中共甘肃省建设投资（控股）集团有限公司委员会关于十四届省委第三轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2023年10月15日至12月29日，省委第六巡视组对省建设投资（控股）集团有限公司（以下简称省建投集团公司）党委进行了巡视。2024年2月1日，省委巡视组向省建投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

公司党委高度重视巡视整改工作，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，自觉站在讲政治、顾大局、谋发展的高度，充分认识做好巡视整改的重大意义，坚决把巡视整改落实作为重大政治任务。能够树牢“四个意识”，增强巡视整改的自觉性，以抓好整改的实际行动践行“两个维护”。把巡视整改作为加强党的建设、推动工作落实的重要契机，切实增强做好巡视整改工作的责任感和使命感。

一是强化组织领导。第一时间召开专题会议，认真传达学习了习近平总书记和党中央关于巡视整改工作的重要部署和要求，以及省委胡昌升书记在听取巡视综合情况汇报时的讲话精神，集体学习了《中国共产党巡视工作条例》、中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和省委办公厅《甘肃省巡视整改和成果运用办法》等政策文件，特别是对巡视反馈意见原原本本、逐字逐句学习领会，准确把握省委关于巡视整改工作的各项要求，打牢了抓好整改落实的思想基础。同时，成立了巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室具体负责统筹协调，督促指导各部室、各单位认真开展自查整改工作，形成了各司其职、各负其责、“一盘棋”抓整改的工作格局。

二是紧密安排部署。在深入学习、反复讨论、认真梳理的基础上，召开党委常委会会议，审议通过了《关于省委第六巡视组巡视省建投集团党委反馈意见的整改方案》，对省委巡视反馈的问题，逐项制定了148条具体措施，逐一列出了“作战图”和“时间表”，对每一项整改任务，逐一明确具体的整改措施、成效目标以及责任领导、牵头部门、责任单位、整改时限，对整改问题实行清单管理、台账销号。

三是层层推动落实。在整改工作中，牢固树立“巡视是政治体检、整改是政治责任”的思想，聚焦“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，把坚决全面彻底整改问题作为检验整改工作成效的唯一标准，坚持统筹谋划部署、分层分类指导、协调推进落实，及时向各出资企业党委下发了《关于扎实做好十四届省委第三轮巡视反馈意见整改落实工作的通知》，将整改任务和举一反三工作一体谋划、一体推进、一体落实。严格落实“周报制”“月调度”工作机制，及时了解掌握各部室和各单位整改进展情况，以钉钉子的精神狠抓落实，推动整改工作走深走实。公司党委书记、董事长能够坚决把巡视整改第一责任人责任牢牢靠在肩上、时时抓在手上。分别召开党委书记专题会、党委常委会，专题研究巡视整改工作，持续提速加压推进落实。公司党委书记、董事长马明同志第一时间组织召开党委常委会，对持续推进巡视整改工作做出了部署。公司领导班子成员，认真落实“一岗双责”，对牵头负责的任务上心上手，扎实做好整改“后半篇文章”。公司纪委结合工作实际，在抓好自身整改的同时，认真履行巡视整改监督责任，把巡视整改监督责任落实作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，融入日常、抓在经常。以有力有效的监督检查靠实巡视整改政治责任，督促确保各项整改举措扎实推进、各项任务落地见效。经过集中攻坚，省建投集团巡视整改取得重要阶段性成果。制定的148项整改措施已完成139项，其中1个月、3个月内、6个月内具体整改事项已全部整改完成。

二、巡视反馈问题整改落实情况

1. 关于全面加强党的领导方面。坚决贯彻落实党中央决策部署，公司党委研究讨论重大经营管理事项对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，确保把好政治方向、改革方向、发展方向。强化会前酝酿机制，分层分类修订完善“三重一大”决策制度以及重大事项决策清单，健全各级企业法人治理结构，进一步厘清各治理主体的权责边界，落实各级党组织加强政治把关的制度机制，确保党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化。加强决策事项监督管理，推动企业聚焦主责主业，着力增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。树牢“问题导向、目标导向、结果导向”，对公司党委研究决策事项进行跟踪督办，抓落实的闭环回路有效形成。

2. 关于深化国企改革成效方面。持续推进创建一流企业行动，围绕混合所有制改革、子公司压减等，系统部署扎实开展改革专项行动。持续推进企业“瘦身健体”，从源头上进一步加强新设子公司管控，做到“应设才设、应减尽减”，子企业运行质量和效率不断提升。不断完善市场经营机制，深入推进任期制和契约化管理，着力优化薪酬激励机制，健全经营业绩考核办法。“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化机制得到有效落实。

3. 关于提升投资管控能力方面。完善公司投资管理体系，注重前期研判，在项目源头有效预防和控制潜在风险。通过合理评估项目投资规模与实际需求匹配度，实施分类管理，确保投资项目的科学性与合理性。依托“数字建投”建设，加大项目投资全生命周期监管力度。聚焦投资目标、投资定位、投资原则、投资模式、投资方向、投资区域、投资审批、投资标准、投资管理等10个方面，落实37条风险管控措施，进一步加强对项目投资风险管控和投资决策严格把控。

4. 关于强化全面从严治党责任传导方面。健全党建工作考核评价体系，量化全面从严治党工作考核指标，改进党建工作检查考评方式，更加注重党建体系和业务体系的系统性设计、协同性发展，充分发挥考核评价“指挥棒”作用。强化日常督查检查指导力度，采取“四不两直”方式开展“大党建”综合督导。以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。

5. 关于提升案件查办质效方面。进一步精准“诊”“治”问题线索。持续提高问题线索处置水平，把案件查办工作作为最深入有力的监督，严查违纪违法人员，强化惩治震慑作用，强化办案思维，注重违法违规和职务犯罪线索挖掘，实现监督和办案互融互促，进一步增强监督刚性，提升监督效果。扎实开展案件质量评查自查工作，积极组织纪检干部参与政治能力提升专题培训和案件监督管理业务培训，推动纪检工作规范化、法治化、正规化水平提升。

6. 关于增强协同监督合力方面。坚持系统思维，持续优化完善企业“六位一体”大监督体系和违规追责工作体系全链条工作贯通和协同联动机制。有效整合内部监督资源，实现企业内部监督信息、资源、力量和成果共享共用。进一步将纪检工作融入生产经营过程之中，常态化落实项目纪检监督员制度，督促项目纪检监督员协助抓好在建项目的廉政风险防控工作，做到监督“关口”前移、监督“探头”前置、监督“哨卡”前延。

7. 关于提高巡察问题线索质量方面。高规格谋划部署巡察工作，召开公司全委会专题研究年度巡察工作计划，将巡察工作与全面从严治党工作同安排、同部署。对标中央、省委最新要求完善巡察工作制度机制，修订《公司巡察工作操作指引（2024年度）》。动态充实“巡察组长库”和“巡察人才库”力量，确保提高巡察发现问题的能力和质量，提升巡察移交问题线索成案率。

8. 关于持续根治作风顽疾方面。组织召开专题会议，全面部署扎实开展违规吃喝违规旅游专项整治工作。在全司范围内组织纪检监察机构开展自查自纠，起底相关问题线索。开展职工群众身边不正之风和腐败问题集中整治，提级办理问题线索。制定印发了《公司党委关于着力整治形式主义为基层减负促进企业高质量发展的十项落实措施》，强化制度规范和执行力度，深入推进企业为基层减负工作。

9. 关于强化干部任前审核方面。制定了《企业中层领导人员档案任前审核细则》，对干部人事档案审核工作进行制度化、规范化管理。组织两级干部人事档案管理人员加强政策法规学习，增强干部人事档案管理人员的业务技能，推动干部人事档案管理工作再提升。对任前资格审核和档案审核实施双重责任双重审查，严格落实落细“凡提四必”要求。

10. 关于规范干部选任程序方面。开展了中层干部选拔任用程序“回头看”，对纪实卷宗逐个进行了排查。指导出资企业党委针对干部选任程序不规范问题进行了全面自查，并督促实现整改闭环。修订了《企业中层领导人员管理办法》，强化制度执行，确保选人用人工作严格规范。

11. 关于加强党员干部日常监管方面。严肃纠治风腐一体问题。对2024年以来处理处分的酒驾醉驾问题进行了核查。对2023年查处的酒驾醉驾典型案例公开通报曝光，用好酒驾醉驾“活教材”，不断强化全司干部职工纪律规矩意识，坚实筑牢警示防线。以案明纪、以案说法，真正达到处理一人、警醒一片、震慑一方的效果，推动企业风气进一步好转。向全体党员干部、职工印发《关于拒绝“酒驾醉驾”的倡议书》，签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》，督促党员干部职工严守底线红线，切实强化纪律规矩意识。

12. 关于严格干部兼职管理方面。对未经审批兼任下级子公司负责人的情况进行了核查，形成闭环整改，严肃责任追究管理人员责任。加强监督管理，对公司全体中层干部兼职情况进行了全面摸排、全面规范。完善制度机制，修订了《公司外部董事选聘和管理办法》，确保外部公司董事选聘、委派和考核管理等工作进一步规范执行。

13. 关于强化党员组织管理方面。对公司不在岗党员进行全面梳理摸排。通过采取结对联系、定期联系、上门联系等方法对不能正常参加组织生活的党员进行动态“清零”。形成对不在岗党员的长效跟踪、动态管理机制。

14. 关于加强巡视和审计整改落实方面。深学细悟习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，梳理排查上轮巡视整改不到位或整改质量不高问题，作为整改重中之重，强化问题导向、质效导向，从方案制定到问题整改、督导推动、质效评估，领导班子成员牵头负责，层层压实整改责任，统筹推进问题整改销号。进一步强化审计监督职能，加大全集团审计发现问题整改督促力度，制定《公司内部审计整改工作管理细则》，整改跟踪检查机制进一步健全完善，审计结果运用更加充分。

三、需长期整改事项进展情况

1. 关于持续推动企业高质量发展方面。制定《公司高质量发展领导包抓方案》《公司高质量发展行动方案重点任务分解表》，层层传导压力，切实靠实责任，对标高质量发展指标，不断推动企业精细化管理。积极融入“一核三带”区域发展格局，深入实施“四强”行动，聚焦“强省会”行动和招商引资工作，充分发挥资质竞争优势，持续倾力打造精品工程，不断提升品牌影响力，抢抓市场订单，成立工作专班高效率推进重大项目承揽。着力强化专业经营，积极推广应用装配式建筑先进技术，进一步促进公司装配式建筑产能有效释放。

2. 关于持续提升企业核心竞争力方面。不断强化理论武装，坚持不懈把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。强化项目策划和投资管控，从源头上杜绝内部无序竞争，杜绝项目重复投资建设。不断加大内部资源整合力度，着力推进同质化竞争企业清理注销。持续推动企业资质、人才、资金、资源配置进一步优化升级。

3. 关于持续强化正风肃纪反腐方面。充分发挥公司党风廉政建设和反腐败协调小组作用，强化办案思维，严查违纪违法人员。在全司范围内深化开展警示教育，推动以案促改。加强对年轻干部及新提拔干部的廉政教育，督促年轻干部时刻保持清醒的头脑，自觉抵制各种诱惑，坚决杜绝特权思想和特权现象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。进一步健全廉洁风险防控机制，加强领导干部廉政档案信息化管理，扎实开展廉洁风险点排查。不断强化“一把手”岗位廉洁风险防控措施和监督力度。

4. 关于持续优化人才队伍结构方面。进一步注重优秀年轻干部的培养、储备和使用，综合优秀年轻干部专业特长、工作经历、专业结构等，加大对年轻干部的选拔使用力度。对各出资企业加强干部人才培养使用情况进行了全覆盖调研考核。高度重视人才引进工作，特别是高校毕业生招聘工作。科学制定人才引进计划，与省内外多所重点高校建立动态联系机制，积极参与省内高校多场大型双选会。修订人才引进和管理制度，引才长效机制进一步健全完善。

5. 关于加大主营业务清欠方面。压实责任强化清欠考核管理，成立公司清欠工作领导小组，把清欠工作完成情况纳入到企业负责人绩效考核体系，制定《集中清收专项攻坚行动考核办法》，按季度对各出资企业对外借款、胜诉未执行欠款、竣工已结算项目、竣工未结算项目等欠款回收情况进行考评。通过完善合同评审机制、强化合同管理，加强项目经营结果分析等，坚决把清欠工作从事后补救向事前风险防控转变。充分运用好法律手段开展清欠，确保企业合法权益不受侵犯。

四、下一步工作打算

省建投集团公司党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，严格按照省委巡视整改部署要求，以更高的站位、更实的作风、更严的要求，持续做好巡视整改“后半篇文章”，确保巡视反馈问题改彻底改到位。

一是持续压实整改责任。始终强化抓好整改的政治自觉，坚持“全链条”“全过程”发力，根据集中整改进展情况和存在的不足，对所有整改事项进行评估。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对取得阶段性成果需持续推进的事项，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决；对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，加强跟踪问效，坚决避免打折扣、搞变通。

二是持续紧盯工作成效。坚持举一反三、标本兼治，对目前整改不到位、进展缓慢或者整改质量不高的问题，坚持领导包抓，在破解难题上狠下功夫、多出实招、务求实效。督促领导班子成员继续把整改抓在手上，盯事项、勤调度，常督促、问成效。发挥好清欠专班等作用，认真分析研究历史遗留问题，进一步拿出硬招实招抓好整改落实。

三是持续强化系统观念。把巡视整改作为促进企业高质量发展的有效抓手，融入到日常工作、融入到深化改革、融入到全面从严治党、融入到干部队伍建设，对于面上的问题，进一步强化建章立制，加大制度执行力度，从国有企业深化改革的高度，进一步优化战略布局，注重破解体制机制方面的问题，切实把整改成果转化为创新优势、发展优势、竞争优势，不断增强企业核心功能和核心竞争力。

四是持续扩大巩固成果。注重“当下改”和“长久立”相结合，从根子上找原因、明责任、查对策，以巡视整改倒逼改革创新，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，着力解决企业高质量发展方面的突出问题。针对巡视发现的共性问题，注重从体制机制上分析原因、查堵漏洞、补齐短板，督促从“治病表”向“治病根”深化，切实将解决突出问题与提升治理能力结合起来，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的制度性创新成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931—2317967（工作日8:30—18:00）；通讯地址：兰州市七里河区西津东路575号建工大厦；电子邮箱：Gsjtxcb@163.com。