中共榆中县委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第一巡视组对榆中县进行了常规巡视。9月13日省委巡视组向榆中县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）坚定坚决扛牢主体责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起巡视整改政治责任，聚焦巡视反馈意见，县委常委会专题研究《整改落实方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。县委班子自觉对标对表、率先垂范，形成了上下协同抓整改、一体推进抓落实的工作格局。

（二）亲力亲为落实第一责任。县委主要负责人认真履行巡视整改第一责任人职责，主动靠前指挥，坚决做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，先后多次主持召开各类会议研究推进整改工作。带头引领广泛凝聚整改共识，持续加压跟踪问效，切实将整改责任压实到岗、传递到人、延伸到最末端。

（三）主动担当履行“一岗双责”。班子成员思想上、政治上、行动上高度自觉，主动带头履行巡视整改上下协同、一体推进工作机制，坚持把问题整改融入日常重点工作，切实做到既抓分管领域问题整改，又主动加强对联系单位帮扶督导、破解难题，营造了上下联动、合力推动工作落实的浓厚氛围。

（四）严格落实整改监督责任。坚持巡视整改全过程全方位从严监督，制定《整改落实监督方案》，采取片区协作和“室组地”联动方式开展2轮专项督查，压实各乡镇各部门党委党组整改责任。坚持以案促改、以案促治，强化警示教育作用。

（五）巡视整改工作成效显著。聚焦巡视整改，优化完善《“三重一大”事项决策程序办法》《贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》等31项制度办法，决策科学更加民主、执行规范更加高效、严格监督更加有力。聚焦全面从严治党，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，处置问题线索189件，处分123人。聚焦高质量发展，引领全县广大党员干部笃定有解思维、迅速起而行之，坚持稳进增效、除险排患、改革求变、惠民有感工作导向，扎实推进“细胞、头雁、先锋、强基”四大工程，构建党建引领“田字型”基层治理体系，党的建设、基层战斗堡垒更加坚实有力；加快构建现代化产业体系，高位推进百亿级现代服务业商贸物流产业集群发展规划编制，发展动能持续增强；统筹推进一县、一区、一城、多校融合发展，形成职能互补、信息互通、资源互享、发展共赢的良好局面；持续推进重点领域关键环节深化改革，全面激活改革、开放、创新“三大动力”，以强县域有力支撑强省会的发展路径更加明晰。2024年地区生产总值突破200亿元大关，同比增长6%，稳居全省64个县首位，2025年一季度地区生产总值增速8.1%，全县各项事业呈现稳健发展态势。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）巡视、审计等整改方面

强化整改责任落实，巡视审计反馈问题整改取得成效。县委高度重视，第一时间专题部署安排，并积极督促行业主管部门落实复盘工作机制，开展“回头看”扎实推进问题大起底抓整改。一是坚持依法治水管水。督促落实最严格水资源管理制度，制定“一井一策”关停计划分类精准施策，地下水位上升3.32米，居全省第一。二是持续推进入黄口水域综合治理。采取“自查+督查”形式，纵深推进“清四乱”、河道污染专项整治，积极争取项目资金，新建金崖污水处理厂及配套污水收集主管网工程和新建生态创新城污水处理厂投入运行，完成高新区后沟河污水收集工程，持续对宛川河入黄口水质进行监测，入黄口水质均达到IV类水体标准。

（二）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

全面加强政治引领，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想更加系统深入。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。一是开展“树牢和践行正确政绩观”专题复盘研究。深化引导全县上下牢固树立和践行正确政绩观，设立榆中县文化艺术中心，优化设置大剧院、青少年美育中心、城市书房等6个功能区常态化运营，同时依法终止并推进文城广场项目处置。二是认真落实“第一议题”制度。对习近平总书记最新重要讲话、作出重要指示批示后第一时间组织传达学习、深入研讨交流。积极督促乡镇和部门把常态化坚持学习制度融入日常、抓在经常。扎实开展党的二十届三中全会轮训，组织全县党员干部分层次、全覆盖学习培训。

聚力狠抓贯彻落实，中央决策部署和省市委工作要求落实更加有力有效。深入践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神及视察甘肃重要讲话重要指示精神。一是深入研究黄河流域生态保护和高质量发展工作。制定印发《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的实施意见》，新建生态创新城污水处理厂和金崖污水处理厂及配套污水收集主管网工程投入运行，建成金崖镇寺隆沟村等5个农村污水收集处理工程，完成甘草店、小康营等污水处理站维修提升工程。积极争取奖补示范项目，将黄河流域宛川河下游沿岸农村生活污水收集管网工程确定为2025年为民办实事。二是多措并举发展生态产业。坚持生态优先、绿色发展，把生态环境优势转化为发展优势，全力支持生态产业发展。2021年至2023年十大生态产业占GDP总量均在22%以上，GDP比重和增幅全市排名前列。三是主动融入“一带一路”建设。大力支持兰大等12所驻榆院校深度参与“一带一路”科技创新行动计划，支持打造民营企业与国有企业组团出海、抱团取暖的对外经济合作新模式。围绕“3+3+6+X”现代产业体系建设，制定《发展规划》《加快现代服务业高质量发展三年行动方案》，打造以兰州国际高原夏菜副食品采购中心为核心的区域冷链物流产地集配中心。

统筹科学谋划部署，扎实推进“四强”行动的发展路径更加坚定明晰。深入贯彻落实省市委“四强”行动部署要求，研究制定《关于加快构建现代产业体系以强县域有力支撑强省会的决定》，纵深推进各项工作任务。一是社会经济发展稳进增效。全力打好项目“双进”大会战，2023年以来新签入库省外项目61个，总签约额151.14亿元。2024年与生态创新城协同联动推进重大项目建设196个，完成投资109亿元。完成地区生产总值203.18亿元，一产、二产、三产增加值分别增长6.9%、2.1%、8.8%。城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%和8%，一般公共预算收达到6亿元以上。2025年一季度地区生产总值增速8.1%，位列全市三县五区第一。二是交通道路设施持续优化。深入落实市委综合交通大会战部署要求，X213定远至张家湾公路和G312清傅公路榆中段项目建成通车，实施G30连霍高速、X320榆中县城至定远公路建设和X324白榆公路贡井至小康营段修复性养护工程计划2025年年底建成并通车，谋划实施S62兴隆山旅游专用公路项目。积极组织相关单位开展路面塌陷整治，实施柳沟河至家盛路段排洪防污设施进行提升改造，G312国道连接和平段平稳运行。三是科技赋能推动融合发展。创新探索“四个一”融合发展机制，大力支持科研“新四军”开展原创性、前沿性、引领性科研攻关，推动浆水百合、零碳植物工厂等18项科技成果转化运用，科技合同成交额突破3亿元。加力推进农田微塑料污染治理、药食同源产品应用研发等9个科技成果转化项目。四是加快构建现代产业体系。围绕“城市服务型”和“工业主导型”特色优势产业主攻方向，构建优势突出、特色鲜明的“3+3+6+X”现代产业体系。新认定国家和省级绿色工厂2家，引进优质企业入驻3家，规上工业企业达到72家。金川科技园硝酸银生产线建成试运行，榆钢炼铁工艺等6个改造项目顺利完成，省级地理信息产业园成功落户，44家工业企业完成数字化改造工作，生物药品制品制造集群入选全国创新产业集群。紧扣农业强县富县目标，扎实推动现代寒旱农业种业创新谷建设，深入实施种业振兴行动。拓展高原夏菜4.0版本，建成粤港澳大湾区兰州高原夏菜榆中专供基地、4个千亩设施农业园区、3个万亩蔬菜标准化基地、16个百合及中药材百亩标准化生产种植基地，农产品加工转化率达到65%以上。五是持续优化营商环境。着力打好优化营商环境攻坚战，实现“一门覆盖”全领域、“一窗通办”全事项，88项高频政务事项集成办理。开通9个行业“特事专门办”“难事陪同办”绿色通道，实行周末预约延时服务，“榆中事•愉快办”营商环境品牌愈发响亮。

坚持为民服务宗旨，保障和改善民生更加持续有力。始终坚持把增进民生福祉作为根本追求，认真践行以人民为中心的发展思想。一是着力优化教育资源配置。对韦营学校、上花学校等26所小规模学校撤并整合，遴选基层优秀教师到县城学校跟班学习，县城优秀教师到农村学校顶岗支教。县第四小学、一悟小学综合楼和畅苑小区配套幼儿园等项目计划于2025年秋季正式投入使用。开通校车37条线路全覆盖服务，接送农村中小学生和幼儿上下学。二是加快紧密型医共同体建设。持续推进“五个区域”医学中心建设，完成8家乡镇卫生院特色科室建设。筹措资金为乡镇卫生院配备DR设备，实现乡镇DR设备全覆盖。县第一人民医院易地搬迁新建项目主体工程已完成，正在进行装修安装以及附属配套工程。三是持续做好燃气和供暖保障。积极协调甘肃昆仑燃气有限公司进行摸排和现场勘察，制定2025年天然气入户方案。优化改造老旧供热管网11公里，提升改造供热站点2个，实现供热管网互联互通、一网多源、统筹调配的供热新格局。深入开展“访民问暖”行动，群众满意度及热费收缴率较上年有明显提升。

深化改革激活动能，改革破题推动发展的效果更加明显。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决执行党中央和省市委关于进一步全面深化改革的决策部署。一是深化乡镇部门体制改革。完善推进以县城为重要载体的城镇化建设政策体系和制度机制。重新组建和平镇综合执法队，将地下水、农村面源污染等管理职能划入环保部门，将县环境监测站和县环境监察局的编制和人员全部上划市级生态环保部门。二是加快农村产权制度改革。健全三级联动农村产权交易体系，深入推进省级农村产权交易市场规范化整县试点建设，规范交易品种22个，2024年交易品种全市第一，实现交易金额1.05亿。三是强化国有企业监管。深化县属国有企业体制机制改革，督促指导榆中县城乡建投集团公司建立《董事会工作职责》《董事会决策事项清单》等。与榆中农投、榆中宇丰公司经理层签订合同，明确工作职责和议事规则，均执行经理层任期制和契约化管理。

纵深推进除险排患，防范化解风险隐患更加精准可控。坚持底线思维、增强忧患意识，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。聚焦重点行业领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展隐患排查和安全整治，累计检查各类生产经营单位1502家，督促整改问题隐患1884条。全面落实县级领导包抓、下访接访等10项工作机制，攻坚化解风险隐患182项。围绕“三融六联九合”，实战化运行“民情地图•小兰善治”平台，推行乡镇和部门网格员定期走访巡查制度，化解矛盾纠纷2.7万余件。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面

坚持从严管党治党，主体责任落实更加坚实有力。持之以恒坚持全面从严治党，纵深推进新时代党的建设新的伟大工程，驰而不息纠“四风”、强作风、树新风。一是强化正风肃纪。细化实化约谈提醒、“一把手”例会等具体监督措施，健全重大监督事项会商研判等机制，持续加强对“一把手”和领导班子监督。开展以案说纪、以案说法，组织全县领导干部“零距离”接受最直观、最深刻警示教育。二是强化执纪监督。对2018年以来查处的“一把手”和班子成员立案件进行“回头看”。2024年处置班子成员问题线索36件，涉及“一把手”信访举报立案和处分人数分别下降50%、20%。

加强全面监督执纪，监督责任落实更加有力有效。持续加大管党治党力度，严格执行廉洁纪律要求，纵深推进党风廉政建设工作。一是压实监督责任。压紧压实纪委监委机关各纪检监察室、18个乡镇纪委、4个派驻纪检监察组监督责任，采取“室组地”片区联动攻坚办案，清理超期线索75件、超期案件28件。二是提升监督履职能力。制定《日常监督工作制度（试行）》等3项制度，明确监督内容、监督重点和程序。举办派驻机构集中培训，抽调派驻纪检监察组干部到县纪委监委“以案代训”。

强化监督监管力度，权力监督制约和廉洁风险防控更加持续精准。纵深推进“三抓三促”行动，创新开展政治监督护航行动，全面强化权力监督制约和廉洁风险防控。一是加强国有资本投资监管。督促县财政局组织相关业务人员严格对各国有企业自成立以来财政拨付的注册资本金梳理登账，准确反映长期股权投资情况。二是开展腐败问题集中整治。深入开展医疗、教育等领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯7个重点整治项目，严查各类问题线索。三是强化村级监督工作。对村级违规发放领取补助补贴问题处置情况进行“回头看”，推进“小微权力”专项治理行动，梳理完善36项清单。成立监督检查组，对全县村（居）党务、财务公开工作进行全覆盖监督检查。

加强纪律作风建设，落实中央八项规定精神更加深入。持续巩固深化党纪学习教育成果，深入开展中央八项规定精神学习教育活动，纵深推进作风建设常态化长效化。一是严肃追责问责。在元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，下发纪律《通知》，严明节日期间纪律要求。2024年查处违反中央八项规定精神问题176件243人，立案98件，处分128人，组织处理115人。二是锲而不舍整饬作风。督促县农业农村局、县水务局和有关乡镇对全县农村卫生厕所改造项目和防溺水工作中履职尽责等工作进行“回头看”并督促整改，对工作中弄虚作假和履职不尽责等问题进行了严肃问责。三是推动基层减负走深走实。扎实开展整治形式主义为基层减负工作，开展专项督查2轮次。下发《关于3起整治形式主义为基层减负负面典型情况通报》。

（四）落实新时代党的组织路线方面

加强领导班子建设，政治功能和执政能力更加坚实。锻造忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，持续强化班子政治功能和执政能力。严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则决定重大事项。不断完善项目决策、审批、实施管理机制和专家咨询制度及合法性审查机制，对政府投资项目充分征求“两代表一委员”意见建议，广泛听取社会公众意见，提高科学决策、依法决策、民主决策的能力和水平。

坚持树牢鲜明导向，干事创业的政治氛围更加浓厚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立重实干、重实绩、重实效鲜明选人用人导向。一是选优配强领导班子。坚持事业为先、人岗相适原则，通过调整、交流等方式，优化班子结构。统筹选拔部分优秀年轻干部担任党政工作部门正职，配备有女干部的领导班子17个。二是加大引才育才力度。紧盯重点领域人才需求，赴兰大、清华、北大等院校开展企事业单位急需紧缺人才引进，引进急需紧缺人才和高层次人才共72人。实施“大学生留兰倍增计划”，留榆大学生人数实现了倍增。组织开展2024年事业单位入职岗前、到村任职选调生等培训班44场次，累计培训3500余人次。

持续加强基层党建，基层战斗堡垒作用更加夯实。充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，树牢大抓基层导向，不断激发各领域基层党组织发展活力。一是深化软弱涣散组织整顿。2024年摸排确定软弱涣散基层党组织15个，实地督导强化整顿成效，为4个软弱涣散村党组织选派第一书记。二是优化村民组长结构。督导乡镇采取把党员推选成小组长、把优秀小组长培养发展为党员等措施，全县党员村民小组长占比提升至62%。三是党建引领经济发展。持续探索党建引领村集体经济高质量发展新模式，创新推行“1+1+N”村集体经济发展模式，督导全县各乡镇现有资产资源和收入情况进行分析研判，制定流转土地、引进企业等有效措施增加村集体经济收入。四是压实党建工作责任。积极督促各级各领域党委完善党建工作责任制，形成党委书记负总责、党委成员分工负责的党建工作新格局。五是强化党员队伍建设。建立党组织按期换届督促提醒机制，适时指导全县临期党支部按期完成换届。严格对每年新发展党员档案资料进行全覆盖复核把关。督促各乡镇严格落实组织生活制度，将“三会一课”等政治生活制度纳入县级培训、乡镇兜底培训内容。

三、需长期整改事项进展情况

县委始终坚定扛牢巡视整改政治责任，坚持把抓好巡视问题整改工作作为一项重大政治任务。针对实施“四强”行动、保障和改善民生、权力监督制约和廉洁风险防控等领域个别问题整改取得阶段性成效，还需长期坚持整改的事项，县委将始终坚持问题导向，持续从严从实抓好整改。一是压实责任抓整改。紧盯整改责任落实，全面压实各方整改责任，严格落实上下联动、一体推进整改工作机制，坚决做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减。二是全力攻坚抓整改。聚焦整改重点难点，定期专题研究，细化工作举措，持续加大攻坚力度，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。三是跟踪问效抓整改。严格整改全过程监督，加强对整改事项的跟踪管理，握紧纪律标尺，用好问责利器，对组织领导整改不力的相关单位及责任人严肃追责问责。

四、下一步工作打算

（一）持续增强深化巡视整改政治自觉。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在讲政治的高度，持续夯实党委巡视整改主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察监督责任。牢固树立和践行正确政绩观，全面深入贯彻新发展理念，坚持在巡视整改上较真碰硬，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深化巡视整改拓展到推动高质量发展的全过程各方面。

（二）从严从实抓好整改任务落实落地。紧盯巡视整改工作的时间表任务书，持续发扬钉钉子精神。实行对账销号、清单化管理和项目式推进，聚焦重点难点问题，盯住具体人、具体事，在见真章、求实效上下功夫。对完成整改并长期坚持的事项，适时组织开展“回头看”，进行跟踪评估，不断巩固提升整改成效。对持续推进和还未彻底完成整改的问题，分阶段明确目标任务和工作举措，强化跟踪问效抓落实。

（三）坚持不懈推进从严治党纵深发展。坚决扛牢全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，教育引导全县广大党员干部树牢“底线”“红线”意识。聚焦关键领域，持续保持正风肃纪高压态势，持续强化警示教育，深化以案促改、以案促治，抓实抓细政治监督和日常监督，加大执纪问责力度，净化营造风清气正的政治生态。

（四）常态长效持续深化整改成果运用。坚持把巡视整改作为推动高质量发展的重要着力点，聚焦巡视整改持续推进和不断深化，持续坚持把巡视整改工作与中心工作贯通一体推进。以问题导向切入，以目标导向发力，以结果导向落脚，通过扎实有效的整改，补强管理短板，健全内控体系，优化工作机制，切实把整改成果转化为创新优势、发展优势、竞争优势。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0931-5221213；电子邮箱：xwb-yzh@163.com。