中共皋兰县委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第一巡视组对皋兰县进行了巡视。9月12日省委巡视组向皋兰县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改责任落实情况

（一）党委落实主体责任情况。县委切实扛牢巡视整改主体责任，对照巡视反馈意见逐条分析、逐项研究，高质量研究制定了《中共皋兰县委关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改实施方案》，逐项明确牵头县级领导、牵头单位、责任单位和整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，督促各责任单位倒排工期、挂图作战、对账销号抓落实。县委常委会班子召开2024年度民主生活会暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，全面查摆问题，深挖思想根源，以高度的政治自觉和彻底的自我革命精神推进整改落实。

（二）主要负责人落实第一责任人责任情况。县委主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，定期召开县委常委会会议，研究巡视反馈意见整改工作，全面细致部署整改任务，听取阶段性进展汇报，研究解决堵点难点问题，引领带动班子成员认真履行“一岗双责”，确保整改责任压实到岗、传导到人。

（三）班子成员履行“一岗双责”情况。班子成员认真履行“一岗双责”，对自己分管领域内的整改落实工作认真抓、带头干、常督导、重问效，经常性召集分管部门研究整改事宜，经常性深入基层开展调研完善整改措施，经常性督促检查指导整改工作，推动分管领域整改工作落实落细。

（四）整改工作的主要特点及成效。坚持把解决具体问题与推动建章立制结合起来，制定完善了《皋兰县高标准农田建后管护及资金使用管理细则》《皋兰县公车平台运行及管理办法》等一系列制度机制，做到“当下改”与“长久立”并重。切实把巡视整改融入谋改革、惠民生、促发展等各项工作中，先后获得全省“县域经济发展进步县”、兰州市“高质量发展突出贡献先进集体”等荣誉。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在以往巡视、审计等整改方面

有力有序完成问题整改。针对以往巡视、审计反馈的10个未整改完成的问题，各责任单位深入查摆超期原因，对跨部门的问题和存在时间长、历史原因复杂、涉及利益群体多、整改难度大的问题，逐一会商研判，采取针对性措施推进整改，目前已全部完成整改并验收销号。

抓常抓长提升谋划水平。进一步提升项目谋划能力，加强对谋划项目的审核把关，充分考虑可行性和社会效益等诸多因素，确保项目可持续性。进一步提升项目监管能力，建立健全科学的项目管理体系，明确各部门和人员的职责，加强对项目进度、质量、成本等方面的监控，合理安排建设进度，提高建设效率，确保项目按时完成。

（二）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

加大学习力度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，多次召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议，集中学习、研讨交流，持续提升理论政策、业务知识水平。

弘扬优良学风。坚持理论联系实际的优良作风，深入践行“四下基层”制度，举办“四下基层”工作日活动，严格落实县级领导“包抓联”制度，切实将学习成效转化为破解难题、推动发展的好作风。

优化制度机制。制定下发《皋兰县党委(党组）理论学习中心组学习列席旁听工作方案》等文件，建立健全县委理论学习中心组学习秘书工作协调机制、列席旁听机制，理论学习中心组学习进一步规范，学习成效不断提升。

（三）在推进黄河流域生态保护和高质量发展方面

科学系统谋划项目。紧盯国家、省、市政策导向和资金投向，围绕生态保护修复、污染综合治理、水资源节约集约利用、基础设施建设等领域，谋划储备皋兰县黄河流域农业面源污染治理、黄河流域生态保护皋兰县三川口工业园区污水收集处理及资源化利用等项目。

积极对上衔接争取。积极抢抓我县成功被列入全省黄河流域新型城镇化建设试点县的政策机遇，加大“跑省进厅”力度，争取更多项目纳入国家及省市“大盘子”。

扎实开展问题整改。严格按照省、市贯彻落实中央环保督察反馈问题整改方案要求，制定印发《皋兰县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改实施方案》，逐项细化、量化、实化整改目标任务与具体措施，有力有序推进整改。

持续推动增绿扩绿。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进“村村万树”行动，2024年新栽各类苗木35000余株，涉及全县35个行政村。启动实施2025年“三北”工程中央财政林草湿荒一体化保护修复项目建设。

抓好大气污染治理。持续加大大气污染防治力度，对工业企业排放、施工工地扬尘、烟花爆竹等开展精细化管控，全县空气质量持续巩固改善。

（四）在推进乡村振兴方面

推进农业产业提质增效。以发展都市型现代农业为主线，加快农业产业结构调整步伐，建成高原夏菜、兰州白兰瓜、禾尚头小麦、优质林果等标准化生产基地，先后新建上下泥湾、燕儿坪、阳洼窑、和平等5个集中连片设施农业基地。实施农业产业提质增效行动，成功认定皋兰县省级瓜菜现代农业产业园。

提升农业品牌竞争力。加大特色农产品宣传推介力度，累计申报认定有机农产品2个、绿色农产品9个，培育特别特“甘味”农产品区域公用品牌2个、“甘味”企业商标品牌7个，先后注册“陇上金麦”等特色农产品商标12个。发挥抖音、淘宝直播带货等平台作用，大力培育县域内特色农产品电商初创企业，全县农产品外销量不断提升。

推进延链补链强链行动。持续抓好“禾尚头”“软儿梨”等特色农产品的生产、加工、冷链物流、包装、销售等延链、补链、强链措施，加快发展禾尚头牛肉面、冬果梨膏、热冬果等各种方便食品、休闲食品、功能性食品，提高农产品加工综合利用水平。

健全完善制度机制。制定印发《皋兰县高标准农田建后管护及资金使用管理细则（试行）》，严格落实《皋兰县高标准农田建设项目日常监管巡查制度（试行）》等制度文件，进一步强化高标准农田建设管理。

（五）在“四强”行动方面

做好统筹调度。县委县政府定期召开县委常委会（扩大）会议、经济运行分析推进会等会议，分析经济运行形势、研究推进措施，围绕年度目标及“十四五”目标任务，谋实工作举措、压实工作责任，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2024年全县地区生产总值增速全市排名第3位。

加力招商引资。扎实开展“引大引强引头部”行动，强化资源禀赋招商、服务赋能安商、培育产业带商、借智用力聚商，推动产业规模化、集群化、特色化发展。2024年，依托兰洽会等招商引资平台，签约落地新融环保智能制造等项目。

加快项目建设。牢固树立“项目为王”发展理念，全面落实“1+5+X”“五定包抓”项目建设工作协调机制，统筹加强用地、融资、人才等要素服务保障力度，为项目建设提供优质高效服务。

做强工业经济。坚持把三川口工业园区作为发展新型工业化的重要载体，加快推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、工业企业扩容提质，着力构建优势产业支撑、新兴产业发展的现代产业发展格局，兰鑫钢铁位列甘肃民营企业百强榜第2位。

做精科技创新。深入实施“强科技”行动，优化“科技型中小企业—省级科技创新企业—高新技术企业”的梯次培育发展体系，持续壮大科技创新集群。聚焦企业科技创新需求，依托科研“新四军”力量，搭建“企业出题点题、政府牵线搭桥、高校院所参与”的产学研平台，推动科技成果转移转化落地。

（六）在保障和改善民生方面

全面整改问题。县教育局牵头协调公安、交通、应急、住建等部门，在皋兰一中等10所学校门口补充安装减速带（震荡线）87.5米、交通安全标识牌18块，实现全县各学校校门口减速带、交通安全标识牌全覆盖。

加强隐患排查。深入推进教育领域安全生产治本攻坚三年行动，紧盯教室、宿舍、食堂、图书馆、实验室等关键区域，综合运用学校自查、交互检查、联合巡查等方式，对全县各学校校内外的问题隐患进行拉网排查整治，建立问题隐患整改台账，坚决执行安全检查的闭环程序，确保安全隐患排查整治到位。

加强县域医共体建设。制定印发《皋兰县紧密型县域医疗卫生共同体章程（试行）》，建立人力资源、财务管理、医疗质控、医保管理等“八大管理中心”和各中心管理制度，组建了由县人民医院牵头的皋兰县紧密型县域医共体，通过强化精准帮扶、强化人才引育、强化转诊服务，基层医疗卫生服务质量和能力得到有效提升。

增强养老服务供给。对综合福利院、颐养中心、综合养老服务中心等机构精准定位，明确其服务的主要对象和群体，深入了解服务群体的实际需求、支付能力等情况，优化制定服务标准和收费标准，满足不同群体多元化需求。

（七）在主体责任落实方面

强化约谈提醒。坚持提醒在前、预警在先，县委常委会班子成员结合各自联系和分管工作，积极开展工作约谈、提醒约谈等，切实做到抓早抓小、防微杜渐，把严管厚爱落到实处。

强化制度落实。组织召开全县2024年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核大会，县委主要领导进行了现场点评。落实县直部门党组（党委）抓党建工作常态化向县委常委会述职制度，2024年，班子成员听取并评价部门党组（党委）12家，有力压紧靠实部门党组（党委）管党治党政治责任。

强化压力传导。通过“四不两直”暗访、点对点调研等多种方式，分领域排查确定软弱涣散基层党组织，按照“一个支部一个方案，一个问题一个措施”的原则，制定整顿方案，目前已全面完成整顿。将全面从严治党情况作为《皋兰县县管领导班子和领导干部综合考核办法》重要内容，对4个镇和57个县直部门管党治党情况进行考核，倒逼基层党组织和党组织书记落实全面从严治党要求。

（八）在监督责任方面

强化监督检查。综合运用专项检查、谈心谈话、查阅资料、提出纪检监察建议等方式，认真履行监督执纪问责职责，常态化开展政治监督和日常监督。

坚持办案引领。将群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为重要的政治任务来抓，大力纠治“蝇贪蚁腐”。

健全工作机制。建立“县纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委”协作机制，划分2个协作片区，实现信访联办、监督联动、问题联查、案件联审。聚焦“关键少数”“关键问题”“关键环节”，采取提级监督、交叉监督、日常监督等方式，共同开展监督检查、办理疑难复杂案件。

（九）在招投标领域方面

强化廉政风险防控。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，持续加大对“一把手”和领导班子监督，要求各镇各部门严格履行全面从严治党主体责任，严格执行“三重一大”事项报备制度，紧盯项目招标全流程各环节，逐一排查梳理廉政风险点，严肃查处暗箱操作、评标吃标等腐败和作风问题，不断促进项目招投标领域有序健康发展。

严格落实审批制度。加大对招投标领域违纪违规违法问题监督，将招投标领域纳入日常监督重点，特别是聚焦发改、农业农村、住建、水务、交通等重点行业领域和各镇，督促进一步规范招投标各项程序，严格项目合同合法性审查和公平竞争审查，确保项目合同合法、严谨、有效。

（十）在执行中央八项规定精神方面

筑牢思想根基。县纪委监委督促全县各级各部门把中央八项规定及其实施细则精神、习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等列入专题学习内容，引导广大党员干部把纪律规矩刻印在心、践之于行。深入挖掘违纪违法“活教材”，通过学习典型案例、观看警示片、参观警示教育基地等形式，教育引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢作风建设永远在路上的思想根基。

开展专项督查。紧盯重要节点和关键环节，常态化开展明察暗访、专项检查，特别是针对“节日病”易发多发问题，在元旦、春节等重要节假日期间，开展作风建设专项督查，持之以恒纠治“四风”。

严格规范管理。对全县各级各部门相关网络应用和群组展开地毯式排查，清理设置冗余、功能高度重合的微信群和QQ群，坚决杜绝指尖上的形式主义。同时，建立健全政务类网络应用程序日常监管机制，开展督查检查，有效提升政务网络平台运行效率。

（十一）在领导班子建设方面

加大改革创新力度。持续加强对习近平总书记关于全面深化改革一系列新思想、新观点、新论断的学习，研究制定《中共皋兰县委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》，制定皋兰县深化改革工作要点，统筹推进经济体制改革、社会事业领域改革等10个方面175项重点改革任务。

持续提升决策水平。严格执行《中共皋兰县委常委会议事决策规则》，严格落实议题确定、报送、提交等各项要求，充分征求各方意见，充分发扬党内民主，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。县政府党组认真落实《皋兰县人民政府工作规则》，对县政府研究决定的重大事项，充分调研论证，对其合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证，确保会议高效、有序。

加大惩处力度。充分发挥纪委派驻纪检组“探头”“前哨”作用，加强对派驻单位业务指导和监督检查，督促派驻单位充分发扬党内民主，重大事项通过集体讨论决定。对于领导班子中个人或少数人决定“三重一大”事项，拒不执行或擅自改变集体决策、集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，严肃追究有关责任人的责任。

（十二）在干部队伍建设统筹谋划方面

及时补充“血液”。通过公务员（选调生）招考、人才引进、免费师范生等渠道，积极招录引进年轻干部，蓄积“源头活水”。

拓宽储备渠道。建立健全优秀年轻干部日常发现、跟踪培养、适时使用的常态化工作机制，聚焦经济发展、乡村振兴、招商引资等重大一线，通过组织推荐、年度考核、谈心谈话等多种渠道发现识别、掌握储备。

建立长效机制。结合工作实际，研究制定干部选拔任用、干部调配、公务员登记等工作流程图，制定完善干部档案审核细则，编印《干部人事档案信息系统操作说明》《档案数字化工作流程单》，切实避免发生干部档案审核不严问题。

（十三）在基层党建方面

开展专项整治。开展党内组织生活突出问题集中整治，积极推动问题整改。制定干部教育培训计划，将村党组织书记和其他领域党组织书记及党建专干纳入培训范围，进一步提升业务能力水平。

完善审核机制。严格落实党课讲稿审核机制，由上级党组织对下级党组织党课讲稿进行审核，推动党内组织生活规范化、标准化。

强化督导指导。由县委组织部和各党（工）委负责，对各党组织党内政治生活开展情况进行督查，并派员全程列席民主生活会和组织生活会。同时，县纪委监委、县委组织部联合对全县4个镇和64个部门单位2024年度民主生活会进行了全覆盖督导。

加强监督管理。督促各党组织将习近平总书记关于党的建设的重要思想以及习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述纳入“三会一课”、主题党日重要学习内容，采取观看警示教育片、通报典型案例等方式，引导党员增强纪律意识，严守党纪党规。督促各党组织常态化开展党员谈心谈话，加强“八小时以外”监管，紧盯党员干部日常工作状态和思想动态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早制止。

三、需长期整改事项进展情况

针对需要长期整改的问题，皋兰县委将始终坚持标准不降、力度不减，压实责任、持续推进。一是深化认识抓整改。持续强化“销账抹账”政治意识，秉持有解思维，坚决扛牢整改政治责任，精准对标整改方案，对照整改措施一锤一锤钉钉子，锲而不舍、扎实整改，做到问题不解决不松劲、整改不彻底不罢休。二是压实责任抓整改。坚持以上率下，扛牢主体责任，盯紧相关责任部门，抓严整改监督，定期听取汇报、开展调度，切实把持续整改各项任务落到实处，确保能早则早、能快则快。三是标本兼治抓整改。在推动长期问题整改的过程中，持续强化前瞻性系统思考、全局性治理统筹、全域性综合施策，既挖“病灶”、又治“病根”，加快补齐健全相关领域制度机制，推动整改成果制度化、长效化。

四、下一步工作打算

县委将进一步提高政治站位，强化工作措施，坚持思想不松、决心不变，持续有力做好巡视“后半篇文章”，推动巡视反馈意见高标准、高质量全面彻底整改到位。

（一）强化政治意识，旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，持之以恒抓好整改工作。

（二）扛牢使命担当，凝心聚力促发展。坚持“农业优先型”发展定位，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实抓牢五年过渡期收尾工作。大力发展都市型现代农业，加快实施肉牛肉羊蛋鸡养殖、梨文化产业园等项目，推动禾尚头小麦、软儿梨等产业全链条发展。聚焦“工业主导型”发展定位，深入推进“四强”行动，加快融入“3+2”现代产业体系、“6+X”先进制造业产业集群建设，加力推进“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行动，推进项目“双进双产”，不断增强经济实力、发展活力、综合竞争力。

（三）推进共建共享，用心用情惠民生。牢记“民生为大、民生为要”，以黄河流域地区新型城镇化建设试点县为契机，以建设“小县大城”为主线，加力推进城中村改造，加快实施地下管网城市生命线改造等项目，提高县城承载力。统筹做好就业、教育、社保、医疗、住房、养老等民生领域工作，深化“爱心甘肃”工程建设，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力推进生态绿化，全力守护黄河安澜。

（四）坚持严的基调，一以贯之强党建。全面落实新时代党的建设总要求，分层分类建立健全责任体系，督促全县各级党组织严格履行主体责任、各级党组织书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，推动各级党组织和广大党员知责、担责、履责。深入贯彻新时代党的组织路线，抓实抓好“细胞、头雁、先锋、强基”四大工程，选优配强各级领导班子和干部队伍，不断增强基层党组织领导力、号召力和战斗力。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化纵深推进“三抓三促”行动，巩固深化群众身边不正之风和腐败问题整治成果，大力整治形式主义为基层减负，持续营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0931-5721396；来信地址：皋兰县石洞镇兰泉路1号；邮政编码：730299；电子邮箱：glxwb401@163.com。