中共甘肃省农村信用社联合社委员会关于十四届省委第三轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2023年10月15日至12月29日，省委第二巡视组对中共甘肃省农村信用社联合社委员会（以下简称“省农信联社党委”）进行了巡视。2024年1月31日，省委巡视组向省农信联社党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

省农信联社党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实将省委巡视整改落实作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，着力强化政治、思想和行动自觉，坚决扛起巡视整改政治责任，认真制定整改方案，逐项分解整改任务，层层压实整改责任，全力推进十四届省委第三轮巡视反馈问题整改落实。

（一）靠实五个整改责任，拧紧整改“责任链”。压实党委主体责任，召开巡视整改专题民主生活会，剖析问题、明确责任、制定措施；按月听取巡视整改汇报，研究解决突出问题；压实党委书记“第一责任人”责任， 3次主持召开巡视整改工作调度会，亲自部署重点工作、亲自督促整改落实；压实党委成员“一岗双责”，党委成员多次召开专题会议研究解决分管条线整改工作；压实牵头部门直接责任，将巡视整改与中心工作有机结合，一体推进；压实驻社纪检监察组监督责任，制定《整改监督方案》，监督落实整改任务。

（二）建立三项任务清单，明确整改“路线图”。靶向发力建立问题清单，将省委巡视反馈的4个方面意见分解成具体问题；细化措施建立任务清单，明确整改部门、时限、进度、措施及成效；担当尽责建立责任清单，将整改落实责任靠实到党委成员、牵头部门和配合部门。

（三）构建四项整改机制，打出整改“组合拳”。建立“双线整改”“周调月报”“提示督办”“督导推进”工作机制，各牵头部门每周向领导小组办公室报送整改台账，领导小组办公室按周召开整改推进会，按月向党委汇报整改进度情况，研究解决难点堵点问题。成立巡视整改“回头看”检查组,督导检查，跟踪问效。

（四）取得六方面成效，释放整改“动力源”。经过集中攻坚，省农信联社党委巡视整改取得阶段性成果，全面启动党建“112强基工程”，党的建设迈上新台阶；创新推出“兴陇税易贷”数字化线上对公产品，支农支小取得新成效；滚动开展“百日攻坚”活动，攻坚化险实现新突破；新建制度80项，修订、废止制度156项，内控合规实现新提升；构建职级职务双晋升渠道，持续优化干部员工知识、年龄结构，队伍建设展现新气象；将巡视整改与深化改革有机结合，从根源上破解体制机制原因形成的历史遗留问题，改革取得新进展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1. 关于加强理论学习方面。一是印发《甘肃农信关于进一步提高党委理论学习中心组学习质量的实施意见》《2024年甘肃农信党委理论学习中心组学习计划》，省农信联社党委理论学习中心组开展学习12次，开展交流研讨6次、专题辅导1次。二是省农信联社党委会开展“第一议题”学习33次，跟进学习了习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记关于巡视工作、意识形态工作重要论述等。三是围绕发展、化险、改革三大核心任务和服务“三农”中心工作，制定“三抓三促”行动督查考评方案，合理确定重点工作考核内容和权重，常态化纵深推进“三抓三促”行动，推动甘肃农信合规稳健经营和高质量发展。

2. 关于推进党的政治建设方面。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力巩固深化主题教育成果，通过党委理论学习中心组、“三会一课”和“农信大讲堂”等，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神、省委十四届四次全会精神、省委经济工作会议、农村工作会议精神等。二是严肃党内政治生活，召开巡视反馈问题整改专题民主生活会，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，严肃认真开展批评和自我批评，进一步提高政治意识，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三是严格落实《甘肃农信加强对“一把手”和领导班子监督的指导意见》，建立干部廉政档案，开展党内政治文化教育，进一步加强党风廉政建设，构建新型“亲”“清”银商关系。四是坚持以案促改，召开党纪学习教育动员部署会和警示教育大会、举办甘肃农信领导人员推动金融高质量发展专题研讨班暨党纪学习教育读书班、参加严重违纪违法的原高管人员庭审，编写《违规违纪违法典型案例警示录》，坚持用身边事教育身边人，警示教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

3. 关于运用学习成果指导提升科技金融水平方面。一是认真落实中央金融工作会议精神，围绕数字金融等五篇大文章，坚持金融科技优先发展，邀请华为公司更新信息科技发展规划，推动智能柜台、背包银行、掌上银行等科技成果运用转化，加大全面风险管理系统、智能客服、数据中台等薄弱环节研发力度，投产推广CRM客户关系管理及实时营销系统，加快提升科技赋能水平。二是通过落实信息科技体制机制改革，完成金融科技组织架构调整，金融科技部下设科技管理中心、软件开发中心、数字创新中心和科技运营中心；设立数字金融部，下设数据治理中心和数据应用中心；建立柜面业务、信贷业务、场景金融三大“业务+技术”敏捷团队，促进业务技术融合发展；改进社保卡、陇明公卡、兴陇快贷、灾后振兴贷等金融产品和工具，有效提升普惠金融水平。三是通过“农信大讲堂”举办“深化科技体制改革激发数字创新活力”专题视频培训，邀请华为公司开展“引领数字化转型共建智慧金融新时代”专题讲座，开办培训课程17场，参训人员1774人次；开展“金融科技宣讲月”活动，分别邀请建设银行、浙江农商联合银行、华为数字金融专家围绕“数据战略”“数字化转型”等主题举办讲座；通过到信雅达等科技公司和陕西省联社考察学习，制定《甘肃农信数据战略规划》。

4. 关于加大绿色金融信贷投放力度方面。一是印发《甘肃农信绿色信贷指引》，全面贯彻落实“绿色金融”大文章相关要求，将《甘肃省绿色项目清单（2023年）》中的141个项目发送至各行社，督导其积极对接营销绿色贷款项目。二是修订《甘肃农信绩效考核办法》，将绿色贷款投放列为支农支小业务绩效考核指标，在信贷管理系统中添加绿色信贷标识，绿色贷款增速权重达50%。三是对标绿色低碳转型产业指导目录，提升绿色贷款业务能力及投放力度，绿色贷款增速已高于各项贷款增速。

5. 关于服务县域经济发展方面。一是制定印发《甘肃农信金融服务“强县域”行动工作方案》，提出到2025年6项核心指标持续向好、新增可贷资金用于当地比例整体达到70%、涉农贷款增速高于各项贷款增速、六大特色产业贷款市场份额达到50%以上等目标任务，确定涉农贷款、普惠型涉农贷款、粮食重点领域贷款等10个“三农”贷款增量指标，引导信贷资金不断投向“三农”领域，确保新增可贷资金主要用于支农支小。二是制定《甘肃农信2024年乡村振兴及公司业务工作指引》《关于进一步支持六大特色产业发展的实施意见》，有效落实六大特色产业、生态搬迁、农户小额信用贷款投放计划和措施，开展“普惠金融推进月”和“龙抬头”重点企业营销活动，走商圈、入社区、进村组、访商会，全力服务县域“小巨人”“小龙头”“首贷户”客户。三是派出工作组前往酒泉、张掖地区调研高标准农田、现代设施农业金融支持情况，与农业农村厅联合印发《关于进一步加强政银合作加快信贷投放支持农业强省建设的意见》，引导行社将更多信贷资金投向涉农领域，支持县域经济社会发展。

6. 关于内控管理机制建设方面。一是深入开展“制度建设执行提升年”活动。制定“制度建设执行提升年”活动方案，开展制度“立、改、废”工作，跟进制度执行的检查、审计，加强监督考核，切实把制度优势转化为治理效能。二是公开选拔61名合规总监，选树先进集体、合规标兵，实施信贷、柜面、财会等条线内控合规提升工程，深入查摆各条线风险点，通过制度建设、流程再造、系统优化等，强化内控合规管理，提升内控合规水平。三是实施综合治理“三项行动”和“三大提升工程”，加强对案防组织架构、案防制度及防控措施执行情况、案件风险识别与控制、案件风险暴露和查处质效评估考核，不断提升案防管理效能。四是开展“合规宣讲月”“合规教育主题演讲”，围绕法律风险防控与外聘律师管理、洗钱风险防控、内控制度建设执行、案防管理等，举办系列专题讲座。

（二）落实全面从严治党责任方面

7. 关于落实主体责任方面。一是认真学习领会习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党巡视工作条例》等，严格落实新时代党的建设工作总要求，每半年专题研究一次全面从严治党工作。二是与83家行社党组织逐一签订《党风廉政建设目标责任书》，纵深推进全面从严治党带动全面从严治社。三是印发《关于进一步推动基层行社党委认真履行全面从严治党主体责任的意见》，监督各级党组织认真履行全面从严治党主体责任。四是深入开展案件综合治理行动，并通过收集汇编近年来员工违纪违法典型案例，以案示警，以案促改，持续修复政治生态和经营生态。五是强化党建考核成果运用，将党建工作责任制考核结果纳入行社领导班子综合考核，与绩效薪酬分配和个人工作实绩评定、选拔任用挂钩，以考促改、以考促干。

8. 关于抓作风建设方面。出台了《甘肃农信工作人员违规行为经济处罚办法》，并开展现场督导检查。印发《甘肃省农村信用社联合社财务费用支出管理办法》等14项内控管理制度，修订完善《中共甘肃省农村信用社联合社委员会贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的实施办法》。召开全省警示教育大会、专题解读《中国共产党纪律处分条例》《甘肃农信工作人员违规行为处理办法》、转发《甘肃省党员和公职人员酒驾醉驾及背后“四风”问题发现处置协作机制》、严肃查处酒驾醉驾和“四风”问题责任人，教育警示广大员工驰而不息纠四风树新风，推进作风建设常态化长效化。

（三）落实新时代党的组织路线方面

9. 关于干部人才队伍建设方面。一是制定《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，科学谋划、统筹推进优秀年轻干部选任工作，分类别、分层级、分年龄段将378名后备干部人选统一纳入后备干部库进行动态管理，进一步优化了干部队伍年龄结构。二是选派10名优秀年轻干部赴浙江农商联合银行学习锻炼。自2022年以来，累计选派59名优秀年轻干部赴浙江、江苏、福建、山东等发达省份农信联社、农商银行学习锻炼。三是全面完成2024年甘肃农信校园招聘工作，开展了新员工岗前培训，员工队伍知识及年龄结构得到进一步优化。四是认真落实《甘肃农信在职教育管理办法》，鼓励员工参加在职学历教育、职称及专业技能提升，举办银行业职业资格考试培训班，4000多名员工以线上+线下方式参加专题培训。五是认真落实《甘肃农信员工持证上岗管理办法》，全面启动甘肃农信教育培训系统项目建设，完成全辖19000多名员工持证上岗考试。

10. 关于激励干部担当作为方面。一是鲜明树立“重实干、重实效、重实绩、重基层”的选人用人导向，坚持把信贷投放、风险化解、业务拓展作为培养锻炼和考察使用干部的重要依据，对在“开门红”、重点工作任务中表现突出干部进行提拔，对专业精、能力强的专业技术类人员晋升职级，激励广大干部员工干事创业、担当作为。二是修订《甘肃农信领导班子和成员年度综合考核办法》，把工作实绩作为衡量干部能力的重要标准，强化考核结果运用，表彰优秀班子25个，取消评优班子10个。三是制订《甘肃农信推进领导干部能上能下规定》和《甘肃农信薪酬分配指导意见》，加大正向激励，激发内生动力。

11. 关于推动基层党建工作提质增效方面。一是印发《关于增强基层党组织政治功能和组织功能的实施意见》，健全党委会定期分析研判党建工作机制，每半年专题研究一次党建工作，并听取领导人员履行党建工作责任制情况汇报。深化党委书记抓基层党建述职评议考核结果运用，对2023年度党建考核未取得优秀等次的10家行社取消了领导班子综合考核评优资格。二是召开甘肃农信系统党建工作会议和组织工作会议，下发《甘肃农信党建工作要点》和《甘肃农信基层党建工作指引和党建品牌创建指引》，全面启动党建“112强基工程”，抓好“六强六好六优”党支部建设，开展党建特色品牌创建，加强党员队伍建设，持续推动基层党建工作提质增效。三是坚持把制度建设贯穿始终，根据省委和省政府国资委最新党建要求，持续修订完善党建制度，更新党建“1+N”制度汇编，靠紧压实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、党委成员“一岗双责”和党支部书记直接责任。

（四）上轮巡视反馈问题整改落实方面

全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，充分发挥党委对干部选任的领导把关作用，进一步健全完善干部培养选拔体系，建立基层行社“三长”管理台账，动态更新、提前预判，在综合年度考核、干部调研、民主推荐、日常了解等情况的基础上，根据行社领导班子建设实际和工作需要，分批次配齐基层行社“三长”。

三、需要长期整改事项进展情况

对于深化改革、攻坚化险、提质增效等需要长期整改的事项，省农信联社党委坚持目标不变、标准不降、力度不减，在巩固前期巡视整改成果的基础上，对长期整改问题扭住不放、一抓到底、改出实效。

一是认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化体制改革，健全公司治理，加强内部管理，推动党建与公司治理有机融合，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用；准确市场定位，坚守主责主业，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，持续提升服务实体经济质效。

二是着力防范化解金融风险，补齐短板弱项，坚守风险底线，提升风险监测预警能力，聚焦重点行业、重点地区和重点客户，通过早介入、早沟通、早帮扶、早处置，做好风险排查处置，提高风险防控的精准性和时效性；综合运用现金清收、重组盘活、市场化处置等措施，加速推进不良资产清收处置。

三是推动经营指标提档升级，强化以质量效益为中心的经营导向，明确目标任务、细化工作措施，做强资产业务、严控成本支出，提升经营效益。通过促进信贷总量合理增长、结构持续优化，拓展债券借贷业务，提高投资收益水平，带动经营收入稳步增长，促进监管及经营指标持续向好。

四、下一步工作打算

省农信联社党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将省委巡视反馈问题整改落实作为重要政治任务，持续加力推进整改，加快健全完善长效机制，推动整改成果转化，以实际成果检验整改成效。

（一）持续提高政治站位，始终坚持把巡视整改作为重要政治任务来抓。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视反馈意见整改落实作为严守党的政治纪律和政治规矩的具体行动，作为落实行社改革促进高质量发展的有力抓手，作为推动全面从严治党带动全面从严治社的政治任务抓紧抓实抓到位。

（二）持续推进问题整改，始终坚持把巡视整改作为检验责任担当来抓。按照整改落实方案，进一步压实“五个方面”的整改责任，以“双线整改”推动问题彻底整改。进一步靠紧压实责任领导和责任部门的责任，全力推动整改未完成任务的再细化、再落实，持续挂账督办，紧盯不放，直到整改到位。

（三）持续推进巩固提升，始终坚持把巡视整改作为推动源头治理来抓。对标“三个清单”，坚持销号管理、挂账督办，强化标本兼治，对巡视整改情况进行“回头看”，防止数字整改、纸面整改，在真改实改基础上，深挖问题产生背后的制度机制成因，查漏补缺，巩固提升，全力破解制约高质量发展的难点堵点问题。

（四）持续推进成果转化，始终坚持把巡视整改作为抓常管长工作来抓。以巡促改、以巡促建、以巡促治，以健全完善制度体系为抓手，坚持“废、改、立”三管齐下，将好的做法经验以建章立制形式固定下来，构建查漏补缺、巩固提升、标本兼治等长效机制，切实把整改成果转化为化险优势、发展优势、创新优势、竞争优势。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931—2906597（工作日8:30—18:00）。通讯地址：兰州市城关区天水南路36号省农信联社党委巡察办。电子邮箱：gsnx_dwxcbgs@gsrcu.com。