中共酒钢集团公司委员会关于十四届省委第三轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2023年10月15日至12月29日，省委第四巡视组对酒钢集团公司党委进行了常规巡视。2024年2月1日，省委巡视组向酒钢集团公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

巡视意见反馈后，酒钢集团公司高度重视，迅速安排部署、研究整改措施，以钉钉子精神动真碰硬，逐条逐项狠抓整改落实，举一反三提高整改质效，标本兼治、系统施治，经过6个月集中整改，集团公司党委巡视整改工作取得阶段性成效。

（一）提高政治站位，统一思想认识。酒钢集团公司党委高度重视巡视整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和巡视工作的重要论述，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。按照省委统一部署及十四届省委第三轮巡视整改推进会要求，把抓好巡视整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，作为提升企业治理能力和治理水平的有力举措。教育引导各级党组织及广大党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实巡视整改工作思想基础，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，夯实主体责任。酒钢集团公司党委坚决扛起巡视整改工作政治责任，拧紧责任链条，层层传导压力，确保任务到人、责任到岗、整改到位。巡视意见反馈后，及时成立集团公司巡视整改工作领导小组，牵头抓总、全面负责；领导小组下设办公室负责巡视整改工作组织协调及日常管理工作。党委书记作为整改第一责任人，切实“挂帅出征”，做到“新官理旧账”，第一时间组织召开党委常委会专题研究部署巡视整改工作，制定巡视整改方案，建立“三个清单”，召开公司领导班子巡视整改专题民主生活会，自觉把主体责任牢牢扛在肩上、抓在手中。班子成员认真履行“一岗双责”，深化分管领域巡视整改和成果运用。各职能部门、基层单位知责明责、履责尽责，以问题为导向，主动认领任务、制定落实措施、强化任务落地，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。  

（三）强化日常监督，压实监督责任。纪检监察、组织、巡察部门深化日常监督，将严的基调贯穿巡视整改监督全过程、各方面，制定《酒钢集团公司纪委巡视整改监督工作方案》，综合利用参加（列席）会议、督促报送整改资料、听取汇报、下沉督导检查等方式，对照巡视整改清单，将问题整改是否彻底、追责问责是否到位、经营管理是否改善、制度机制是否健全、职工群众是否满意作为检验标准，对照整改完成的任务逐条逐项审核，对确实改到位的问题，认定一个、销号一个、巩固一个；对没有改到位的问题，持续跟踪落实整改责任，坚决杜绝避重就轻、点到为止，防止整改工作流于形式。成立巡视整改“回头看”评价组，深入各部门、各单位，通过查阅资料、个别谈话、调研座谈等方式对巡视整改情况进行逐一督导检查，对存在的问题即知即改、立行立改，确保整改任务落实落地。

（四）深化标本兼治，用足巡视成果。酒钢集团公司党委按照习近平总书记提出的“四个融入”要求，既拿出“当下改”的举措，集中解决突出问题，又形成“长久立”的机制，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，切实把“任务清单”转化为“成效清单”，充分发挥巡视推动改革、促进发展的作用。始终旗帜鲜明坚持巡视整改“零容忍”，不包庇、不护短、不遮掩，各项问题的整改都做到见人、见事、见结果，坚决杜绝高高举起、轻轻放下，不断增强政治巡视的权威性、震慑力。强化制度执行，增强制度的约束力，坚决惩处有章不依、有规不循、有纪不遵的行为，真正把制度和规矩立起来严起来，使巡视整改工作发挥持久效能。严查严办移交的问题线索，确保形成一批集中整改成果，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。 

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1. 认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求。一是深化理论学习，集团公司党委把系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述、党的二十大和二十届二次、三次全会及省第十四次党代会精神等作为党委理论学习中心组学习的重要内容，持续深入开展集中学习、自主学习和交流研讨，深化成果运用。二是强化“第一议题”制度落实，加强对基层党组织的指导和监督，持续做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。三是制定公司党委贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，持续推进党中央重大决策部署和省委工作要求贯彻落实工作机制和重点工作督办机制。四是压实意识形态工作责任，党委常委会专题研究意识形态工作，及时对集团公司意识形态领域形势进行分析研判，确保“三微一端”等各类阵地可管可控、平稳安全。五是深入开展调查研究，围绕集中学习、个人自学、研讨交流等重点环节，不断丰富党委理论学习中心组学习形式和内容，提升学习质效。

2. 充分发挥党委领导作用。一是把坚持和加强党的全面领导融入公司治理全过程各环节，发挥党委会“把方向、管大局、保落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用，超前谋划“十五五”战略规划，确保集团公司党委从战略高度谋划工作、推动发展。二是加快推进传统产业转型升级，制定高质量发展规划纲要，系统谋划各产业“三化”改造工作，推动集团公司打造现代化产业布局。三是始终把防范化解重大风险作为重要政治责任，形成化解投资风险、盘活海外资产解决方案。四是充分发挥分子公司自主功能，按照“分层分类”的思路，制定集团公司对子企业重点经营管理事项清单，压减集团管控经营事项；编制治理示范创建行动实施方案，推动构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

3. 着力推动高质量发展。一是深入落实党的二十大关于“推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”的重要要求，坚定不移推进“四强”行动，制定集团（子企业）创建一流企业行动实施方案、改革深化提升行动实施方案，切实提高企业核心竞争力。二是将“一利五率”指标纳入经营业绩考核指标体系，按照子企业功能定位、主责主业和发展要求，“一企一策”差异化制定各单位经营业绩考核指标体系。三是制定下发公司亏损治理方案、产业链发展工作要点、产业链招商工作方案，部署锻造更具市场竞争力的钢铁产业链条、铝产业集群。四是制定完善公司贸易业务管理制度，防范业务风险，规范贸易业务管理。五是聚焦主责主业，按照《省属企业主业管理办法》相关要求，明确子企业战略定位，“一企一策”差异化制定子企业年度经营业绩考核方案，有效约束、督促子企业在主责主业范围内做好生产经营工作。六是深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新顶层布局，制定以科技创新推动一流企业建设实施意见，进一步优化完善科技创新体系、激发创造活力、推动数智化转型。

4. 大力提升国企改革成效。一是以新一轮国企改革为契机，印发改革深化提升行动实施方案，推动国有企业改革深化提升行动落实落地。二是全面推行经理层任期制和契约化，严格落实“双向进入、交叉任职”制度。三是深入推进“三项制度”改革，进一步完善违规违纪员工处理、普通职工考评制度；持续实行中层干部改任（退出现职）机制，深化干部考核结果运用；健全完善“一适应、两挂钩”工资决定机制，实施差异化考核。四是全面系统开展“三定”工作，优化机构设置和人员编制，推行“大部制”管理，不断提升现代企业治理水平；按照“一企一业、一业一企”原则，完成物流运输、工程建设、房产租赁等业务整合，推动内部机构业务资源向优势企业集中。五是全面梳理存量混改企业经营现状，分类制定工作方案，持续提升公司混改企业整体质量。六是健全“例会督导，专题研究”工作机制，将低效无效资产及历史遗留问题处置任务分解至各主责单位，倒排工期计划，历史遗留问题化解及“两资”清退问题取得阶段性成效。

5. 持续防范化解重大风险。一是坚持底线思维，健全完善风险防控体系，加强对外投资前期研判把关、中期监督跟踪，后期评估复盘，有效防范化解对外投资风险。二是坚定不移实施资源战略，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加强与国内氧化铝头部企业合作，积极拓展动力煤采购渠道。三是严格控制带息负债规模，持续压降融资成本，优化融资结构，推进应收账款清收，加快资金周转效率。四是加强对融资担保业务的管控，降低经营风险。五是树牢安全底线思维和红线意识，压实安全生产责任制，深入推进安全专项行动，开展事故隐患排查、案例警示教育及安全专项督查，预防同类事故发生。

6. 夯实党委全面从严治党主体责任。一是将全面从严治党主体责任领导小组办公室由纪委监察专员办公室调整至党委办公室，定期研究全面从严治党工作，夯实党委全面从严治党主体责任。二是认真召开巡视整改专题民主生活会，做到会前深入学习研讨，会上认真查摆、相互批评，切实提高民主生活会质量。三是专题研究全面从严治党工作，严格履行全面从严治党“一岗双责”，定期听取领导班子成员和基层党委履行全面从严治党责任情况汇报，督促公司各级签订党风廉政建设责任书、全面从严治党责任书、党员廉洁自律承诺书，层层传导压力。四是持续提升内部巡察工作质效，深入学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，贯彻落实巡视巡察工作新要求，将廉洁风险高、信访举报问题较多的单位纳入公司党委常规巡察和巡察“回头看”，有序推进巡察全覆盖。制定巡察组、巡察干部履职评价管理办法，动态更新巡察“人才库”，加强巡察干部培训力度，全面提升巡察干部业务能力。

7. 深入落实纪委监督责任。一是加强对“一把手”的监督力度，制定监督实施方案，厘清监督责任，梳理中层领导干部廉政档案，形成主动监督、有效监督的常态化机制；成立工作组加强对驻外单位重点环节、关键领域的日常监督和专项监督。二是加强纪检监察干部能力素质提升，督促各级纪委牢牢守住监督第一职责；开展驻外单位落实“三重一大”制度情况监督检查，对存在的典型问题进行通报，对发现的问题线索立案审查。三是开展基层纪委“破零”行动，督促用好“四种形态”，定期对信访举报受理和问题线索处置情况进行分析，严肃追责问责违纪违规问题，切实提升监督执纪问责质效。四是动态掌握基层单位纪检干部基本信息，优化各级纪检监察组织力量配置，选派纪检监察干部参加中央纪委、省纪委监委“以干代训”“以案代训”和钢协纪委挂职锻炼，加强队伍建设。

8. 严控廉洁风险，深入纠治“四风”。一是加强采购、招投标管理等重点领域、关键环节廉洁风险防控体系建设，不断规范采购招标流程；修订交易运行管理制度，建立交易事项把关清单，对单一来源采购事项进行规范。二是修订交易项目入场把关、审核管理办法、评标过程监督清单，完善评标全过程运行、监管体系，堵塞招投标监管漏洞。三是集中开展党员领导干部作风突出问题专项整治，下发公司整治形式主义为基层减负工作正负面清单，深化日常监督检查，持续深入纠治“四风”问题。四是开展基层“微腐败”及作风建设专项整治工作，常态化做好信访举报和问题线索统计分析工作，对存在的基层微腐败和不正之风典型问题进行通报，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。

9. 持续加强领导班子担当意识。一是认真落实领导班子和领导干部日常了解和分析研判机制，进一步加强和改进公司优秀年轻干部培养选拔工作，培养复合型干部，优化班子建设。二是健全重大事项研判决策机制，完善重大事项可行性研究、尽职调查、专家论证、风险评估等前期工作，提升决策议事质量，指导分子公司规范履行决策程序。三是严格落实双重组织生活会、领导干部讲党课等制度。

10. 优化干部人才队伍结构。一是系统谋划干部队伍建设，培养形成结构、年龄相对合理，素质全面、符合集团产业发展需求的干部队伍。二是健全完善干部选拔任用和从严管理体系，对破格、越级提拔干部情形进行严格监督和审批，开展选人用人专项检查，对存在的问题及时进行反馈并督促整改。三是制定公司内部退养管理办法，优化完善内退职工薪酬体系。四是加大专业、技能人才引进力度，按照院校层次和人才引进难易程度分类设定薪酬待遇，加强集团公司高层次人才队伍建设，营造良好的引才留才环境。

11. 提升基层党建工作质量。一是强化党建工作责任制考核评价和党组织书记抓基层党建述职评议考核及结果运用，将“四同步四对接”纳入党建工作责任制考评，深化日常监督检查和跟踪问效，进一步压实各级党委党建主体责任。二是与各单位党委签订党建工作目标责任书，建立日常监督检查机制，提升基层党组织书记履行“第一责任人”意识，推动各级党组织把党建工作与具体业务同安排同部署同推进同落实。三是深化“五抓四促三融合”党建质量巩固提升年活动开展，深入开展“一党委一品牌，一支部一特色”党建品牌创建活动，切实推进党建工作与生产经营深度融合。

12. 切实扛牢整改政治责任。一是完善选人用人制度体系，规范选拔聘任程序，推进上轮巡视反馈问题整改“清仓见底”。二是持续增强审计反馈问题整改力度，加强被审计单位的主体责任和职能部门的监督责任，确保审计问题整改到位。三是坚持“四个融入”，建立健全长效机制，将巡视巡察问题整改与审计问题整改、各类监督检查反馈问题整改有效结合起来，做到一体整改、一体推进；修订公司监督委员会联席会议工作规则，将组织人事部门纳入监督体系，发挥干部监督职能。

三、需长期整改事项进展情况

（一）关于党委前置研究事项泛化方面。结合党中央、省委对国资国企深化改革的新要求和公司实际，修订完成《集团公司党委会议事规则》，《集团公司重大决策事项清单修订稿》，待上级部门下发省属企业党委会议事规则及重大决策事项清单指引后，对照修订完善并履行决策程序后印发执行。

（二）关于加快产业装备升级和产品结构调整方面。项目建成后，可形成具有市场影响力的系列拳头产品，打造西北板材精品生产基地；持续优化产品结构，大力开展钢铁新产品研发，提高钢材产品销量。加快铝合金板带精深加工项目建设，推动铝材产品向高端延伸。

（三）关于深化企业治理方面。按照“聚焦主责主业”“严控非主业投资”要求，规范开展尽职调查、资产评估、可行性研究、商业谈判等相关工作，从源头上规范参股投资行为，严控投资方向，严控新设法人。按照工作计划有序加快“僵尸企业”“亏损企业”重组整合或市场出清。现已拟定可交换债发行方案并向省政府国资委提报了核准请示及补充答复报告，待批复后执行。

（四）关于防控参股企业经营风险方面。对天兆宏源公司项目投资、担保等决策审批程序相关资料进行梳理，推动优化完善天兆宏源公司法人治理结构。按照制定的扭亏为盈措施方案，开展“回头看”与市场调研，及时召开股东会，研究分析生产经营状况，提升生产经营技术指标，拓展销售渠道，提高资产运营质量，改善经营状况。

四、下一步工作打算

酒钢集团公司党委将本着对党绝对忠诚、对广大干部职工高度负责的态度，坚决做好巡视“后半篇文章”，克服“过关”心态，防止“前紧后松”，持续用力、长抓常新、久久为功，确保整改成果经得起检验，以全面整改、持续整改、深化整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，为建设世界一流企业保驾护航。

（一）抓紧抓实后续整改。酒钢集团公司党委坚持把巡视整改作为政治任务，摆在突出位置，按照巡视有关要求和集团巡视整改工作计划，目标不变、标准不降、力度不减，毫不松懈地抓好后续整改工作。对尚未完成的整改事项，对标对表、紧盯不放、持续跟踪，确保在规定节点内落实到位；对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止类似问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪问效和督查督办，不断在工作中改进完善整改措施，推动整改工作向纵深发展。

（二）建立健全长效机制。酒钢集团公司党委将以巡视整改为契机进一步强化治本意识，把解决“面上”问题和深入剖析根源结合起来，把具体问题整改与构建长效机制结合起来，着力建立健全务实管用且标本兼治、更加注重治本的长效机制。充分运用好此次巡视整改成果，及时把巡视整改过程中的好经验、好做法提炼上升为制度安排，着力破解普遍性、系统性、倾向性难题，达到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的效果，持续攻坚攻克一批想干未干的难事要事，办好一批职工群众欢心满意的实事好事，解决一批历史遗留下来的“硬骨头”，切实将整改成效转化为推进中国式现代化酒钢新实践的过硬成果。

（三）以改革精神和严的标准管党治党。酒钢集团公司党委将继续深入学习党的二十届三中全会精神，以本轮巡视整改为契机，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党纪学习教育成果，做到学纪、知纪、明纪、守纪。以党的政治建设为统领，靠实党建工作责任制，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断营造选人用人的良好氛围，有效提升集团公司党建工作质量。认真履行全面从严治党“两个责任”，推动主体责任向基层压紧压实，完善大监督格局，打通堵点、连接断点、消除盲点，推进监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升，抓早抓小、防微杜渐。以严的基调、严的措施、严的氛围，进一步强化政治监督、正风肃纪反腐，营造良好的工作环境和风清气正的政治生态。

（四）实干实为推动发展。酒钢集团公司党委将以此次巡视整改为契机，着力加强集团公司党委“把方向、管大局、保落实”的领导能力建设，增强“对国之大者心中有数”的自觉，强化“越是艰险越向前”的劲头，以党建引领集团公司改革发展，推动党的政治优势转化为企业治理优势。进一步加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则，完善议事决策制度，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。有效发挥党的政治优势、思想优势和组织优势，激发基层党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕生产经营中心任务履职尽责，务实笃行，共同推动集团公司建设成为具有国际竞争力的世界一流企业，切实为甘肃高质量发展贡献酒钢力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0937—6710960（工作日8:30—18:00）；通讯地址：甘肃省嘉峪关市雄关东路12号；电子邮箱：dwxcbgs@jiugang.com。