中共甘肃药业投资集团有限公司委员会关于十四届省委第三轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2023年10月15日至12月29日，省委第八巡视组对甘肃药业集团党委进行了巡视。2024年2月1日，省委巡视组向甘肃药业集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

甘肃药业集团党委坚决扛牢巡视整改主体责任，坚决落实巡视整改重大政治任务，集团党委主要负责人自觉履行第一责任人责任，直接组织部署、协调推动，班子成员各负其责、协同发力，逐级压实责任、明确任务，持续加大统筹推进和督办检查力度，经过集中攻坚，巡视整改取得重要阶段性成果。

一是深化思想认识，提高政治站位。集团党委会议专题传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《甘肃省巡视整改和成果运用办法》等政策文件和反馈意见，准确把握省委关于巡视整改工作的各项要求，专题部署巡视整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，党委班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡视反馈意见进行查摆剖析，统一思想、凝心聚力，加大推动整改落实力度。集团各部门和各所属企业坚持把省委反馈意见整改落实作为重大政治任务，与推动集团提质增效发展重点任务结合起来，全力以赴推动整改任务落实。

二是细化整改措施，压紧压实责任。集团党委统筹谋划部署、分层分类指导、协调推进落实，在深入学习、反复讨论、认真梳理的基础上，集团党委会议审议通过整改方案，将巡视反馈意见梳理细化为4个方面、101个具体事项，制定了304条具体措施，明确了牵头领导、责任部门、整改时限，实行清单管理、台账销号，确保问题真改实改改到位。成立巡视整改领导小组及办公室，坚持周调度、月梳理、季度汇总工作机制，层层压紧靠实整改责任。集团党委先后8次召开会议，专题研究推进巡视整改工作，主要负责同志认真履行第一责任人责任，对整改工作经常研究部署、经常调研督促，及时了解掌握整改进展，层层传导责任压力，推动整改工作走深走实。班子成员严格落实“一岗双责”，积极推进分管领域和职责范围内的整改工作。各整改责任单位对照整改任务，细化措施、扎实推进，形成了各负其责、分工明确的责任落实机制。

三是巩固整改成果，注重取得长效。坚持把巡视整改作为转变干部职工作风、促进生产经营各方面工作规范的有力抓手，强化全局观念和系统思维，把巡视整改同开展主题教育、推进“三抓三促”行动、党纪学习教育、学习贯彻党的二十届三中全会精神、各类监督反馈问题整改结合起来，一体部署推进，一体整改落实。坚持举一反三、标本兼治，自觉正视工作中的差距不足，认真分析产生问题的症结原因，通过整改落实及时总结经验做法，进一步健全完善制度机制，以建章立制的刚性约束堵塞漏洞，巡视以来修订和新建各类制度机制50多项。注重巡视整改成果运用，坚持把巡视整改作为提升合规管理、改进工作作风、推动高效发展的重要途径，引导各级党组织和广大党员干部职工紧盯短板不足强弱项、紧盯目标任务抓落实，切实将巡视整改成果转化为推动稳中有进发展的实际成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1. 增强管企治企能力方面。一是强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药产业发展、党的建设、深化改革等重要论述和指示批示精神，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，指导集团发展实践。组织开展理论中心组学习，围绕党纪学习教育、巡视整改、党的二十届三中全会等专题开展研讨交流，推动学习成果转化。二是优化发展重点。优化调整集团“十四五”发展规划，动态完善重点项目库，提升规划实施的科学性和指导性。梳理列出集团73项年度重点工作任务清单，明确责任主体并督办落实。加强与行业龙头企业业务合作交流，开展中药材及饮片供应、GAP基地共建、药品委托加工等业务。组建甘肃中医药产业创新联合体，开展联合技术攻关。与有关科研院所和医疗机构加强合作，开发古代经典名方、院内制剂等。三是深化科学管理。集团“三会一层”严格按照章程明确的职权范围行权履职。坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，党委会前置研究“三重一大”事项，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，坚持民主集中制。不断强化党组织战斗堡垒作用，将落实组织生活制度情况纳入党建年度考核，常态化开展督导，不断压紧压实党建工作责任。对重要生产经营事项进行合规审核，建立子公司60万元以上重大经营合同提级审核机制，加强经营风险把控，今年以来提级审核合同67份并出具《法律审核意见书》，提出100余条意见建议。

2. 提升核心竞争力方面。一是强化产业带动。着力构建“链主企业+种植企业+基地+专家团队+农业投入品企业+金融机构”等发展模式，通过技术支撑、产销对接、政策赋能等，大力建设绿色中药材基地。深入实施“引大引强引头部”行动，与国内一流医药企业洽谈合作，打通原料供应、药品销售等上下游链条，拓展了集团自有产品和链内企业产品“走出去”的路径。全力推进普安制药5000万盒宣肺止嗽合剂扩能、大健康公司透析中心等产业链重点项目。组织产业链上下游企业赴广州、上海等地和省内市县开展项目合作、产品推介、洽谈交流，集团公司获评“2023年重点产业链优秀链主企业”。运用我省中药材资源，研制开发7度啡得乐植物饮品，提升了原料药材附加值。二是聚焦主业发力。制定实施所属企业经营业务管理办法，进一步规范管理所属各级子企业主营业务，提升盈利能力，增强核心竞争力。紧盯落实年度经营目标责任书，强化措施抓进度，围绕目标促落实，将责任书考核结果与薪酬待遇、选拔任用、评先选优紧密挂钩，用好考核指挥棒。中药材公司申报黄芪、当归、党参、甘草等列入第一批次甘肃大宗道地中药材GAP基地建设项目；大健康公司委托研发生产康宴人参水、康宴刮由水、百合羹系列健康产品、九色之境天然饮用水等，与省内外大健康企业签订独家代理协议销售时珍逍节膏、“康宴”品牌等大健康产品，实施大健康透析中心项目；研究院公司持续推进创新联合体重大专项项目，开展快检技术、大健康产品、经典名方等重点科研项目开发工作；武威医药公司有力拓展在武威、兰州等医疗机构的药品配送业务。三是加强科研队伍建设。修订集团《绩效考核及薪酬管理办法》《2022年—2025年人才队伍发展规划方案》等制度，科研人员的引才育才和激励保障机制不断完善。

3. 巩固深化国企改革方面。一是强化激励约束。建立年初“亮目标”、年中“亮进度”、年终“亮结果”的“三亮”工作机制，明确各部门和所属企业目标方向、重点任务，按时间进度督办发展任务，强化发展举措，压实落实责任，力求发展实效。研究制定和健全完善绩效考核与薪酬管理系列制度，进一步强化激励约束。加强对混改子企业的管控，签订年度经营业绩目标责任书、亏损治理目标责任书，不断优化管理架构、健全班子配备、完善运行机制、开拓业务路径、全面防范风险。二是优化组织架构。优化集团本部机构设置，采取机构撤并，职能优化等举措，子公司更加聚焦主责主业，抓生产经营、抓发展效益、抓产业对接；集团职能部门更加聚焦高效服务，承担研究落实中医药产业发展政策，开展行业、产业、区域政策对接，争取资金、技术和项目支持，统筹推进项目建设，指导协同中药材、大健康等子公司共同制定集团中医药产业链、医药大健康产业链发展规划、实施方案、年度计划等，协调推动落实重点任务。建立了三级公司班子配备台账，配优配强二级企业班子，保持中层人员“队形稳定”，规范干部选拔，实现子企业的经营管理自主权。

4. 防范化解重大风险方面。一是注重开源节流。发挥集团“大营销”体系优势，打造省属医药物流配送平台，逐步形成系列产品多点发力、全面支撑的发展格局，前三季度普药销量实现同比增长。新组建企业应收账款环比下降，营业收入稳步提升，经营业务持续向好，新签订业务合同不断增加，可持续发展动能不断增强。强化“一利五率”考核约束，树牢“现金为王”和“过紧日子”思维意识，多措并举开展降本增效，从生产经营管理全过程各环节压减开支，前三季度累计经营活动产生的现金流量和营业现金比率实现同比增长。二是强化资金保障。建立债务风险预警机制，前三季度集团公司带息负债比率较期初下降，整体债务风险可控。持续拓展融资渠道，扩大授信规模，充分利用金融市场融资工具，打好“融资组合拳”，新增授信有力支撑了集团经营和项目建设资金需求。三是加强审计监督。对部分子企业开展离任经济责任审计和任中经济责任审计，及时反馈问题督改。制定集团运营分析管理制度，强化对各子公司经营情况的监测和调控。

5. 履行管党治党主体责任方面。一是扛牢主体责任。通过党委会议、党风廉政建设会议、年度工作会议等，对集团全面从严治党工作进行全面安排部署，严格落实第一责任人责任和“一岗双责”，班子成员亲自研究抓，深入一线督，确保风清气正的干事创业环境。集团党委每年2次专题研究党风廉政工作，定期听取集团纪检工作情况，印发全面从严治党年度工作要点，签订目标责任书，强化督办力度，落实工作举措；定期对班子成员全面从严治党重点任务完成情况进行工作提醒，常态化督促落实“一岗双责”。高质量开展年度考核述职述廉，按要求报告个人事项。二是持之以恒整治。集团党委认真落实中央八项规定、巡视审计整改、“三抓三促”行动等部署要求、紧盯“四风”问题、医药领域腐败问题集中整治等专项任务，深入对照查摆弱项不足，有的放矢制定整改措施，压实责任即知即改，不断警醒各级员工合规履职、遵章守纪，不断提高廉洁从业的思想自觉和行动自觉。三是加强廉洁监督。综合运用集中谈话、重点谈话、常态化约谈等方式，加强对“一把手”和各级班子监督，今年以来共约谈干部100多人次，各部门及直属单位“一把手”45人次。建立集团中层人员“重点监督人员清单”、廉政档案50余份，开展动态监督。认真开展党纪学习教育，干部职工遵规守纪思想行为自觉不断提升。大力支持纪检机构监督执纪问责，及时补充配强纪检工作人员。及时推送全面从严治党部署要求和典型案例，组织开展多种形式的警示教育，强化纪律意识和敬畏意识。

6. 履行监督责任方面。一是强化日常监督。印发实施集团年度纪检监察工作要点，明确日常监督任务，细化强化监督措施，压实各级监督责任。常态化纵深推进“三抓三促”行动，定期开展监督检查，反馈问题并督改纠治。对班子成员党风廉政建设任务进行日常提醒，加强日常廉政谈话，开展全面从严治党专题调研，认真落实“一岗双责”。二是突出重点监督。紧盯投资并购、工程项目、产品营销等重点领域，通过检查招投标资料、核查合同等方式，对8家子企业开展监督检查，出具核查报告9份，提出有关整改问题及建议43条。对监督检查发现的苗头性问题及时约谈相关责任人，做到早提醒，早防范，今年以来约谈干部30余人次。三是提高监督质效。集团纪委9次专题传达学习全面从严治党重要讲话和会议文件精神，对违规违纪情况及时研究提出责任追究意见并落实到位。发挥纪检监督专责，全程参加党委会、列席总经理办公会、董事会，强化对班子成员履职情况监督。精准运用“四种形态”，牢牢守住惩治“后墙”不松，让党员干部时刻感到纪律约束常在、监督常在，起底问题线索14件已办结11件。

7. 廉洁从业风险管控方面。一是强化合规管理。严格落实合同管理办法，研究制定进一步加强合规管理的工作的意见，不断提升合规管理水平。推进审计署反馈问题整改，进行全面业务流程核查，责任追究23人次。二是推进纪检监督，压紧压实重点领域廉洁风险防控，聚焦企业原药材及主要包装材料招标采购等重点领域的廉洁风险排查防控等，对4家供应商进行了专项监督调研，并提出有关意见建议4条。三是对子公司中药材贸易、医疗器械贸易情况进行了全面核查，针对贸易开展中的有关问题对相关责任人进行问责并发送《工作警示函》。

8. 推进作风建设方面。一是凝聚合力谋发展。建立班子成员帮扶子企业工作机制，班子成员与分管领域干部职工共同研究发展方向、着力重点、工作举措、实施步骤，带领子公司共同争取政策、深入市场、落实项目。赴有关省市县等进行市场调研，积极开展洽谈交流，加强对接合作，寻求共赢发展。班子成员结合业务分工，列出8个调研题目，对工作中的重点难点问题进行深入研究，提出对策建议，压实责任措施，提高工作质量。二是严管厚爱相结合。坚持“三个区分开来”，激励与约束并重，旗帜鲜明为勇于担当、敢于担当，冲锋在前的同志撑腰鼓劲，排除干扰，更好激发干事创业的积极性、主动性、创造性。三是多措并举强党性。组织党员深入所属企业、革命纪念馆、八步沙基地等考察学习，锤炼党性、陶冶情操、激发活力。持续加强培养和选拔年轻干部，敢于压担子，进一步激励年轻干部担当作为。组织召开警示教育大会、警示报告会，以身边事警示身边人，使全体干部职工学纪知纪明纪守纪。

9. 班子自身建设方面。一是加强政治建设。集团党委始终坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力打牢思想根基。修订理论中心组学习相关制度，围绕党纪学习教育、学习贯彻党的二十届三中全会等专题研讨交流，认真开展列席旁听、理论宣讲、文化浸润、思想政治建设等工作，推动先进理论入脑入心入行。二是提升治理效能。着力提高党委会、董事会、总经理办公会等议事决策效率，严格落实“三重一大”决策制度，坚持民主集中制和末尾表态发言，集思广益民主决策，加强对重大研究事项的事前审核把关，提高决策效率。优化调整班子成员分工，强化对分管领域工作的管理、指导，形成一级对一级负责，各司其职、各负其责的工作格局和戮力奋进拼业绩的发展氛围。三是加强廉政建设。集团党委聚力发挥把方向、管大局、保落实作用，全面落实主体责任和“一岗双责”，着眼于做强做优做大，统筹制度建设、作风建设、组织建设等，推动发展稳中有进、进中有优。深入开展调查研究，以身作则深入一线，了解掌握实情，协调解决问题。按要求报告个人有关事项，不断提高廉洁从业意识，打造坚强有力的廉政队伍。

10. 干部人才队伍建设方面。一是做好人才工作规划。通过落实“第一议题”制度和理论中心组学习，深入领会把握中央及省委人才工作各项安排部署，结合集团实际全面贯彻落实。成立集团公司人才工作领导小组，加强党对人才工作的全面领导。深入贯彻落实省“十四五”人才发展规划，制定集团人才队伍建设中长期规划（2023—2027）、领导人员联系服务专家人才实施意见和年度人才招聘工作计划等。参加大学毕业生就业洽谈会，主动与院校进行校招对接，落实市场化选聘。所属陇神戎发与兰州大学药学院共建学生实习实践基地。坚持分层分类、聚焦主责主业、着眼提升能力，定期开展员工教育培训。二是加强岗位实践锻炼。充分利用“上派下挂”“基层蹲苗”“轮岗交流”等，为员工提供多岗位锻炼平台，加强所属企业与集团本部之间干部交流，今年以来已有10名员工挂职锻炼。建立并动态管理优秀年轻干部人才库，大力选拔使用敢于担当作为、实绩突出的优秀年轻干部，年内有25名优秀年轻干部职级晋升和提拔使用。集团中层管理人员中80后年轻干部占比提升4个百分点。三是完善引培体制机制。修订集团干部选拔任用办法，严格落实“一报告两评议”，及时向子企业反馈年度考核意见进行整改，严格落实“凡提四必”要求，树立选人用人的正确导向。全面加强集团中层管理人员的兼职管理，定期排查相关人员任职及各级企业班子分工情况，印发实施集团领导干部兼职管理暂行办法。加强人才引进和培育，制定集团年度招聘计划，按照工作流程对所属企业招聘工作进行全程把关督导。印发集团高层次人才引进激励办法，对重点科研项目进行项目扶持。聘请外部专家充实集团智库，组织培养优秀科研团队。支持员工参加继续教育、考取专业资格证书及职称，积极申报“西部之光”访问学者、省级技能大师工作室等9项人才项目，累计引才54人，开展技能培训73场次1600余人次。

11. 落实党建工作责任制方面。一是提升党建工作质量。着眼于进一步强化党建引领、提升党建质量，通过构建“4556”（打造“四型党支部”，依托“五大工程”平台，压实“五项机制”保障，通过“六个抓手”落实）党建工作体系，一以贯之加强党的建设，筑牢集团公司高质量发展的“根”和“魂”，增强党建对集团公司改革发展、生产经营、作风改进等工作的引领力、推动力和支撑力。二是深化党建品牌建设。深入推进“党旗引领、圆梦陇药”党建品牌建设，在生产经营一线推典型、树标杆，党员先锋岗、示范岗，党建责任区作用持续发挥，陇神戎发4批次100多名党员干部赴普安制药等保障生产经营，体现了担当奉献精神。三是着力加强组织建设。将原集团一、二、三支部优化调整为6个体现业务职能特点的党支部。开展发展党员专项整治，严格规范党员发展程序，自查出12个问题并已按规定完成整改。加强对混改企业党组织的督导管理，做好“四对接”“四同步”，选优配强班子，加强业务把控，有力防范生产经营风险，党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。选配政治可靠、理论素养比较高、业务能力比较强、群众口碑好的党务工作者充实到所属各党支部。采取岗前集中培训、在岗定期轮训的方式，加强业务知识培训，举办入党积极分子、发展对象和党务工作者专题培训，通过线上+线下相结合，丰富培训形式，提升党务工作者的履职能力和专业水平。

12. 巡视审计整改和成果运用方面。一是扛牢整改主体责任。集团党委认真履行主体责任，先后8次召开党委会议，专题研究部署巡视整改工作，持续压实各层级主体责任，盯着问题改，对照实效督，按时上报整改落实方案和集中整改阶段进展情况，不断推进巡视整改工作走深走实。二是持续强化整改举措。建立了周调度、月梳理、季度汇总工作机制，结合深入推进“三抓三促”行动，紧盯各整改主体工作进度和整改事项完成情况，及时进行工作督导提醒，按周更新工作台账并上报进展情况。组织召开巡视整改专题民主生活会，全面对照反思、深入剖析检视，使巡视整改的过程成为促进工作规范，提升发展质效的过程。全面落实各项督导工作要求，按时间进度要求抓整改见实效。理论学习中心组专题研讨交流巡视整改，将巡视整改列入集团“三抓三促”督查重点内容等等，通过综合施策，持续加大整改落实力度。三是强化整改成果运用。集团党委定期研究持续深入推进巡视整改工作，把整改成果转化加快发展的强大动力。通过巡视整改推动标本兼治，对典型共性问题及时开展集中整治、专项治理，对遗留问题和涉访涉诉等深层次问题、反复发生的问题从体制机制上分析原因、查补漏洞。通过巡视整改提升发展质效，保持奋发有为的精神状态，持续抓好生产经营，发力销售、保障生产，不断提高科技支撑力，不断加快发展步伐。通过巡视整改推进全面从严治党，坚持“三不”一体推进，加强干部人才队伍建设，营造好风清气正的干事创业环境。

三、需长期整改事项进展情况

增强企业抗风险能力和降低主打产品应收账款占比方面。集团新组建子公司不断成长壮大，产业链进一步拓展延伸，经营形式进一步多元化，集团公司产品结构不断丰富，已拥有24款药品和14款大健康产品，新拓展的中药材贸易、中药饮品加工生产、健康体检、药品食品检验检测、大健康产品等业务已步入正轨并形成一定的盈利能力，对主打产品的依赖程度逐步降低，新业务的支撑能力不断增强，集团的销售收入结构进一步优化，呈现出良性发展态势。针对主打产品应收账款占比较大的问题，严格压降“两金”，持续加大应收账款清理力度，逐省区落实清收任务，定期与客户对账，严控账款规模，量化清欠目标，靠实清收责任。与国内头部连锁药店合作大力拓展OTC市场，拓展销售途径。科学合理排产，强化去库存工作力度，加大存货利用效率，提高存货周转率，提高流动资金使用效率。

四、下一步工作打算

集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持标准不降、力度不减，严格按照省委巡视部署要求，以更高的站位、更实的作风，扎实有效做好巡视整改“后半篇文章”。

一是持续抓紧抓实，坚决抓好后续整改。坚持不懈深入学习领会习近平总书记关于巡视及整改工作的重要论述指示批示精神，坚持把巡视整改工作融入生产经营管理、融入深化改革提升、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等发展全过程。不折不扣全面落实整改任务，对已完成的整改事项，常态化组织“回头看”巩固成果；对取得阶段性成果需持续推进的事项，发扬钉钉子精神，抓铁有痕落实到位；对需要长期坚持整改的事项，不断深化拓展，加强督促检查和跟踪问效。

二是做好举一反三，建立健全长效机制。切实将解决突出问题与提升治理能力结合起来，与完善制度体系结合起来，针对巡视发现的共性问题，注重从体制机制上分析原因、查堵漏洞、补齐短板。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以巡视整改推动改革创新，以改革创新探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，推动形成更多务实管用的制度性创新成果。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立健全思想、工作、作风、纪律方面的管理制度体系，营造风清气正的良好干事创业环境。

三是勇于自我革命，聚力推进从严治党。坚决落实新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党政治责任，巩固深化主题教育和党纪学习教育，深入推进“三抓三促”行动，学习宣贯党的二十届三中全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、明规守纪。加强领导班子和干部队伍建设，严格执行干部选拔任用制度，落实“三个区分开来”要求，激励干部担当作为，持续增强各级党组织政治功能和组织功能。持续深入纠治“四风”，加强对重点领域和关键岗位特别是“一把手”的监督制约，不断提高党员干部职工拒腐防变能力。

四是注重成果运用，推动发展稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，持续强化巡视整改成果运用，紧盯完成“十四五”规划目标任务，积极认真谋划“十五五”发展思路重点举措。着眼于将我省丰富的中药材资源优势转化为经济优势，抓政策机遇和发展窗口期，充分发挥中医药和医药大健康“双链主”企业作用，下大力气抓好中医药全产业链布局。全力推动重大项目建设，统筹谋划稳步实施市场前景好、带动能力强、科技含量高的项目，不断厚植发展基础。强化外引内联，不断加大招商引资力度，聚合资源谋发展。加强营销体系建设，以有力的销售提量扩面带动生产经营不断提升规模。

甘肃药业集团党委将以这次巡视整改为契机，进一步加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化全面从严治党，进一步改进工作作风，提高干部职工合规履职意识和工作规范性，深化巩固整改成果，健全完善制度机制，聚力生产经营和改革创新，支撑带动我省中医药产业发展不断取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931—8858516（工作日8:30—18:00）；通讯地址：兰州市七里河区国投大厦1115办公室；电子邮箱：wangwei6127@126.com。