中共合水县委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第四巡视组对合水县开展了常规巡视。9月13日省委巡视组向合水县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公开。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）县委扛牢主体责任。县委坚决贯彻党中央决策部署和省委巡视有关要求，紧盯巡视组发现问题线索和交办信访件，即知即改、立行立改，全力推进解决。对反馈的意见诚恳接受、主动认领，县委常委会会议专题研究，成立巡视整改工作领导小组，制定了整改落实方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，实行台账管理、督导调度、整改销号。县委常委会在年度班子民主生活会上，认真梳理巡视整改情况，剖析症结根源，细化工作措施，清单管理抓落实，扎实有力推动了整改。

（二）县委主要领导落细第一责任人责任。县委主要领导认真履行巡视反馈意见整改落实工作领导小组组长职责，牵头研究部署、统筹协调、督导推进，对重点问题亲自领办、全程督办。多次主持召开专题会议，听取整改进展情况，提醒约谈县委、县政府分管领导和责任部门“一把手”、乡镇党委书记。深入一线调研督导，现场协调解决问题。紧盯进展较慢及个人牵头负责的问题，积极协调督办，及时跟进问效，全部按要求整改到位。

（三）班子成员落实“一岗双责”。县委常委会班子成员按照“一岗双责”，主动认领整改任务，研究整改措施，常态化督促协调分管部门整改情况。县委分管领导认真履行领导小组办公室主任职责，及时研究解决整改过程中的困难和问题，现场办公推动，跟踪调度落实。坚持整改与业务工作互促融合，在扎实推动项目资金、乡村振兴、民生保障等方面问题整改的同时，统筹加强分管领域全面从严治党和党风廉政建设。

（四）纪委靠实监督责任。县纪委成立巡视反馈问题整改监督工作专班，将监督责任细化分解落实到人。紧盯43个具体问题，按照问题性质、责任单位、整改期限等要素，建立监督台账，实行“清单+闭环”管理。采取专项检查、现场督办、随机抽查等方式，加强常态跟进，实行全过程监督，针对整改情况提出意见建议。建立信息共享、问题共商机制，与整改责任单位互通进展情况，共同分析难点问题，全面提升整改监督质效。

（五）有力整改提升工作质效。在省委坚强领导下，在省纪委监委、省委组织部、省委巡视办精心指导下，县委把整改工作与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神结合起来，与集中整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，与常态化纵深推进“三抓三促”行动结合起来，与全县中心工作结合起来，形成了县委常委会统筹、县委书记带头、班子成员协同、纪委督战、乡镇部门担责的“一盘棋”整改格局。坚持标本兼治，认真分析问题的深层次原因，健全常抓长效机制，达到了销号一个、根治一类的效果。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格落实党委（党组）理论学习中心组学习规则，健全学习机制，完善研讨材料审核校验制度，明确主题重点和审核责任，增强了学习针对性和实效性。二是制定了《党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听实施方案》，党委（党组）列席旁听实现全覆盖，坚持“一次一个主题、一月一次集中学习、一季一次集体研讨、一年一次重点发言、一年一篇调研报告”，拓展了学习的广度和深度。三是坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足“工业主导型、农业优先型”发展定位，围绕打造综合能源开发区，推动传统能源、新能源及其装备制造等产业延链补链。建成集中式光伏电站，风力发电项目已完成资源勘测和项目选址。新建庄四联石油伴生气处理、庆6集气站、日产100万方LNG等项目，推动了油气产业延链增效。

加快推动县域经济提质发展。一是纵深推进强县域行动，紧盯“工业主导、农业优先、文旅融合、数智赋能”发展定位，聚焦庆阳区域副中心城市建设，全力抓项目、扩投资、稳增长，推动了县域经济高质量发展。二是加力推进强工业行动，大力支持油田企业扩能增产，持续加强工业园区建设，培优壮大地方工业。县工业集中区升级为省级开发区，空间布局健全完善，实施城乡供水设施配套项目，接通燃气管道，新建日处理能力500方污水处理站，服务保障能力进一步增强。三是深入落实强科技行动，申报认定省级科技创新型企业、科技型中小企业，加大全社会研发经费支出，新产品销售收入进一步提高。四是推进消费品以旧换新，拓展商贸物流、文化旅游、健康养老等服务业，推动夜间经济、地摊经济、假日经济等新型消费模式发展，鼓励支持各类市场主体举办促销活动，引导商贸企业线上线下融合发展，促进了农产品进城和工业品下乡双向流通。五是深入推进优化营商环境全面提升年行动，开展了全县优化营商环境专题培训，干部思想认识和业务能力全面提升。实施优化营商环境全面提升年行动，逐一制定了抓促措施，靠实工作责任，打造了一流营商环境。六是持续推进农文旅融合发展，学习运用“千万工程”经验，打造农文旅融合村12个，建成子午花溪谷4A级景区，打造了太白红色康养旅游带。建设6个特色村庄，推出全域旅游线路2条。建成研学共享农场3处、食用菌采摘园13个、果蔬观光采摘园26个，举办插秧农事体验暨农文旅融合宣传等活动，旅游消费持续增长。

全面推进乡村振兴。一是紧盯全市创建国家绿色农业发展先行区机遇，大力发展苹果、奶羊、食用菌三大主导产业，绿色生态农业县建设步伐加快。二是省级奶羊现代产业园获认定，大力发展规模养殖场、分散养殖户，建成奶羊良种繁育中心，奶羊饲养量快速增长。三是引培食用菌企业（合作社）12家，建成菌棒加工车间4处、烘干车间2处、预冷库6座、食用菌基地7处，建成“三川两塬”食用菌片带，建成设施蔬菜基地4处。四是加力推进合作社规范提质，按照“六种模式”和“四个一批”要求，压紧项目单位监管责任和乡镇主体责任，落实“一社一案”，推进合作社盘活利用、转型发展，确保了联农带农持续增效。

扎实推进主动创稳创安。一是健全“1+4+4”主动创稳体系，扎实推进“六大工程”“六项行动”，推动主动创稳向乡村一线延伸落实。全面落实“警种主战、派出所主防”和“四专两合力”机制，统筹指挥调度政法、部门、乡镇工作力量向维护稳定前端延伸聚焦。成立乡镇三级反诈中心，用好智能反诈系统，推广警民联防APP平台，电诈预警覆盖面和劝阻率全面提高。二是加强未成年人保护，新设警务室4个，聘请法治副校长135名、专兼职心理健康教师67名，开展法治专题辅导、“三官一律”讲座等宣传活动，制作说法短视频和预防犯罪漫画，未成年人保护工作全面加强。三是持续推进信访法治化，成立工作专班，实地调查调处具体问题。优化医疗保险报销流程，推动医疗领域“高效办成一件事”落地见效。建立物业服务企业星级评价体系，采取就近挂靠物业、成立业主委员会、聘请物业管理等方式，推动物业服务全覆盖，落实小区物业行业监管职能。四是全力抓好涉法案件执行，加强执行法律法规、典型案件宣传。健全立案、审判、执行协调配合共享机制，加强庭前、庭中、庭后调解。

用心用情保障改善民生。一是加强养老机构运营管理，为县养老服务中心、乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福院争取到位运营经费，推动互助老人幸福院和日间照料中心全部正常运营。在各级养老机构开展部门业务培训，承接各种培训4期240人。二是持续提升医疗服务水平。修订完善了妊娠风险筛查评估分级管理和高危孕产妇随访、体检、督导、责任追究等制度，各医疗卫生机构均成立了妇女保健室，建立了个性化健康档案，专人负责辖区妇女孕产全流程管理，妇幼健康管理全面加强。全面落实二级医院100项检查检验结果互认工作，为患者节省医疗费用。建立高额异常住院费用病例核查等制度，切实规范了医疗服务行为。三是将保障农民工工资支付法律法规政策宣传融入到日常接访和项目巡察中，督促项目施工单位严格落实相关规定，及时缴纳农民工工资保证金。完善了农民工工资保证金管理台账，项目施工场所设立维权信息告示牌，切实维护和保障农民工合法权益。

（二）在贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

全面压实主体责任。县委常委会会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，分析研判形势，部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作。县委主要领导专题约谈班子成员、乡镇党委书记和县直部门“一把手”，班子成员专题调研分管领域党风廉政建设情况，推动了全县各级党组织扛起党风廉政建设主体责任。县委全力支持纪检监察机关案件查办工作，加强重大案件协调、指导和督办，保障了纪委监督责任落实。制定了《关于开展以案促改“回头看”工作方案》，常态化自查整改。

严格落细监督责任。一是成立工作专班，对违纪违法案件进行了重新审核、分析研判。对公职人员案件进行起底、评查复核，依纪依规严肃处理。持续加强对纪检监察干部培养锻炼，选派参加上级培训，开展全县纪检监察业务集中培训，提升了纪检监察干部政治素养和履职能力，推进了纪检监察工作制度化、规范化。二是全面督导核查“两个责任”落实情况，约谈乡镇、部门主要负责人和纪委书记（纪检组长），对新任科级干部和转岗领导干部进行了任前廉政教育。优先处置反映“一把手”和领导班子成员问题线索，加强核查研判，确保查深查透。三是充分发挥县委反腐败协调小组牵头抓总作用，健全公安、检察、法院、司法、审计等部门定期沟通共享、移交问题线索机制。充分发挥乡镇纪委和派驻纪检监察组监督职能作用，注重发现深层次问题线索，监督深度和广度进一步增强。

深入纠治“四风”。一是深入开展群众身边腐败问题和不正之风集中整治，研判分析近年来案件查处情况，靶向强化纪律教育。开展党员干部“学条例、守底线、勇担当”专题教育活动，组织乡镇包村领导、包村干部、驻村工作队员、从事财会人员、村“两委”班子成员、村务监督委员会成员、农村党员等参加。二是持续推进信访工作法治化，乡镇均成立信访工作联席会议，畅通了群众诉求表达渠道。综治中心设立访调对接室，安排专人办理，形成了源头防控、多元调解工作体系，促进了矛盾纠纷和信访问题常态化排查、一站式调处。加大社会救助政策宣传力度，提高群众政策知晓率，申请审批程序长期公示。强化社会救助对象动态管理，确保了认定精准、应保尽保、应退进退。三是全面整治“指尖上的形式主义”，加强政务应用程序、政务公众账号和工作群组管理分类指导、协调监督，建立工作台账，整合资源平台，精简优化了政务服务。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

统筹谋划干部队伍建设。一是加强干部队伍建设常态化调研，结合年度考核，采取个别谈话、民意调研、查阅资料、选派组工干部列席民主生活会和党建工作指导、重点工作督查等等方式深入了解班子运行和干部表现。二是建立了科级干部岗位管理台账，分情况研判梳理，坚持“空岗先补”原则，分批有序配备，优先对空缺时间较长岗位进行了补充，空岗在领导职数合理区间，为今后干部配备和梯队建设预留了空间。三是根据县属国有企业运行和班子建设现状，调整优化班子，择优选配班子成员。举办了县属国有企业科级干部和管理人员能力素质提升培训，选派优秀科级干部赴国投集团挂职，提高履职能力。四是建立年轻干部动态管理台账，坚持重点关注、跟踪培养。举办年轻干部暨新提副科级干部培训班，选派年轻干部参加市委党校主体班次和履职能力培训。五是坚持事业为上、以事择人、人事相宜、人岗相适的原则，拓宽选人用人视野，树立重担当、重实干、重实绩的选人用人导向，围绕乡村振兴、招商引资、项目建设等工作实践，持续优化县管领导班子。

持续加强基层党组织建设。一是持续加强党组织管理，制定印发了《关于进一步规范提升基层党组织设置和管理运行的通知》，全面排查整改党组织设置、班子配备等问题，成立了县国有企业党工委、县教育和科学技术党工委、县卫生健康党工委，推动了全面规范、整体提升。大力开展基层党建质量提升行动，推进“五大工程”“五大融合”行动，抓实党建赋能和美合水建设，实施“红基强企”国企党建、“红烛育人”学校党建、“红暖医线”医院党建，探索形成西华池镇中心小学“红领带”、县中医院“红心向党•医心为民”、供热公司“123热心”等党建工作模式，发挥了党组织政治引领和党员先锋模范作用。二是强化农村基层党组织带动，实施“一村一名大学生村干部计划”。以“红映乡村”农村党建为抓手，实施创建国家农业绿色发展先行区合水行动，奶羊、苹果、食用菌三大主导产业提质增效，“三元双向”循环农业体系加快构建。探索“村企联营、农文旅融合”等8种模式，支持推动村级集体经济发展壮大。三是持续深化精神文明建设，制定了《“整县推进、五乡示范、三村突破”移风易俗工作实施意见》等文件，健全了县级统筹、乡级监管、村级落实机制，推动了移风易俗常态长效。扎实开展“抵制高额彩礼 倡导文明婚俗”十大行动、“移风易俗树新风 法治宣传进乡村”等活动，承办了全省“抵制高额彩礼 倡导文明婚俗”主题宣传和全市移风易俗工作现场会，引领了乡风文明。四是制定了《关于进一步加强村组干部教育管理监督的通知》，从选育管用等方面作出明确，落实村干部任职资格联审和选拔任用报备制度，组织、纪委、政法、信访等部门进行了资格联审。组织村党组织书记参加专题培训班，召开村组干部管理监督暨警示教育工作会。结合党建工作调研，开展村干部队伍建设情况督查，推动了真抓常管长严。

（四）在上轮巡视、审计等整改方面

一是健全合作社财务管理机制。成立工作组对全县联农带农合作社开展了专项督查审计和集中整治。修订完善了《合水县联农带农合作社监督管理办法》，采取乡镇农财中心代管或聘请第三方财务机构代理记账的方式，健全会计账簿和库存商品台账，规范会计科目，严格日常核算和收入审批程序，进一步强化了财务监管。二是统筹抓好干部交流锻炼。严格落实重点岗位领导干部交流办法规定，制定了加强县管科级干部常态化交流工作的通知，每半年对全县科级干部任职进行分析研判，分类建立交流台账，采取提拔任职、平职交流、进一步使用、改任职级等途径，推进科级干部常态化交流任职。综合考虑干部的经历、特长和现实表现情况，对表现优秀的提拔或进一步使用，对任职时间长的跨部门交流，专业技术和业务政策能力强的在本系统或行业内交流，加强了干部锻炼成长。三是加强国有企业干部人事工资管理。制定了县属国有企业负责人过渡期薪酬管理办法，实行基础工资+绩效工资的模式，基础工资按月发放，绩效工资根据工作情况考核发放。全面加强人事工资关系管理，对提拔到国企任职的科级干部，及时将人事工资关系转入企业发放，探索工资总额预算管理，制定了《县属国有企业员工管理办法》，全面加强了人事工资管理，提高了国有企业管理效能。

三、需长期整改事项进展情况

县委对长期整改任务盯紧抓牢，明确了阶段性目标，推动集中整改期内取得了明显成效，并将持续加力推进整改落实。一是集中精力抓项目、扩投资，拉动县域经济提质增效，深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯国家、省市政策投资导向，深度谋划论证项目，高效对接争取项目，持续优化营商环境，做优全流程、全方位、全周期服务保障，着力发挥重大项目投资拉动作用。二是全力以赴化解历史遗留问题，制定了土地使用整改方案，细化了工作措施，主动对接汇报省市自然资源部门，积极争取政策支持，推进整改落实，目前完成了阶段性整改任务，达到了序时进度要求。三是从严监督执纪，强化日常监督，全面督导“两个责任”落实，加强重点领域和关键环节监督检查，推动了层层担当履责。紧盯“四风”问题隐形变异新表现，集中精力纠治，常态化开展典型案例警示教育，推动了全面从严治党向纵深发展。四是统筹谋划加强干部队伍建设，坚持事业为上、以事择人、人事相宜、人岗相适的原则，树立重担当、重实干、重实绩的导向，拓宽选人用人视野，持续优化各级领导班子和干部队伍。五是全面强化党建赋能发展，聚焦发挥党组织政治功能和组织功能，进一步规范提升基层党组织设置和管理运行，持续抓好各领域党的建设，不断增强党组织政治引领和党员先锋模范作用。

四、下一步工作打算

县委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实巡视整改工作部署要求，把抓好巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为深入落实“两个责任”、纵深推进全面从严治党的有力抓手，作为持续加强党的政治建设、加快全县高质量发展的重大举措，扎实高效抓好整改落实。

（一）坚决扛牢整改责任。全面落实县委主体责任，专题研究部署推进整改工作。持续落实县委主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，带头部署协调、督导推进，确保整改工作扎实推进。压紧纪委监督专责，全面加强整改过程和整改质效监督，保障整改任务落实见底。

（二）切实加快整改进度。定期对整改工作进行再安排、再部署、再推进，盯紧未完成整改的8条问题，强化措施，集中攻坚，一项一项扣进度，一件一件抓落实，确保整治一个、销号一个。强化整改过程管理，从严落实标准和要求，切实加快节奏、一抓到底、抓出成效。

（三）持续巩固整改成果。对已完成整改和需要即知即改并长期坚持的问题，及时组织开展“回头看”，认真核查整改的实际成效，整理完善各类台账资料，确保整改工作扎实有效。举一反三审视和整改同类问题，防止问题出现反弹回潮，全面巩固整改成果。

（四）全面提升整改实效。将巡视整改工作中的好经验好做法以制度的形式固定下来，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根、发挥实效，真正以整改工作引领全面从严治党、优化工作作风、助力改革发展，为加快全县高质量发展、推动中国式现代化合水实践提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；来信地址：庆阳市合水县古象西路1号合水县委办公室；联系电话：0934-5521316；电子信箱：gshsxwb@126.com。