中共永登县委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第一巡视组对永登县进行了巡视。9月11日省委巡视组向永登县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）党委落实主体责任情况。一是提升站位抓整改。省委巡视组反馈整改意见后，县委立即召开常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习省委巡视反馈意见，研究部署整改落实工作。相继召开3次省委巡视反馈问题整改推进会和1次县委常委会2024年度民主生活会暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，动员全县上下统一思想，全力做好巡视“后半篇文章”。二是高位推动抓整改。成立由县委、县政府主要领导任组长的省委巡视整改工作领导小组，统筹推进整改落实，研究制定《省委巡视组巡视永登县反馈问题整改方案》，建立问题、任务、责任“三清单”，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和时限，确保整改任务落细落实。三是严格督导抓整改。建立县级领导周协调、责任部门周上报的跟踪督查机制。结合深化“三抓三促”行动，统筹督查、纪检、组织和巡察力量，对整改落实工作全过程跟踪督办，及时发现问题推动解决，做到整改一项、验收一项、销号一项，力促真改实改、取得实效。

（二）主要负责人落实第一责任人责任情况。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，坚持带头攻坚抓落实，会同相关县级领导和部门，围绕省委巡视反馈的四个方面问题，建立《反馈意见整改工作台账》，按照一个问题、一名县级领导、一个牵头部门、一套措施、一个时限“五个一”原则和“县委书记牵头抓总、县委常委分头负责、责任单位落实到底”工作机制，从严从实推进整改落实，确保整改事项清零见底。

（三）班子成员履行“一岗双责”情况。县委常委会班子成员以身作则、以上率下，坚持问题导向、目标导向，认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题，带头抓好分管部门、联系单位的整改落实。针对重点突出问题，由分管领导约谈部门主要负责同志，扎实推动巡视整改任务全面落实。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在巡视、审计等整改方面

2018年以来，涉及永登县巡视、审计、环保督察等方面反馈问题12个，目前已完成整改8个，正在推进整改4个。中央和省级生态环保督察反馈的树屏产业园污水处理厂未开展环保验收、腾达西北铁合金有限责任公司采矿权未注销等3个问题已整改销号。第二轮省级生态环保督察反馈的农膜秸秆焚烧、尾菜丢弃，大气污染反弹，生活垃圾和建筑垃圾随意倾倒等问题已完成整改。

（二）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

持续深化党中央重大决策部署贯彻执行。一是加快推进黄河流域生态保护和高质量发展。严格落实“四水四定”原则及最严格水资源管理制度，科学下达用水计划，强化取用水监管。深化“河长制”，推进“3841”生态综合治理与智慧河湖建设，发挥“河长+检察长+警长+法院院长”机制作用，严厉打击河洪沟道非法采砂等违法行为。谋划重大项目34个，已开工建设19个，剩余15个已纳入“两重”“中央预算内”“超长期特别国债”项目库。二是用力补齐乡村振兴短板。加快农业品牌培育，提升品牌影响力。2024年永登虹鳟鱼成功入选2024年第二批全国名特优新农产品、特质农品名录，“苦水玫瑰”品牌入选中国农业品牌2024农产品区域公用品牌林特类（26种）产品第15名。2025年计划新增绿色认证6个、甘味区域品牌1个、甘味企业品牌2个。加大投入盘活村集体经济，持续推进未分红收益和投资本金追缴，引导村股份经济组织创办实体。持续加强“三资”平台管理，建立健全收益资金台账，规范收益资金分配使用。三是推动文化产业高质量发展。全力推进文旅融合发展，串联文旅资源，推出旅游精品路线22条，编制完成《兰州鲁土司•吐鲁沟生态文化旅游区总体规划》，鲁土司衙门旧址保护利用项目已列为省级文化保护传承利用工程储备项目，龙王池欢乐谷4A级景区创建方案已上报省市有关部门，文旅市场活力不断释放，2025年一季度，接待游客人数和旅游综合收入均同比增长130%以上，三产增加值增长7.5%。

全面提升省委重点工作任务落实质效。一是着力攻坚突破“四强”行动关键环节。做实科技创新，实施科技型中小企业、省级创新型企业、高新技术企业梯次培育计划。2025年已申报高新技术企业7家、省级创新型企业2家。借力省玉米产业技术体系试验站（龙泉寺镇），开展玉米组合鉴定127个、新品种展示6项，推广高产技术3项。立足高原夏菜、苦水玫瑰、七山羊等特色产业，建成“一中心三基地”立体化科创平台。县科技成果转化中心联合科研院所设立产业技术研究院，构建“需求对接-中试孵化-产业应用”转化链条。做强新型工业，加快构建“风光水火储”一体化能源格局，推进全市首个百万千瓦级光伏发电基地建设，同步布局工商业分布式光伏，降低企业化石能耗。依托“两新”政策，推动东山冶金、晟昌碳素转产石墨增碳剂，实施连铝、腾达西铁节能降碳技改，力促能效达国内先进。提升城镇化水平，以“小县大城”建设为抓手，实施产业集聚提速、公共服务提质、基础设施提升三大攻坚行动，推动中心城、中心镇、中心村三级联动发展。二是全面提升招商引资工作水平。强化要素保障，依托树屏食品产业园，全力打造牛肉拉面产业集聚示范区，预包装牛肉拉面超级工厂预计9月底投产。优化营商环境，全力构建“1+16”营商环境品牌，政务服务全程网办率达到99.49%，包抓联企业实现全覆盖。

持续增强民生保障改善实效。一是全力保障群众生产生活用水需求。建成永登县城乡供水补充水源工程，积极抢抓“八七分水”方案调整和庄浪河水量分配机遇，争取庄浪河永登段分水指标，谋划建设庄浪河、大通河灌区项目和城乡一体化供水工程，正在加快办理前期手续。按规定进行水质检测，优化絮凝净化消毒工艺，通过严格净化消毒流程、优化制水工艺等措施不断提升供水水质。通过专业培训提升技术人员业务水平，确保供水水质常年稳定达标。二是多措并举促进城镇居民收入稳步增长。探索构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通的现代产业体系，苦水玫瑰、七山羊全产业链产值达30亿元，获评国家农产品地理标志。建立“扶旧+育新”强工业机制，新增规上企业8家，4家企业获评全省工业经济稳增长突出贡献企业，即将建成全市首个百万千瓦级光伏发电基地。全力打好项目“双进”大会战，招引项目73个，落实省外到位资金56.54亿元，固投连续6年保持两位数增长。全方位推动城镇居民收入增长，不断拓宽就业渠道，保障劳动力高质量充分就业，深入推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。三是系统推进城市基础设施提质升级。高质量推进城市更新，依据超长期国债、中央预算内资金投向领域，结合我县城镇基础设施现状，谋划实施老城片区地下管网改造更新项目、供热基础设施改造等项目22个，改造32条道路地下管网，推动22个老旧小区提升改造，实施现有生活垃圾封场和河桥污水提升改造，永登县清洁能源供热管网项目力争于2025年9月完成，永登县城区供排水管网及智能化建设改造工程力争2026年建成投用。  

纵深推进改革任务高效落实。按照“谁办理、谁产生、谁负责”的原则，各责任单位对行政许可信息、行政处罚信息做到“应公尽公”，不断提升“双公示”信息报送质量。开展“体外循环”和“隐性审批”整改行动，对政务服务事项进行全面梳理，查找审批流程中的漏洞和不合理环节，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限。

（三）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

压紧压实全面从严治党主体责任。一是深化全面从严治党责任传导机制。充分发挥县委“把方向、管大局、作决策、保落实”的作用，加强县委领导班子自身建设，认真落实县委工作规则、常委会议事决策规则，严格执行民主集中制、“三重一大”制度，专题研究部署全面从严治党工作18次。把全面从严治党与其他中心工作同步部署、同步实施、同步检查，严格落实好领导班子集体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦年轻干部、关键岗位人员等重点群体，综合运用案例警示、文化浸润等多种方式，组织开展“纪律教育周”系列活动，教育引导党员干部遵规守纪。二是严格落实领导干部“一岗双责”。抓实思想教育，加大对年轻干部、新提任干部纪法培训、廉政提醒力度，组织廉政考试5场次、廉政谈话136人。开展“干部大讲堂”活动，切实从源头上防范违规违纪风险。督促各级党委（党组）召开党风廉政建设专题会议20次，引导党员干部牢固树立纪律意识。严格落实“一岗双责”，县委班子成员对分管领域领导干部制度执行、履职尽责等情况定期监督，督促严于律己、严负其责、严管所辖。三是提高“一把手”监督实效。强化日常监督，加强对乡镇、部门“一把手”和领导班子的监督，采取“乡镇部门自评+纪检机构复评+重点抽查评估+综合联动评价”的方式开展季度评估。结合“中梗阻”专项整治，督促乡镇、部门抓自查整改问题23个。

全面强化监督执纪问责效能。一是着力提升监督执纪工作质效。聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和省市县重点工作任务，加强日常监督，采取“1+4+N”模式，整合纪检监察协作片区与巡察机构力量，深化对村巡察。强化纪审联动，推动开展民生项目、财政涉农资金使用等专项审计。探索“纪检监察+”跨部门协同机制，依托乡村振兴平台，运用大数据监督模型强化监督、拓宽案源。全面加强对审查调查工作的领导，扎实开展积案清理专项行动。以“四学”模式为依托，常态化开展纪法培训、履职通识培训，不断提升干部纪法素养。二是切实加强基层监督能力建设。立足纪检监察职责定位，结合《农村基层干部廉洁履行职责规定》和乡镇履职事项清单，进一步明确监督重点，细化监督内容。更新村级小微权力清单，完善权力运行流程图，用好基层小微权力“监督一点通”平台，推动监督有章可循、有据可依。整合监督力量，完成派驻机构到委机关集中办公，建立“1435”片区协作机制，确定部门纪检监察联络员56名，选聘村级纪检监察联络员196名，推动基层监督力量整合。

系统构建廉洁风险防控体系。一是重点防控工程建设领域廉洁风险。召开专题会议通报城区清洁能源供热改造项目（二期）及通远镇张坪涝池易地扶贫搬迁工程有关问题，县纪委监委按照规定程序对相关人员进行追责问责。制定下发《永登县投资项目评审管理办法（试行）》，严格执行项目工程招投标等相关法律法规，规范落实项目审批程序，严格审核审定项目管理资料，加强对项目建设管理人员的培训，提升依法依规实施各类项目的能力和水平，坚决杜绝此类问题发生。二是坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。印发《永登县基层监督治理工作手册》，明确工作职责、流程和监督重点，整合村务监督委员会和村级纪检委员力量，持续加大基层监督办案力度。深化应用检举举报平台、基层小微权力“监督一点通”等监督服务平台，加强对民生项目资金使用、集体“三资”管理等方面监督。完善“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动”责任体系，构建“群众点题、部门答题、纪委督题”工作模式，聚焦重点整治项目和具体民生实事，推动整改问题727个，解决群众急难愁盼问题382个、办理实事151个，督促建章立制93项，召开镇村党风廉政警示教育会100余场次，着力营造崇廉尚廉浓厚氛围。对我县近3年来社会救助档案进行全面整理，进一步规范了社会救助档案资料管理工作。三是全面规范公务车辆管理使用。印发《永登县党政机关公务用车管理办法》《永登县行政事业单位公务用车信息化监督管理办法》《永登县党政机关公务出行租用社会车辆管理办法》，严格公车派遣、审批、使用登记，进一步规范公务用车管理。

（四）落实新时代党的组织路线方面

全面加强领导班子能力建设。一是强化政治能力建设。坚持用党的创新理论凝心铸魂，深学细悟党中央决策部署，严明政治纪律规矩，切实提升政治判断力、领悟力、执行力。聚焦高质量发展需求，加强专业化培训和实践锻炼，提升班子驾驭复杂局面、推动改革创新的能力。锻造严实作风，严格执行中央八项规定精神，深化调查研究，密切联系群众，落实“一岗双责”，营造团结务实、清正廉洁氛围。健全长效机制，优化班子结构配备，完善考核评价与动态调整机制，推动能力建设常态化、制度化，持续锻造坚强有力的领导集体。二是优化发展思路举措。始终把绿色发展置于优先，以“功在当代、利在千秋”的担当，奋力打造全省绿色低碳发展新高地。加快产业绿色转型，成功重启连铝500KA生产线及华能连电2×330MW火电3、4号机组；喜凯隆、众鑫铝业投产；七山百万千瓦光伏基地一期60万千瓦并网发电；宝镁西铁年产30万吨高品质硅铁合金项目开工。加快打造特色农业，构建8条现代农业产业带、5个万亩示范田，建立6个试验示范基地，引种50余新品种；建成万亩马铃薯良种基地1个、千亩标准化示范基地4个；建设千头肉牛基地1个、万头良种羊繁育基地1个。三是强化监督保障力度。严明纪律规矩，加强对权力运行的制约监督，确保重大决策部署和重点工作任务落地见效。深化作风整治，持续纠治形式主义、官僚主义，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。强化考核问责，健全常态化督查机制，对重大项目、重点领域实施精准监督，对落实不力、失职失责的严肃追责问责，以有力监督保障高质量发展行稳致远。

着力提升基层党建工作质量。一是增强基层党建引领产业发展实效。组建村级集体经济发展“顾问团”，按照“一村一方案、一村一措施、一村一目标”模式，逐村召开村级集体经济专题分析会，结合产业基础、交通条件、资源禀赋，整合资金、盘活资源，谋划发展前景好、收益渠道宽、增收致富快的重点项目，助力集体经济抱团发展。督促指导各乡镇党委依托农业资源，充分发挥党组织的产业优势、资源优势、经营优势和科技创新优势作用，通过建立联合党委、中心村（片区）党组织等做法，带动产业链、人才链、文化链、生态链和组织链耦合发展，增强乡村产业聚合力，不断壮大村级集体经济。二是全面规范基层党建工作标准。严把组织生活审核关，督促各级党组织严格执行“三会一课”、组织生活会前党委（党组）审查机制，同步组建督导组，对年度党员领导干部民主生活会进行全覆盖督导。刚性落实基本制度。推动各党委（党组）全面贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，强化常态督促指导，健全党内政治生活季度提醒督查机制，采取“线上+线下”方式每季度抽查分析基层党组织生活情况，建立问题清单并督促整改到位，切实提升党支部凝聚力、战斗力。三是系统强化基层党组织力量建设。制定印发《永登县加强村党组织书记后备力量培养储备工作方案》等文件，成立专项工作组，坚持县级领导“村村到”，采取“三谈两访”方式，组织开展调研。按照1:2比例研究确定村党组织书记后备人选370名，储备率100%。建立健全“双向培养”机制，加大“把村民小组（社）长培养成党员、把党员推选为村民小组（社）长”力度，采取“社评村议”推荐一批、“优秀委员”兼任一批、“双向培养”发展一批的“三个一批”措施，广泛推荐优秀党员作为村民小组（社）长候选人，稳序提升党员村民小组长比例。

三、需长期整改事项进展情况

在理论学习和学以致用方面。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。扎实开展党纪学习教育，组织集中学习、研讨交流、警示教育。深化中央八项规定精神学习教育，建立整改台账、修订完善各类制度，不断浓厚干事氛围，提升落实效能。建立政治要件闭环机制，定期督查并适时“回头看”。制定印发《永登县党委（党组）理论学习中心组列席旁听办法》，督导检查“第一议题”制度落实情况，推动有效落实。

在落实“十四五”规划方面。紧盯“十四五”规划确定的研发经费投入强度、单位地区生产总值二氧化碳排放等4项指标找差距、补短板，着力扩大内需、稳定预期、激发活力、改善民生、防范风险、维护稳定，全力以赴打好“十四五”规划收官战。在重大交通项目建设方面，不断加强与省市部门沟通协调，持续靠前服务保障项目推进。在重大农业建设项目方面，严格执行“一项目一专班一方案”要求，推进项目加快建设。

在加强作风建设方面。综合运用专项整治、明察暗访等有效手段，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，健全风腐同查工作机制，细查腐败伴生的享乐奢靡之风。重拳纠治形式主义、官僚主义，开展“中梗阻”专项治理，持续整治“慵懒散”“七不为”等问题，完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制。巩固深化党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓，推动党员干部涵养浩然正气，自觉抵制歪风邪气，不断营造严的氛围。

在人才引留方面。对全县专业技术人才队伍的数量储备、专业类别等情况进行排摸，建立需求台账。制定急需紧缺人才配备计划，进一步加大招录力度。落实人才激励机制和大学生留兰倍增计划，制定《永登县人才公寓管理办法》，开通人才公寓“绿色通道”，设立青年人才驿站，提供短期免费住宿和就业帮助。拓宽引才渠道，“组团式”深入西北师范大学、兰州理工大学等高校，开展“才聚玫乡•智汇永登”引才宣介活动，吸引更多优秀人才在永登聚集发展。

四、下一步工作打算

永登县委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委关于巡视工作部署安排，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，巩固整改成果，以整改实效提升全县工作水平。

（一）强化政治担当抓整改。把巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照省委部署，压紧压实各级整改责任，加强组织领导、统筹协调和督促指导，确保反馈问题全面彻底整改到位。

（二）严控时序进度抓整改。坚持目标、标准、力度不减，及时研判进展，实时调度重点难点问题，扎实有序推进后续整改。对已取得阶段性成果的适时“回头看”，巩固成效，防止反弹；对需长期坚持的持续跟踪督办，做到整改一个、销号一个、巩固一个。

（三）健全长效机制抓整改。聚焦省委巡视反馈问题，坚持标本兼治。在深入整改的同时，总结好经验好做法，探索建立务实管用的长效机制，将后续整改纳入县委督查、巡察及纪检监察、组织部门日常监督重点，定期调度进展，对整改不力、效果不佳、进度滞后的严肃问责。

（四）聚焦中心任务抓整改。将巡视整改与“三抓三促”行动相结合，与推动全县重点工作落实相融合，在全面整改问题基础上，系统实施“四强”行动，深入落实1139工作部署，着力提升经济发展、乡村振兴、民生改善、生态保护、社会治理和党的建设成效，将整改实效转化为建设黄河流域生态文明强县的生动实践。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0931-6423640；来信地址：永登县城关镇人民街310号县委办公室；电子邮箱：zgydxwbgs311@163.com。