中共镇原县委关于十四届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第四巡视组对镇原县进行了常规巡视。9月12日省委巡视组向镇原县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，深化思想认识。县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，认真贯彻落实省委胡昌升书记在听取十四届省委第四轮巡视情况汇报时的讲话要求，坚持把抓好省委巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实做好巡视“后半篇文章”，以高质量整改推动全县各项工作再上新台阶。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立由县委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，县委主要负责同志认真履行整改第一责任人责任，从“个案整改、举一反三、长效机制”三个维度，反复深入研究，制定整改落实方案和问题清单、任务清单、责任清单，形成推进巡视整改的任务书和施工图。县委常委认真落实“一岗双责”，按照职责分工，召开专题会议分析研判、调度整改工作，对整改成效审核把关，全力推进整改落实。各责任单位按照整改落实方案要求，全力以赴开展巡视整改集中攻坚，形成了以县委常委会牵头抓总、班子成员具体负责、各责任单位狠抓落实的整改工作格局。

（三）扎实整改落实，助力社会发展。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入剖析问题根源，结合工作实际，制定了具体措施的整改方案，建立巡视整改落实台账，完善“问题清单+责任清单+时限清单”三单管理机制，明确时限、细化任务、靠实责任，限期推动整改工作。进一步明晰发展思路，创新方法举措，持续深化改革、狠抓落实，以高质量整改成效助推经济社会高质量发展。2024年全县GDP增长5.5%，工业经济稳增长贡献突出被全省通报表扬，领导班子党政实绩考核为优秀等次。

（四）强化监督检查，确保整改实效。针对重点领域重点问题，县委安排开展专项督查4次，县纪委监委将巡视整改纳入监督范围，对整改落实情况开展专项监督检查，对措施不力、进展缓慢的，及时约谈提醒，确保真改实改。省委巡视移交县纪委监委的信访件和问题线索，已全部完成核查处理。

（五）注重建章立制，推动成果运用。通过改革理顺机制，建章立制，堵塞漏洞，切实从制度层面推动问题解决，先后针对性地制定修订并落实制度性文件21项，形成了用制度管人、管事、管权的长效机制。常态化推进“三抓三促”行动，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大明察暗访和执纪问责力度，不断强化自我约束，促进作风转变。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在上轮巡视、审计反馈问题整改方面

县委将十四届省委第四轮巡视反馈问题整改与上轮巡视整改结合起来定期研究部署，主要负责人认真审核把关，分管领导具体包抓落实，对整改事项实行台账管理，压茬推进整改任务，确保上轮巡视反馈问题全部整改到位。制定了《镇原县开展治理高额彩礼推动移风易俗专项行动实施方案》，大力宣传移风易俗方面法律法规政策，开展“家庭、家教、家风”集中宣传教育，指导全县各村修订完善村规民约，有效促进文明新风涵育和传统习俗革新。病死动物无害化处理中心已建成运营。

（二）在贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署方面

关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是严格落实“第一议题”制度，制定了《关于落实五项机制规范提升全县各级党委（党组）理论学习中心组学习实效的实施方案》，进一步健全学习制度，推动理论学习中心组学习规范化。印发了《关于做好党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻工作的通知》等文件，县委主要负责同志带头宣讲，各级各部门对习近平总书记重要讲话、指示批示精神及时跟进学习，进一步牢固树立了正确的政绩观和价值观。二是细化完善了《全县各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容安排》，制定了《镇原县党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作方案》，县委专题听取关于理论学习中心组学习制度规范整改情况汇报并下发通报，促进全县党委理论学习中心组学习制度规范化运行。

关于推动县域经济高质量发展方面。一是加速推进农业现代化，持续推动肉鸡产业全产业链发展，2024年成功争创实施玉米-肉鸡国家级现代农业产业园，产能达到1.2亿羽。草畜、瓜菜、苹果、药材产业持续扩大规模，延链补链，2024年全年牛羊猪饲养量分别较上年增长了25.6%、19.6%和11.9%，瓜菜种植面积和产量较上年分别增长了2%、387%，苹果产量较上年增长6.7%，药材种植连续多年稳定发展。二是严格落实强工业“四项制度”，深入实施强工业“九大行动”，明确重点任务和推进措施，着力构建“龙头企业+骨干企业+配套中小企业”的新型工业发展体系。2024年全县二产增加值增速6.1%，工业经济增长贡献受到省政府通报表扬。三是制定印发了《镇原县促进招商引资若干措施》等政策文件，成立了七大产业链招商专班，严格落实县级领导“五个一”包抓机制，加强土地、资金、人才等要素保障，2024年实施重点项目63个，中小微企业创业孵化基地、镇原一中新校区、县一院新院区等一批亿元以上项目全面建成。四是加快交通基础设施建设，G327一级公路镇原段已于今年5月28日开工建设，建成后将解决镇原县不通高速的问题。平庆铁路征地拆迁保障到位，全线施工进展顺利，首座隧道—贺丰村隧道顺利贯通。五是全力落实《关于深化文旅融合加快文化旅游产业高质量发展的实施方案》，全面盘活北石窟驿景区并申创为国家4A级旅游景区，持续打造翟池、太阳池等旅游景区，开发优质文创产品，深入实施王符文化“研究阐发”工程，推出“剪云裳”剪纸服装，荣获文旅部百团展演优秀团队和全省2024年度剪纸非遗创新发展贡献奖，提升了“王符故里、人文镇原”的知名度。

关于推进乡村振兴有效衔接方面。一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测，开展“八查八纠八提升”专项行动，常态化做好干部日常入户访视和行业部门预警排查，及时发现并纳入监测帮扶范围，做到了应纳尽纳。全面落实产业、就业、兜底保障等帮扶措施，确保有劳动能力的脱贫户和监测对象至少落实一项开发式帮扶措施，群众持续增收能力不断增强。二是实施农业龙头企业引培提升行动，围绕产业链中上游、产销关键环节实施精准招商，培育龙头企业30家，带动全县肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材等产业集群成链发展。大力实施新型农业经营主体规范提升行动，建立健全成员管理联系、生产销售管理等7项制度，培训合作社负责人180人，规范提升存量合作社1187个，建成“五有”合作社798个。三是加快补齐农村基础设施短板，统筹推进农村“八改”工程，分年度推动水、电、路、网向农村覆盖，基础设施到户覆盖率逐年提升。制定地埋台区电网改造提升计划，按年度分阶段实施。依托全省新一轮农村公路提升行动，合理确定具备条件的自然村通硬化路建设时序，加快农村“四好”公路建设，进一步改善乡村基础条件。

关于保障和改善民生方面。一是积极引进全科、重症等紧缺型人才，持续提升医疗水平。建成了县域紧密型医共体，检查检验结果互认达到100项，进一步减轻了群众就医负担。严格落实职工补充医疗保险制度，制定了《关于进一步加强公立医疗机构工作人员医保基金使用监管工作的通知》，强化医疗机构管理和从业人员培训，加大检查力度，加强医疗机构内部控制，进一步规范了医疗费用报销审核程序。二是严格落实全县教育高质量发展意见“1+6”文件，加大教育投入，加强乡村师资力量，同时通过“三个课堂”，加快教育数字化转型，促进教育资源共享。通过扩大城区学位供给，进一步化解“大班额”问题，不断缩小城乡、校际差距，全面提升教育教学质量。三是在全县范围内开展师德师风集中排查整治活动，先后两次召开全县教育系统警示教育大会，观看警示教育片，以反面典型案例教育引导全体教师加强职业修养，规范履职，乐教优教。制定出台《镇原县中小学教师管理规定》，各级各类学校完成“四方评价”考核测评备案工作，完善校园管理规章制度，规范了中小学教师队伍管理。四是更新改造供热管网，将老城区供热接入惠达公司供热系统并网保供，通过智慧化改造提升换热站、改造老旧楼宇供热管道、敷设供热管网等措施，有效提升了老城区供热质量。

关于防范化解风险方面。一是扎实推进法治进乡村活动，多渠道、全方位向石油企业和群众宣传法律法规及政策规定，集中开展打击原油违法犯罪及成品油市场秩序整治专项行动，进一步提升法治意识，积极防范涉油风险。建立与油区管理人员随时沟通机制，定期分析研判油区治安形势，协调解决重大矛盾纠纷和突出治安问题，增进企地合作，营造和谐稳定的油区治理环境。二是制定了《镇原县进一步加强生态文明建设工作任务清单》，切实抓好七大行动任务，持续强化生态环保监督检查，不断完善网格化环境监管体系。积极实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快化肥农药减量增效，加强农作物秸秆综合利用，全县农业面源污染治理成效进一步提升。制定了水土流失治理年度计划，积极实施土地综合整治、森林草原植被恢复、陇东地区生态修复和水土流失综合治理和塬面保护等项目，全县水土流失得到有效治理。三是严格规范重要新闻报道、重大信息发布前风险评估和审核制度，有效管控负面信息滋生空间，严防因信息发布不规范引发炒作、形成舆情热点情况的发生。

（三）在落实全面从严治党“两个责任”方面。

关于主体责任落实方面。一是制定了《县委全面从严治党主体责任清单》，县委主要负责人带头学习贯彻中央、省委、市委关于全面从严治党重大决策部署，对重点工作全面部署、及时督办，县委常委会班子成员严格落实“一岗双责”，与分管部门和单位领导班子成员经常性开展谈心谈话、开展调研、宣讲政策等，进一步传导了工作压力，靠实了工作责任，一些苗头性倾向性问题得到了及时纠治。二是从严监督执纪问责，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步加强党员干部日常教育管理，深入开展违规吃喝问题专项整治，加强对违规饮酒问题的执纪监督问责，对问题线索优先处置、优先核查、快查快办，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

关于监督责任履行方面。一是始终保持反腐败斗争高压态势，密切关注重点领域和行业的职务犯罪案件，坚持严查严管、力度不减，一体推进监督执纪和审查调查，树立“一盘棋”思维，健全办案制度，确保办案全流程规范化。二是严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》要求，紧盯“责、权、人”，全面排查“一把手”和领导班子的廉洁风险点，切实提高监督质效。三是对标对表新修订的《中国共产党巡视工作条例》，切实加强党对巡察工作的组织领导，建立由县委、县政府分管领导参加巡察反馈问题交办会工作机制，进一步压实整改责任，细化巡察监督任务，确保巡察整改实效。

关于廉洁风险防控方面。一是通过信访举报、专项检查、暗访督察、巡察监督、审计监督等渠道收集信息，全面筛查掌握重点行业系统廉政风险点、风险岗位，对涉及人员按照干部管理权限，采取约谈提醒、批评教育、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置，及时堵塞漏洞，避免不规范工作问题演化为违纪违法行为。二是常态化开展警示教育。结合近年来行业系统发生的违纪违法案件，督促重点部门党委（党组）召开专题警示教育会，深刻剖析身边典型案例，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，不断增强拒腐防变的主动性和坚定性。三是督促县属国有企业修订完善《党组织议事制度》等制度，认真落实“三重一大”党组织前置研究制度，国有企业“三重一大”事项决策程序进一步规范。

关于“四风”问题方面。一是制定印发了《贯彻落实<整治形式主义为基层减负若干规定>责任清单和重点任务清单》等指导性文件，细化工作任务，明确责任分工，深化整治效果。全县各级各单位对照《若干规定》及中央层面和省、市委层面通报的基层减负典型问题，举一反三自查自纠，扎实进行问题整改，做到了以点带面、整体推进。二是严格预算执行，强化制度约束，制定了《镇原县加强财政管理提升财政治理效能任务清单》《镇原县党政机关公务出行租用社会车辆管理办法》，从源头减少财政资金的浪费。严格执行《镇原县党政机关公务接待管理办法》，将公务接待纳入财会监督、审计监督、常规巡察的重点内容，进一步规范了公务接待工作。

关于群众身边不正之风和腐败方面。一是县委、县政府履行主体责任，纪委监委牵头抓总，部门协同推进，围绕“6+6+1”重点整治项目、“16+5”为民办实事项目，聚焦重点领域、部门、岗位、人员，综合信访举报、巡视巡察、日常监督、审计监督、行业监管、舆情反映等多方面情况，深入开展问题整治，坚持办案开路，推动整治工作走深走实。二是结合乡村振兴领域相关案件，坚持举一反三，把案件查办与警示教育、完善制度、系统治理贯通融合，深挖其背后暴露出的制度弱点、权力风险点、监督空白点，加强分析警示，强化措施落实，切实堵塞漏洞。三是建立“县级牵头领导+纪委监委负责领导+联系室组”联动包抓机制，明确职责分工，加强信息共享，构建“三访、三查、三抓”工作机制，严惩“蝇贪蚁腐”，推动农村“三资”、校园餐等方面管理进一步规范。

（四）在落实新时代党的组织路线方面

关于贯彻新时代党的组织路线方面。一是认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《县委常委会议事规则》等规定，对提交的议题，落细个别酝酿、充分讨论、会议决定、末位表态制度，对于“三重一大”事项，严格按程序提交会议，集体研究、科学决策，充分调动班子成员、参会部门积极发表意见，确保决策民主、科学、规范。二是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，进一步明确了召开党员领导干部民主生活会的重要意义、步骤程序和纪律要求。各党（工）委、县直各部门党组（党委、支部）在召开民主生活会之前，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》列为必学内容，深刻领悟内涵，准确把握实质，扎实开展批评和自我批评，切实做到真改问题、改真问题。

关于基层党建工作方面。一是建立推行“双导向双同步双优先”工作制度，部署开展基层党建工作互学互看互评互比活动，引导带动各级党组织书记学政策、强业务、提能力、抓落实，推动全县基层党建工作全面进步，规范提升。二是制定了《镇原县深入推进“五大工程”重点任务分解清单》等文件，督促带动全县基层党组织进一步靠实工作责任，强化调度抓促，落细落实基层党建各项重点任务，提升基层党组织凝聚力和战斗力。三是制定了《镇原县村党组织书记后备力量培育储备工作方案》，通过“选、培、管、调”四项措施，持续加强村党组织书记履职能力建设，组织专业化管理的村党组织书记深入开展联户帮扶、项目对接、政策宣讲、纠纷化解等主题实践活动，着力提高引领和服务发展的能力。

三、需长期整改事项进展情况

对项目建设、农业产业发展、乡村基础设施、城乡教育资源配置、矛盾纠纷化解、遗留问题化解等需要长期整改事项，镇原县委将在巩固前期巡视整改成果的基础上，持续按照整改方案和整改措施，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续压紧压实巡视整改责任，进一步细化落实措施，明确整改任务，研究解决困难问题，一条一条盯进度，一项一项看效果，确保按期完成整改任务。同时，积极采取集中调度、随机检查、实地走访等方式，对整改落实情况全程跟踪问效，确保高标准、高质量整改到位。

四、下一步工作打算

县委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持高标准、严要求，做到整改力度不减弱、整改措施再加强，持续推动巡视整改各项工作取得新成效。

（一）提高政治站位，在思想认识上入脑入心。坚持把巡视整改作为严肃的重大政治任务，持续提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）聚焦主责主业，在管党治党上从严从实。各级党组织主要负责同志切实履行好“第一责任人”的职责，其他班子成员根据分工履行好“一岗双责”，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪委监委履行好监督执纪问责职责，敢监督、善监督、真监督，用监督传递压力、用压力推动落实，切实执好纪、问好责、把好关。

（三）用好巡视成果，在建章立制上抓常抓长。对省委巡视反馈的问题，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时堵塞漏洞短板。加强制度建设，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

（四）做好结合文章，在推动发展上善作善为。坚持把巡视整改与深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神相结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，与全面深化改革、防范化解风险、维护社会和谐、补齐民生短板相结合，把巡视整改作为改进和推动镇原发展的重要契机，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效，擦亮高质量发展的成色和底色，奋力推动镇原经济社会高质量发展取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0934-7121322；来信地址：甘肃省庆阳市镇原县委办公室；邮编744500；电子邮箱xiyouyxw@163.com。