评中国最美村镇文旅融合创新奖、全省文旅振兴乡村样板村优秀等级。八是深入实施国有企业改革深化提升行动，研究制定《县属国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案》、《县属国有企业负责人薪酬管理办法》、《县属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，持续规范县属企业负责人薪酬管理、履职待遇、业务支出行为，县属国有企业全部完成股权划转和出资人变更，剥离行政职能干预企业经营决策行为，行政干预事项减少80%以上，实现全部国有企业与原主管部门彻底脱钩。

加强重大风险防控。一是强化安全生产领域风险防控，突出“反三违”，紧盯“八领域”，持续深化安全生产“五双”管理机制，全面推进安全生产“五大体系”建设，扎实开展安全生产治本攻坚，加快推进基层应急管理体系和能力建设，强化重点行业领域“一件事”全链条安全整治，全面排查整治各类问题隐患，安全生产形势总体稳定。二是关心关注未成年人健康成长，宣传、政法、教育、民政、公安、团组织、妇联等部门全面履行职责，强化“家校社”协同育人，一体推进教育关爱、预防管护、干预警示、宣传引导和舆情管控等各项工作，引进思政教师4名，开足开齐思想政治、道德与法治等课程，健全完善学校安全管理制度，持续加强校园周边环境综合整治，为全县31所学校配备法治副校长66名，全县小学专职思政课教师占比超70%，中小学专兼职心理健康教师配足配齐。三是依法管理宗教事务，严格落实宗教工作三级网络两级责任制，建立县级领导“七个一”包联工作机制，进一步完善统战、公安、乡镇领导干部包抓宗教场所和联系宗教界人士工作机制，深入开展“党亲国好法大”实践教育活动，扎实开展宗教事务治理，常态化走访排查宗教团体、宗教场所，全力消除潜在风险隐患。扎实推进反邪教“三宣”“七进”活动，广大群众识邪反邪意识不断提升。

全力保障民生福祉。一是城市更新加力推进，启动实施精致城市建设三年行动，物业服务提升“八大行动”攻坚推进，排水防涝、供热改造等基础工程全面完工，环卫保洁、垃圾处置市场化运行覆盖全城，“一难两乱”、“蜘蛛网线”城市顽疾系统整治，钟鼓楼商圈加快建设，3路公交顺畅衔接，5条“断头路”全线贯通，公租房、棚改房闲置化解完成年度任务，处置房地产遗留问题近80%，2万户群众享受天然气便利，“口袋公园”增添新景，儿童友好社区守护成长，成功入围全国县级文明城市提名名单。二是乡村面貌持续改善，统筹推进乡村建设与避险搬迁，改建户厕600座，新建农宅600院，完成地灾搬迁户948户，土坯房存量下降7.1个百分点，新增“水盆子”700万立方米，10个“和美乡村”示范点、21个示范村串珠成链，获评全国村庄清洁行动成效明显县，马营沟村被评为全省唯一“军队支持乡村振兴百村示范建设对象”。三是社会事业向好发展，认真履行教育经费投入保障职责，多渠道筹措教育经费，强化预算管理和执行，全力办好人民满意的教育，教育经费“只增不减”要求落实落细，校长储备库系统建立，学前教育普惠达标，义务教育优质均衡，高中集团化办学有序铺开，河西堡第一小学新建项目主体完工，县一中标准化二期全面竣工、成为县城新地标，获评国家学前教育普及普惠县。

（三）在贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

坚决扛牢主体责任。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，及时召开县委常委会会议、县纪委全会等会议，压紧靠实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，督促各行业主管部门履行“管行业必须管监督”的责任，层层传导压力，坚决纠治抓业务不抓风纪、管发展不治腐败等问题，确保主体责任到位、责任要求到位。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，用好典型案例“活教材”，持续加强对“一把手”权力运行和重要岗位廉政风险点的管控，强化查办案件和警示教育震慑作用，以案促改、以案促治、以案促教，推动党员干部真正“知敬畏、存戒惧、守底线”。有序推进巡察全覆盖，县委第七轮、第八轮巡察暨“回头看”全面完成，前六轮巡察反馈问题整改率达到98.1%。认真开展领导干部报告个人有关事项集中填报、重点核查、比对分析，从严落实经济责任审计、离任审计、任职回避等制度规定，督促领导干部依法行政、规范履职、廉洁用权。

认真履行监督责任。制定印发《关于强化以党内监督为主导促进各类监督贯通协同护航经济社会转型跨越高质量发展的工作任务清单》，综合运用政治监督、日常监督和专项监督等手段，持续加大对各乡镇和行业部门的督促检查力度，推动责任靠实、任务落实。持续加强纪检监察、巡察、财政和审计等职能部门之间的协作配合，加大信访举报排查、民情舆论追查、以案挖案深查、数据比对筛查、巡察审计报告挖掘等方面的力度，持续拓宽线索来源渠道，不断提高发现和查处腐败问题的能力。制定全县纪检监察组织与被监督单位党委（党组）沟通会商工作指引、全县纪检监察组织“三重一大”事项监督工作指引，充分发挥派驻机构作用，及时掌握被监督单位政治生态、党风廉政建设和全面从严治党等情况，主动参加被监督单位“三重一大”会议，督促被监督单位严格落实主体责任、规范廉洁用权。

驰而不息纠治“四风”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织各级党委（党组）和党员干部全面查找违反中央八项规定精神方面的问题，全部实行清单式台账化管理，全力推进整改整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持风腐同查同治，扎实开展党员和公职人员酒驾醉驾、赌博问题以及违规吃喝集中整治，一以贯之惩贪治腐、驰而不息纠治“四风”，干部队伍作风持续向好。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，扎实开展中央部署的“六个纠治”和省委部署的“四个老问题”等专项整治，着力纠治违规“借调”干部等行为，切实为基层减负增效赋能，基层“小马拉大车”等问题有效解决，全县范围内文件、会议数量分别下降54.8%、34.2%。

纵深推进集中整治。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力构建“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的工作体系，综合运用领导包案、挂牌督办、提级查办、统计通报等机制，紧盯重点领域、重点岗位、重点环节，从严查处以权谋私、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等群众反映强烈的风腐问题，群众真正从具体问题解决中感受到了整治成果。持续深化整治“校园餐”、农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等方面的突出问题，突出重点抓好全国全省层面专项整治，全力打好乡村振兴资金使用监管、殡葬领域腐败乱象、医疗医保领域集中整治“突击战”，扎实开展医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治，贯通抓好全国和县级层面具体实事办理，解决群众急难愁盼118件。

（四）在落实新时代党的组织路线方面

持续强化干部队伍建设。精准把握政策规定要求，全方位摸排掌握工作中敢于担当、实绩突出的干部，优先考虑晋升职级，严格按规定的资格条件和程序做好职级晋升工作，分年度测算职级职数需求，综合研判提出职级职数使用意见，合理精准使用职级职数，激励干部担当作为。修订完善《县管领导班子和领导干部政绩考核办法》，调整考核指标评价体系，优化考核结果评定程序，不断提升考核工作的针对性、精准性、实效性，考核“指挥棒”作用充分发挥。

持续提升基层党建质效。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，分类推进“五区”党建，新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，“空心村”难题有效破解，实施红色美丽村庄项目2个，新建村级党群服务中心1个，村党组织软弱涣散预警整顿提升工作机制有序实施，集中整顿软弱涣散村党组织8个，村均集体经济收入达到43.6万元、增长11%，全县有实体产业的村超过90%，基层党组织政治功能和组织功能不断强化。加强对村干部日常教育和监督管理，强化案件查办，严厉打击违纪违法行为，村干部纪律规矩意识明显提升。

三、需要长期整改事项进展情况

对需要长期整改的公租房和棚户区改造建成住房空置化解、政府债务化解、园区闲置土地盘活、停采矿山生态环境恢复治理等问题，将进一步强化整改举措，扭住不放、一抓到底，全力推动“见底清零”。一是持续靠实责任。紧盯整改责任落实，全面压实各方整改责任，严格落实上下联动、一体推进整改工作机制，持续用力抓好整改任务落实，确保件件有着落、事事有回音。二是全力攻坚推动。聚焦整改重点难点，分类施策、靶向发力，定期盘点调度，细化工作举措，持续加大攻坚力度，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。三是强化跟踪问效。严格整改全过程监督，加强对整改事项的跟踪管理，定期开展“回头看”，对整改成效进行动态评估，确保整改措施落地见效、整改成果经得起检验。

四、下一步工作打算

一是坚持政治引领，持续压实整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，以更高站位强化整改自觉，以更严标准压实整改责任，以更实举措推动整改落实，以更硬作风确保整改成效。县委坚决扛牢主体责任，督促各级党委（党组）书记落实第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”、纪检监察机关落实监督责任，推动问题全面整改、真改实改，以抓整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是坚持问题导向，持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，严格按照《整改落实方案》，紧扣时间节点、目标效果，驰而不息把“后半篇文章”做深做实。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，防止出现反弹；对需要长期整改的事项，拿出“问题整改不彻底不罢休”的劲头，立足当前、着眼长远，紧盯不放、持续用力，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。三是坚持举一反三，持续完善长效机制。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，全面梳理汇总现有制度，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对不适应时代发展要求、效力不强的制度逐一进行修订完善，对尚未建立的工作制度尽快研究制定，切实堵塞制度漏洞，加快形成用制度管人管事管权的工作格局。坚持依法行政、依规行事、按章办事，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，更好地把制度优势转化为治理效能。四是坚持对标找差，持续加强成果运用。坚持把整改工作融入经济社会高质量发展生动实践，把巡视整改工作激发出的动力活力有效释放出来，紧紧围绕聚力打造“六个现代化新永昌”的目标要求，全力抓好招商引资、项目建设、产业培育、乡村振兴、生态环保、民生改善、社会治理、党的建设等各项重点工作，团结带领全县上下全力以赴推动高质量发展，坚定不移加快现代化建设，真正以高质量整改成效体现高质量发展成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）。联系电话：0935-7529511（工作日08:30-17:00）；来信地址：永昌县城关镇西大街县委大院县委办204室；邮编：737200；电子邮箱：ycxwbgs204＠163.com。

中共永昌县委

2026年6月17日