中共甘肃省卫生健康委员会党组关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月12日，省委第三巡视组对省卫生健康委进行了常规巡视。9月12日，省委巡视组向省卫生健康委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）加强领导，做到委党组主体责任到位。委党组将巡视整改作为重要政治任务，始终抓在手上、扛在肩上。第一时间成立巡视整改工作领导小组，组建工作专班，制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保任务有人管、问题有人督。

（二）以上率下，做到“一把手”担责到位。委党组书记积极履行巡视整改第一责任人责任，带头领办攻坚克难的重点难点问题，对巡视整改工作直接部署、直接过问、直接督促检查，每次党组会专门重点研究2-3个问题整改情况。定期开展谈心谈话，深入一线调研，推动巡视整改走深走实。

（三）多管齐下，做到“一岗双责”履职到位。委班子成员主动领办督办整改任务，进行清单式管理、项目式推进，打造闭环管理整改工作机制，约谈分管处室、分管领域负责同志，精准传导整改责任压力。委班子成员先后深入12家单位，调研指导并督促巡视整改工作。

（四）靶向发力，做到“整改问效”监督到位。派驻纪检监察组建立与委党组会商机制，主动参与委党组巡视整改方案和整改措施制定，共同研商推进巡视整改工作。全程跟进监督巡视整改进展情况，通过听取整改情况汇报、查阅整改台账、调阅佐证材料等，现场反馈问题，并提出建设性整改意见。

（五）创新举措，做到整改成果拓展到位。结合贯彻落实党的二十届三中全会精神及卫生健康事业高质量发展“十大工程30项行动”整改，做到全面整改、一体整改、彻底整改。结合转作风提效能整改，形成“既有牵头处室主抓、也有配合处室协助抓”“既有领导小组推动抓、也有工作专班合力抓”的良好局面。结合集中整改与长期整改，真正让巡视整改成为一场动真碰硬的自我革命。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

目前，对照省委巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务，按照时间节点全部加压推进落实，并取得阶段性成效。

（一）在落实中央和省委决策部署、推进全省卫生健康事业高质量发展方面

积极破解群众“看病难、看病贵”问题。一是学深悟透习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神和重要论述，将《习近平关于健康中国论述摘编》作为各级党组织会议的必学内容和常设议题，用党的创新理论武装头脑。二是狠抓医疗服务及质量安全，加大综合监管力度，全省次均住院费、次均门诊费用、平均住院天数明显降低。三是加力推动检查检验结果互认，着力解决重复检查、重复收费的顽疾，建立线上监管和通报机制，互认项目由100项扩展至300项，医疗机构间互认率稳步提升，全省年均节约费用增加至2.44亿元。四是推行实名制挂号，省级医院实行号源池全量共享，严禁私留号源，9家省级医院开展无假日医院建设，方便群众挂号就医。

改善就医体验提升患者满意度。一是全省所有医疗机构开展多一点微笑、沟通、安慰、关心、理解、耐心、帮助、舒适、宣讲、满意的“十个多一点”暖心行动，提升群众满意度。二是围绕群众因检查、检验当日未出结果等原因，导致多次挂号就诊等就医痛点，在全省开展“一次挂号管三天”工作。三是推进床旁结算和药品配送上门服务。出入院床旁结算扩展至60%以上的二级公立医院，药品配送上门服务突破7.63万人次。全国公共服务质量监测显示，我省医疗卫生质量满意度进入“满意”区间。

推动优质医疗资源扩容和均衡布局。一是加快4家国家区域医疗中心、5家国家级临床重点专科等医疗高地建设，满足群众疑难重症省域内解决需求。二是制定《2025年甘肃省临床重点专科建设项目实施方案》，支持建设15个省级、85个市级临床重点专科。三是134个省级专科（技术）联盟与县区结对，助力开展新技术新业务1252项。国家“千县工程”项目支持47个县医院各建成县域五大临床服务中心中的3个。四是建立省市帮县、县帮乡、乡帮村机制，省市级医院专家常年下沉基层帮扶增加至1.38万人次，帮扶基层新增技术项目394项。全省实现县域五大急危重症救治中心全覆盖的县区增加至70个，达到国家基本标准的县级医院占比提高至98.68%。

加力推动公立医院高质量发展。一是严格落实党委领导下的院长负责制，指导各医院明确议事决策范围、程序，细化职责职权。二是发挥公立医院绩效考核指挥棒作用，成立工作专班定期调度，对连续两年排名靠后的医院予以降低等级警告。三是制定《甘肃省级医院优化功能定位及动态管理床位实施方案》，指导省级医院进一步聚焦疑难病诊疗水平提升。四是提升公立医院科技创新能力，省级医疗机构申报国家自然科学基金项目55项、省级科技项目33项，支持20个重点攻关项目、17个青年人才培育项目及148个行业科研项目。五是全面提升信息化水平，出台《甘肃省县域医共体信息化平台建设功能指引》，全省71家三级公立医院全部达到电子病历评价4级。

推进基层医疗服务能力提升。一是制定《加强基层首诊管理评估工作实施方案》《甘肃省加强首诊和转诊服务提升医疗服务连续性工作方案》，推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”就医新格局。二是组建3支省级、37支市级、255支县级医疗队为少数民族地区、医疗服务能力薄弱地区开展巡回医疗、送医上门服务。三是持续开展“优质服务基层行”活动，支持166家机构基层特色科室建设。四是开展乡村医生队伍提质扩容专项行动，2024年毕业的订单医学生全部履约到岗，新增乡村医生846名。五是对全省5.54万名基层卫生人员持续开展“线上全员普训﹢线下骨干强训”培训，切实帮助提升基层服务能力。六是印发《关于加快提升村卫生室服务能力的通知》，指导基层规范管理，明确村卫生室提供静脉给药服务标准。

推进中医药事业和产业发展。一是印发《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的通知》，全省三级综合医院中医临床科室建设实现全覆盖。推进1个国家中西医协同“旗舰”医院、7个“旗舰”科室、2个国家重大疑难疾病中西医协作项目、22个国家中医优势专科、25个省级中医特色优势专科、2个中医康复中心、4个中医治未病中心项目建设。二是制定《甘肃省中医药高层次人才培育三年行动计划》，2024年推荐10名国家岐黄学者培养人选和5名“银龄专家工作室”建设项目。获批全国基层名老中医专家传承工作室建设项目25个、全国老药工传承工作室建设项目3个、第二批全国少数民族医（藏医）优秀人才研修项目9个。三是开展千亿级中医药产业攻坚行动，全省中药材种植面积达532万亩、标准化种植率66%、产量160万吨，全省中医药全产业链规模突破972亿元。

强化“三医”协同发展和治理。一是制定《甘肃省“三医”协同发展和治理协作会商机制工作规则》，建立政策协同、信息联通、监管联动的工作格局。二是制定《全面推进基层首诊制度落实的指导意见》，完善以基层首诊为抓手的分级诊疗体系。三是印发《全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施意见》，推进建设县域医共体129个，打造省级示范样板14个，县域心电、检验、病理、影像、消毒供应5大医学中心实现全覆盖。四是强化综合监管力度，紧盯社会热点和民众关切，开展民营医疗机构依法执法、医疗美容等专项监督检查行动，加强穿透式监管。

突出预防为主狠抓健康甘肃建设。一是认真贯彻落实习近平总书记有关“预防是最经济最有效的健康策略”的指示精神，突出预防为主，实施甘肃全民健康工程，制定印发9个专项行动方案，全面构建大卫生大健康发展格局。联合省级16部门初步建立医校联动、交通事故、食品安全、减残降残、环境污染与健康评估联席会商机制。二是制定《甘肃省爱国卫生运动委员会工作规则》《甘肃省爱国卫生运动委员会成员单位职责分工》，增加爱国卫生工作合力。在7个市州开展健康影响评估制度建设试点工作，“金昌模式”入选全国优秀典型案例。三是推进健康万人减残降残、城乡环境卫生整治、职业病源头预防、健康素养水平提升等行动，鼓励全省26.8万医务人员人人都做健康科普宣传员，开展健康教育处方电子化推广应用。建成健康促进医院150家、健康学校136所。面向机场车站、商场等公共场所培训心肺复苏、异物窒息等急救技能84.26万人。开展健康科普进机关、学校、企业、社区、村镇、家庭“六进”活动17.6万场、覆盖人群786.23万人，全省居民健康素养水平由25.75%提升至32.45%。

加强“一老一小”重点人群健康保障。一是加强普惠性托育服务供给，2024年度共争取中央预算内和超长期特别国债托育项目12个，获批资金2.39亿。白银市获批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。指导全省统筹资源配置、加大投入供给，着力构建多元化托育服务网络。全省各类托育服务机构达1542家、托位9.49万个，每千人口托位数由2.65个提升至3.86个。二是加强医养结合机构建设，支持兰州市30家基层医疗卫生机构进行适老化改造。指导市州遴选所属医疗卫生机构与辖区养老机构合作开展“嵌入式医疗卫生服务”，新增医养结合机构80家、老年友善机构386家。

持续强化安全风险防范。一是制定《省卫生健康委部门预算执行实施细则》《省卫生健康委部门预算绩效管理实施办法》，开展“公立医疗机构经济管理年”活动，推动公立医院债务风险化解。二是制定《2024年甘肃省医疗质量改进目标》《甘肃省医疗质量控制中心管理办法》，不断提升医疗安全质量。印发《甘肃省医学人文关怀提升行动方案（2025—2027年）》，提升患者就医体验和满意度。三是制定《省卫生健康委信访和行政投诉行政处罚工作规定》等文件，进一步规范信访投诉和医疗纠纷办理流程、压实闭环承办责任，提升医疗机构医疗纠纷和医疗事故预防处置能力，确保信访矛盾及时有效化解。

（二）在履行管党治党政治责任、推进党风廉政建设方面

切实扛起管党治党政治责任。一是开展医院政治生态分析研判，开展自查自纠及整改工作。二是出台《委党组党员干部廉政谈话制度》，委主要领导、分管领导对省级医疗机构党政负责同志、分管负责同志和“关键”岗位人员进行约谈，提出工作要求，靠实工作责任。三是重新修订编制《省卫生健康委内部控制管理制度》，涵盖党组会、委务会、主任办公会议制度及委机关工作人员行为规范、门户网站管理、机关财务管理等22个方面，全面提升机关效能和工作作风。四是强化委党组巡察工作，成立2个巡察组，对委管4家单位党支部开展巡察。

持续深化“以案促改”。一是召开党风廉政建设暨警示教育大会，通报典型案例，签订党风廉政建设和“一岗双责”责任书，观看警示教育片，推动委系统全面从严治党向纵深发展。二是赴兰州女子监狱开展警示教育，观看落马官员“现身说法”及忏悔录，增强纪法意识。组织委属医疗单位开展形式多样“以案说法”警示教育，引导党员干部明纪法、知敬畏、存戒惧、守底线。三是贯通“两个责任”，与驻委纪检监察组召开会商会，通报典型案例和重点工作推进情况，研讨问题，协同推进以案促改、以案促建。

扎实推进医药领域腐败问题等集中整治工作。一是建立机制定期调度一体化推进。统筹群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“三抓三促”行动等专项工作，先后11次召开全省集中整治工作推进会，专题研究部署集中整治工作。二是建立包抓联机制。委领导分别包抓14个市州、兰州新区及25个县，会同驻委纪检监察组开展督导暗访，确保集中整治工作落实落细。三是印发《关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》，强化政府采购监管主体责任，规范和加强政府采购管理工作。四是完善线索转办工作机制，优化反映问题线索办理流程，及时核实情况，做到数据准情况明。五是制定《严禁医疗卫生机构工作人员索要“红包”“回扣”和建立拒收“红包”登记制度》，补齐监督管理漏洞。六是整治成果群众可感可及。办成检查检验结果互认、一次挂号管三天、“十个多一点”暖心行动、床旁结算、万名医护下基层等一批具体实事。

强化监督执纪问责。一是制定2025年监督事项清单，进一步突出监督重点，明确工作方向。二是全程跟进监督群众身边不正之风和腐败问题集中整治等进展，进一步压紧压实政治责任。三是强化整治监督深入度，驻委纪检监察组充分利用参加相关会议、巡视审计反馈问题整改检查、参与委党组巡察等实施贴身监督，全面深入了解和发现存在的突出问题。四是召开纪委书记座谈会，对监督单位纪委书记进行“一对一”工作约谈，压实履行监督责任。五是对2020年以来问题线索处置情况进行“回头看”，确保线索处置程序规范、落实到位。六是对各监督单位开展处分决定执行情况进行监督检查，确保全面及时、规范有序、不折不扣地执行处分决定。七是聚焦主责主业监督，指导委属单位对纪委书记分工进行调整，督促严格落实纪检干部“三转”要求。

突出重点领域廉洁风险防控。一是强化项目建设管理。制定《甘肃省卫生健康委员会委属委管单位基本建设管理办法》，全过程规范项目建设。对重点项目落实开工到现场、建设到现场、竣工到现场的“三到场”监督。二是强化招标采购管理。制定《省卫生健康委机关采购管理制度（试行）》，印发《关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》，进一步规范委机关和预算管理单位政府采购工作。加强政府采购法律法规学习，严格落实公平竞争审查机制，推进政府采购关键岗位轮岗制度落实。三是强化卫生考试及职称评审纪律管理。在全省范围内开展严肃卫生考试及职称评审工作纪律专项整治，推动卫生考试及职称评审工作制度化、规范化。

深入贯彻中央八项规定精神。一是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持问题导向和严的标准，一体推进学查改。二是制定《甘肃省卫生健康委员会专家评审费管理暂行办法》，与财政厅联合下发《关于进一步加强全省医学类考试考务经费管理的通知》，认真落实工资政策和津补贴标准。三是落实《甘肃省卫生健康委系统影响机关效能行为责任追究措施》，以作风转变促进工作落实、效能提升、形象改善。四是持续为基层减负，成立工作专班定期调度、加压推进，建立全省卫生健康领域16条面上改进和25条业务层面减负清单，并动态更新盯任务、督进度、找症结、抓落实。将面向基层的卫生健康重点工作任务综合督查整合为1次，将公立医院综合改革等绩效评价全部改为线上，发文和会议数量明显减少，及时清退违规借调人员。五是落实过紧日子要求，强化财务管理，严控“三公”支出。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

持续加强领导班子建设。一是强化党的创新理论武装。严格执行落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，树牢以人民健康为中心的发展思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。二是修订《党组会议制度》《委务会议制度》《主任办公会议制度》《“三重一大”事项议事规则》等制度，明确重大事项范畴和上会程序，充分调动各方面积极性，增强班子整体功能。三是开展委领导接待日活动，主动接待来访群众，及时掌握社情民意。深入基层调研，加强重点工作研究与调度，着力解决高质量发展制约因素。四是启动“十五五”卫生健康事业发展规划起草工作，成立领导小组和专家组，科学规划重点工作任务。抓落实、出实招，推动卫生健康事业高质量发展。

持续加强干部队伍建设。一是规范开展干部选任，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持人岗适宜，把政治标准放在首位，坚持成熟一个选拔任用一个，树立正确的用人导向。二是把民主推荐结果作为重要参考，党组会讨论、集体研究。突出工作实绩，将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配等情况综合考虑，在调研谈话、大会推荐、考察等各环节，主动接受纪检监察机关监督。三是按照委党组“分批分次、小步快走”的思路，及时配备配齐干部队伍。四是加强委属单位选人用人工作指导，指导委属单位全面自查梳理，增强组织人事干部责任心，做到严谨细致。

持续加强人才队伍建设。一是加大引才工作，举办“甘肃省卫生健康人才招聘会”“甘肃省卫生健康人才引进上海宣介招聘会”，不断提高甘肃卫生健康引才平台影响力和吸引力。二是打造柔性引才品牌。加大省外甘肃籍专家摸底，建立专家服务档案，制定联系服务卡，柔性引进省外甘肃籍专家387人。三是强化人才培养，指导全省卫生健康系统分层建成动态管理的“一二三”级管理人才梯队和专业技术人才梯队，全省各级已入库重点培养综合管理三级梯队人才10895人、专业技术三级梯队人才21798人。四是关心关爱人才，帮助高层次医疗人才及时申领“陇原人才服务卡”492人，积极申请津贴资金。落实有关服务保障政策，及时了解干部工作生活状况，帮助解决实际困难。

持续加强党的建设工作。一是压实党建主体责任。委党组定期听取机关党委党建工作汇报，督促指导委属医院党委领导下的院长负责制落实情况、理论学习中心组学习制度执行情况、“第一议题”落实情况，推动全系统党建工作高质量发展。二是建立健全融合机制，将党建工作与业务工作同步安排、部署、检查和落实，确保党建与业务工作紧密结合。三是进一步规范评先评优工作，严格执行评先评优、“两优一先”评选标准，确保评选过程公正、公平、公开。四是积极创建“党建引领、医路争锋”医院党建品牌矩阵，引导各支部找准党建与业务工作结合点，形成品牌集群效应。开展为人民健康服务主题活动，提升医疗服务质量和群众满意度。五是建立委属单位党组织换届提醒机制，规范做好换届选举工作。建立党员发展质量评估机制，坚持党员发展标准，规范党员发展工作程序。

（四）在持续巩固拓展上轮巡视审计整改成果方面

委党组加强对上一轮巡视、审计问题整改落实的统筹推动，将整改未到位问题纳入本轮巡视整改台账，一并研究推进整改，持续进行回头再检视、再评估、再整改、再见底，定期调度掌握进展成效，在推动深改、细改、实改基础上，持续扩大整改成果。目前上一轮巡视、审计问题已全部整改到位。

三、需长期整改事项进展情况

集中整改期后，委党组将对“更好满足人民群众健康需求”“推动公立医院高质量发展”“促进三医协同发展和治理”“医疗强基”等需要长期整改的事项紧盯不放，按照全省卫生健康事业高质量发展“十大工程30项行动”总体思路，进一步深化医药卫生体制改革，明确目标和时限，并纳入年度重点工作全力推进，下大力气抓好巡视整改“后半篇文章”，持续增进群众福祉。

四、下一步工作打算

省卫生健康委党组将继续认真落实省委巡视要求，下大力推进常态化整改，坚决做到彻底整改，以整改成效促进卫生健康事业高质量发展。

（一）坚持政治引领，强化责任担当。持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述，增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉。紧盯解决群众看病就医难题和涉及群众切身利益、群众最关心、反映最强烈的问题，加强行业监督，纠正不正之风，严肃执纪问责，认真把握运用监督执纪“四种形态”，强化“两个责任”压力传导，营造全省卫生健康系统风清气正的良好政治生态。

（二）坚持常态长效，推动彻底整改。委党组定期调度整改进展，研究整改事项，解决整改难题，持续跟踪问效，督促整改任务落实。对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，防止问题边改边犯，巩固和提升整改成果。对一些需要长期坚持的整改措施，持之以恒看紧管牢，定期开展整改情况检查，严明责任，确保目标不变、标准不降、力度不减，持续推动巡视整改工作走深走实。

（三）巩固整改成果，助推事业发展。把巡视整改作为推进卫生健康事业高质量发展的重要契机，将巡视整改成果融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，锚定高水平健康甘肃建设，按照“十大工程30项行动”三年上台阶的发展目标，以人民健康为中心，中西医并重，进一步深化医改，推动优质医疗资源扩容下沉，完善以基层首诊为抓手的分级诊疗体系，以高度的使命感、责任感，切实解决好群众看病就医急难愁盼问题，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章筑牢健康之基。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0931-4818376；来信地址：甘肃省兰州市城关区白银路220号，省卫生健康委办公室；邮编：730000；电子邮箱：gsswsjkw@163.com。