中共甘肃省民航机场集团有限公司委员会关于十四届省委第三轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2023年10月15日至12月29日，省委第九巡视组对甘肃省民航机场集团有限公司党委（以下简称“集团党委”）进行了巡视。2024年1月31日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

集团党委始终把巡视整改政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央决策部署上来，统一到巡视整改工作要求上来，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

一是坚持以上率下，有力有效夯实整改责任。集团党委书记认真履行第一责任人责任，对整改工作经常研究部署、调研督促，及时了解掌握各部门、各单位整改进展，层层传导责任压力，推动整改工作走深走实。党委班子成员严格履行“一岗双责”，结合分管工作，适时召集牵头部门和责任单位研究解决重点难点问题，提升整改质效。集团巡视整改领导小组办公室充分发挥统筹协调、督促检查职能，及时召开巡视整改调度会和牵头问题整改工作推进会，督促推动整改工作。集团纪委、监察专员办公室认真履行巡视整改日常监督职责，坚持把巡视整改问题作为监督重点，深入各单位实地督查巡视整改工作，督导推进重点整改任务落实，以有力监督倒逼责任上肩、任务落实。

二是坚持问题导向，全面从严制定整改方案。为确保整改工作扎实有效推进，集团党委注重加强对整改工作的统筹谋划部署、分层分类指导和协调推进落实，制定整改落实方案，建立整改台账和问题清单、任务清单、责任清单，将省委巡视组反馈的4个方面、13个类别、37个问题，梳理细化为78个整改事项，制定整改措施185条，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。

三是坚持标本兼治，不断深化巡视整改成果。集团党委坚持把巡视整改作为转变干部作风、促进各方面工作规范的有力抓手，在推动巡视整改工作的过程中，举一反三、标本兼治，自觉正视工作中的差距不足，认真分析产生问题的症结原因，通过整改落实及时总结经验做法，进一步健全完善制度机制，以建章立制的刚性约束堵塞漏洞，着力推动各方面工作规范。注重巡视整改成果运用，引导集团各级党组织和广大党员干部以抓整改的决心和力度去抓工作、抓落实，把巡视整改成果转化为企业发展的成效，以实际行动推动甘肃民航事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。

经过集中攻坚，集团党委巡视整改取得重要阶段性成果。截至目前，本轮巡视反馈问题共计4个方面、13个类别、37个问题，经逐条细化为78个整改任务，已完成整改77个；制定整改措施185条，已完成整改措施181条。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党对国有企业全面领导方面。一是始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，修订《集团党委理论学习中心组实施办法》，制定2024年度中心组学习计划，进一步强化理论学习的制度性、规范性、科学性，教育引导集团全体党员领导干部切实做到学思用贯通、知信行统一。二是严格落实“第一议题”制度，努力把学习成果转化为推动集团改革发展和党的建设的实际行动，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。修订《集团党委理论学习中心组学习列席旁听办法》，切实加强对各级党组织“第一议题”制度落实情况的督查指导，对落实不严格、执行不到位的及时纠正，确保“第一议题”制度落实到位。三是全面贯彻“两个一以贯之”，坚持把党的领导融入公司治理各环节，修订《集团重大决策事项清单》，进一步健全完善集团“三重一大”事项决策制度机制，明晰党委、经理层、董事会的权责边界，不断规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险，全面构建形成“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。

2. 关于履行主责主业，推动高质量发展方面。一是认真贯彻落实《集团打造“一带一路”空中开放枢纽全面推进甘肃民航高质量发展的实施意见》，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，全面落实“四强”行动部署要求，以打造甘肃“一带一路”空中开放枢纽为战略基点，以“内网活、外联畅、国际通”为总体思路，积极构建“1+4+2”的航空运输发展体系。二是以构建“骨干网、通道网、干支网、大众网”四大网络为基础支撑，积极协调各航空公司陆续加密兰州至北京、上海、乌鲁木齐、广州、天津、昆明、长沙等骨干城市航班密度，恢复兰州至香港、曼谷、芽庄、普吉、芭堤雅等东南亚国际航线。三是持续加强与各市州政府的沟通协调，及时全面了解地方政府相关航线开发需求，从立足全省“一盘棋”的角度出发，对地方政府提出的合理航线需求给予全力支持，对无法满足的航线需求，提供相应的可替代航线建议，在满足地方市州航线拓展通达性的基础上，实现航班时刻、补贴效益最大化。

3. 关于巩固深化国企改革方面。一是制定《集团管理人员能上能下实施办法》，加强干部监督管理力度，通过干部调研、日常了解等方式，掌握干部履职尽责情况，对不担当不作为，“躺平”“摆烂”混日子的干部坚决调整下来，持续营造风清气正的干事创业环境。二是积极推进“一企一策”差异化管理工作，修订《集团绩效考核管理办法》，制定差异化考核指标，进一步规范和提升集团绩效管理工作，有效跟踪、控制和评估集团各项工作目标的完成进度及质量，提升企业管理水平和经济效益。

4. 关于统筹发展和安全、防范化解风险方面。一是修订《集团安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施办法》，进一步健全完善安全隐患排查项目和判断标准，加大隐患排查治理力度，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。二是持续加强机场净空保护治理工作，配合省交通运输厅，印发《甘肃省民航机场空飘物防治工作实施方案》，指导机场所在地地方政府及有关部门共同做好机场净空保护、无人机管理防范等工作。三是持续开展机场鸟击防范工作“能力提升年”活动，结合集团鸟击防范工作实际，从“人防、物防、技防、管防”四方面，强化工作创新、数据驱动、效能提升，进一步提升鸟击防范能力。四是进一步加强固定资产管理和监督，加大资产清理盘点力度，开发固定资产管理信息系统和二维码工具管理系统，确保资产管理工作全面覆盖，全面合规。

5. 关于党委主体责任方面。一是认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，坚持每年年初专题召开全面从严治党及反腐败工作会议，系统安排部署全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作，逐级签订全面从严治党目标责任书，切实靠实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。各单位党委进一步细化实化全面从严治党工作会议部署，逐级传导责任压力，层层压实全面从严治党政治责任。二是坚持每年度制定全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，并对责任书落实情况开展监督检查，同时利用内部巡察等手段，把全面从严治党工作落实情况作为重要内容认真开展监督检查，推动各级党委切实把落实全面从严治党工作的责任扛在肩上、落实在行动上。三是严格落实《集团党风廉政建设责任制检查考核办法》，在各二级单位党委班子及班子成员年度综合考评中，将党风廉政建设落实情况作为重要内容纳入综合考评，作为干部选任、评先选优、绩效兑现的重要依据，并对考核等次为“一般的”单位进行约谈。

6. 关于纪委监督责任方面。一是结合基层单位工作实际，严格按照中央和省委对国有企业纪委书记设置有关规定，择优配备3家单位纪委书记，并对现有纪委书记身兼职务等问题一并进行内部调整，切实提升基层监督执纪战斗力。二是积极参加中央纪委监委和省纪委监委培训班，通过以案代训、以干代训、跟班学习等方式，进一步提升纪检监察人员的综合素质，增强依纪依法履职能力，提高发现问题的能力。三是不断健全完善监管体系，优化完善问题线索月报，督促各单位纪委从信访举报、监督检查、线索处置、舆情反映等情况中主动摸排“四风”等问题线索，分门别类建立问题台账，切实破解“零查处”“零问责”问题。

7. 关于廉洁风险防范方面。一是督促兰州机场三期扩建工程现场指挥部组织开展招标采购自查自纠工作，在招标采购中严格执行概算，严格控制投资，确保三期项目概算的严肃性。二是修订《兰州机场三期扩建工程现场指挥部廉洁风险防控清单》，紧盯项目重点领域、重点岗位、重点人员，加大对人权、财权、物权等权力相对比较集中的岗位风险排查和防控，切实发挥廉洁风险防控“着眼防范、关口前移、及时预警”作用。

8. 关于落实中央八项规定精神方面。一是印发《关于进一步加强财务报销审核相关事宜的通知》，督促各单位严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续加强财务报销审核力度，强化源头管控，降低成本、增加效益，杜绝违规报销等行为再次发生。二是坚持过紧日子，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，修订《集团公务、商务接待管理办法》，进一步规范集团公务、商务接待管理。三是积极开展集团机关公务用车制度改革，修订《集团公务用车管理办法》，进一步加强集团各单位公务用车使用管理，督促严格执行公务用车管理制度，坚决防止违规使用公务用车情况发生。

9. 关于班子自身建设方面。一是督促集团各级领导班子深刻认识班子建设的重要性，进一步加强自身建设，着力建立形成坚强有力而又和谐的领导集体，不断提高班子凝聚力、战斗力、领导力、创新力、执行力、公信力、免疫力，切实发挥领导班子整体功能。二是坚持党的集中统一领导，严格落实党委会议题汇报制度，通过班子成员在党委会、董事会上汇报分管部门（单位）议题，进一步加强领导班子之间广泛讨论，推动领导班子成员提高站位、增进互信、形成合力，营造积极向上、干事创业的良好氛围。三是综合运用好“四下基层”的方式方法，深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦集团重点工作任务和分管单位最突出最迫切的问题，集团领导班子成员各自确定调研课题，并按照制定的调研计划对各相关部门（单位）开展调研。

10. 关于选人用人工作方面。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《省属国有企业领导人员管理规定》，举一反三，坚决落实好“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等制度规定，严把人选资格条件，对拟提拔人选“四必核”工作逐级审核把关，严格人选的政治关、素质关，树立正确用人导向，确保人选资格不打折扣，坚决防止“带病提拔”。二是调整优化兰州机场、集团建设指挥部内设机构和编制设置，按照规定职数配备干部，进一步促进各单位规范运行。

11. 关于干部人才队伍建设方面。一是深入落实“人才强企”战略，围绕人才“引育留用”，制定《集团人才队伍建设发展规划(2024—2028年)》，进一步健全完善集团人才培养机制，明确集团未来五年各类人才发展目标及主要实施措施、保障措施，为集团人才队伍建设指明方向。二是加大急需紧缺专业人才和高层次人才引进力度，完成2024年校园招聘和社会招聘，分批次补充储备信息化、自动化等急需紧缺专业人才，不断壮大集团高素质、专业化人才队伍。三是修订《集团薪酬管理办法》，进一步畅通多渠道晋升通道，设置企业级职业技能等级鉴定津贴标准，为通过企业内部技能等级评定的员工，发放相应的职业技能等级鉴定津贴。

12. 关于基层党建方面。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胜利召开集团第二次党代会，科学确定“11346”发展战略，为未来发展明确思路，指明方向。持续推动党的领导融入公司治理各环节、党建与生产经营深度融合，深化党支部建设标准化、示范化，全面促进党建工作开拓创新、整体升级、全面过硬、争先进位，以高质量党建引领甘肃民航高质量发展。二是牢牢把握新时代党的建设总要求，制定《2024年集团党建工作要点》，落细落实党建工作责任各项要求，倒逼基层党组织重谋划、求实效，推进党建与业务深度融合，以高质量党建引领集团高质量发展。三是深入实施党建质量提升“八项行动”，围绕中心、服务大局，立足高质量发展定位，奋力推动集团本质安全、真情服务、运输生产、航线开发、经营效益、项目建设、深化改革、结对帮扶等中心任务落实落地。

13. 关于巡视发现问题整改和成果运用方面。一是持续推动巡视整改工作。坚持聚焦“两个维护”开展政治监督，保持“严”的主基调始终不变，准确把握政治监督的内涵和范围，把巡视巡察整改落实情况作为一项监督重点内容进行巡察。制定《2024年集团党委巡察工作要点》，进一步增强整改实效性，加强巡视巡察整改情况督促检查，确保巡视巡察发现的问题真正改到位、改彻底。二是严格落实巡视整改日常监督责任。集团纪委坚持把巡视整改问题作为监督重点，制定《巡视整改监督工作方案》，建立《巡视整改监督台账》，对巡视整改方案中涉及的各责任部门、单位整改落实情况开展监督检查，督促落实下一步整改工作。党委组织部认真履行巡视整改日常监督责任，把巡视整改落实情况作为对集团各分（子）公司领导班子和管理人员进行综合考核评价的重要内容，把巡视发现问题作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。三是持续深化标本兼治。深入开展规章制度“清废改立”工作，建立工作清单，全面动态推进集团建章立制工作，进一步强化集团规范化、制度化、科学化管理，推进公司治理体系和治理能力现代化，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。制定《集团以案促改工作办法（试行）》，扎实做好以案促改“后半篇文章”，促进惩治成果向治本成果转化，发挥全面从严治党引领保障作用，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。

三、需长期整改事项进展情况

（一）持续强化党的政治建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，推动各级党组织和党员干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，切实把理论学习成果转化为加快推进甘肃民航高质量发展的实际成效。

（二）着力加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，认真落实新时代好干部标准，牢固树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、以事择人、人岗相适，落细落实“选、育、管、用”全链条工作机制，充分发挥选人用人正向激励作用，为高质量发展提供强有力的队伍保障。

（三）坚定不移推进正风肃纪。持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，严肃整治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义。进一步紧盯关键节点，全面加强经营管理领域风险管控，不断提高融资担保风险防控能力。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，持续涵养风清气正、干事创业的良好氛围。

（四）深入推进改革深化提升。坚持以提高集团核心竞争力和增强核心功能为重点，以深入实施国有企业改革深化提升行动为牵引，着力完善内部治理机制，推进集团由经营性向管理型、产业发展型转变，母合模式由分工协作式向系统集成化转变，为推动集团高质量发展、打造一流现代化企业注入动力、提供保障。

四、下一步工作打算

集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，严格按照省委巡视部署要求，以最严格的标准、最严厉的措施、最严谨的作风抓好整改，持续做好巡视“后半篇”文章，确保巡视反馈问题改彻底改到位，向省委交一份满意答卷。

一是扛牢政治责任，持续抓好后续整改。坚定不移贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示精神，坚持把巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动各项工作上水平、上台阶。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对取得阶段性成果需持续推进的事项，发扬“钉钉子”精神，一个问题一个问题解决；对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，坚决避免打折扣、搞变通。强化整改督查，用好问责武器，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责，确保整改工作取得实效。

二是注重整章建制，着力促进工作规范。注重“当下改”和“长久立”相结合，从根子上找原因、明责任、查对策，以巡视整改倒逼制度机制改革创新，以制度机制改革创新探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，着力解决生产经营、市场开发、项目建设、深化改革、党的建设等方面的突出问题。针对巡视发现的共性问题，注重从体制机制上分析原因、查堵漏洞、补齐短板，督促从“治病表”向“治病根”深化，切实将解决突出问题与提升治理能力结合起来，以集团规章制度“清废改立”工作为契机，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的制度性创新成果。

三是勇于自我革命，纵深推进从严治党。坚决落实新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党政治责任，扎实开展党纪学习教育和常态化纵深推进“三抓三促”行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。加强领导班子和干部队伍建设，严格执行干部选拔任用制度，落实“三个区分开来”要求，激励干部担当作为。坚持大抓基层，持续推进党建与生产经营双向融合。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深入纠治“四风”，加强对重点领域和关键岗位特别是“一把手”的监督制约，不断提高党员干部拒腐防变能力，精准运用“四种形态”，狠抓“三不”一体推进，营造风清气正的良好政治生态。

四是整改成果转化，推动各项事业发展。集团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕党代会确定的“11346”发展战略，持续强化巡视整改成果运用，立足实际，抢抓机遇，以高质量发展和高水平安全为主线，以高质量供给和高水平改革为主题，以高品质建设和高水平转场为主攻，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢守住安全底线，着力优化服务供给，全面加快三期建设，努力提升经营效益，持续深化改革创新，深入推进全面从严治党，全力推动集团发展实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写甘肃民航事业高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931—8162219（工作日8:30—18:00）；通讯地址：甘肃省兰州市城关区嘉峪关西路203号；电子邮箱：gsmhjcjtxcbgs@sina.com