中共兰州市委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第一巡视组对兰州市进行了常规巡视。9月20日省委巡视组向兰州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

市委坚持把做好巡视整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，始终把整改着力点放在解决问题上，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，不折不扣、全力以赴推动整改任务落地见效。

一是提高站位抓整改。市委认真落实省委巡视整改主体责任，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，把巡视整改列入市委重要议事日程，第一时间召开市委常委会会议专题研究部署，召开2024年度民主生活会暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会对照检视整改，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。按照“到事、到人、到时、到位”要求，研究制定《中共兰州市委关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，逐一明确牵头领导、牵头单位和责任单位，以清单式、项目化、销号制推动巡视整改工作取得阶段性成效。

二是压实责任抓整改。市委主要负责同志主动扛起第一责任人职责，带头领办重点难点问题，在市委常委会会议及专题会议上5次听取巡视反馈意见整改进展，引领推动整改责任落实、任务落地；其他班子成员认真落实“一岗双责”，严负其责、严管所辖，督促分管领域责任单位高质量、高效率推进整改工作；各县区各有关部门自觉主动领责担责、对号入座整改提升，着力形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。

三是从严督导抓整改。建立日常监督督导体系，健全监督贯通、督查协同、措施配合、信息共享等工作机制，完善群众举报线索和监督意见的受理、核查、反馈、落实机制，优化落实、督查、问效闭环管理机制，市纪委监委机关、市委办公室、市委组织部、市“三抓三促”办公室等定期对整改落实情况协同开展监督检查。

四是标本兼治抓整改。坚持以点带面，既立足治标落实“当下改”的举措，又着眼治本形成“长久立”的机制，切实把整改过程转变为解决问题、推动工作、促进发展、改善民生的过程，努力实现整改一类问题、完善一套制度、推进一域治理。集中整改以来，累计开展集中治理和专项整治24次，出台或修订完善各类制度80余项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习组织管理、列席旁听、成果转化制度，健全“四个以学”长效机制，坚持全面系统学、融会贯通学、深入思考学、联系实际学、与时俱进学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见行见效。二是深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，召开市委常委会（扩大）会议传达学习，市委理论学习中心组学习会议跟进深入研讨，举办县处级主要领导干部专题研讨班深学细悟，开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训，推动全市各级党组织和广大党员干部深入学习领会、增强贯彻自觉，持续凝聚牢记嘱托、感恩奋进的强大精神力量。召开市委十四届十次全会，审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神奋力谱写中国式现代化兰州篇章的意见》，市委常委会会议分专题研究部署贯彻落实具体举措，项目化、清单化抓推进、促落实。三是持续优化完善政治要件闭环管理机制，进一步健全规范建账、全面纳账、动态跟进、梳理盘点、现场核查、全面检视、对账销号机制，定期对贯彻落实情况进行“回头看”，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神在兰州落地生根、结出丰硕成果。四是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚决扛牢黄河国家战略首倡之地政治责任，牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，共同抓好大保护、协同推进大治理，在保持黄河水体健康方面先发力、带好头，牵引推动降碳、减污、扩绿、增长，全市生态环境质量持续改善。

在坚持和加强党的全面领导、推进政治建设方面。一是坚持和加强党的全面领导。坚持把党的领导贯彻落实到推进兰州各项事业发展全过程各环节，健全完善市委运行机制制度，注重发挥市委议事协调机构作用，聚焦纵深推进1139工作部署，梯次完成对重点工作的谋篇布局，切实增强把方向、管大局、作决策、保落实的能力。二是严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定。及时听取市人大常委会、市政府、市政协和法检两院党组落实全面从严治党主体责任汇报，优化完善市直部门党组（党委）履行党建主体责任情况常态化向市委常委会述职机制，推动各级领导干部明责、知责、担责、履责、尽责。三是严守政治纪律和政治规矩。严格执行加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，认真落实重大事项请示报告制度，完善贯彻落实党中央重大决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督执纪等制度，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，推动压力逐级传导、责任层层落实。

在对外开放、改革创新方面。一是持续加大对外开放力度。在深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设中扩大对外开放、拓展经济纵深，全面打好外贸、外资、外经、外服“四外”联动组合拳，全力推动综合保税区运营提质增效、国际陆港“港产城”一体融合发展，加快外向型经济高质量发展，强化兰州在国家向西开放布局中的战略通道地位。二是不断深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，深化“大财政”改革和零基预算改革，加快地方金融改革，抓好国资国企改革和促进民营经济高质量发展体制机制改革，推进开发区功能区体制改革和“扩权强县”改革，深入推动城乡体制改革落地见效，以标志性改革成果进一步激发全社会创造力和市场活力。三是全力打好优化营商环境攻坚战。对标世界银行评价标准，锚定“全省第一、全国一流”目标，纵深推进“优化营商环境全面提升年”行动，持续推进法治化、市场化、便利化营商环境建设，着力提升满意率、贡献率、辨识度，努力打造“我比别人办得好、我比别人办得快”的兰州营商环境服务品牌。

在“四强”行动方面。一是深入实施“强省会”行动。积极抢抓国家各类政策机遇，聚焦经济实力强、改革创新强、城乡统筹强、安全发展强、民生保障强，抓实强省会目标体系、工作体系、政策体系、责任体系、评价体系，持续推进强省会行动重大项目、支持措施、政策诉求“三个清单”落地落实，切实把政策红利转化为具体项目、发展实效，努力在发挥省会城市窗口、示范、带动作用上取得突破性进展、形成标志性成果。二是深入实施“强科技”行动。召开全市科技大会，研究提出“161”科技创新体系，制定并实施《与在兰科研“新四军”力量全面深化合作激发创新动力行动方案》《创新兰州三年行动计划》等一系列政策措施，以建设“黄河百里科创大走廊”为牵引，大力推进科创平台矩阵构筑、关键核心技术攻坚、科技成果转化突破、创新企业雁阵培育、科教人才一体贯通、创新生态优化提升“六大行动”，着力打造国家重要的区域性科技创新高地。三是深入实施“强工业”行动。围绕打造“6+X”先进制造业产业集群，深入实施“大产业、大平台、大企业、大项目、大创新、大环境”提升行动，加快石油化工、有色冶金、装备制造等传统产业改造升级，做强做优生物医药、新材料等特色优势产业，积极发展新能源、数据信息等战略性新兴产业，推动“6+X”先进制造业产业集群高端化、智能化、绿色化发展，加快打造西北先进制造业基地。四是深入实施“强县域”行动。市委常委会会议分县区专题研究高质量发展工作，指导各县区找准历史方位、把握发展方向，因地制宜培育新质生产力，着力构建特色鲜明、优势凸显、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。城关区、安宁区、西固区位列全省县域经济发展“前十强”，皋兰县、红古区、七里河区获评全省县域经济发展进步县，永登县、榆中县入选全国休闲农业重点县。

在保障和改善民生方面。一是推动教育资源扩大供给和均衡配置。以扩大城区教育资源五年规划两年攻坚行动为牵引，深入实施基础教育扩优提质工程，深化招生制度改革，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。2024年以来全市新增学位2万余个。二是全面打响综合交通大会战。大力推进“畅行兰州”建设，坚持工程性和非工程性措施统筹发力，着力攻坚出行堵、打通断头路、畅通微循环、缓解停车难，不断优化完善路网体系，改善群众出行体验。先后打通“断头路”19条，完成六大拥堵片区疏解改造，新增停车泊位10000余个，调整优化公交线路121条。三是全面提升供暖服务保障水平。聚焦热源、管网、用户“三端”协同发力，统筹推进热源建设、管网布局、设施改造等项目，大力推进城市供热体制改革，加快构建“一城一网、一网多源、互联互通、互为备用”供热格局，全覆盖开展“访民问暖”，群众供暖投诉率大幅下降、居民缴费率和满意率大幅提升。四是持续巩固提升“兰州蓝”成色。开展空气质量持续改善行动，抓实抓好产业治理、燃煤治理、交通治理、面源治理、生态治理、能力治理等“硬举措”，完善日检查、周安排、旬调度工作机制，动态分析研判空气质量，针对不同区域、不同时段、不同污染源采取差异化管控措施，精准高效抓好大气污染防治各项工作。今年上半年，全市空气质量优良天数同比增加9天，改善率5.8%。五是扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设。市、县两级组织1.94万名干部参与结对关爱行动，帮扶关爱对象1.68万人，开展联系交流11.2万次、走访探视7.14万次、落实政策6.49万件、帮助解决困难4.48万个。六是坚定不移统筹发展和安全。注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险，抓实抓好平安报表，纵深推进主动创安主动创稳提质增效，推动政治安全、经济金融、城乡建设、民族宗教、意识形态等领域存量风险实质性化解，社会大局持续保持平安稳定。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

在落实主体责任方面。一是加强对“一把手”和领导班子监督，完善落实“三重一大”决策和监督机制，强化权力运行监督制约，加强腐败预警惩治联动。二是健全完善问题线索移交、定期通报等制度机制，每半年对“一把手”信访举报总体情况、主要特点、重点问题进行研判、提醒约谈。三是召开全市领导干部警示教育大会，坚持以案为鉴、以案促治、以案明责，切实以作风建设新成效开创高质量发展新局面。

在落实监督责任方面。推动各类监督贯通协调，着力构建以党内监督为主导，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等监督贯通协调的监督体系，全方位推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接，监督合力不断增强。

在防范治理廉洁风险方面。一是完善落实《风腐同查同审同析同治工作机制》，深挖细查腐败案件中的违规吃喝等问题，着力以风腐同查同治成效推动党风政风持续向优向好。二是扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面的突出问题。三是聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，强化监管、系统施治，统筹推动巡视反馈问题得到有效整改。

在整饬“四风”方面。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持学查改一体推进，做到学有质量、查有力度、改有成效、促有实绩，推动党员干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业。二是严格落实“过紧日子”要求。持续深化零基预算改革，严格“三公”经费管理，严控公务活动一般性支出，大力推进节约型机关建设，积极倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式，全社会节俭之风日益浓厚。三是深入开展“政绩工程”“形象工程”专项整治。重点纠治政绩观错位、责任心缺失和“新形象工程”关注的8类突出问题，持续释放执纪必严、违纪必纠的强烈信号。四是常态化纵深推进“三抓三促”行动。严查深治“七不为”“庸懒散”等突出问题，深化“中梗阻”问题专项整治，严格落实整治形式主义为基层减负长效机制。

（三）落实新时代党的组织路线方面

在领导班子自身建设方面。一是坚持民主集中制。市委常委会带头落实“三重一大”事项集体决策制度，各级党委（党组）严格执行干部选拔任用、领导干部报告个人有关事项等制度，坚决做到按照规定程序作决策、定事项、抓工作。二是选优配强领导班子。全面梳理分析县乡领导班子结构及市直部门领导班子配备情况，分层分类建立县处级干部、正科级年轻干部台账，大力选拔优秀年轻干部，干部队伍结构不断优化。三是创新和改进领导方式和执政方式。坚持用民主的办法汇集意见，用协商的方式增进共识，推动民生实事人大代表票决制度市县乡全覆盖，坚持开展“市委书记倾听委员之声”活动，做到有事好商量、众人的事情由众人商量。

在选人用人和干部队伍建设方面。一是优化干部“选育管用”。鲜明树立“重品行、重实绩、重基层”的选人用人导向，全面落实“六个大力选拔、六个坚决不用”要求，制定《市管干部综合分析研判工作程序》《市管干部选拔任用工作指引》《推进市直部门科级干部交流工作的意见》，分类建立重点岗位领导干部及其他领导干部应交流未交流工作台账，引导市直各部门有序推进干部交流工作。二是强化干部专业训练和实践锻炼。大力实施干部专业能力提升计划，先后举办强省会专题培训12期、培训9800余人，举办实操性培训班225期、培训2.2万人。抓好省直部门与兰州市组团式“双向挂职”干部、赴外驻点招商中心干部管理和作用发挥，引导干部在实践实训中砥砺才干、建功立业。三是完善干部担当作为激励保护机制。修订年度综合考核办法，制定容错事项备案报告办法，落实“1+X”容错纠错工作机制，打好容错纠错、澄清正名、严查诬告、回访谈心“组合拳”，切实消除干部“担当作为”后顾之忧。四是积极推进兰州吸引集聚人才平台建设。深入推进“大学生留兰倍增计划”，大力实施重点领域人才专项支持政策，从人才引进、培养、使用、激励、服务等方面推出创新支持举措，集中整改以来，新增省部级以上重点人才计划人选64人，柔性引进高层次人才382名，建立大学生就业创业工作站25家，新建青年人才驿站21家。

在基层党建工作方面。一是大力实施加强党的基层组织建设、党建引领基层治理两个三年行动计划，抓实抓好“细胞工程”“头雁工程”“先锋工程”“强基工程”，推动基层党组织领导力和组织力明显提升。二是统筹推进城市基层党建示范引领行动、农村基层党建全面过硬行动、传统领域党建巩固提升行动、新兴领域党建集中攻坚行动，同步提级做好村“两委”换届准备工作，为高质量完成村“两委”换届奠定坚实基础。三是纵深推进党建引领“田字型”基层治理体系建设，全面加强镇（街）、村（社区）、组（小区）三级党的领导和党的建设，创新落实“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制，深入破解基层治理“小马拉大车”突出问题，深化拓展新时代“民情流水线”内涵外延，“民情地图·小兰善治”平台实战化入选2024年全国政法智能化建设智慧治理创新案例。

（四）2018年以来巡视、审计等反馈问题整改方面。一是及时部署推动。对2018年以来中央巡视、中央生态环保督察、国家自然资源督察、国家审计署监督反馈等整改不到位问题进行系统梳理，市委常委会及时召开会议专题研究部署，市政府召开专题会议研究调度整改工作，市纪委监委机关、市委办公室、市政府办公室等部门及时监督跟进整改落实情况，推动做深做实巡视整改“后半篇”文章。二是定向跟踪督办。聚焦巡视反馈问题逐一完善整改台账，建立跟踪督导机制，先后开展“回头看”督导、集中督查5轮次。对问题涉及的8家整改责任单位主要负责人进行约谈，点对点交办明责，及时跟进督办，倒逼责任落实。三是持续抓好整改。坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，把整改问题和建章立制统筹起来，聚焦整改不到位问题，特别是生态环保领域重点问题，按照共性问题与个性问题、问题表象与问题根源一起抓的要求，由点及面、由表及里，深入分析、标本兼治，推动“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，切实做到以巡促改、促建、促治。

三、需长期整改事项进展情况

经过六个月的集中攻坚，需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进整改落实。后续，将持续扛牢政治责任，坚持定期盘点、动态问效，确保件件有着落、事事有回音。

在持续深化理论学习方面。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引领全市上下形成牢记嘱托、感恩奋进的主基调，提振实干当先、奋勇争先的精气神，纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州，不断开创兰州高质量发展和现代化建设新局面。坚持把习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神作为做好兰州一切工作的“纲”和“魂”，完善落实政治要件闭环办理机制，引导各级党组织用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，不折不扣推动习近平总书记重要讲话重要指示精神在兰州落地生根、结出丰硕成果。

在持续加强生态环境保护方面。深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终保持“先发力、带好头”的使命意识，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。加强黄河生态保护治理，高质量打好黄河“几字湾”兰州攻坚战，统筹推进水源涵养、水土保持、造林绿化、湿地保护、岸线治理。落实“四水四定”，加快兰州水网规划建设，坚决筑牢生命、生活、生产、生态水利“四张网”。全面巩固提升“兰州蓝”成色，深入实施“清河净湖”行动，积极开展土壤污染源头防控行动，持续提升环境污染防治质效。健全绿色低碳发展机制，创新实践生态产品价值实现机制，促进排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易，不断提升发展“含绿量”和生态“含金量”。

在持续推动高质量发展方面。坚定扛起“经济大市勇挑大梁、省会城市当好头雁”使命担当，坚持全面展开，全面落实中央和省委对经济工作的各项部署，统筹推进经济高质量发展实现全面跃升；聚力改革攻坚，用改革的办法解决发展中积累的结构性体制性素质性矛盾问题，加快推进对稳预期稳增长有重要影响的改革，进一步激发全社会创造力和市场活力；确保善作善成，拿出更多真招、实招、硬招、巧招，在有效破解经济发展关键问题中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；持续争先进位，在产业培育上争先突破，在招商引资上争先出招，在项目建设上争先提速，在效能提升上争先示范，推动优势工作争先进、短板领域上水平、整体发展进位次。

在持续改善民生方面。始终牢记“民生为大、民生为要”，认真践行以人民为中心的发展思想，深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，完善落实民生实事人大代表票决长效机制，紧盯群众关心的就业、医疗、养老、住房、出行等急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众更加可感可及。巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，健全联农带农机制，不断增强“造血功能”，坚决防止规模性返贫致贫。坚定不移统筹发展和安全，坚持平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建，扎实推进主动创安、主动创稳提质增效，全面建设更高水平平安兰州。

四、下一步工作打算

兰州市委将严格按照党中央和省委关于巡视整改工作要求，保持思想不松、标准不降、力度不减，巩固和拓展整改成果，以高质量整改落实推动各项事业高质量发展。

一是在思想认识上再深化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实增强久久为功抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是在长治长效上再发力。坚持短期攻坚与长期整改相结合，对已完成整改的问题及时“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期持续整改的问题，建立持续整改、跟踪问效和抽查复核机制，推动由整治“个案”问题向化解“类案”问题延伸。

三是在以改促进上再聚焦。坚持把巡视整改与推动经济发展相结合、与增进民生福祉相结合，切实把整改过程转变为解决问题、推动工作、促进发展、改善民生的过程，让改革发展成果更多更公平地惠及兰州人民。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）。联系电话：0931-8122333（工作日9:00—17:00）；邮政信箱：中共兰州市委办公室（城关区南滨河东路735号）；电子信箱lzswbdck@163.com。