中共东乡县委关于十四届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2023年4月至7月十四届省委第二轮巡视第一巡视组对东乡县开展了常规巡视。2023年9月省委第一巡视组反馈了巡视情况。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、整改工作组织情况

县委深入学习贯彻省委关于巡视整改的工作要求，坚决扛起巡视整改主体责任，照单全收、立行立改、真改实改，切实抓好巡视反馈意见整改落实。

（一）提高政治站位，迅速研究部署整改工作。县委把抓好巡视整改作为重要政治任务，作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治要求，作为落实全面从严治党主体责任的具体行动，明确整改方向和具体措施，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，统筹推进整改落实工作。县委常委会对巡视整改负总责，成立了由县委书记任组长的整改工作领导小组，统筹推进各项整改工作有序开展。领导小组下设办公室，具体负责巡视整改工作的组织协调、日常调度和督导落实等。对照反馈意见，制定印发整改方案，将反馈问题细化为具体整改任务，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、整改时限。县委书记扛牢第一责任人责任，其他县级领导根据责任分工，积极认领、分头整改，责任部门服从安排、狠抓落实，形成集中领导、各负其责、合力攻坚的整改工作格局。

（三）强化协调调度，确保巡视反馈问题整改到位。巡视整改工作领导小组调度巡视整改落实，推动任务落实落地。县委书记听取巡视整改工作进展情况汇报，了解整改进度，督促责任单位从严从实抓好巡视整改任务。县纪委监委、县委组织部将巡视整改情况列入日常监督重要内容，定期下沉到各单位开展监督检查，及时发现和解决存在问题。

（四）坚持标本兼治，建立完善长效机制。做好“当下改”与“长久立”相结合，深入查找问题根源、剖析病理、举一反三，把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来，将制度建设贯穿整改落实始终，努力达到解决一个问题、推动一项工作、健全一套制度、堵塞一类漏洞的目的。

二、整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入系统的问题

一是县委常委会坚定不移把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力推动学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和视察东乡时的殷切嘱托走深走实。健全完善学习制度、学习计划，规定县委常委会会议学习议题一般不超过20项。突出“第一议题”，会议首项议题一般优先传达学习习近平总书记重要论述、重要文章、重要讲话、重要指示精神，坚持原原本本学、带着感情学，在学懂弄通上下功夫，切实做到以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是县委理论学习中心组高质量开展理论学习、研讨交流。督促全县各级党组织结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完善学习计划，严格审核会议议程，杜绝以业务学习代替政治理论学习。持续邀请专家学者到东乡县开展专题讲座，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，进一步丰富学习形式，提升干部理论素养。三是成立县委党校理论宣讲培训中心，加强县委党校干部培训、理论宣讲等职能。持续拓宽干部培训教育渠道，利用中石化帮扶资金持续开展中国石化•东乡县“新征程大讲堂”系列讲座，邀请专家教授开展理论政策宣讲。依托布楞沟村建成“党建书屋”、中石化布楞沟培训基地，不断完善教学培训场所，进一步满足全县干部教育培训需求。四是要求全县各党委（党组）理论学习中心组对标对表县委理论学习中心组，扎实开展专题学习、交流研讨。制定《东乡县党委（党组）理论学习中心组学习巡学旁听实施办法（试行）》，对全县各党委（党组）理论学习中心组集体学习情况进行常规巡学旁听。五是认真学习贯彻《习近平生态文明思想学习纲要》、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话及指示精神，全面完成2021年全省生态环境警示片披露问题和2023年省上明察暗访发现问题等整改事项。常态化推进东乡县专项整治工作，持续推进黄河流域生态保护项目建设，加大生态环境执法力度，做到及时发现、立行立改、跟踪督导、全面化解。

2.针对贯彻落实黄河流域生态保护高质量发展战略有差距的问题

一是认真学习关于中央黄河流域生态建设相关会议部署要求和省州会议安排，优化调整东乡县列入黄河流域兰西城市群生态建设行动省级重点项目，加快县域内污水收集处理和垃圾填埋项目实施进度。二是实施洮河临夏州东乡族自治县防洪治理工程、巴谢河坪庄沟段防洪治理工程、巴谢河流域水环境综合治理一期工程等项目，集中开展东乡县域内主要河流河道治理。严格落实“河湖长”巡河（湖）制度，采取线上与线下巡河（湖）相结合的方式，有效解决河道垃圾乱倒和污水乱排现象，营造良好的河湖管理氛围，实现县域内“河湖四乱”问题动态清零。三是认真学习习近平总书记署名文章《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合利用》，听取全县耕地保护工作汇报，积极组织动员群众抢抓春耕有利时机，及时进行复垦复耕。深入推进东乡县自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动，加强对农村乱占耕地建房的排查，持续加大对乱占耕地建房执法力度，坚决发现一起，查处一起，从根源上遏制乱占耕地建房的违法行为，严守耕地红线不动摇。四是持续落实农业产业扩面体质增效奖补政策，鼓励引导涉农企业、合作社、种养殖大户流转耕地，防止土地撂荒。持续推进高标准农田建设任务，落实相关管护人员经费，确保高标准农田发挥效益。

3.针对推进落实“四强”行动不够有力的问题

一是紧紧围绕“农业优先型、工业主导型”发展定位，制定了《东乡县产业链链长制工作方案》，对全县经济发展具有重要支撑作用的畜牧养殖、美食餐饮、文化旅游等重点产业链，强化要素支撑、优化服务保障，培育壮大龙头链条，放大产业集聚效应，推动形成新的经济增长点，助推县域经济发展。二是制定完善了《东乡县“强工业”实施方案》，按照强龙头、补链条、聚集群的总体要求，坚持做大做强主导产业，巩固提升优势产业，培育引进新兴产业，全力推动惠企政策宣传到位、落实到位，2023年全县工业增加值稳中有升。加快进250MW光伏发电项目、电力装备产业园项目、鑫磊半导体产业项目等工业产业重点项目建设。加大对中小微企业信贷投放和项目奖补资金等政策扶持力度，组织企业申报省、州工业发展专项项目奖补资金，争取到省级规下转规上奖励资金2家，省级专精特新中小企业奖补资金、州级规下转规上奖励资金、高新技术企业奖励资金各1家。支持创新型中小企业申报，2023年认定省“专精特新”中小企业1家、省创新型中小企业8家。三是调整优化羊全产业链扶持政策，促进羊全产业链高质量发展。提升全县肉羊产业研究水平，在县内肉羊产业研究中心挂牌成立州肉羊产业研究院，严格执行《甘味农产品区域公用品牌“东乡贡羊”营养品质评价与标准化生产技术规程》，改造提升养殖基础条件，推动“东乡贡羊”养殖更加趋于标准化、规模化。深入推进“东乡贡羊”品牌培育壮大，组织申报东乡贡羊”农产品地理标志认证、“东乡平伙羊肉”“东乡冰抓羊肉”商标注册和绿色食品认证。四是创建东乡县美食产业孵化基地，对现有美食产业信息化平台功能进行提升，制定《东乡县美食产业奖补办法》，按照统一标准开展“河州味道•临夏美食”品牌打造工作。五是加大文化旅游开发力度，做足刘家峡库区“水”文章，积极推动星级农家乐评定和盛世旅游度假村4A级景区创建工作，加大文化旅游开发力度，加快旅游基础设施建设，2023年全县接待游客数量、旅游综合收入稳步增长。六是对照省农业农村厅印发的《农村集体资产监管提质增效行动实施方案》，明确“筛选扶持一批、规范提升一批、清理整顿一批”的工作思路，规范全县农民专业合作社运营，引导发展壮大村级集体经济，规范村级集体经济收益分红。制定《东乡县扶贫车间分类发展实施方案》，对内生发展动力不足、联农带农成效不明显、闲置扶贫车间分类制定发展措施，进行盘活处置，最大限度发挥效益。七是2023年招商引资成效明显提升，促成一批有意向的企业投资考察，签约资金、到位资金均大幅增长，“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的导向更加明鲜明。

4.针对深化改革力度不够的问题

一是进一步加强党对统一战线工作的领导，健全完善全县大统战工作格局。二是加快数字城市建设进度，持续推进“雪亮工程”，实施城市视频监控建设项目，在部分老旧小区安装监控，解决部分监控设施损坏的问题。加快实施东乡县智慧安防小区建设，制定《东乡县物业管理小区星级考评方案》，重点对共用设施设备特别是安全视频监控系统管理方面进行评定，评定星级与物业服务费收费档次挂钩。三是持续加大“放管服”推进力度，县政务服务大厅设置项目联合审批区，按照“应办尽办”原则，为企业开展一站式帮办代办服务。全面提升政务服务能力，优化政务服务“一件事一次办”窗口。各乡镇政务服务“六有一便利”工作基本完成，基层政务服务水平不断提高。

5.针对民生领域工作滞后的问题

一是加快实施东乡县国家储备林建设项目S309线果园至那勒寺（达板空村）段森林防火通道工程、东乡县2023年农村公路提质改造工程，逐步解决重点集镇道路年久失修、砂化严重等问题。二是加大农村公路维修养护力度，坚持专人养护与村民自养相结合、经常性养护与集中性养护相结合的方式，科学合理设置护路员等公益性岗位。积极推行公路“路长制”，加大农村公路日常综合执法力度，推行公路保险机制，将全县农村道路纳入农村公路灾毁保险范围，全面提升了全县农村公路抵御自然灾害能力。三是持续加大信访化解力度，严格执行生态移民搬迁政策，推进地质灾害避险搬迁。四是持续解决“十三五”易地扶贫搬迁遗留问题，积极清收“十三五”易地扶贫搬迁项目剩余自筹资金，妥善处置剩余住房、商铺。

6.针对重大风险防控有漏洞的问题

一是定期召开安全生产工作相关会议，认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神、省州有关会议和文件精神，结合主动创安工作，分析研判全县安全生产形势，明确安全生产工作党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的工作要求。二是对2023年入夏以来间歇性强降雨导致严重水毁、路面破损、排水不畅的路段按照原设计标准进行修复处置。实施2023年村道安全生命防护工程，在村道急弯陡坡、临水临崖路段设置波形护栏、路肩墙、道口标柱、安装标志牌等设施，消除路段安防隐患。三是对道路交通安全领域作出了排风险、除隐患、防事故等安排，扎实开展秋风行动、减量控大专项整治行动、道路运输执法领域突出问题专项整治，重点查处无证驾驶、饮酒（醉酒）驾驶、超速、超员、超载、非法营运等道路安全违法行为，从源头做好道路安全风险隐患防控。采取线上线下相结合的方式，加大道路交通安全宣传力度，营造良好的道路安全宣传氛围。

（二）落实全面从严治党责任方面

7.针对“一把手”监督存在短板的问题

一是严格落实党中央和省州县委关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，强化对“一把手”的监督，着力预防“一把手”思想、作风、纪律等方面问题发生。二是围绕“一把手”履行第一责任人责任、落实党风廉政建设责任制等情况，对“一把手”不定期开展谈心谈话。三是紧盯责任落实、重要事项、权力行使等内容，深入推进巡察政治监督，将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况作为巡察监督重点。四是强化举一反三、以案明纪，全力做好案件查办“后半篇文章”，督促发生县管领导干部违纪违法案件的相关单位召开民主生活会、警示教育大会，做到防微杜渐，警钟长鸣。

8.针对落实全面从严治党主体责任有差距的问题

一是县委落实全面从严治党主体责任，县委常委会坚持每年专题听取全面从严治党和党风廉政工作汇报不少于2次，分析研判形势，研究解决问题，安排部署下一步工作。县委主要负责人自觉履行“第一责任人”职责，坚持以上率下、带头执行、严抓严管，督促各级党组织主要负责人抓好班子、带好队伍。领导班子成员认真落实“一岗双责”，切实加强分管领域干部教育监督管理。二是县纪委监委协助县委抓好全面从严治党和党风廉政建设工作，采取专项监督、谈话提醒、专题调研、提出意见建议等措施，加强对乡镇部门政治生态分析研判，对信访举报集中、问题多发易发的领域和单位进行重点整治，防范化解廉政风险。三是印发《中共东乡县委关于进一步改进干部作风的十项措施》，督促全县各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任，通过立规矩、划红线、敲警钟、严纪律，督促全县各级党组织和党员干部进一步严明工作纪律、持续改进作风，加快形成比学赶超、大抓落实、争先进位的干事创业环境。四是对新任领导干部开展任前廉政谈话，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”。压紧压实党委（党组）教育管理监督干部责任，有效杜绝年轻干部违纪违法问题。四是紧盯重点人、重点事、重点领域，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，以“零容忍”态度严查党员干部和公职人员违纪违法行为。持续开展酒驾醉驾专项整治行动，强化监督执纪问责。五是每年召开全县领导干部警示教育大会，督促全县各级党组织召开严重违纪违法案件以案促改专题民主生活会，观看警示教育片，通报全县公职人员违反法律法规典型案例，用身边事教育警醒身边人。

9.针对纪委监督作用发挥不充分的问题

一是统筹纪委监委机关、纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委等监督力量，建立“室组”联动、“室组乡”联合监督机制，压实监督职责。二是组织召开纪检监察干部业务能力提升培训班，全面提升办案专业化水平，着力提升事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等方面的短板。三是分类施策强化警示教育，2023年对全县科级领导干部、政法系统干警、财会管理人员、医疗卫生系统、村社基层干部开展警示教育6场，受教育干部2200余人次。

10.针对廉政风险防控有缺位的问题

一是深化审计监督，认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、《中央审计委员会关于推进新时代审计工作高质量发展的意见》和省州贯彻落实意见，安排2024年审计重点工作。明确重点项目严格按照上级审计部门统一组织、县政府根据工作需要安排以及县委组织部委托开展审计。每批次干部人事调整后及时组织开展单位主要负责人离任经济责任审计，对任职满三年的有关单位主要负责人开展任中审计。县委审计委员会严格审议审计报告，并提出整改要求，全县审计工作有序平稳推进。二是督促项目建设单位认真组织学习并严格执行招投标相关法规文件，加大对招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标等关键环节的监管力度，严谨细致开展项目中标企业、监理企业资质的审查。三是围绕就业创业、教育、医疗医保、养老社保等重点民生领域开展专项整治，严防优亲厚友、雁过拔毛、吃拿卡要等群众身边的腐败和作风问题发生。拓宽项目监督渠道，用好民生项目专项监督员力量。全力堵塞干部监督、项目实施、资金落实、作风建设等方面存在的监管漏洞。严格落实县级领导干部接访下访制度，着力解决群众重复访、越级访等问题发生。

11.针对作风建设不够扎实的问题

一是纵深推进“三抓三促”行动，总结2023年工作成果，研究制定2024年“三抓三促”行动工作措施。健全领导机制、持续完善调度推进、督查问效、重点督办、调研督导等制度机制。督促全县各级各部门立足职能定位，学深学精学透相关业务内容，补足能力欠缺的短板，加快推进各项工作。持续加大宣传引导力度，充分运用网络、电视、主流媒体平台，对“三抓三促”行动开展情况进行全方位宣传报道，在全县着力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。二是聚焦群众反映强烈的“四风”问题进行专项监督，严格落实风腐同查机制，深挖背后的权钱交易、利益输送等问题，对查处的问题及时进行通报曝光，充分发挥警示教育功效。开展“廉洁过节”活动，严查快处典型问题，严防“四风”问题反弹回潮。三是持续整治不担当不作为突出问题，对工作浮在面上、压力传导不够、责任落实不到位的相关负责人进行诫勉谈话、批评教育。四是改进督查检查方式，统筹督查力量，精简督查频次和数量，集中开展“多合一”综合性督查，达到“从多次检查到‘一键通关’”的效果，切实提高督查的质量和实效性，避免重复督查问题，减轻基层负担。五是贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，督促党委（党组）抓牢管党治党、加强作风建设主体责任，自觉在干部日常教育管理监督功夫下在平时、放在日常。紧盯重要时间节点，发布中秋、国庆廉洁提示，列出负面清单，采取“四不两直”方式开展监督检查。

（三）落实新时代党的组织路线方面

12.针对领导班子建设不够有力的问题

一是督促全县各级党组织严格执行党委（党组）会议制度，补足“三重一大”议事环节短板，切实提高议事决策的科学性和实效性。把各级党组织民主集中制执行、“三重一大”制度落实情况作为领导班子建设的重要内容，全县各级干部的政治意识、规矩意识、程序意识不断提升。二是常态化开展县管领导班子、领导干部及单位运行情况的分析研判和日常监管。严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照人岗相适原则，对空缺机关事业单位科级领导岗位进行配备。加大优秀年轻干部培养选拔力度，保障年轻干部源头动态充盈。三是调研评估全县各事业机构编制执行和效益发挥情况，建立事业机构编制周转池，有效盘活机构编制资源。修订完善了《东乡县急需紧缺人才引进办法》，2023年引进急需紧缺人才178名。四是制定《东乡县考核结果运用办法》，注重培养、储备优秀年轻干部，健全完善日常考核机制。

13.针对执行干部选任制度不严格的问题

一是严格对照《中共甘肃省委组织部关于干部调动审批的规定》《临夏州州直机关事业单位工作人员调动管理办法（试行）》等要求，进行干部调动。二是建立健全组织、编办、纪委、人社等多部门联动机制，严格执行干部档案审查工作要求，从“纪律、编制、档案、程序”等方面从严把关，规范干部调配管理工作。三是强化举一反三，严格执行档案任前审核制度，认真摸排重点问题，建立工作台账逐项整改到位。

14.针对基层组织建设存在薄弱环节的问题

一是充分发挥县级领导干部包抓乡镇制度和县级党员领导干部联系党支部工作制度，强化分片包抓督导作用发挥，深入机关、事业单位、乡村党组织开展基层党建重点任务落实情况督查，深化基层党组织“五基建设”行动，指导基层党组织规范开展组织生活，推进基层党建工作提档升级。二是对软弱涣散党组织整顿提升、组织生活开展等情况进行督导，建立“三会一课”清单式管理机制,对存在的问题及时反馈并督促整改。三是分级分类开展党支部书记、党务工作者的党建业务专题培训力度，不断提升业务水平和党建工作能力。四是督促各党（工）委建立党员发展台账，采取“一对一”全程跟踪指导方式，完善各项资料、规范召开党员发展会议，提升党员发展工作水平。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

15.针对巡视及各类监督检查反馈个别问题未整改到位的问题

一是实施农村供水及灌溉设施维修养护工程、农村产业供水及灌溉设施提升改造工程等项目，对供水不稳定管道进行改造提升，确保全县供水稳定。二是对照《规范干部人事档案管理相关问题政策参考》要求，开展全县干部人事档案查漏补缺工作，进一步补充完善干部人事档案内容。三是对照《东乡县兰州市刘家峡饮用水水源地生态环境整治保护工作方案》《兰州市刘家峡饮用水水源地保护工作职责分工》，落实相关政策。四是对照《东乡县砖瓦轮窑专项整治工作实施方案》，完成砖瓦密厂土地生态恢复工作。

三、下一步工作打算

下一步，东乡县委将坚决贯彻落实省委巡视整改要求，从讲政治、讲党性、讲纪律的高度，责任上再压实、措施上再加强、成色上再检验，推动巡视整改工作落实见效。

（一）进一步强化巡视整改和成果运用。由县委主要负责人带头抓整改，督促各分管领导切实履行“一岗双责”，推动相关责任主体高质量完成整改任务，深化成果运用，确保巡视反馈的问题改到位、改彻底。

（二）进一步夯实整改成效。对完成整改的事项逐一“回头看”，采取“过筛子”审核的方式，全面梳理整改成色，做到责任不落实不放过、问题不整改不放过、成果运用不到位不放过，确保整改措施务实、整改过程扎实、整改成效真实。

（三）进一步深化系统治理。在做好点对点整改事项的同时，重点在举一反三和建章立制上下功夫，抓住主要矛盾和重点问题，把握个性、突出共性，努力做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0930-7121008；邮政信箱：甘肃省东乡族自治县党政统办楼6楼636室；邮编：731400；电子邮箱：1178627206@qq.com。