中共七里河区委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，省委第一巡视组于2024年4月17日至7月20日对七里河区进行了常规巡视。9月13日省委巡视组向七里河区委反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任，全力推动巡视整改

（一）提高政治站位，强化统筹部署。区委坚决把巡视反馈意见整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，作为促进各方面工作规范、推动全区经济社会高质量发展的有利契机，全力以赴推动整改落实。先后召开区委常委会会议3次、巡视整改专题会2次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党章、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，全面贯彻省委关于巡视整改工作的部署要求，建立整改工作机制，制定整改工作台账，靠实整改工作责任，深入研究部署并扎实推动整改落实工作。

（二）加强组织领导，压实整改责任。对照巡视反馈意见，逐条逐项明确了问题、任务、责任、时限、效果“五项清单”，区委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，对整改落实各项工作全程过问、全程参与、全程把关，妥善解决整改过程中存在的难点堵点问题。区委班子成员全面落实“一岗双责”，深入一线掌握实情、解决问题，推动分管领域整改工作走深走实。全区各级各部门主动认领任务、细化整改措施、倒排整改时限，确保高标准高质量完成整改任务。

(三)坚持标本兼治，深化成果运用。建立分类整改机制，对即知即改事项立行整改，对复杂问题制定专项方案，对已整改事项健全长效机制，推动整改工作向深处走、向实处落。通过“动态化管理”和“挂账式销号”的措施实施整改工作，完成一项销号一项，确保时间进度、工作力度、整改质量始终如一。围绕全面从严治党、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防范化解风险、重点项目建设等重点领域、重要环节，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。

二、对标对表精准施策，逐条逐项狠抓落实

（一）巡视、审计等整改方面存在的问题

持续推动其他监督发现问题整改。坚持标准不降、要求不变、力度不减推进各类督察检查反馈问题整改，配合市级部门实施硷沟排涝通道建设等项目工程。

（二）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。一是严格落实第一议题制度。督促全区各党委(党组)持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推进七里河区各级党委(党组)理论学习中心组学习制度化、规范化。区委建立列席旁听工作组，对各级党委(党组)理论学习中心组学习开展列席旁听工作，对学习专题和交流发言材料进行严格把关，对履行党委理论学习中心组学习第一责任人职责情况、党委理论学习中心组学习计划制定和落实情况等问题进行谈话，做到把严的标准、严的措施、严的作风贯穿学习全过程。二是坚决落实习近平总书记关于“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重要指示。坚持综合施策、系统治理，实施雷坛河污水收集工程，谋划黄河兰州城市段雷坛河一级支流防洪治理工程和雷坛河生态廊道等流域可持续发展工程项目；采用近期过渡和远期截污纳管相结合的措施完成七里河洪道上游21个排污口整治。

坚决落实中央决策部署。一是深入谋划“一带一路”。抢抓“一带一路”政策机遇，强化与市级部门联动、与企业对接，在全区范围内征集跨境合作项目，落实省、市各项稳外贸政策措施，鼓励企业申报各类补贴项目，激发企业出口积极性。二是不断推进乡村全面振兴。以乡村振兴示范带建设为抓手，进一步优化农业产业结构，加快构建具有区域特色的现代农业产业体系；组建由县级领导牵头的百合高质量发展工作团队，实施11个百合产业项目，争取发展资金，打造“百年好合”特色产业乡村振兴示范带，推动百合转向以质取胜“新赛道”。深化土地改革，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作；推进农村产权流转交易规范化试点。加快成果转化，推广百合肥效、种球包衣等农业技术，依托5个标准化基地，全面推广新栽培技术。一体推进“扩中”“提低”行动计划，加大岗位供给；全力实施技能提升行动，开展特色劳务品牌培训552人次，提升转移就业质量。建立“耕地整治与耕地新增”的长效机制，坚决制止耕地“非粮化、非农化”，100%完成撂荒地整治。完成21座大型泵站更新改造，三大灌区安全运行率大幅提升。实施晏西人饮应急水源供水工程、晏西西津坪农村饮水工程病险管道维修改造项目等3个项目，有效提升高坪地区水源供水量。三是弘扬传承黄河文化。建立常态化信息发布机制，通过官方平台传播黄河文化相关内容，梳理全区22项非物质文化遗产项目，建立包含传承人经历、谱系、技艺的完整档案。健全非遗传承人申报机制，通过申报评审确定兰州刻葫芦区级传承人1名。打造甘肃活态传承非遗馆，通过实物、图片展示非遗作品，集中呈现保护成果。锚定打造“文体旅游高地”的目标，全力推动文旅融合高质量发展，塑造“黄河金岸•百合之都”的鲜明旅游主题形象，精心串联黄河母亲雕塑、甘肃省博物馆等标志性景点，深耕以黄河楼为核心，涵盖万达茂、奥体中心、兰州老街、甘肃简牍博物馆等的7.6公里黄河文化旅游带，打造“文化+旅游”“文旅+农业”“文旅+体育”“文旅+演艺”等多项文旅融合品牌。

不断提升实施“四强”行动效果。一是树牢“学经济、懂经济、抓经济”导向，建立“县级领导包抓、行业部门主抓、乡镇街道协抓”的经济运行调度机制，明确“精一、稳二、强三”产业发展方向，抓项目、增后劲。二是“一企一策”推动41家规上工业企业稳产增产。以重点建设项目为牵引，做好项目入库服务指导，确保应报尽报、应统尽统。同时，围绕国家、省市政策资金支持方向，做好项目储备及谋划工作。三是制定《七里河区贯彻落实“强科技”行动实施方案（2023-2027年）》，引导科研院所、高校、企业联合申报各类科技计划项目，建立长效工作机制，形成部门协同推进、企业积极参与、科研院所持续发力的良性互动格局，推动技术合同成交额稳步增长。建立科技干部包抓联制度，走访辖区企业挖掘收集各类技术成果，健全完善成果转化对接机制，支持高校院所与重点企业开展产学研合作，从源头上提高技术合同产出。开展“高技术、高成长性、高附加值”企业培育壮大行动，加大“点对点”进驻企业精准服务力度，引导企业做到5类技术合同应登尽登。四是严格落实“1+5+X”项目推进机制和县级领导驻点督导机制，锚定“新建项目早开工、续建项目出形象、竣工项目圈句号、投产项目早达产”目标，对调整后的“十四五”规划项目做好服务保障，推进项目加快建设。坚持“政府推动、部门联动、市场主导、政策支持、分步推进”原则，按照储备一批、培育一批、壮大一批的方式，推进经营主体上规入库。挖潜盘活辖区商务楼宇存量资源，打造中天健广场、兰石豪布斯卡、保利大厦3个总部经济集聚区，引进中科软、国电能投等西北区域总部，甘肃建投等15家企业被认定为总部企业。五是制定《兰州市七里河区服务业企业倍增工作方案（2024-2025年）》，着力构建“3+2”现代产业体系，打造“7+N”现代服务业集群，聚焦“以服生服、主辅分离、由事转企、招大引强、法产并重”五大关键任务，持续服务好第三产业增加值涉及的的行业和单位。

改善营商环境，提升招商引资效果。一是建立线索项目对接、重点项目预估评审、引进项目落地推进三项机制，依托第30届兰洽会，紧扣“建链、延链、补链”开展全产业链招商。构建全区上下“一盘棋”抓招商体系，聚焦构建“3+2”现代产业体系，成立产业链招商专班，确定意向投资项目71个。全力激活招商“春水”，厚植引资“沃土”。二是有序开展全区闲置资源盘活工作，完善各产业招商机制。三是持续缩短商业纠纷平均审理周期，进一步落实涉案财物移交处置机制，构建公检法纪检监察涉刑案件联络机制，强化执行程序和机制，提高执行效率和执行到位率。四是深入落实“包抓联”“六必访”等制度，广泛收集营商环境投诉建议，积极开展差评核实、整改、回访工作，形成闭环链条，确保差评件件整改到位。

补齐民生领域短板。一是通过新建、改扩建7所学校，调剂功能用房、增加新建学校招生规模等方式扩增中小学学位，满足辖区适龄儿童就学需求；深入推进“集团化办学”，加快七里河小学、安西路等4个教育集团总校与东片区9所小学的深度融合，通过教研室驻校视导、集团一体引领、校本研训带队持续优化“三在课堂”教学范式，不断激发东片区9所小学教研教学活力，不断提升办学品质，为优质均衡发展提供保障。鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁婴幼儿。二是全面推进紧密型县域医共体建设，组建七里河区县域医共体，加入省级专科（技术）联盟11个；区医院通过二级甲等医院评审，建成2个省级、1个市级重点专科。扛牢医保基金监管主体责任，抓紧抓实医保领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，坚决维护好群众的“救命钱”，做到日常检查、专项检查全覆盖。三是2024年我区以交通大会战为契机，已打通3条断头路，2024年12月31日建兰路区域人车分离改造工程项目建成投用；2025年计划打通7条“断头路”，2025年4月30日，五星坪节点治堵疏解项目建成投用。按照“管网带路网、小区带片区”的思路，全力推进老旧小区改造、管网改造等各项工作。已完成移交存在甩供弃供风险的供热站15个，均已正常保障供热。开展主城区停车位资源普查，多措并举提升全区公共停车泊位数占小汽车保有量比例，常态化整治乱停乱放，持续加强道路交通安全秩序管理，创造良好的道路交通环境。四是开展私屠乱宰专项整治，构建协同治理机制，坚决阻断活畜转运屠宰链条。

统筹发展和安全。一是积极引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法定渠道解决问题。大力弘扬“四下基层”优良作风，推动各级领导干部开展“四门四访”活动，解决普遍性、倾向性问题。二是开展自建房隐患整治工作，明确地质灾害隐患点、集体土地、国有土地上各类隐患自建房整治工作中的处置办法，做到违法建设露头就打。三是开展西园片区消防安全整治专项行动，完成45栋存量建筑消防设施改造、安装工作。四是聚焦“五个一”等重点领域，加强“两客一危一货一面”排查纠治，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为。抓好化工企业、输油管道、危化品运输、废弃物处置等专项整治。

（三）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

坚决落实主体责任。一是督促全区各级党组织履行全面从严治党主体责任，推动召开党风廉政会议401场次，提出纪检监察建议33份。围绕党中央重大决策部署加强政治监督，发现并督促整改问题567个。二是加大案件查办，纵深推进群腐问题集中整治，督促相关单位健全制度机制33项。深化对“一把手”和领导班子的监督，充分发挥乡镇街道纪（工）委和派驻机构“近距离”监督作用，组织各部门单位“一把手”参加旁听庭审，以案促学、以案明纪，筑牢廉洁自律思想防线。三是结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加力推进自主确定的征地拆迁领域整治，推动开展征地拆迁领域、农村“三资”领域违纪违法案件警示教育，督促健全村级财务管理、村级出纳岗位职责等制度。

强化监督检查责任落实。一是扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动，坚持问题导向，聚焦提升依规依纪依法办案质效、建强纪检监察队伍、加强纪法教育和培训，确定重点任务清单，双周一调度，一月一跟进，推动各项举措落实落地。二是举办纪检监察干部业务知识培训班、全区纪检监察系统警示教育会，组织参加市级新进年轻干部(初任监察官)任职培训、“纪检监察大讲堂”等培训，成立常设专案组，制定实战练兵计划，全方位历练纪检监察干部能力素质。三是坚持刀刃向内，强化内部治理，制定《乡镇街道纪(工)委监督执纪执法审批和报告程序(试行)》等制度，严肃查处执纪违纪、执法违法行为。

加强廉政风险防控。一是完善招标监管长效机制，严格执行相关规定，建立项目动态核查制度，确保应招尽招。健全中介服务管理体系，同步建立社会投资项目引导机制，通过系统功能优化、信用评价等长效措施，推动中介服务全流程线上交易。通过建立政策动态更新、流程闭环管理、系统智能监测等长效机制，持续提升工程领域管理效能。二是制定《案件繁简分流工作实施细则》《简化速裁快审案件诉讼程序规范》等制度，从源头上加强审判管理，加快办案节奏。组织检察人员参加业务培训，重点学习相对不起诉案件办理的相关法律法规和业务规范，提高认识，增强业务能力。全面落实对在册社区矫正对象日常管理制度，严格按照规定办理各类审批手续，及时掌握矫正对象健康情况。三是将常态化开展扫黑除恶工作与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，巩固提升政法队伍教育整顿成果。

（四）落实新时代党的组织路线方面

强化班子自身建设。一是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，保护干部干事创业、改革创新的积极性。二是严格落实《推进领导干部能上能下规定》，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题。进一步提高政治站位，增进多元协同，整合资源力量，形成党委领导，纪检监察部门、组织部门和相关单位积极配合的工作格局。三是认真落实中共中央《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，综合运用谈心谈话、调研督导、以案促改、巡视整改等方式，监督下属班子对各项制度不折不扣执行到位。

加强干部队伍建设。加大优秀干部选配力度，健全干部培养选拔、适时使用、定期调整的工作机制。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求，定期梳理全区干部使用情况，建立《七里河区领导干部空缺岗位及时补充机制》《七里河区干部交流机制》，定期研判分析，及时调整长期未交流人员。

打造党建引领基层治理兰州样板。一是深化拓展“民情流水线”。坚持问题导向，建立健全新时代“民情流水线”工程“5555”闭环工作机制，线上线下相结合，加大对“民情流水线”的宣传力度。深入开展“民情大走访”，召开“民情恳谈会”“小板凳连心会”收集民情民意，结合“结对帮扶•爱心甘肃”“访民问暖”等行动，帮办实事、解决困难，做到新时代“民情流水线”宣传普及全覆盖。全面践行“四下基层”制度，督促各街道深入开展“敲门认亲”大走访活动，推广“民事直说”做法，建立“民情走访台账”。紧扣“一老一小一困”等特殊群体需求，深入推广“夕阳红”养老工程、“报安鸟”暖心行动等特色活动，开展“帮办、代办、快办”多元化服务。二是加强党员教育管理。常态化规范流动党员管理，建立健全动态排摸机制，结合全国党员信息管理系统，加大排摸力度，切实做到底数清、情况明、动态准，确保省内流动党员实现全覆盖纳管、省外流动党员纳管率逐年提高。三是发挥基层党组织作用。分层分级开展乡村干部培训，扎实推进村党组织书记后备力量培育储备三年行动计划，2024年培训乡村干部591人次，择优储备村党组织书记后备人选118名。开展村级集体经济倍增计划，扎实推进中央财政扶持的集体经济项目建设。持续推广“党支部+合作社”发展模式，扎实开展“一村一特色”活动，因地制宜发展特色产业，推动村级集体经济稳步增收。按照不设比例、不定指标、应整尽整的原则和确定对象、集中整顿、评估验收、巩固成果的程序，常态化分领域开展软弱涣散党组织整顿。

三、紧盯整改久久为功，常态长效巩固成果

对于巡视反馈意见中需要持续用力、久久为功方能完成的整改事项，将“当下改”与“长久立”紧密相融，摒弃毕其功于一役的急躁心态，紧抓不放、持续发力。一是建章立制，以制度为根本约束，将整改要求细化为可长期遵循的规则准绳，使行为规范有据可依。二是动态监测，持续追踪问题变化，及时调整策略，杜绝“一劳永逸”的麻痹思想。三是压实责任，明确各级主体职责，确保“时时有人抓、事事有人管”，形成压力常在、责任常随的闭环管理。

四、标本兼治深化成果，推进全面从严治党向纵深发展

下一步，区委将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。

（一）持续加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，教育引导全区广大党员干部拥护“两个确立”、践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）推进全面从严治党。坚持把全面从严治党政治责任逐级靠实到每条战线、每个领域、每个环节，切实把广大党员干部群众带动起来、凝聚起来、组织起来，营造风清气正的政治生态和发展环境。

（三）加大巡视整改力度。坚决杜绝“过关”思想，加强巡视整改的督促检查力度，定期梳理进展情况，持续跟踪督办落实，确保所有问题一个不落、按时完成、见底清零。

（四）用好巡视整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制，推进巡视成果制度化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0931-2665851；来信地址：兰州市七里河区西津东路498号；邮编：730050；电子邮箱：lzsqlhqwb@163.com。