中共庆城县委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月16日至7月22日，省委第四巡视组对庆城县进行了巡视。9月13日省委巡视组向庆城县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、履行巡视整改主体责任情况

（一）县委落实巡视整改主体责任情况。省委巡视组反馈意见后，县委于2024年9月19日召开县委常委会会议专题研究部署巡视整改工作，制定了《省委巡视庆城县反馈意见整改落实方案》，细化具体问题，建立了问题清单、任务清单和责任清单。县委常委会先后6次学习中央及省委有关巡视巡察文件和会议精神，听取巡视整改进展情况汇报，研究具体措施，全力推进整改。2025年1月16日，县委常委会班子召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，认真对照检查，深挖思想根源，进一步统一思想、深化认识，为持续做好巡视“后半篇”文章奠定坚实基础。

（二）县委书记落实第一责任人责任情况。省委巡视组反馈意见后，县委第一时间成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，形成了“县委书记牵头抓总、责任领导督促指导、责任单位全面落实”的责任体系。县委书记先后3次召开整改工作专题会议，听取巡视整改进展汇报，对重大问题和重点环节认真细致研究，明确阶段工作措施和目标任务，特别是对难点堵点问题，指导责任单位逐项细化措施、靠实责任，做到了全程紧盯、全面指导、全力协调。

（三）班子成员履行“一岗双责”情况。县委常委会班子成员认真履行“一岗双责”，坚持逐个单位抓落实、逐个问题抓整改，采取召开整改推进会议和现场一线抓促相结合的方式，及时研究推动分管部门和联系乡镇的整改工作。通过以上率下抓整改，督促各乡镇、各部门将巡视整改与单位业务工作一体推进，确保整改责任具体到人、到事，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。

经过集中整改，全县上下衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉更加坚定，不折不扣贯彻落实中央、省委重大决策部署的行动自觉更加有力，推动经济转型发展、民生福祉改善、风险防范化解、基层社会治理的步伐更加稳健，牢固树立起了“重担当、重实干、重公论”的鲜明导向以及“明责履职、严管细考、失责惩处”的完善机制，为全县经济社会发展稳定向好提供了坚实保障和有力支撑。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在学习贯彻落实党的创新理论方面。一是制定印发《关于建立五项机制进一步提升全县各级党委（党组）理论学习中心组学习科学化制度化规范化水平的实施意见》《全县各级党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作方案》，推动理论学习中心组学习制度化、规范化。二是严格落实理论学习中心组学习评估通报制度，将理论学习中心组学习情况列入县委意识形态工作专项督查内容，纳入领导班子和领导干部年度述职重要内容，倒逼各乡镇、各部门党委（党组）严格落实学习制度。三是建立落实党委（党组）主要负责人会前审阅机制，督促各乡镇、各部门党委（党组）书记对中心组成员研讨交流材料进行审阅把关，提升研讨质效。四是开展理论学习中心组学习情况督查，指导各乡镇、各部门党委（党组）进一步规范学习流程和方式方法，切实解决学习主题不聚焦、内容较分散的问题。

（二）在县域经济补短板扬优势方面。一是深度融入陇东综合能源化工基地建设，全力支持地方企业开展技术创新和产品革新，稳步推动油服配套、天然气加工、装备制造等传统产业转型升级，培育省级“专精特新”企业2户、省级创新型中小企业2户、规上企业3户。大力引进更多高技术、高成长性、高附加值的工业企业，积极培育储能氢能、“东数西算”智能制造、低空经济、生物医药、新能源新材料等新兴产业，为县域经济发展提供了坚实支撑。2024年县域经济综合排名第50位，较2023年前移11个位次。二是全面推进津庆产业园、油服产业园标准化厂房和供热排水燃气等基础建设，依法推进工业园区闲置土地处置和盘活利用，切实提高要素保障水平，持续为优质企业入园提供便利条件。三是聚焦产业发展需求，通过精准引才、平台搭建、本土培育等措施，2024年新增专业技术人才637人，专业技术人才占比同比增长2.4个百分点。四是制定出台《庆城县文化产业项目规划方案》《庆城县文旅融合活动提升方案》，大力实施“文化+”“旅游+”战略，成功承办全省中医药师承教育拜师大会、岐黄中医学术研讨会等学术活动，持续扩大“周祖圣地、岐伯故里”的文化影响力。招引建设了岐黄周祖文化旅游区、岐伯大健康城、凤凰谷温泉康养度假村等文旅项目，举办文化大集、“非遗进景区”“文化进景区”等活动，设计开发民俗文化系列、旅游商品系列、岐黄康养系列等文创产品，进一步丰富旅游业态。

（三）在强化民生保障方面。一是谋划实施新区小学建设项目，进一步改善新区基础条件、提升就学保障能力。同时，通过紧缺教育人才引进、城乡教师跟岗交流等方式，有效解决了高中教师短缺的问题，促进了城乡学校教师的有序流动。二是实施城区供热管网及设备设施提质改造工程和老旧小区改造工程，完成水岸绿苑、金凤苑、农行家属楼等小区供暖设施改造，加强对供热换热站维护管理，不断提升城区供热服务保障水平。三是按照社保现行政策规定，为符合条件的环卫工人购买了“三险合一”社保。四是制定完善了日间照料中心运营管理办法，进一步细化管理、卫生、安全等规章制度，保障日间照料中心正常运营。

（四）在防范化解风险方面。一是坚决扛牢生态文明建设政治责任，严格落实河（湖）长制、林长制，完成植树造林3万亩、草原改良5.5万亩，省市考断面水质稳定达标，空气优良率达到93.9%，在“生态功能型”县区评价中排名第7位，较2023年前移7个位次。在国家重点生态功能区转移支付县域生态环境质量考核评估中，在2023年度被评为“明显变好”的基础上，2024年度再度被评为“轻微变好”。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托县乡村三级综治中心和专职网格员，常态化入户走访、收集社情、化解矛盾、服务群众，持续提升“三调”对接和“一网共治、一格护安”工作成效。三是整合政法、信访、司法、法院等资源，建成“七中心合一”的县综治中心，融信访接待、法院立案、速裁快审于一体，真正让群众办事“只跑一地”，全力帮助解决矛盾纠纷。同时，在县法院设立固定接待岗，帮助当事人了解案件执行情况，推动矛盾纠纷分段、有序、实质性化解。四是强化巡防力度，以城中村、城郊结合部等人员密集场所等区域为重点，组织特巡警、治安、各派出所开展巡逻防范，提升了见警率、管事率和管控力。深化“四专两合力”，成立电信网络诈骗违法犯罪侦查大队，不断加大电信诈骗犯罪打击力度，提升“盗抢骗”案件破案质效。五是组织教育、团委、妇联、公安和检察机关加强协调联动，扎实开展预防治理未成年人违法犯罪专项行动，从源头降低未成年人犯罪率。

（五）在推进乡村全面振兴方面。一是开展新型农业经营主体提升行动，用足用活帮扶产业“四个一批”分类发展扶持政策，推动合作社正常运营发展，全面落实各类强农惠农政策，帮助群众增加经营、就业和转移收入。2025年上半年农村人均可支配收入同比增长7.1%，排名全市第4位。二是积极推进“一约四会”规范完善工作，研究制定《庆城县推动移风易俗若干措施》，积极开展“进百村惠万民”新时代文明实践主题宣传宣讲，教育引导群众自觉抵制高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，让群众成为新风尚的执行者、传播者、实践者和受益者。三是研究制定《庆城县农村人居环境综合整治行动工作方案》，指导各乡镇以村庄清洁行动、生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，结合地形地貌和实际现状开展全区域、无死角的整治，不断提升农村人居环境质量。

（六）在加强和改进政法工作方面。一是常态化开展政法系统党纪党规学习，通过观看警示教育片、通报典型案例、讲廉政党课等方式，教育引导广大干警切实做到以案示警知底线。二是制定印发《庆城县公安局队伍建设“大提升”三年工作计划（2023-2025）》，健全完善执法监督、涉案财物管理等制度，严格落实案件“六级审核把关”要求，常态化开展网上执法巡查和实地抽查检查，不断提升公安干警综合素质。三是指导县公安局组成工作专班对执法办案过程进行专项督导检查，通过催办、通报、督办等方式，提升结案效率。四是督促县法院健全完善案件评查制度，每月随机抽查办理案件，进行案件质量评查，通过“评查改”不断提高办案质量。建立县法院与公安、住建、人社、自然资源、市场监管、金融机构的协同合作机制，采取“线上”“线下”同时查控的跨部门监管，加大案件执行力度。五是建立公检法“三长”联席会议制度，通过大数据筛查和调卷审查相结合的方式，提高民事审判案件监督覆盖率，监督率同比提高11.3个百分点。

（七）在压实全面从严治党主体责任方面。一是县委严格贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2024年召开县委常委会会议和书记专题会议10次，听取党风廉政建设工作推进情况，研究部署党风廉政建设工作，进一步压实工作责任，细化抓促办法措施。县委主要领导结合民主生活会对常委会班子成员逐一开展了面对面谈话，对落实全面从严治党责任、履行“一岗双责”提出具体要求。2025年2月召开五届县纪委五次全会和全县领导干部警示教育暨集体约谈会议，督促各级党组织认真履职党风廉政建设主体责任，切实做到管业务必须管党建、管廉政、管队伍，着力构建党组织落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”的工作格局。二是县委常委会班子成员自觉履行“一岗双责”，定期听取分管领域和联系乡镇党风廉政建设工作情况汇报，开展廉政调研、廉政谈话。特别是聚焦资源富集、资金密集、项目集中等重点领域和关键岗位开展面对面廉政谈话，持续传导压力，倒逼履职尽责。 

（八）在强化政治监督方面。一是建立健全联席会议制度，积极推进“四项监督”统筹衔接、深度融合，用好纪检监察监督与其他监督贯通协调“1+9”制度体系，督促执法、司法机关严格落实问题线索移送和协作配合相关规定。二是梳理制定了政治监督任务清单、重点任务监督台账和乡镇纪委“一月一主题”监督清单，督促全县各级纪检监察组织精准实施政治监督，常态化推进日常监督。三是将“一把手”监督作为日常监督、专项督查的重点，加强对权力集中、资源富集的重点领域和关键岗位的监督，严查“一把手”和领导班子问题线索。四是落实“室组地”联合办案机制，有效整合监督力量，提升监督质效，先后组织开展协作监督17次，发现并督促整改问题193个。五是健全完善巡察岗前培训机制，在每轮巡察开始前系统开展理论政策和业务培训，做实做细巡前准备、情况通报、受理信访、个别谈话、下沉调研等各环节工作，提升巡察发现问题线索的能力。六是扎实推进巡察问题整改落实情况督查和成效评估，对整改进展缓慢、措施落实不到位等问题现场反馈并持续跟踪问效，切实做好巡察整改后半篇文章。

（九）在规范工程建设方面。一是制定印发了《关于进一步规范政府投资项目管理工作的意见》，督促各项目审批单位严把审批关口，加强项目建设管理，坚决杜绝决策程序不规范、未批先建、未验先用等问题发生。二是对2022年以来实施的工程建设项目分批开展专项监督，发现问题及时督促整改落实。

（十）在整治“四风”顽疾方面。一是纵深推进“三抓三促”行动，全面落实“明责履职、严管细考、失责惩处”干部教育管理措施，教育引导党员干部特别是领导干部大力弘扬求真务实、真抓实干的良好作风。二是把“不作为、乱作为”问题纳入乡镇纪委和派驻纪检监察组日常监督的重要内容，督促各单位举一反三，检视整改，落实内部追责问责85人。三是扎实开展整治形式主义为基层减负监督检查，大力整治文山会海、重复留痕、“指尖上的形式主义”等加重基层负担问题，努力为基层干部腾出更多时间和精力抓落实、促发展。四是持续完善“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动”的联动体系，紧盯中央、省市集中整治重点项目和民生实事项目，大力纠治各种损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实守护好群众切身利益。

（十一）在加强干部队伍建设方面。一是强化人事、工作关系监管，建立组织、人社、财政等部门协作配合机制，及时督促转接调动后人事、工资关系。二是牢固树立“重担当、重实干、重公论”的鲜明用人导向，持续加强年轻干部和“三方面”干部培养锻炼，通过举办培训班、挂职锻炼、交流任职等方式提升干部综合素养和领导能力，不断将优秀干部选配到领导岗位。三是建立领导职数备案管理机制，定期对全县各部门领导职数配备情况进行核查，严格按照机构核定职数配备干部，杜绝超配干部问题。四是组织开展社会团体登记审批、兼职科级干部备案履职情况排查清理，对干部兼任职务严格按干部管理权限进行了审批备案管理，坚决杜绝不符合规定兼职行为。

（十二）在提升基层党建质量方面。一是举办全县村（社区）党组织书记履职能力提升培训班2期，开展法纪知识培训和法纪教育，有效增强村级党组织拒腐防变意识。二是严格落实村党组织书记县级组织部门备案管理制度，对新任的村干部人选坚持“凡进必审”，从源头杜绝不符合条件人员进入队伍。三是制定印发《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的通知》，指导各乡镇党委通过“线上”“线下”两种渠道加强流动党员管理。截至目前，全县流出党员省内纳管率达到100%，省外纳管率达到98.43%。四是深入开展“两企三新”领域党建集中攻坚行动，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，指导建成党支部29个，党组织覆盖率达到100%。从行业部门选派79名熟悉党务工作的党员干部到“两企三新”领域组织担任党建工作指导员，指导规范开展党的组织生活。五是深入实施村级集体经济倍增计划，举办全县党建引领村级集体经济发展专题培训班，组建村级集体经济发展顾问团，指导各村因地制宜发展集体经济产业，拓宽增收渠道。

（十三）在上轮巡视、审计反馈问题整改方面。一是组织开展公职人员违规经商办企业专项督查，全面排查公职人员违规兼职取酬、违规经商办企业等行为，以有力监督强化干部纪律规矩意识。坚持用身边事教育身边人，对查处典型案例在全县进行了通报曝光，充分发挥了警示震慑作用。二是建立应当交流、必须交流干部台账，实行动态管理，提前预警，确保应交流干部按要求交流到位。三是督促县自然资源局通过下发《催缴通知书》、与企业负责人座谈等形式，足额收回欠缴的土地出让金，并积极开展招商引资盘活闲置土地。四是实施凤城园三区等小区综合管网改造项目，对道路、供热、雨污水管线等配套基础设施进行提升改造，全面改善居住环境。五是加快推进庆城县年处理200万吨工业污水、油田污水、一般固体废物处理处置项目环评审批、用地手续批复、土地挂拍出让等手续办理，确保了项目顺利开工建设。六是研究制定了《关于加强庆城县油气资源开发领域生态环境保护工作的实施意见》《突出生态环境隐患排查整治工作方案》，对油田站场、管线及道路等易产生扬尘的施工环节全部落实洒水抑尘、覆盖遮蔽等措施。实施庆城县地表水和大气区域特征污染物监测分析研究和成果应用项目，采取视频监控、自动监测等技术手段，常态化开展环境隐患排查，严厉打击各类环境污染违法行为，建立健全了油气开采全过程污染防治、油气运输污染减排、执法监督等长效监管机制。

三、需长期整改事项进展情况

对需要长期坚持整改的问题，县委将进一步深化思想认识，严格对标对表，对照整改目标要求和整改时序，狠抓整改落实，全力推动所有问题“见底清零”。一是在基本养老保险和职业年金清欠方面。将欠缴的基本养老保险和职业年金纳入县财政预算，制定分年度清欠计划，逐年清缴化解。二是在居民小区维修改造方面。制定《庆城县2025年城市危旧房改造工作实施方案》，将问题住宅小区纳入庆城县2025年争取国家城市危旧房改造项目，分年度逐小区实施基础加固工程。

四、下一步工作打算

县委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照省市要求，进一步细化工作措施，靠实工作责任，加大后续整改力度，确保巡视反馈问题整改清零见底。

（一）持续在靠实责任上下功夫。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化纵深推进“三抓三促”行动、整治形式主义为基层减负和群众身边腐败问题集中整治，坚持以“耿飚之问”引领“作风之变”，督促指导全县各级党组织和广大党员干部进一步提高政治站位，统一思想认识，压实整改责任，高标准、严要求推动整改工作抓实见效。

（二）持续在巩固整改成效上下功夫。盯紧巡视反馈问题，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，提升整改成效；对尚未完全整改到位的问题，倒排工期，强力推进，按计划、分步骤，积极稳妥推进，确保所有反馈问题全部整改到位。坚持“当下改”与“长久立”有机统一，在抓好反馈具体问题整改的同时，全面排查起底深层次、普遍性问题，对症下药、精准施治，进一步健全完善各项规章制度，形成科学有效的长效机制。

（三）持续在用好成果上下功夫。把整改落实作为推动工作的重要动力，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与高质量发展、乡村振兴、生态环保、党的建设等重点工作结合起来，切实把巡视整改成果转化为实实在在的工作成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0934-3222641；来信地址：庆阳市庆城县安化路1号（中共庆城县委办公室）；电子邮箱：zgqcxwbgs@126.com。