中共白银区委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第二巡视组对白银区进行了常规巡视，9月12日省委巡视组向白银区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）落实主体责任情况。区委把巡视整改作为重要政治任务，坚决贯彻整改落实的政治要求，不断强化推动整改的政治执行力，有序组织实施整改工作，形成了全区上下抓整改的整体合力。一是周密研究部署整改，强化责任担当。省委巡视意见反馈后，区委立即行动，成立由区委主要同志任组长的巡视反馈意见整改落实工作专班，专门组织协调和督促落实巡视整改工作任务，形成一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。二是认真制定整改方案，明确整改任务。整改落实工作专班对照省委巡视反馈意见逐条梳理问题清单，认真制定整改落实方案，明确整改措施以及每个问题的具体成效目标、牵头领导、责任部门、整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。三是全面建立整改落实台账，严格跟踪问效。建立巡视整改落实台账进行动态管理，按照时间节点，定期对整改情况进行梳理汇总，及时掌握整改进度。对已完成的整改任务，由各分管领导亲自审核把关，确保整改到位；对正在推进的整改任务，加强跟踪督促，确保按时完成整改。四是扎实召开专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。各班子成员在深入学习、广泛征求意见、认真开展谈心谈话的基础上，对照巡视反馈问题，紧密联系自身思想和工作实际，认真撰写对照检查材料，检视自身存在的问题，并针对查摆出的问题，制定详细整改措施，明确整改责任时限，切实抓好问题整改落实。

（二）主要负责人落实第一责任人责任情况。区委书记认真履行第一责任人责任，坚持以身作则、率先垂范，带领全区上下真认账、真反思、真整改、真负责，推动巡视整改取得阶段性成效。一是提高站位抓整改，切实增强巡视整改政治自觉。先后主持召开区委理论学习中心组学习会议、区委常委会会议、巡视整改工作会议，专题研究巡视整改工作，参与制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工和完成时限，构建起区委统一领导、工作专班统筹协调、各责任单位具体落实的整改工作格局。二是以上率下抓整改，压紧压实巡视整改政治责任。对巡视反馈的重点难点问题，主动认领、亲自包联，多次作出批示要求，带头在巡视整改专题民主生活会上查摆问题、剖析根源，制定针对性整改措施。三是着眼长远抓整改，建立健全巡视整改长效机制。注重从源头上解决问题，注重举一反三，从建立长效机制层面弥补制度漏洞，把整改成果、有效经验以制度形式固定下来。

（三）班子成员履行“一岗双责”情况。班子成员将巡视整改工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，有力推动整改任务高质量完成。一是强化责任意识，主动认领任务。各班子成员聚焦反馈问题，主动认领责任，分别组织分管部门单位多次召开巡视整改专题会，细化整改措施，确保可操作、能落地。二是加强工作督导，推动任务落实。多次召开巡视整改工作推进会，对整改难度较大、进展缓慢的问题逐一分析研究，进一步完善整改措施，向相关责任单位下发提醒函，督促推动重点难点问题整改。三是定期沟通协调，形成整改合力。班子成员密切沟通，对于涉及多个部门、交叉性的整改任务，共同商讨解决方案，定期召开协调会，全面梳理整改进度，共同研究解决存在的困难。四是严格督促检查，确保整改成效。各班子成员对职责内整改问题开展不定期督促检查，对整改质量不高、整改成效不明显、整改进度缓慢的责任单位负责人进行提醒谈话督促整改，进一步压实整改工作职责。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。认真落实“第一议题”制度，一是开展联合督查，就“第一议题”制度、意识形态工作责任制落实情况、理论中心组学习开展情况等对全区乡镇（街道）、区直部门进行了抽查，同时开展政治督察、政治轮训，持续强化政治建设，推动全区各级领导班子和领导干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是加强制度学习，区委常委会认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等党内法规，把党内法规的学习教育自觉融入工作、融入生活、融入日常。三是强化责任传导压力，组织开展各党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听，对存在问题的单位列出清单督促整改，并组织“回头看”，确保整改到位。

在推进政治建设方面。认真学习党中央决策部署特别是习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化党委主体责任意识。一是坚持党建统领，召开区委党的建设工作领导小组会议，听取全区村干部后备力量储备情况汇报、全区党纪学习教育开展情况汇报，研究部署相关工作。二是坚持政治引领，召开区委常委会会议，学习《中共中央办公厅关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，听取区人大、政府、政协和法检两院党组工作汇报，并坚持每年列入区委常委会会议议程。三是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，研究审定区委常委会巡视整改专题民主生活会方案，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，严肃开展批评和自我批评，扎实召开民主生活会。四是制定下发相关通知，对各党（工）委、党组民主生活会的各程序环节提出明确要求，作出具体规定。成立督导组对全区所有乡镇街道、部门单位全覆盖督导指导，严格审核谈心谈话、征求意见、班子和主要负责人剖析材料等资料，确保检视剖析深刻，批评与自我批评深入开展，切实达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

在落实“三新一高”方面。切实把党中央决策部署落实到位，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，奋力谱写中国式现代化白银区新篇章。一是持续加强习近平生态文明思想和生态环境保护的重要论述学习，着力补齐生态环境短板，持续改善生态环境质量，全力解决突出生态环境问题。二是严格落实行业监管责任、乡镇街道属地管理责任、企业环保主体责任。成立污染防治巡查组，对发现的问题，及时交办、督办，确保问题整改到位。三是印发《白银区数字化发展行动计划》，明确白银区数字化发展的总体目标、重点任务、保障措施等，为全区数字化发展提供了科学指导。四是严格落实全国、省、市汛期地质灾害防治工作视频会议精神和工作要求，印发实施《白银区“十四五”地质灾害防治规划》，扎实做好地质灾害监测预警、巡查排查、应急演练等各项防治工作。五是紧盯银西产业园基础设施建设项目、生物医药园区基础设施建设项目等7个“十四五”重点项目，加强调度管理，加快项目建设进度。主动加强与省市相关职能部门的衔接汇报，积极争取资金支持。六是健全项目长效管理机制，修订完善《白银西区经济开发区管理委员会规划建设局项目管理制度》及项目推进流程，从项目策划、招投标、项目建设、竣工验收等各个环节严格把控，确保项目合规合法的稳步建设。

在落实重点工作任务方面。坚持对标党中央决策部署和省、市委工作要求，不断完善思路举措，全力推动工作落实。一是聚焦重点产业、重点区域、重点 企业，科学编制产业链招商图谱，优化“产业链”招商机制，持续开展“引大引强引头部”行动，招龙头、引链条、育生态。二是严格落实区级领导包抓和“红黄蓝”三色分级管理机制，扎实做好资金争取、政策支持、要素保障，提速推动招商项目早落地、签约项目早开工、在建项目早投产，确保形成更多实物工作量。三是牢牢抓住上级重大战略部署和重要政策机遇，扎实做好项目筛选、申报工作。四是对辖区内重点限上商贸企业跟踪服务、精准对接，围绕消费品以旧换新等重点政策，加大力度开展各类促消费活动。五是扎实开展强县域行动，大力实施“产业提质、科技突破、项目攻坚、绿色赋能、城市更新”五大行动，聚焦“产业兴园、工业强园”，坚持创新驱动，突出项目推动，形成医药、新能源等领域产业链上下游贯通，研发、生产、销售一体化的产业集群和产业链闭环体系。六是制定印发《白银市白银区优化营商环境提质增效年行动方案》《白银区2024年度社会信用体系建设工作要点》《白银市白银区信用体系攻坚行动方案》等一系列配套政策，为打造一流营商环境加强规范性指引，进一步规范招商引资行为，优化投资环境，加快项目落地建设，保障项目推进质效，推动区域经济高质量发展。

在保障和改善民生方面。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障力度。一是进一步强化监管，靠实工作责任，督促棚户区改造项目开发企业依法依规办理项目建设手续，确保项目严格按照建设程序实施。二是印发《白银区关于房屋市政工程领域“未批先建”管理制度》，进一步规范审批程序，严格落实工程项目建设程序，确保项目严格按照法律法规规定的建设程序进行建设。三是加强项目资金管理，印发《关于进一步优化基层医疗卫生机构转移支付资金财务报账审批流程的通知》，严格执行财务报账管理制度。四是加强医疗集团建设，发挥医疗集团优势，开展远程医疗服务，提升基本医疗服务质效。认真开展“优质基层服务行活动”，常态化举办义诊宣教活动，推动优质资源下沉。

在防范化解重大风险方面。坚持发展与安全并重，持续有效防范化解安全生产风险、金融风险、社会稳定风险等各类重大风险。一是加强源头管控，从严控制一般性支出预算，切实从源头上控制一般性支出增长。2024年会议费、培训费、“三公”经费均有下降。二是持续挖潜增收，积极稳妥盘活长期低效运转或闲置资产，挖掘增收潜力，努力增加地方可用财力。三是认真研究国家、省、市产业发展政策、扶持方向和财政投入重点，根据区情实际找准切入点和突破口，加强项目谋划储备，积极争取中央、省、市财政支持，加大一般性转移支付争取力度，不断增强财政保障能力。四是强化部门协同联动，统筹运用各类清收处置措施，全力推进不良贷款清收。五是强化矛盾纠纷排查化解，主动纾困解难，对重点群体和重点人员信访事项制定化解稳控方案，确保社会大局持续稳定。

（二）在落实全面从严治党“两个责任”方面

在落实主体责任方面。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛牢全面从严治党主体责任，强化压力传导，推动全面从严治党向纵深发展。一是听取党风廉政建设工作情况汇报，对压力传导不到位的党（工）委书记开展提醒约谈，进一步靠实监督责任，推动落实重点工作任务。二是研究制定《白银区开展党纪学习教育工作方案》，通过邮学送学、举办读书班、开展理论宣讲等方式，不断推进党纪学习教育入心入脑，走深走实。三是畅通干部工作监督渠道，充分发挥“12380”电话、信访、网络、短信“四位一体”综合监督平台作用，有效畅通干部群众监督渠道。四是发送履行主体责任提醒函，督促各级“一把手”及领导班子严格自律、严负其责、严管所辖。五是组织召开全区警示教育大会，用身边人身边事警示教育全区各级“一把手”和领导班子。

在履行监督执纪作用方面。充分发挥纪委监委监督专责，健全完善工作机制，采取有效措施强化对“一把手”和领导班子监督，推动监督工作取得成效。一是积极组织派驻纪检监察组干部参加集中学习，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，提升专业素养。二是优化区纪委监委班子成员分工，开展室组联动协作监督办案，由业务骨干向年轻干部“传经送宝”，做到工作质效和个人能力双提升。三是开展工作约谈，要求各派驻机构负责人主动担当尽责，加强监督检查和案件查办。四是加强日常监督，充分发挥派驻纪检监察组监督“探头”作用，聚焦被监督部门的重大决策制度、重要人事任免、重大项目安排等关键环节精准监督，强化对权力运行环节的监督。

在廉洁风险防控方面。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断健全风险防控机制，切实加大对权力运行的制约和监督。一是按照《甘肃省建设工程造价管理条例》及有关规定，合理确定工程预算结算，加强项目管理，严格执行《建筑工程施工许可管理办法》《建设工程质量管理条例》等各项政策规定。二是印发《白银区房屋市政工程领域“未批先建”管理制度》，严厉打击房屋市政工程领域“未批先建”违法行为，维护建筑市场秩序。

在作风建设方面。深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。一是结合“三抓三促”行动，紧盯元旦等重要节假日及“中高考”等重要时间节点，及时向全区发布廉洁过节提醒公告，进一步明确纪律要求。二是持续深化集中整治，全力查处群众身边不正之风和腐败问题。三是下发纪律检查建议书，责成相关单位通过召开系统内警示教育大会、组织生活会深刻剖析、完善制度机制等方式，推动问题彻底整改到位。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

在年轻干部培养储备方面。积极固本培元、疏渠导流、搭建平台、传教帮带全链条发力，多举措加强年轻干部培养储备工作。扎实开展年轻干部政治理论教育培训和能力提升专题培训，从区直部门单位选派优秀年轻干部到招商引资、信访维稳、巡察一线挂职。开展干部大调研，通过组织发现、单位推荐、个人自荐等多种形式储备优秀干部。   

在干部配备方面。结合机构改革，对空缺岗位及时进行了调整补充。根据各单位核定的领导职数、非领导职数和科级干部名册，对干部情况进行逐一摸底，准确掌握人员配备情况，建立岗位空缺台账，形成科学规范的动态管理体系。根据科级领导岗位空缺情况、岗位特点和各单位推荐提名情况，研究提出干部调整配备方案，分批次逐步进行调整配备。

在人才工作方面。出台《白银区“十四五”期间人才发展规划》《白银区关于加强和改进新时代人才工作的实施方案》等政策文件，建立督促检查和跟踪问效机制，推动工作责任、目标任务落地落实。落实“先引进后备案”制度，推进人才梯队建设，强化政策保障，落实生活补贴、住房安置等待遇。分批次选派班子成员、业务骨干、干部参加全国、全省各类应急培训。依托“凤舞铜城”人才计划，柔性引进院士、市外专家，行业领域专业人才队伍持续壮大。

在新兴领域党建方面。通过单独建、联合建、同业共建、社企联建等途径持续扩大党组织覆盖，重点抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，引导促进新兴领域各类组织健康发展。

（四）在对巡视发现问题整改落实和成果运用方面

在落实整改责任、巡视审计反馈问题整改、建立长效机制等方面，区委切实提高政治站位，强化担当作为，确保巡视整改走深走实。一是认真剖析原因，压紧压实整改责任，推动反馈问题整改到位不反弹。二是对上轮巡视、审计反馈问题整改情况开展“回头看”，督促责任单位切实履行整改责任，持续巩固整改成效。三是强化巡视成果运用，举一反三，建立健全相关体制机制，从预算管理、控制建设成本、工程款支付程序等方面对资金进行严格管理，确保问题对账销号，坚决杜绝边改边犯。

三、需长期整改事项进展情况

对需要长期整改的防范化解重大风险能力不足、危房改造阳光房项目、棚改项目减免土地出让金、减免城市基础设施配套费等6个问题，进一步深化思想认识，严格对标对表，对照整改目标要求和整改时序，强化整改措施，狠抓整改落实，全力推动所有问题“见底清零”。

四、下一步工作打算

区委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为一项重大政治任务，持续深化认识、提高标准、压实责任、强化落实，扎实有效做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，营造良好政治生态。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在管党治党上体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措。充分发挥典型案例的警示教育作用，以身边事教育身边人。积极构建亲清新型政商关系，切实加强党内政治文化建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢正确选人用人导向，严格依法行政，规范权力运行，不断营造良好政治生态。

（二）突出政治担当，压紧压实“两个责任”。全面落实区委主体责任、区委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，紧扣“时间节点”，坚持不懈推进整改。支持纪委监委全面履行监督责任，坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持反腐败高压态势，压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。

（三）扎牢制度笼子，推进全面从严治党。立足标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。严格落实民主集中制，完善用权法规制度。加大“四风”整治，严格会议活动和文件审批管理，持续深入抓好作风建设。对现有制度梳理完善，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对不适应新时代新形势新要求，存在制度漏洞、效力不强的修改完善，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

（四）紧盯问题清单，全力抓好后续整改。按照《整改方案》既定的整改任务、整改措施、整改时限，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实做好后续整改。对未完成的整改事项，对照问题清单、任务清单、责任清单，定期了解掌握整改进度，结合整改进展情况，及时调整细化整改措施，确保取得实实在在的效果。

（五）强化成果运用，持续推动高质量发展。严格贯彻落实省委、市委对于巡视整改和成果运用的工作要求，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，全面落实具体整改措施，全力推动巡视成果运用转化到位。督促全区各级党委（党组）加强对巡视整改落实工作的组织领导，持续发力攻坚，切实把巡视整改成效体现到全区经济社会发展的各个方面，为奋力推进中国式现代化白银区实践奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系方式：0943-8222640；来信地址：白银市白银区天津路1号区委办公室；邮编：730900；电子邮箱：zgbyqwbgs @163 .com。