中共甘肃能源化工投资集团有限公司委员会关于十四届省委第三轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2023年10月16日至12月29日，省委第三巡视组对甘肃能源化工投资集团有限公司（以下简称“能化集团”）党委进行了巡视。2024年2月1日，省委巡视组向能化集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

能化集团党委深刻领会省委巡视工作的重大意义，切实担负起巡视整改落实主体责任，把巡视整改工作作为加强党的建设、推进全面从严治党的重要契机，作为检验“两个维护”的试金石和推动企业高质量发展的强大动力，全力推进巡视整改落地生根。省委巡视意见反馈后，立即召开党委常委会会议，专题研究部署整改落实工作，第一时间成立整改领导小组，制定印发整改落实工作方案，明确整改任务措施、成效目标、时限责任，细化工作分工安排，确保各项整改任务落到实处、见到实效；组织召开党委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、省委书记胡昌升在听取巡视情况汇报时的讲话精神和省委常委、副省长程晓波在能化集团《党委主要负责同志的巡视反馈意见》上的批示精神等，从思想上深刻认识巡视整改落实的重要性和严肃性；及时召开巡视整改工作动员部署会，以最严肃的态度、最迅速的行动、最严实的作风，努力推动以巡促改、以巡促建、以巡促治走深走实。

党委书记切实担负起巡视整改第一责任人职责，坚持把整改落实作为首要政治任务和头等大事，在强化整改、狠抓落实上见真章、求实效；严格落实“四个亲自”要求，第一时间组织召开专题会议，认真学习《反馈意见》，全面认领反馈问题，从实安排整改落实工作；主持召开党委常委会会议专题研究整改工作，组织相关部门负责人专题讨论整改事项，逐项明确整改措施，安排抓好跟踪督办；坚持每周工作例会听取整改情况，掌握整改工作进度，研究解决巡视整改问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，以上率下、动真碰硬，注重落实、强力推进。

班子成员认真履行“一岗双责”职责，聚焦整改问题，结合工作职责，建立整改任务清单，分头组织专题会、座谈会、调研会和工作例会等，研究整改工作，主动推进落实。针对分管领域问题事项，组织职能部门深入讨论，逐条制定具体解决方案，对于能即时解决的问题，推动做到即知即改；对于需要一定时间解决的问题，明确时间节点、工作进度，加强跟踪督促，确保限期内完成；对于确实有难度的整改问题提交相关会议专题研究；对于普遍存在或反复发生的问题，深入剖析问题根源，加强建章立制，着力推动标本兼治。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是丰富学习形式。研究制定2024年党委理论学习中心组年度学习计划，通过集中学习与个人自学相结合、宣讲辅导与调查研究相结合、走出去与请进来相结合、线下学习与线上学习相结合、情景式学习与各单位联动互检互学相结合等形式，持续深化班子成员领学、党委督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”。二是提高学习质效。将基层党组织理论学习纳入月度党建工作责任制检查考核，做到当月立行立改、全面整改，形成了思想引领、制度保障、责任落实“三个强化”长效学习机制。三是学习贯彻党中央重大战略部署。将党的二十大关于“深入推进能源革命，加强煤清洁高效利用”等重大战略部署纳入年度学习计划，深入实施国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动，制定并落实《新能源产业攻坚行动实施方案》，实施产业基础高级化、产业链现代化攻坚战专项行动，推动煤炭分级分质梯级利用、清洁转化，加力将金昌煤化工项目打造成集肥、氢、精细化工产业和洁净煤产业于一体的能源化工基地。

（二）在遵守政治纪律和政治规矩方面。一是严格执行重大事项决策制度。督促各单位认真学习并严格执行《重大决策事项清单》《“三重一大”决策制度实施暂行办法》等，做到全面掌握、规范执行；按照权责清单对重大事项进行集体讨论，作出决定或提出意见，进一步规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险。二是严格落实重大事项请示报告制度。督促各单位严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，准确把握请示报告事项，严格规范程序和方式，全面如实及时请示、报告、报备有关重大事项。三是加大“三重一大”决策专项督查。对各单位“三重一大”事项决策情况开展专项监督检查，并将“三重一大”决策纳入每月党建工作责任制考评重要内容，与每月工资考核挂钩兑现，及时督促整改决策程序不规范、执行不力、实施不到位的情况。四是严肃追责问责。认真调查核实相关单位弄虚作假申报项目问题、大额资金支出未经党组织会议和董事会会议集体研究问题，对相关党组织负责人和领导班子成员进行约谈并给予处罚。

（三）在推动高质量发展方面。一是细化任务措施，加强协调沟通。立足能化集团功能定位，进一步创新思路、强化措施，积极推进与能化股份融合发展，制定并落实《关于协同推动高质量发展的实施方案》，对重点任务进行细化分解。二是强化股权管理，优化产业布局。按照“巩固中部、东拓西进、协同联动”的产业布局，加大产业重组力度，稳步推进煤电、煤化工、新能源等产业。制定并落实《股权管理办法》《外部董事选聘和管理办法》，依法履行控股股东权利和义务。三是推进项目培育，加大资本运作。充分运用上市公司平台，提高投融资能力和水平。结合“十四五”规划中期评估情况，合理制定实施计划，分层次推进项目建设。四是优化重组辅业资源，提升企业经营质效。健全完善辅业管理机制，探索符合实际的管理办法，制定并落实《推动辅业内部业务资源整合重组工作方案》《亏损企业治理工作方案》，围绕生产经营加强调度，推动提质增效稳增长。五是加快推进煤炭储备中心项目，调整优化平台建设。加强与省能源局及地方政府对接协调，加快推进项目开工建设。

（四）在深化国有企业改革方面。一是严格规范董事会运行。制定印发《董事会专门委员会议事规则》《子公司董事会工作规则》，修订印发《合规审查管理办法（试行）》《合规管理办法》等8项制度，建立董事会专门委员会，充分发挥外部董事专业作用，每月对各单位董事会运行情况进行检查考核评分，每季度对各单位党组织运行情况进行检查指导，切实发挥董事会定战略、作决策、防风险作用和党委把方向、管大局、保落实的领导作用。严格落实能化集团《经理层工作规则》等规定，规范总经理办公会会议召集、发起、通知、记录、督办、归档等工作。二是健全薪酬考核制度。制定并落实《岗位绩效工资管理办法》《2024年度经营业绩考核实施办法》，建立科学合理、激励有效、约束有力的薪酬分配制度，精准细化下达年度经营指标及重点工作任务，并从严考核兑现，持续完善薪酬与业绩挂钩、工资水平与经营效益联动的考核分配机制。三是探索多种职业经理人选聘模式。制定印发《推行经理层成员任期制和契约化管理实施办法（试行）》，在集团总部探索试行中层管理人员契约化管理，畅通了现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。四是提升集团总部运行效能。制定印发《总部部室定岗定员表》《各单位定岗定员明细表》，修订印发《总部及部室职能和工作职责》，认真落实《总部部室定岗定员方案（暂行）》《各单位劳动用工定员方案（暂行）》，按照“小总部、大产业”要求，优化总部人员业务分工，明确定编定员和岗位设置，实现人、岗、事、责高效匹配，做到责任明确、权责清晰。

（五）在防范化解法律诉讼风险方面。一是加强合同管理。修订印发《合同管理办法》，完善合同审查流程。组织所属单位对外选聘常年法律顾问，加强法律事务工作队伍力量。二是加强法律纠纷案件管理。制定印发《法律纠纷案件管理办法》，切实做好重大法律纠纷案件的全过程管理、处理、协调和报告工作。三是推动法律纠纷案件处理。组织开展法律纠纷情况调研，建立法律纠纷案件台账，定期跟进案件进展，督促案件处理。四是加强诉讼案件跟踪处理。建立法律纠纷案件统计表，督促各单位按规定上报法律纠纷案件情况报告。逾期债权风险化解工作专班加大工作力度，对诉讼案件进展、执行情况进行跟进研判，提出对策。

（六）在落实“一把手”第一责任方面。一是压紧靠实责任。制定印发《党委落实全面从严治党主体责任清单》《党组织领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，层层压实全面从严治党主体责任，抓好工作落实。二是加强调研监管。能化集团党委主要负责人结合日常重点工作调研，深化落实全面从严治党责任调查研究，及时研判面临的形势，解决存在的问题。三是狠抓监督落实。把监督“一把手”落实主体责任、班子成员履行“一岗双责”和执行“三重一大”议事规则等内容纳入党风廉政建设责任书，压茬推动落实。四是加大风险防控。紧盯合同管理、资金管控等重点方面，督促各单位、各部门对新涉领域、新建项目、新设岗位中的廉洁风险点开展排查，切实提升风险防控工作实效。五是完善管控机制。坚持从严治企，着眼加强内部管控，积极开展制度“废改立”工作，形成完备的制度体系。

（七）在履行主体责任方面。一是压实基层党组织管党治党责任。坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，每月对党建工作责任制落实情况开展检查考核，以督查考核抓实各项目标任务落实。二是全面落实“一岗双责”。能化集团党委主要负责人严格履行全面从严治党第一责任人责任，认真落实“四个亲自”要求，督导班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”。领导班子成员对照《党组织领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，坚决扛起分管领域管党治党责任。三是强化警示教育。召开警示教育会议，组织观看警示教育片，以反面典型为镜鉴，教育引导党员干部明底线、划红线、筑防线。坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”“建”“治”为目标，督促相关单位（部门）健全完善制度，堵塞风险漏洞，建立长效机制。

（八）在加强监督执纪力度方面。一是深化日常监督整治。制定印发《关于推进政治监督具体化精准化常态化的实施方案》，建立“清单推进、跟踪督办、对账销号”工作机制，紧盯工程招投标、选人用人、项目建设、落实中央八项规定精神等方面，加强日常监督。同时，开展违规举债搞“形象工程”“政绩工程”专项整治。二是严肃执纪执法。加强办案工作力度，针对巡视反馈、审计指出、自查发现的问题，加快办结问题线索，常态化开展案件质量评查。三是加强纪检监察队伍自身建设。制定印发《2024年纪检监察干部学习教育计划》《纪检监察机构议事规则》等制度，全面提升纪检监察干部能力素质。

（九）在关键领域廉政风险排查方面。一是全面规范和加强项目招投标管理。制定印发《项目建设管理办法》，修订完善《投资管理办法》，对各单位招标采购进行统一管理。按月对项目投资及采购情况开展常态化专项检查，进一步强化招标采购工作全过程、全流程、全链条跟进监督。二是加强应收账款清收。充分发挥“六位一体”监督体系作用，对所属各单位应收账款金额等情况进行检查摸排，要求各单位及时上报应收账款清收计划及措施方案，按月分解清收金额，加强推进落实。

（十）在落实中央八项规定精神方面。一是加强公务接待管理。修订印发《业务接待管理办法》，进一步规范接待管理、组织、报销等。二是严防违规发放问题。金昌公司深刻吸取教训，修订印发并严格执行《人力资源管理制度（试行）》，坚决杜绝出现违规发放津补贴现象。

（十一）在加强领导班子自身建设方面。一是注重开拓思路。认真贯彻落实《省政府关于印发<上市公司靖远煤电并购窑煤集团工作完成后调整理顺管理体制方案>的批复》精神，积极推进能化集团、能化股份协同推动高质量发展的29项任务，聚焦主责主业和职能定位，谋划提出“以煤为基、多能互补、延链强链、绿色发展”的发展战略、“巩固中部、东拓西进、协同联动”的产业布局和“做精总部、做强产业、做大实业”的管理思路。二是加强培训提升。认真贯彻落实2024年度省一级干部教育培训工作安排，分类分批组织开展领导人员集中专题轮训，促进提升股权管理、资本运营等方面专业能力和管理水平。三是发挥整体效能。根据领导班子成员变动情况和工作需要，及时优化领导班子成员分工调整，做到特长互补、高效协同，切实提高领导班子整体运行效能。

（十二）在严格执行选人用人制度方面。一是积极整改相关问题。组织组织人事工作人员深入学习习近平总书记关于组织干部工作的重要论述，准确把握干部选拔任用的程序要求。坚持立行立改，对全公司中层管理人员开展人事档案核查，已全部完成整改。二是加强干部选任审核把关。认真落实《关于推进政治监督具体化精准化常态化的实施方案》，注重严把选人用人关，突出政治标准选人用人，强化政治把关作用。

（十三）在加强干部人才队伍建设方面。一是优化干部队伍结构。制定印发2024年组织、人才工作要点，明确提出30项干部人才队伍建设任务措施，重点推进干部队伍建设目标措施落细落实。加大干部培养力度，有计划有目的地推进优秀年轻干部“墩苗”历练，促其尽快成长，择优选拔交流。同时，结合年度干部考核工作，组织开展干部调研，做好干部信息全方位摸底，进一步夯实干部选任基础。二是加强急需专业人才引进。积极落实能化集团2024年人才工作要点，着力加大成熟型、专业化人才引进力度，研究制定并推进落实2024年人才培养计划、职工教育培训计划，深化分层分类人才培育。

（十四）在落实党建工作责任制方面。一是合理调整总部党组织设置。聚焦能化集团职能定位，着眼提高管理效能和工作需要，积极推进机构改革，优化组织管理体系。二是压实发展党员工作责任。将发展党员工作纳入年度党建工作目标责任书，作为党建工作责任制考核的重要内容和党组织负责人考评评价的重要依据，做到层层靠实责任、严格检查考核。三是强化党建工作责任。组织各级党员干部认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《省属企业党建工作责任制考核评价办法》，注重扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党总支、支部）这个关键主体，不折不扣落实党建工作责任。同时，注重党务人员队伍建设，制定《党务工作人员队伍建设管理办法（试行）》，结合协同融合发展实际，配备专职党务工作人员。

（十五）在落实巡视反馈问题整改方面。坚持全面整改、彻底整改、从根子上整改，挂图作战，集中攻坚，整体联动。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改见底见效。针对上一轮未整改到位问题，组织专题研究讨论，深入剖析整改不到位原因，强化整改责任，加力推进整改落实。

三、需长期整改事项进展情况

（一）在推动构建现代产业体系方面。一是统筹推进新能源项目建设。用足盘活新能源项目建设指标，加大与政府职能部门协调对接力度，加快前期论证工作和手续证照办理。积极对接甘肃省发改委、省能源局，争取新能源项目指标。二是统筹推进煤基新材料项目建设。围绕金昌煤化工项目，与科研院所、高校、相关企业加强合作，开展市场调研和技术论证，积极推进新能源与传统产业耦合。

（二）在防范化解贸易领域重大风险方面。一是全面排查虚假贸易。根据省政府国资委关于严禁各类虚假贸易的通知要求，督促所属存在贸易业务单位开展自查自纠。二是加强贸易业务管理。严格落实《贸易业务管理办法》，督导相关单位按照规定执行。三是强化尽职调查管理。严格执行《合同管理办法》，进一步规范合同审批流程，按照规定的尽调要素，对上下游客户的主体资格、资信状况、履约能力等进行审查，确保业务合规良性运行。四是加大逾期账款清收。坚持月调度考核、工作专班狠抓落实，加力推进逾期账款清收工作。五是依法解决贸易问题。对相关单位提起法律诉讼，已向法院申请立案执行。同时，报公安经侦部门开展经侦。六是消除融资性贸易问题。严格按照省政府国资委关于“十不准”规定，进一步规范贸易业务管理。

（三）在防范化解项目投资风险方面。一是加强项目投资管理。制定印发《战略规划管理暂行办法》《全面风险管理报告制度》，严格把控非主业投资，完善全面风险防控体系，加强各类项目合同的合法合规性审查工作。二是严格控制境外投资。严格执行《境外投资管理暂行办法》，聚焦主业发展，规范集团战略规划的管理体系和机制，提高战略规划的科学性和可操作性。三是加快处置停滞项目。研究制定《甘肃煤炭开发投资公司蒙古国矿业有限责任公司处置方案》《平山湖公司处置方案》，依规有序推进注销工作。四是提升项目管理能力。举办项目建设全生命周期管理提升培训班，加强投资调研论证、建设项目进度、工程造价等管理工作，切实提高项目管理质效。

（四）在加强纪检系统自身建设方面。认真对照省纪委《关于加强省管国有（金融）企业、省管高校基层纪检机构建设和人员配备的若干措施》，结合发展实际，统筹推进纪检干部配备工作，并根据纪检监察业务拓展和所属单位增加情况，逐步配齐配强纪检监察干部。

（五）在规范换届选举工作方面。认真学习并执行《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，严格换届选举工作程序要求。以常态化开展“组工干部业务素质提升”为抓手，组织全公司党务专干开展基层党组织换届选举专题培训，并督导各单位党组织严格把握换届选举工作流程和关键细节，做到换届选举工作规范化、长效化。

四、下一步工作打算

能化集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照党中央、省委关于巡视整改的工作部署，保持思想不松、标准不降、力度不减，常态化抓好整改工作，以高质量整改落实推动高质量发展。

一是突出全面整改，持续用力。坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。对已完成整改的，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对还未整改的，紧盯不放，严化措施，加强跟踪问效；对历史遗留整改难度较大的，实行公司领导牵头包抓，确保整改全面完成。

二是突出督导推进，从严问责。严格落实整改工作督查、周报、预警制度，挂账督办，闭环管理，按时销号。对进展缓慢的，严格限期落实；对整改重视程度不够、责任落实不到位、整改事项不达标的，依据相关规定严肃追责问责。

三是突出举一反三，强化管理。始终高度警醒，深刻吸取教训，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，使整改落实成为规范企业治理、提升管理水平的过程。

四是突出成果转化，推动发展。把巡视整改融入全面从严治党、全面深化改革、推动高质量发展，全力推动项目建设“大提速”、改革攻坚“大突破”、工作质效“大提升”、干部作风“大转变”，坚决完成各项目标任务，开创企业改革发展新局面。

能化集团党委将以这次巡视整改为契机，把巡视整改作为加强全面从严治党、促进党建提质增效的难得机遇，作为强力推动改革发展、确保战略落地见效的良好机遇，以巡视整改促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项工作明显进步。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18215231850（工作日8:30—18:00）；通讯地址：甘肃省兰州市七里河区瓜州路1230号；电子邮箱：1312592456@qq.com。