中共兰州市城关区委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第一巡视组对兰州市城关区进行了常规巡视。9月19日省委巡视组向城关区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改落实情况通报如下：

一、区委履行巡视整改主体责任情况

城关区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抓好省委巡视整改作为重要政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好巡视整改工作，推动整改取得了良好成效。

（一）着力提高政治站位，把牢巡视整改正确方向。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实党中央决策部署及省委、市委相关工作要求，全力做好巡视“后半篇文章”。巡视意见反馈后，城关区委第一时间研究部署巡视整改工作，先后召开区委常委会会议8次，系统研究推进巡视整改事项。召开2024年度民主生活会暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，常委会班子和班子成员围绕巡视反馈指出的问题和提出的整改意见，全面对标对表，深入剖析检视，主动履职尽责，以高度政治自觉推进整改落实。

（二）着力抓实组织领导，扛牢巡视整改政治责任。区委坚决履行主体责任，全面加强组织领导，成立由区委主要负责同志为组长的巡视整改落实工作领导小组，制定有针对性、可操作性的整改落实方案，统筹抓好巡视整改工作。区委主要负责同志切实履行第一责任人职责，带头抓责任落实、带头抓任务落实、带头抓督促推动、带头抓整改纪律。区委班子成员履行“一岗双责”，一手抓自身整改，一手抓分管领域整改，层层压实整改责任。各牵头单位在区委的统筹推进下，严格按照责任分工狠抓工作落实，相互协调配合，把责任落实到人、压力传导到岗，推动整改任务落实落细。

（三）着力强化过程监督，推动巡视整改落地见效。区委将整改工作列入重要议事日程，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题。巡视整改工作领导小组及其办公室切实担负起组织实施和督促协调责任，确保整改任务有效落实。区纪委监委切实履行监督责任，依托片区协作模式，充分发挥“室组”联动机制，采取“周调度”模式，对整改问题动态跟进、清单管理、对账销号，重点加强对涉及问题多、整改推进慢的牵头部门跟踪督办，不断压紧压实各单位整改主体责任，推动整改动真格、见实效。

（四）着力构建长效机制，深化巡视整改成果运用。建立健全标本兼治长效机制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦巡视反馈的重点问题，深入分析原因，提出有效措施，注重以重点问题突破带动各类问题整改；又强化举一反三、建章立制，开展重点领域风险事项全面排查与规范治理，推动完善有关制度机制，以制度固化整改成果。同时，加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度行为，有效维护制度的严肃性和权威性。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

全面加强学习教育。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯穿区委常委会会议、各级党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”及各类干部教育培训内容始终，推动理论武装不断深化、学习成效明显提升。制发《关于建立健全“第一议题”学习制度的通知》，将“第一议题”制度落实情况纳入区直部门党组（党委）履行党建主体责任常态化述职、党委（党组）书记抓党建述职评议重要内容，通过示范引领、制度保障、督导问效多措并举，推动“第一议题”制度精准化、规范化、常态化落实。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制发《城关区党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听办法》，组建列席旁听工作组，对全区各党委（党组）理论学习中心组学习情况进行全方位督促指导，保障基层学习制度有力落实。

全面贯彻“三新一高”要求。持续优化产业结构，坚持“强三优二精一”产业发展战略，全力以赴挖潜拓增、攻坚破题，经济社会发展呈现向上向好态势。聚力扩容“7+N”现代服务业产业集群，制定《城关区加快现代服务业高质量发展行动方案》，编制《兰州市城关区“十五五”商圈经济和楼宇经济发展规划》，加快传统商圈提档升级，加力推进存量楼宇盘活利用，推动首店、街区、文旅等多元业态加速布局。加速推进“6+X”先进制造业产业集群，因地制宜发展新质生产力，锚定“创力生金”四大产业，加快兰州信创产业园建设，着力构建算力产业应用场景，加快兰州电信智算中心等项目建设；聚焦构建兰州生物谷核心平台，全力打造生物医药创新策源地；奋力打造“一街两岸”黄金产业核心区域，引进金川集团、百德金、东吴黄金等龙头企业，推动黄金产业链向高附加值环节延伸。编制完成《皋兰山整体保护与开发规划》，高质量推进“烟雨兰山”乡村振兴示范带建设，持续加快农文旅融合发展步伐。科学谋划项目储备，围绕国家政策资金投向领域，扎实做好项目谋划、储备、包装等工作，加快推进在建项目建设进度，修订完善《项目评审管理及考核办法》等制度机制，加强评审各环节监督检查，确保政府投资项目的可行性和合理性。强化城市经营理念，分类分层推动批而未供、闲置土地盘活，提高土地集约利用水平。

全面落实“四强”行动。持续强化产业转型，紧紧围绕强省会行动和1139工作部署，加快构建“3+2”现代产业体系，“七个新城关”和“四区”建设迈出坚实步伐，重返中国城区经济高质量发展百强榜，位列第83位。持续强化工业发展，落实“包抓联专员”机制，强化入库培育，积极推进新引进工业企业建成投产，促进实体经济健康发展。持续强化科技赋能，依托兰州大学、中科院“一院三所”等科研力量优势，按照“一核四区”发展思路，共建兰州大学国家大学科技园（兰州智汇科技创新园），全面增强创新驱动发展能力。持续强化招商引资，通过产业链招商、以商招商、场景招商等方式加大招商引资力度，狠抓资金到位和项目管理，2024年新签约入库招商引资项目在兰州市8区县综合排名第1。持续优化营商环境，制定《城关区优化营商环境全面提升年暨创建全省优化营商环境示范区行动方案》，明确重点评价指标攻坚目标和工作任务，2024年优化营商环境省级测评较2023年前进7个位次。

全面做好民生保障。强化基础教育保障，根据人口发展规模及近年来中小学学生人数变化趋势，优化调整教育资源布局结构，加强公共配套设施建设，通过挖潜学校内部可改造空间、加大班额标准化建设力度、灵活调整办学规模、招生划片范围、“借地办学”等多种方式有效缓解学位缺口压力，不断提高生均用地面积。做好养老服务保障，制定《兰州市城关区养老服务运营公司筹备工作方案》，推动实施虚拟养老院“事转企”改革，做好失地农民养老保险办理工作，确保养老服务可持续。加快基础设施建设，精心谋划包装民生项目，B413#等一批“断头路”建成通车，老旧小区改造工程持续推进，谋划实施供热管道及设施老化更新改造项目，建成投用伏龙坪片区居民饮用水项目三期工程，积极化解物业领域矛盾纠纷，切实保障群众幸福生活指数。

全面防范化解风险。建立健全完善提级调度、县级包抓、专班推进、跟进督导、闭环管理等机制，扎实推动一批历史遗留问题新突破，稳妥有序化解各类风险隐患，以有力举措扎实推进主动创安、主动创稳。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

压紧压实主体责任。健全落实区直部门党委（党组）履行党建主体责任常态化述职制度，以持续推动落实全面从严治党“两个责任”为重点，细化完善党风廉政考核内容，紧盯关键岗位和重点环节加强监督检查，持续深化正风肃纪反腐，压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把对“一把手”监督作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，成立10个工作小组对全区各单位“一把手”履行主体责任等情况进行监督，健全完善沟通协调、联席会议、定期通报、问题线索移交等机制，深化以案促改，通过用身边人讲身边事警示党员干部。

严格落实监督责任。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党问责条例》有关规定开展工作，明确责任划分，对重要线索提级研判，确保问题线索及时有效处置。严格落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和“四议两公开”程序，促进各村级党组织成员负责、守责、尽责。深化以案促治促改，加强警示教育，完善教育系统监督机制，建立健全师德师风考核评价体系。严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》等规定，加强对派驻机构的指导联系，充分发挥“室组地”片区协作机制作用，推动派驻单位党风廉政建设落实落细。制定《城关区纪委监委加强基层监督工作机制》，建立纪检监察联络员制度，选聘181名纪检监察联络员，协助派驻纪检监察组开展日常监督，把好监督第一道关口，确保抓小抓早，源头治理。

防范化解廉政风险。强化标本兼治、系统施治，从加强思想教育、落实制度要求、明晰纪律规定等方面，督促全区各单位逐项制定切实可行的防控措施，围绕权力运行关键点、问题背后风险点、内部管理薄弱点，进一步规范健全制度机制，堵塞管理漏洞，通过完善制度、强化执行、严肃问责，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

持之以恒纠治“四风”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固党纪学习教育成果，紧盯隐形变异“四风”问题，落实“狠抓落实年”总要求，深入开展“作风转变年”活动，引导广大党员干部树立和践行好正确的政绩观，进一步提升思想认识、转变工作作风。规范财政资金管理审核使用制度，全面摸排盘活闲置资产，加强统筹调配，切实提高国有资产利用率。严格落实《兰州市城关区重大项目前期费管理办法》，进一步压减前期费用，注重提高前期费用使用效益。

（三）落实新时代党的组织路线方面

持续优化领导班子建设。区委区政府坚持强化能力作风建设，坚决扛起主城担当，勇挑发展大梁，压紧压实带动干部抓产业、抓项目的责任感和紧迫感，持续提升工作能力，转变工作作风，在拼经济、稳增长、促发展上出实招、见实效，全力以赴挖潜增效，推动经济发展持续向上向好。制发《关于规范党委（党组）贯彻执行民主集中制的通知》，把落实民主集中制作为加强领导班子建设的重要内容，严格落实“三重一大”、末位表态等制度，指导各级党委（党组）制定完善《议事工作规则》，明确议事范围，规范议事程序，组织全区各级党组织开展民主集中制执行情况自查自纠，加强督导检查，确保民主集中制原则坚决有效贯彻落实。

持续加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，全面贯彻落实新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准。结合干部队伍建设需要，坚持把政治标准摆在首位，树牢鲜明用人导向，大力培养选拔信念坚定、敢于担当的优秀干部，拓宽干部交流渠道。做好干部队伍日常分析研判，构建年轻干部“选育管用”全链条，加大优秀年轻干部基层历练和培养选拔力度，提升干部队伍专业化素养和履职能力。严把关键环节，突出程序纪实，严格履行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，建立科学、合理、高效的选拔任用体系，确保选人用人工作符合法律法规和相关政策规定。按照国家档案存放标准完成档案室建设，配备专人进行管理，确保人事档案存放、管理规范有序。按规定开展离任或任中经济责任审计，进一步完善政府聘用人员相关制度，推动干部队伍建设更加坚强有力。

持续强化人才队伍建设。规划人才扩充引进和培养机制，聚焦农业、教育、卫生、文旅等经济社会发展重点领域，编制全区紧缺人才需求目录。进一步落实党委联系服务专家制度，完善人才评价体系，做好柔性引进人才绩效考核和优惠政策兑现落实工作。积极搭建人才创新创业平台，引导支持企业通过与高校院所成立创新联合体共同攻关关键核心技术，提高人才对经济社会发展的贡献率，为城关经济社会发展提供强有力的人才保障。

持续加强基层党的建设。坚持以党的政治建设为统领，着力增强基层党组织的政治功能和组织功能，制定下发《“三会一课”和主题党日学习指引》，规范各级党组织“三会一课”学习内容，加强对组织生活制度落实的指导把关和评估问效，严肃党内政治生活，持续推进基层党支部标准化、规范化建设。严把党员发展程序，对新发展党员档案材料进行集中审核，加强督促指导，确保人选清正、程序规范、档案完备。

（四）上轮巡视、环保督察、审计等反馈问题整改方面

区委区政府就相关事项多次专题研究部署，狠抓调度、压茬推进、跟踪问效，督促责任单位扛牢整改政治责任，加快推进整改工作。各责任单位坚持党政同责、“一岗双责”，扎实抓好问题整改，集中力量攻坚克难，对涉及多部门协调的复杂问题，通过召开联席会议、现场办公等方式联动化解，加快推进问题整改和验收销号。截至目前，巡视反馈问题整改率由93.65%提升至95.24%，中央和省级环保督察等专项检查反馈问题整改率由93.33%提升至98.33%。

三、需长期整改事项进展情况

对需长期整改的事项，持之以恒推进整改，坚决防止“松口气、歇歇脚”的想法和“过关”心态，在已经完成集中整改、实现预期目标的基础上，紧盯不放、持续深化，下大气力抓好推进，确保取得明显成效。一是深化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，持续转作风、强能力、抓落实。二是用力用情办好民生实事。加快推动基础设施、民生项目建设，推进基础教育资源均衡发展，不断提升养老服务可持续性，着力化解历史遗留问题，妥善解决拆迁群众安置问题，持续优化营商环境，加强各类风险防控，切实兜牢民生底线。三是持续加强干部队伍建设。严格贯彻执行新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，持续优化领导班子建设，加强干部队伍建设，强化人才队伍建设，夯实基层党建基础。四是纵深推进全面从严治党。压实全面从严治党主体责任，强化监督职责，持续纠治“四风”，健全风险排查机制，切实增强党员干部廉政风险防控意识，不断提升廉政风险防控能力，着力营造风清气正的政治生态，推动干部队伍作风明显好转。

四、下一步工作打算

城关区委将继续把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重要任务，持续加强组织领导，强化工作举措，健全工作机制，不折不扣抓好问题整改。

（一）抓好学习教育，坚定政治定力。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实新修订的巡视工作条例，不折不扣推动党中央决策部署和省市委工作要求在城关落地落实。

（二）抓好责任落实，提升工作实效。进一步强化政治担当，切实增强管党治党责任感，推动全面从严治党向基层延伸。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义为基层减负相关要求，让全区干部轻装上阵狠抓落实，激励广大干部担当作为。加强关键岗位和重点领域廉政风险防控，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。

（三）抓好继续整改，严防问题反弹。严格落实整改落实方案，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改成效，确保问题不反弹；对尚未完成的整改任务，紧盯问题不放，持续跟踪问效，积极推动落实，确保在规定时间内全部整改到位；对分步推进和长期坚持的整改任务，加大工作力度，有计划、分阶段积极推进，做到坚决整改、彻底整改；对普遍性、典型性问题，加快建立完善一批务实管用的长效机制，推动整改工作制度化长效化。

（四）抓好成果转化，增强发展动力。紧紧围绕强省会行动和1139工作部署，加快推进“七个新城关”和“四区”建设，突出抓好产业转型、项目建设、深化改革、城市管理、民生改善、全面从严治党等重点任务，努力向省市委和全区人民交出一份优秀答卷，全力为纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州贡献城关力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0931-8462362；来信地址：兰州市城关区武都路480号；电子邮箱cgqwb@163.com。