中共白银有色集团股份有限公司委员会关于十四届省委第三轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2023年10月15日至12月29日，省委第三巡视组对白银集团党委进行了巡视。2024年2月4日，省委巡视组向白银集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

白银集团党委认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入落实十四届省委第三轮巡视动员部署及反馈会会议精神，将巡视整改作为践行“两个维护”、推动高质量发展的具体行动，着力在整改上见真章、动真格、求实效。强化责任落实，成立巡视整改领导小组，认真研究安排，举一反三建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确责任领导、责任部门、整改时限，完善整改措施，形成巡视整改落实方案；统筹推进整改，以巡视整改落实方案为统揽，思想整改同行动整改相统一、集中整改同长期整改相衔接、举一反三同系统施策相促进，从日常管理、业务流程、工作机制、制度执行上查摆问题根源，扎实推进问题整改；集成整改效应，紧扣经济建设这一中心任务、高质量发展这一首要任务、制度建设这一长效机制，以巡视整改促进高质量发展，2024年1—9月，工业总产值同比实现稳步增长，修订完善了集团层面34项和分子公司层面300多项内控制度；从严监督问责，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子建设、融入干部队伍管理，以更大力度忠诚履行职责使命，先后对29人给予组织处理或党纪政务处分。

白银集团党委书记把巡视整改作为全年工作的主线，以不再发生同类问题为任务目标，以身作则、靠前指挥，对巡视整改负起首责总责，认真履行第一责任人责任。重要工作亲自部署，多次主持召开党委常委会会议，逐个问题增加可量化的整改指标，一体推进班子认领问题和个人认领问题整改，督促班子成员严格履行“一岗双责”，支持纪检监察机构发挥职能作用；重大问题亲自过问，统筹安排和领学“第一议题”并集思广益形成贯彻落实举措，主导修订白银集团《对外投资管理制度》《投资项目负面清单》并建立健全投资项目管理台账，指导制定《优化调整贸易营销业务管控和运行模式实施方案》并推动方案落地见效；重点环节亲自协调，阶段性把控、周期性调度、全过程跟踪，先后21次主持召开党委常委会会议、党委巡视整改领导小组会议，听取巡视整改进展情况，推动解决整改中存在的问题；重要案件亲自督办，加强同白银区纪委监委、白银市纪委监委、省纪委监委派驻省政府国资委纪检监察组的协调联动，运用“室地企”联合办案和联动协查机制，依法依规完成问题线索处置，并坚持以案为鉴、以案明纪、以案示警，充分发挥案件查办治本功能。

白银集团班子成员自觉履行“一岗双责”，分别把巡视整改与全局性工作、分管业务工作同步考虑、同步部署、同步推进、同步落实。白银集团纪委（监察专员办公室）把巡视整改作为强化监督的重要抓手，在抓好自身整改任务和问题线索处置的同时，建立巡视整改监督台账，靠前监督、跟进监督，以专责监督促整改落实到位。

经过集中攻坚，白银集团党委巡视整改取得重要阶段性成果。举一反三、细化分解后的51个问题、制定的203条整改措施，至9月30日，问题整改完成45个，措施落实到位188条。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1. 关于深化理论学习方面。压实党组织主体责任，严格落实党委“第一议题”制度、党委（总支）理论学习中心组学习制度、党支部“三会一课”制度，完善班子成员领学、党委督学、党支部研学、党小组促学、党员个人自学“五学联动”机制，建立健全了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。1—9月，累计召开党委常委会会议21次、开展“第一议题”学习21次，组织党委理论学习中心组集中学习11次，开展党委理论学习中心组专题集中学习交流研讨4次，对20家基层单位党委进行了列席旁听。先后形成贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求的具体措施53项。

2. 关于加强项目建设管理方面。修订完善相关制度，建立健全预警机制，续建项目如期复工，新建项目如期开工，项目建设进度与形象安排进度一致，按竣工验收计划，如期完成了21个项目的工程决算验收和转固工作。树牢系统观念，统筹推进智能工厂、智慧矿山等“三化”改造项目，落实项目建设各方职责、工作流程和协同要求，强化进度、质量、安全等全过程监管，竣工投运“三化”改造项目110个。对照项目管理要求，补充完成10个项目的备案核准，对建成投产超过一年的项目有计划地展开了专项审计，对已竣工项目严格按照制度规定展开了后评价。期间，对接项目建设需要，引进土建、自动化、计算机等专业人才39名，高效赋能项目建设。

3. 关于发挥链主企业作用方面。紧紧围绕发展壮大战略性新兴产业，“引大引强引头部”，强科技赋能强工业，并与域内企业深度合作，纵深构建“链主企业+合作伙伴”链网，建成投产20万吨铜基高导新材料（一期）、1万吨高效光伏导电带项目（一期）等一批高技术性、高成长性、高附加值的延链补链项目。高附加值有色新材料新产品产值占到工业总产值的8.26%，基本形成规模优势和完整产业链。

4. 关于建立完善现代企业制度方面。深化董事会职权试点改革，切实加强外部董事履职保障，认真落实外部董事调研计划，及时召开董事会会议，较好发挥了董事会整体作用。加强董事会下设专门委员会建设，选举补齐董事会战略委员会和董事会合规与风险管理委员会委员，协调各专门委员会有效发挥了参谋助手作用。修订子公司董事会评价办法、董事会规范运作指引，配齐配强专兼职人员，选举补齐职工董事，加强对子公司董事会建设的指导特别是考核评价，有效促进了子公司董事会规范履职行权。深化薪酬制度改革，综合考虑各单位产值、资产总额、利润总额等变化因素特别是增长因素，科学设置绩效考核指标和薪酬调节系数，较好体现了考核的公平性和贡献度。强化主业主责管理，一企一策、分类推进，有序推进“两非两资”处置，形成了“两非两资”预警识别和清理退出长效机制。

5. 关于防范化解重大风险方面。强化贸易营销监管，如期完成贸易营销业务领域架构重置、制度优化、流程再造，如期投运供应链管理系统信息化平台，实现了对原料采购、产品销售等核心业务流程的线上线下实时动态监管。强化对外投资管理，跟进完善投资台账和投资项目负面清单，依法合规、及时开展海外利益安全评估、投资风险研判和投后评价，防范对外投资风险，取得了较好投资收益。强化依法治企，及时修订相关管理制度，加强风险合规管理、合同审核管理、法人授权管理，并将法治建设纳入领导班子和中层管理人员考核，在各分子公司成立风控管理机构、配备法务和风控专员，取得了预期效果。

6. 关于加强安全生产方面。对标“六大安全责任体系”和“五大体系建设”要求，优化党委常委会及其成员安全生产职责清单、经理层成员安全生产职责清单，同步更新各分子公司全员安全生产责任制及其责任清单，“四抓四增强”，“三管三必须管”，举一反三汲取事故教训，开展隐患排查治理和案例警示教育，深化全员安全素质能力提升行动、安全生产治本攻坚三年行动，推进现场安全监察和本安班组建设抽验，安全生产持续向稳向好。

7. 关于落实全面从严治党主体责任方面。党委坚持严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，纵深掌握企业全面从严治党面临的新情况新问题新表现，深入剖析问题原因，细化安排部署，常态化长效化督促班子成员严于律己、严负其责、严管所辖。党委主要负责人认真履行第一责任人责任，以巡视整改为抓手，对照全年全面从严治党工作安排和任务分解，深入调查研究，专题听取各责任领导、责任部门推进落实情况，对存在的问题早研判、早提醒、早纠正。班子成员认真履行“一岗双责”，在调研落实各自分管业务领域工作时，对照党风廉政建设和反腐败工作任务分解表，同步调研落实党风廉政建设工作。党委专题开展了党纪学习教育，专题研究了全面从严治党工作，专题听取了班子成员推进巡视整改情况，完成了对基层党组织党的建设、党风廉政建设的检查考核和督促整改。坚持过紧日子，强调严控一般性支出、“三公”经费管理和各类资金资产资源管理，推动开源节流、厉行节约、勤俭办企成为常态。

8. 关于落实全面从严治党监督责任方面。纪委全面履行监督职责，把政治监督贯穿公司治理全方位、产业体系建设和改革发展全过程，及时完善监督清单，精准开展政治监督，政治生态评估研判成果转化为2023年度领导班子及中层管理人员考核结果。把日常监督落实到对“一把手”和中层管理人员的从严监督上，一方面，严防带“病”提拔，出具新提任中层管理人员和到“一把手”岗位任职管理人员廉洁回复意见，更新中层管理人员廉政档案，开展廉政谈话；一方面，建立健全党内监督和其他各类监督贯通协同长效机制，跟进抓好中层管理人员履责监督，完成离任经济责任审计3项、任中审计10项。传导责任和压力，通报2023年度“两个责任”检查考核结果，对考核排名靠后的二级单位党委书记、纪委书记，以及还存在“零受理”“零立案”的二级纪检机构进行了约谈提醒和监督整改。加强自身建设，及时完成纪检监察干部配备和调整交流，扎实开展纪检监察系统“规范化建设年”活动和纪检监察队伍培训，纵深开展案件评查复核，不断提升纪检监察干部精准把握纪法标准和从严监督执纪问责的能力。

9. 关于防范重点领域廉洁风险方面。深入学习并对照招投标有关规定，修订完善生产性业务外包项目管理办法和物资采购管理办法，清晰界定内部协同业务和外委业务范围，规范物资采购方式和具体实施流程。对照界定范围动态梳理完善生产性外包业务内部协同清单和外委清单，抓好组织实施。落实物资采购方式和实施流程，通过甘肃省智慧阳光采购平台规范采购生产所需物资，举一反三在招标代理工作中依法依规开展招投标工作。深化“以案三促”，推进重点领域廉洁风险防范机制建设，归类梳理典型案例6起，形成警示教育材料，结合专项整治，组织开展警示教育60场次2870余人次。

10. 关于加强领导班子建设方面。充分考虑班子成员年龄梯次、知识结构、工作经历和个性特征等因素，以及专业知识和工作经验互补，完成了对班子结构的优化调整。抓好总部职能部室和分子公司领导班子空缺岗位动议研判，完成后备干部队伍补充入库，落实了调整配备方案。采取多岗位锻炼、交流任职、挂职锻炼和培训等多种措施，有力提升两级班子成员能力素质。发挥班子整体功能，推进高质量发展，完成了“十四五”发展规划跟进评估和结果运用。

11. 关于改进选人用人工作方面。专题举办组织人资系统业务提升培训班，强化制度学习宣贯，精准掌握、严格落实选用流程和相关工作制度。全面摸排、精准把关中层管理人员岗位任职资格条件，督促化工企业相关人员取得了危化品管理从业合格证。加强对下级党委选人用人工作的指导，组织各分子公司对近三年选人用人工作程序进行自查自纠，对存在的不规范问题完成了专项整治。拓宽选人用人视野，加深对市场化选聘职业经理人的理解和把握，面向社会、面向市场发布相关岗位招聘信息，有序推进、顺利完成市场化公开选聘。加强干部队伍交流，完成了超过10年未轮岗交流的中层管理人员、在同一岗位工作超过3年的派驻基层单位财务负责人的岗位交流。梳理形成全公司基层管理人员交流名单，有计划地推进交流调整。加快培养复合型专业型人才，对60名基层管理人员进行了封闭式素质提升培训。

12. 关于加强人才队伍建设方面。强化政策激励，用好以岗位职（层）级等级为核心的内部岗位管理激励体系，完成了2925名专业技术人才和957名高技能人才的层级等级套靠激励。抓好人才培养，对接生产经营、改革发展和产业体系建设需要，落地24个项目4831人的培训任务。深化待遇留人，制定了关于提升引进人才待遇的意见。用好制度成果，招聘高校毕业生397人，“一人一议”引进3名具有多年大型项目管理经验的急需专业技术人才。

13. 关于落实党建工作责任制方面。围绕推动党建工作与生产经营深度融合，及时修订党内评先选优表彰奖励办法、中层管理人员年度考核办法，有机衔接生产安全伤亡事故处罚及责任追究管理办法等内控制度，坚决防止党员干部带“病”表彰、带“病”评优；以点带面，组织各分子公司党委（总支）开展党员“空白班组”及党员岗位分布摸排，动态跟进、及时消除党员“空白班组”；持续推进“三项培养”工程，2024年以来有85名生产骨干成长为共产党员。围绕加强基层组织建设，深化换届提醒机制，指导3家单位党委（总支）完成换届选举；推动基层党组织设置规范、隶属关系规范，理顺了4个独立法人企业党支部隶属关系。围绕提高党员发展教育管理质量，以保持党员队伍先进性和纯洁性为主线，严格落实发展党员三级联审规定和不在岗党员教育管理制度，深入开展“亮身份、亮承诺、作表率、比贡献”主题实践，建立健全了党员立足岗位、发挥作用长效机制。

14. 关于强化巡视整改监督方面。整合监督力量，把巡视整改监督作为强化政治监督、做实日常监督、贯通各类监督的重要抓手，建立完善巡视整改监督台账，每周调度、每月对账抓实整改过程监督。先后4次专题听取整改责任部门整改进展情况，深入现场对7个总部机关部室、11家分子公司进行督导检查，提出整改意见32条，予以监督落实。

15. 关于处置巡视移交问题线索方面。将省委巡视移交的问题线索纳入整改落实方案，建立巡视移交问题线索台账，运用“室地企”联合办案和联动协查机制，依法依规完成问题线索处置，并以案为鉴、以案明纪、以案示警，充分发挥案件查办治本功能。

三、需长期整改事项进展情况

1. 关于破解资源短缺难题方面。深入学习贯彻习近平总书记关于能源资源的重要论述，将资源保障战略摆在企业发展战略突出位置，建立健全资源保障管理体系，形成了集团科技与信息化部、地质矿产研究所、各矿山单位协同推进资源开发保障工作长效机制。优化《矿产资源发展规划（2023—2025）》和2024年《矿产资源开发和保障重点项目工作台账》，细化资源获取路径和重点资源项目，扎实推进地质找矿项目和资源并购项目，已提交阶段性铅锌金属量10万吨。

2. 关于改善营收结构方面。聚焦主业主责，以月度生产作业计划为抓手，强化生产运营“四级调度”机制和“生产经营预算会”管理机制，提升主体产业效能，推动采选冶加等主业产量及产值稳步增长，促进主业收入占比营业收入同比增幅26.31%。严格落实贸易业务“十不准”要求，退出商业实质不清晰、可能存在风险的非主业、低利润贸易业务，集中力量开展矿产品采销及有色金属产品采销等贸易业务，有力提升了贸易质量。

3. 关于提高经营质效方面。围绕增强“两核”功能，深化改革提升行动，38项重点改革任务83项细化保障措施，完成51.8%。深化对标一流管理，优化指标管控，37项经济技术指标有29项较上年同期实现提升。靶向发力，持续提升子公司运营质效，11家独立运营子公司净利润同比增长49.5%。目标导向，跟进评估“十四五”发展规划，如期实现工业总产值、营业收入、经营效益、采选综合能力、职工收入“五个倍增”阶段性奋斗目标。

4. 关于深化“强科技”行动方面。把科技创新摆在产业体系现代化建设的核心位置，以强化科技攻关、促进成果转化为导向，创新科研激励机制，催生发展新动能。第二批118项“揭榜挂帅”科研项目完成率达92.4%，第三批“揭榜挂帅”科研项目张榜发布106项，组建甘肃省铜铅锌资源高值高效利用创新联合体，西北矿冶研究院被认定为甘肃省“专精特新”中小企业。放大国家级企业技术中心优势，实现高纯铼、高纯碲产业化应用。依法依规、应投尽投、应统尽统，科技研发投入占比达到3.3%,同比增长41.5%，科技进步贡献率由50%提高到60%。

5. 关于优化干部队伍结构方面。统筹兼顾，充分研判管理人员队伍现状，大力选拔优秀年轻管理人员，突出选拔45岁以下优秀管理人员，中层管理人员平均年龄由2023年底的51.24岁降至50.38岁，基层管理人员平均年龄由2023年底的41.95岁降至41.18岁。强化制度保障，修订管理人员选拔任用管理制度，对管理人员年轻化条款内容作出明确规定，严格抓好落实。畅通退出通道，结合年度考核及时调整履职不积极、不作为、考核不称职的干部，同时持续落实管理人员退出现职管理办法，不断优化干部队伍结构。

6. 关于提升盈利能力方面。强化资源保障，加力释放资源效益、冶炼产能，形成稳定的效益增长点，精矿含铜铅锌钼金属量同比增幅9.83%，铜铅锌产量同比增幅11.52%，工业总产值同比增幅37.88%。释放项目效应，电铜产量同比增幅22.6%，铜杆产量同比增幅180.51%，新材料新产品占比工业总产值同比增幅75.4%。深化单元成本分析，严控非生产性及非必要业务事项支出，提高资金使用效率，降低成本费用。深化市场研判，改进原料采购、产品销售策略，提高原料直供比例，增加产品销售收入。日调度、周协调、月总结分析，抓好生产运营调度和经济活动分析，常态化长效化对未完成业绩指标的单位及中层管理人员进行考核通报，着力解决制约生产经营和效益效率释放的关键问题，提高执行力，推动全年利润目标高效落地。

四、下一步工作打算

白银集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委巡视整改要求，以对党忠诚的政治品格、敢于较真的斗争精神，扎实做好巡视“后半篇文章”，努力把“问题清单”变成“履职清单”“成果清单”。

一是提高政治站位，纵深营造良好政治生态。团结带领公司各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡视整改同破局解困的急事难事、大事要事紧密结合起来，以解决问题为企业高质量发展赋能增效，以扎实的整改成效推进全面从严治党，坚决防止整改偏离要务、散光走神。

二是强化政治担当，纵深压实巡视整改责任。进一步落实党委的主体责任、党委主要负责人的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”、纪委的专责监督责任、相关部门的整改责任，紧盯巡视整改中不作为、慢作为、乱作为的人和事，严肃监督执纪问责，持续把整改措施逐一落实到位，把整改成效逐一彰显，坚决防止整改责任旁落、传导不力。

三是扎牢制度笼子，纵深完善整改长效机制。立足标本兼治，加快工作节奏，既对巡视反馈意见所列具体问题进行“点对点”整改，更以点看面、举一反三，在对照反思的基础上落实科学有效的整改措施，把好的做法持续以制度的形式固定下来，形成相互衔接、相互配套、有效执行的制度体系和长效机制，不断完善公司治理体系、提升公司治理水平，坚决防止整改前紧后松、虎头蛇尾。

白银集团党委将以此次巡视整改为契机，严格贯彻落实中央、省委对巡视整改和成果运用的工作要求，持续把整改成效体现到严明纪律、扛实任务、谋划工作、推动发展上来，加快提升白银集团竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力和盈利能力，为全省高质量发展贡献力量，坚决防止整改应付过关、面上整改。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0943—8812058（工作日：8:00—18:00）；通讯地址：白银市白银区友好路96号白银集团党委办公室；电子信箱：929671518@qq.com。