中共甘肃能化股份有限公司委员会关于十四届省委第三轮巡视整改情况的通报

根据省委统一安排部署，2023年10月15日至12月29日，省委第三巡视组对甘肃能化股份有限公司（以下简称“能化股份公司”）党委进行了巡视。2024年2月4日，省委巡视组向能化股份公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

省委巡视反馈问题整改以来，能化股份公司党委坚决把巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，当作重大政治任务来抓，坚持问题导向，举一反三制定整改措施，集体研究整改方案，分类细化问题台账，加强督办及销号管理，从严从实从深抓好整改工作并取得了阶段性成果。

（一）提高政治站位，切实坚定整改决心。能化股份公司党委始终站在全面落实习近平总书记对巡视工作重要指示批示精神的高度，通过党委常委会会议、党委理论学习中心组（扩大）会议、党纪学习教育等途径，专题学习了习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要讲话精神，以及《中国共产党巡视工作条例》等，不断深化对巡视整改工作的认识，增强从政治上看问题、从政治上解决问题的能力，坚定对省委巡视反馈问题的整改决心，强化了能化股份公司上下做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正把整改巡视反馈问题转化成了企业认识管理差距、推动高质量发展的难得契机。

（二）加强组织领导，精心做好统筹协调。能化股份公司党委全面落实整改主体责任，成立巡视反馈整改工作领导小组，抽调相关部室人员组成工作专班，精心制定整改方案，筹划部署协调推进，通过细化任务分解，实施“五账”管理，确保了反馈问题件件有落实、事事有回音。巡视整改以来，召开党委常委会会议、巡视整改领导小组会议、整改工作推进会、专题会商研究会议9次，并通过发放工作提示函、一对一指导研判、重点挂号督办等方式，确保了巡视整改各项工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）主动扛起责任，从严从实推动整改。能化股份公司党委书记亲自主持修订《整改方案》，及时听取反馈问题整改情况，对难点、重点问题坚持主动抓、亲自抓，通过综合研判，实施专项督办，保证了巡视整改工作整体联动、聚焦攻坚、扎实有力。班子成员履行“一岗双责”，对照《整改方案》，积极主动认领问题，充分利用专项检查、工作调研、蹲点跟办、重点督办等方式，及时推进问题整改，对完成情况亲自审核把关、签字销号，有效推进了分管领域整改任务落实。公司纪委全程参与整改，通过建立日常监督台账、对账销号、问责提醒等方式强化监督，全面核实整改工作完成情况，不断压实两级党组织整改责任，杜绝了敷衍整改、虚假整改情况。巡视整改以来，6轮次深入基层单位开展督查，制发3份督办提示函，以强有力的监督推动了问题整改和成果运用。

（四）坚持标本兼治，真抓真改提高实效。能化股份公司党委针对存在的问题，结合企业实际积极开展安全生产、改革深化、合规管理、法律纠纷、选人用人、物资采购、项目建设招投标、公务接待、党费收缴等专项治理行动，有效推动了问题整改，进一步提升了企业合规管理水平。坚持“当下改”与“长久立”结合，通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，积极推进国企改革深化行动，健全完善规章制度，加强依法合规管理。巡视整改以来，能化股份公司及靖煤公司、窑煤公司新建制度124项，修订完善21项，废止10项，进一步强化了制度的严肃性、规范性和可操作性。坚持统筹联动，突出整改实效。把省委巡视反馈、审计反馈及自查共性问题等整改工作同企业优化产业升级布局、增强科技创新动能、深化改革融合发展、提升本质安全水平、加强全面从严治党等重点工作紧密结合，以纵深推进“三抓三促”行动为契机，紧盯全年目标任务，坚定不移抓改革激活力、抓经济促增长、抓管理防风险、抓创新添动能，不断增强核心功能、提升核心竞争力，在服务国家战略和全省经济高质量发展中发挥了能源国企的主力军和排头兵作用。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是建章立制统一规范。能化股份公司党委及所属各级党组织建立修订了“第一议题”、《党委理论学习中心组学习规则》《党委理论学习中心组学习列席旁听办法》等制度，把强化理论学习、落实“第一议题”制度等情况作为对子（分）公司党建考核评价检查的重要内容，促进理论学习制度化规范化。二是学践并举提升素能。能化股份公司及所属各级党组织通过多层次、广角度、跨领域的学习研讨交流，各级领导班子谋划长远发展的战略思维能力、分析研判能力、领导发展能力、驾驭风险能力进一步提升。三是理论武装引领发展。能化股份公司党委立足企业发展实际和功能定位，紧扣整合融合发展主线，围绕改革发展稳定大局，主动融入全省“一核三带”区域发展新格局和“四强”行动战略，致力于做强做优煤炭产业，加速布局发电产业，加快实施煤化工产业项目建设，不断提高基建产业能力和水平，积极推进新能源产业发展，“煤炭、发电、化工、基建、新能源”一体化发展的产业新格局逐步形成。

（二）关于深化企业重组融合方面。一是理顺体制合理布局。能化股份公司党委严格落实省委省政府关于深化改革、促进融合发展的安排部署，按照“做精总部、做强产业、做大实业”发展思路，健全完善公司治理体制，有效整合关键核心业务，全面搭建核心信息系统，总部“五个中心”在组织上得到保障、运行上不断理顺，核心管理职能向子公司全域延伸、逐级贯穿，实现价值管理上移、产业经营下沉，企业竞争实力和社会影响力持续增强。二是健全理顺企业治理体系。健全完善能化股份公司章程和各治理主体权责授权清单、内部决策事项清单和内控制度体系，明确党委会、股东大会、董事会、经理层以及与子公司之间的权责边界，按照上市公司的规范运行模式，逐步、稳健地调整和优化管理体制，推进形成了符合上市公司管理要求的现代企业治理体系。三是履行职能统筹管理。建立了能化股份公司经济运行调度等制度，对银行账户、资金预算、债务融资、票据管理等重点业务，纳入上市公司本部管控体系，切实担负起对子公司人财物、产供销的统一调度、统一监察、统一结算、统一考核等工作职能，以业务衔接、信息归集、动态管理、综合调度等管控功能为一体，适应企业融合发展要求的新模式初见成效。

（三）关于推动企业做强做优做大方面。一是持续做强煤炭产业。在扎实推进靖煤、窑煤公司8对主力生产矿井智能化高效率运行的基础上，加强景泰白岩子煤矿等煤炭资源开发前期工作有序实施，为企业可持续发展做好资源储备。二是优化布局电力产业。利用兰白国家自主创新示范区建设机遇，全力推动兰州新区、庆阳热电项目前期工作，配合甘肃能化集团加快推进新能源布局及前期工作，为电力产业发展注入了活力动力。三是谋划推进煤化工产业。加快建设清洁高效气化气综合利用（搬迁改造）项目，同步谋划精细化工后续产业，构建化工新材料、合成气及甲醇下游精细化工产业集群，煤化工产业链现代化水平逐步提升。四是科学布局延伸煤基产业链。加快硅煤、活性炭、褐煤制有机肥等煤炭清洁高质化利用项目和煤层气抽采综合利用项目建设进度，逐步形成了围绕煤炭产业集成高效、良性互动、协同发展新格局，企业发展呈现出蓬勃生机和旺盛活力。

（四）关于提升企业管理经营水平方面。一是稳产增产促进效益提升。面对煤炭价格大幅下降等困难，能化股份公司坚持以市场为导向，持续加强对生产组织、产品销售、经营考核、“两金压降”等重点工作的管控力度，在确保安全的前提下，开足马力释放先进产能，主要经营指标稳步增长，2024年上半年实现了“双过半”任务目标，能化股份公司本部和靖煤、窑煤两家子公司均荣获“全省工业经济稳增长突出贡献企业”称号。二是提质增效建强价值链条。所属各子分公司严格落实《甘肃能化股份有限公司产品质量源头及环节控制管理办法》，强化内控管理全面实施挖潜、降本、止亏、提效“组合拳”，“一企一策”抓落实，加强监督考核，降低生产成本，力促经济稳增长，主要经营指标保持同行业绩效评价良好值以上水平，企业总体保持了平稳向好的运行态势。三是改进装备推进动能转换。结合各生产矿井实际，制定掘进工效考核管理办法，大力推广使用先进设备，企业自动化、智能化水平进一步提升。

（五）关于落实科技兴企要求方面。深入实施科技赋能、创新驱动发展战略，以发展新质生产力、促进经济稳增长为目标，全面落实“强科技、强工业”行动各项部署要求，加速推进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，切实依靠科技创新塑造企业高质量发展新优势新动能。一是激发企业创新活力。积极引进新技术、新设备、新工艺、新材料，扩大首台套装备、首批次材料和首版次软件应用，全面构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代能源产业体系。二是推动产学研用深度融合。加大科技研发投入力度，协调靖煤公司与中煤科工集团沈阳煤炭研究院签订科技创新中长期战略合作框架协议，窑煤公司与煤炭科学技术研究院有限公司签订科技创新中长期战略合作协议，建成了含氦煤层气提取高纯氦气装置。三是攻克关键核心技术难关。依托中国工程院、中国矿业大学、中国煤炭科工集团等科研院所技术优势和人才资源，集中力量在抽采煤层气资源化利用、冲击地压防治、软岩巷道支护、褐煤提质、电厂循环流化床锅炉能耗等重点领域开展技术攻关，有效解决了一批影响和制约企业高质量发展和矿井灾害治理、智能化融合及煤炭产业链纵向延伸、横向拓展、就地循环利用的“卡脖子”难题。四是促进资源综合清洁利用。积极推进矿井低浓度瓦斯发电等新项目建设，不断拓宽延伸煤层气综合开发利用产业链，开辟新的经济增长点，助力矿井安全绿色低碳开采，不断增强企业发展后劲。

（六）关于推进“三化”改造方面。一是强化整体设计做好规划引领。制定了《甘肃靖煤能源有限公司信息化与智能化建设总体规划设计方案》《窑煤公司智能矿山规划建议书》，有效形成了科学完备的矿山智能化建设架构和技术体系，大水头煤矿、海石湾煤矿、金河煤矿顺利通过验收跻身省级和国家级Ⅱ类中级智能化示范煤矿行列。二是立足数据集成提升矿井能力。以全面应用《智能化矿山数据融合共享规范》为抓手，加强矿井数据的采集、存储、治理、应用、共享和开放，健全完善了全流程、全链条的数据资源管理体系。三是用好现代装备提高智能水平。能化股份公司所属各生产矿井通过调整完善设备，各智能化综采工作面采煤机记忆截割率、液压支架自动跟机率得到进一步提升。四是实施“三化”改造实现减人提效。积极推动所属各生产矿井配备智能采煤设备、智能综掘设备，引进岩巷盾构、钻装运一体化系统，完成生产矿井下网络升级改造，主要生产系统、固定机房硐室、主煤流系统基本实现无人值守。

（七）关于建立完善现代企业制度方面。一是规范公司治理运行程序。严格执行《甘肃能化股份有限公司落实子企业董事会职权工作方案》等文件，做到了凡属现场会形式举行的董事会会议，全部以现场会形式举行。二是理清“三会一层”权责边界。修定完善了《董事会议事规则》《监事会议事规则》《经理层工作规则》《专门委员会议事规则》《重大决策事项清单》等配套制度，进一步厘清了党委会、董事会、经理层议事范围和规则。三是加强外部董事考核监督。制定了《外部董事选聘和管理办法（试行）》，保证外部董事能够充分利用自身专业知识建言献策、参与各项议案的讨论，独立、客观、审慎地行使表决权。

（八）关于实施“三项制度”改革方面。一是健全干部能上能下工作机制。制定了《推进管理人员能上能下末等调整和不胜任退出实施细则（试行）》，界定了认定为不胜任或不适宜担任现职，必须及时予以调整或退出的17种情形和5项工作程序，构建了管理人员能上能下、末等调整和不胜任退出的管理人员管理机制。二是推动员工能进能出合理流动。制定了《甘肃能化股份有限公司员工退出管理办法》等，对管理体制、招聘与录用、劳动合同、员工调配、员工培训、考勤与休假、劳动纪律等情形做出明确规定，严格执行市场化退出机制。三是严格落实薪酬管理制度。制定印发了《甘肃能化股份有限公司子公司工资总额预算管理办法》《甘肃能化股份有限公司中层管理人员薪酬管理办法》，加大对管理人员的考核力度，促进薪酬合理发放，充分调动了全体职工干事创业积极性主动性，企业运行效率、经济效益和发展效能明显提升。

（九）关于防范化解重大风险方面。一是严控法律诉讼风险源头。制定了《法律纠纷案件管理办法》等多项制度，建立完善合同审查机制，加强项目建设、产品购销等业务领域的合规审查及风险防控，确保合同内容合法合规，契合公司利益需求。二是加大合规管理审查力度。修订了《甘肃能化股份有限公司合同管理办法》，加强合同审核管理力度，及时发现处置合同管理中的漏洞，实现闭环管理，有效防范了合同违约风险。三是学训结合提升法治素养。针对劳动用工管理、项目建设、产品购销、合同履约、招投标等薄弱环节，通过开展系列法治培训讲座、举办专题培训班等多种形式，进一步增强了干部职工运用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

（十）关于加强安全生产工作方面。一是严格落实上级关于安全生产工作规定。能化股份公司及其所属子分公司利用党委理论学习中心组（扩大）会、生产调度会、月度安全工作会议等，及时传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动，不定期深入基层单位开展督查，督促各责任方认真履行安全责任，常态化开展安全风险排查治理，安全形势良好。二是落实“六大”安全管理责任。窑煤公司构建了党建保安、行政保安、业务保安、技术保安、群团保安、安监保安管理体系，较好形成了自上而下和自下而上双向联动的安全生产责任“大防线”；靖煤公司制定了《安全生产责任划分规定》等25项安全管理制度，助推了公司安全形势平稳发展。三是健全安全生产标准化管理体系。把安全生产标准化管理体系建设作为加强安全管理的“一把手”工程和基础工程，持续深化“1+7”安全生产标准化管理体系建设，进一步规范了企业安全生产行为。四是抓实“四位一体”流程作业。督促各子公司定期开展安全生产标准化检查、重大安全隐患排查治理行动，强力推进“四位一体”流程作业管理，安全管理规范化、标准化水平不断提升。

（十一）关于落实全面从严治党“两个责任”方面。一是全面部署统筹推进。能化股份公司和靖煤公司、窑煤公司先后召开党委会，分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，专题研究2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，从严从实谋划推进管党治党工作。二是明确任务压实责任。能化股份公司召开党风廉政建设工作会议，分级层层签订党风廉政建设责任书，印发了《2024年度党风廉政建设工作要点》，压实各级党组织、班子成员党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的责任，较好形成了责任互联互通、压力传导通畅、大家齐抓共管的合力。三是做深做实政治监督。完善《甘肃能化股份有限公司纪委日常监督工作清单》，细化10个方面政治监督内容，建立“清单+重点”监督工作机制，确保工作方向不偏、落实措施不虚、政治监督有形有力，持续推进政治监督具体化精准化常态化。四是全面开展廉洁风险督查。通过组织开展物资采购、产品销售、职工食堂运行管理、项目建设招投标、公务用车和业务接待等专项监督检查，督促相关单位落实整改，切实打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，不断强化了广大党员干部及重点岗位人员廉洁风险防控意识。五是以案为鉴、以案促改。持续开展“八五”普法宣传教育，向公司各单位配发《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编通用版》等法律法规书籍234套，综合运用观看违纪违法干部警示录、忏悔录，组织中层干部和重点岗位人员开展警示教育等方式，分批开展党纪党规学习教育122场次3327人次、纪法考试37场次2921人次，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。六是选优配强健全机构。进一步充实了监督执纪工作力量，推进监督执纪向基层进一步延伸。

（十二）关于防控重点领域廉洁风险方面。一是开展检查纠正偏差。能化股份公司针对合同管理、招投标管理、项目管理、合规管理方面问题，开展各类专项检查，对查出问题要求限期整改。二是健全制度规范管理。制定印发《甘肃能化股份有限公司招投标管理办法》《甘肃能化股份有限公司安全维简大修项目管理办》等管理办法，进一步明确和规范了项目建设管理程序、投资决策程序、合同管理等管理程序，提高了项目建设各阶段合规规范管理。三是加强培训强化管理。组织开展《上市公司法律责任和风险防范》《上市公司合规风险管理》等7期培训，参培5000余人次，进一步增强了各级管理人员的法治素养。四是落实制度严控投资。严格落实省国资委及能化股份公司投资管理办法，原则上坚持“概算不超估算、预算不超概算、结算不超预算”，切实做好建设项目投资控制。

（十三）关于落实新时代党的组织路线方面。一是匡正选人用人导向。能化股份公司党委通过党委理论中心组学习会、落实“第一议题”制度等方式，带动靖煤公司、窑煤公司党委专题学习习近平总书记关于干部人才队伍建设重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》《省属国有企业领导人员管理规定》等选人用人相关制度，熟悉掌握党的选人用人原则、条件，牢固树立重实干重实绩的鲜明导向。二是规范干部选用流程。开展了为期2个月的选人用人专项整治工作，坚持知事识人，严格执行干部选拔任用制度规定，规范落实分析研判、动议、考察、集体讨论、任职等各项程序，不断强化对各单位干部选拔任用工作的全过程监督，坚决防止干部“带病提拔”，进一步营造公平公正的干事创业环境。三是构建完善人才体系。开展了年轻干部调研工作，制定能化股份公司中长期人才工作规划和《甘肃靖煤能化有限公司人才培养计划》《窑街煤电集团有限公司有限公司人才培养计划》，有针对性完善了“引、育、用、留”全链条人才工作体系。

（十四）关于落实党建工作责任制方面。一是健全考核评价体系。持续推动党建与安全生产、经营管理融合发展，明确党建与生产经营挂联考核的方式和内容，健全完善党建工作责任制考核评价制度体系，充分发挥考核的指挥棒作用、奖优罚劣的导向作用，进一步提高了各级党组织落实全面从严治党责任意识、不断夯实了党建工作基础。二是发挥党建引领作用。能化股份公司党委全面构建“5+5”党建工作体系（党建工作“五提五聚”系统工程和“五个一”党建工作推进模式）并强力落实，总部党委系统抓、职能部门协调抓、子公司党委重点抓、基层党支部具体抓，在建章立制规范机制的基础上，以层层签订党建、党风廉政建设、信访维稳工作目标责任书等方式逐级传导压力、落实责任，确保企业党的建设和全面从严治党走深走实。三是加强培训提高素质。通过举办党务干部素能提升培训班等形式，针对管理人员选聘、发展党员、党费收缴等问题开展专题培训，有效提升了党务干部责任意识和业务能力。四是专项检查规范管理。深入开展党费收缴自查自纠工作，督促各单位对党费收缴和党组织工作经费使用管理情况进行认真核查，严格界定收缴标准和使用范围，促进了党费收缴管理使用的规范化、科学化、标准化。

三、需长期整改事项进展情况

（一）持续推进新兴产业培育发展。主动融入国家重大战略和全省构建“一核三带”区域发展新格局及“四强”行动实施战略，抢抓兰白国家自主创新示范区建设机遇，以新能源项目为抓手，积极推进新能源产业布局，拓展新能源产业发展空间，通过开展“固链、强链、补链、延链”行动，“煤、电、化、建、新”一体化发展新格局正在逐步形成。

（二）持续加强风险防提升合规意识。通过建立和完善全面风险管理体系，对战略、投资、运营、财务、审计等方面的制度进行动态修订，积极开展系列法治培训讲座，全面排查公司运作中的各类风险，制定风险应对措施，风险防控意识得到全面提升。

四、下一步工作打算

能化股份公司党委将把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改全过程，深刻认识能化股份公司集中整改取得成果是初步的、阶段性的，树立长期抓整改的思想，持续推动巡视整改走深走实。

（一）加强学习不松劲，持续强化整改政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕企业中心工作，自我加压、跳起摸高、苦干实干，不断把党员干部职工思想统一到推动企业高质量发展使命上来，以高质量的整改推动企业高质量发展。

（二）咬定目标不放松，持续抓好后续整改任务。对照《整改方案》时限要求，对照问题清单，持续按要求高压推进后续整改，坚决攻克巡视整改最后堡垒，按期完成省委巡视组反馈问题整改任务，做到件件要整改、事事有回音。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，持续滚动更新，直至整改完成。

（三）主动担责不懈怠，持续履行好整改责任。进一步压实能化股份公司及靖煤公司、窑煤公司承担的后续整改主体责任，坚持把后续整改工作作为党委发挥主体责任、加强党的建设、推进全面从严治党及企业高质量发展的一项重要工作来抓，切实调动积极性，促进党委发挥总揽全局、协调各方作用，在后续整改上持续发力，以此推动能化股份公司后续整改任务进程和整改质量。

（四）巩固成果不停步，持续做好整改“后半篇文章”。通过深入整改、总结经验、汲取教训，进一步在建立、完善、落实长效机制上下功夫，把巡视整改与深化改革、解决问题、推动发展相结合，特别是不断加强对安全生产、经营管理、招投标及项目建设、资金资产管理等关键环节的有效管理，把制度理念转化为治理效能，切实把巡视整改成果转化为促进工作的强大动力，为把能化股份公司建成“全国一流现代综合性能源企业、同行业一流上市公司”奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931—6915588、6911070（工作日8:30—18:00）；通讯地址：兰州市七里河区能化股份有限公司党委工作部；电子邮箱：574416547@qq.com。