中共秦州区委关于十四届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，省委第三巡视组于2023年4月至7月对秦州区委开展了常规巡视，2023年9月上旬，省委巡视组向秦州区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡视整改主体责任

区委坚持把抓好巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务，牢牢把握政治巡视要求，提高政治站位，努力推动整改任务落地落实。

一是深化思想认识，增强政治自觉抓整改。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为践行“两个维护”的现实检验，作为履行全面从严治党主体责任、营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为奋力谱写秦州高质量发展新篇章的具体举措，对省委巡视反馈的问题照单全收、主动认领、扎实整改，确保反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。

二是强化政治担当，扛牢政治责任抓整改。区委坚决扛牢巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，强化组织领导，统筹推进整改工作。区委书记认真履行“第一责任人”责任，区委常委和区政府副区长严格落实“一岗双责”，切实解决具体问题，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。全区各部门各单位紧跟区委部署，上下联动深入推进，形成整改落实工作合力。

三是坚持结果导向，精心组织实施抓整改。区委对标对表省委要求，紧密结合秦州实际，制定《省委第三巡视组巡视秦州区反馈意见整改落实方案》，各部门各单位按照区委整改工作要求，举一反三，积极认领问题，细化整改措施，制定整改方案，确保反馈问题一体整改、全面整改。

四是坚持标本兼治，持续巩固深化抓整改。区委在推动巡视整改工作走深走实上下功夫，坚定不移推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，同时，注重举一反三，综合施策，系统治理，对巡视反馈指出的问题，既拿出“当下改”的举措，集中解决突出问题，又完善“长久立”的机制，补齐短板、完善制度，形成推动问题彻底解决，整改成效有效巩固，真正把整改成效转化为改革发展的强劲动力。

二、坚持问题导向，全面推进整改任务落地落实

（一）落实党中央决策部署和省委要求有差距，推动区域中心城市核心区建设不够有力方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题

（1）针对理论学习制度执行不到位的问题。一是区委认真落实“第一议题”制度，2023年以来召开区委常委会会议36次、集体学习议题187 项，区委理论学习中心组集体学习17次、专题研讨7次。结合主题教育，举办读书班1期7天，开展集中学习17次、交流研讨11次，带头讲党课26次，制度化、常态化推动理论学习走深走实。二是认真贯彻落实省委《关于进一步提高全省各级党委（党组）理论学习中心组学习质量的实施意见》，进一步规范学习内容，组织观看省、市委理论学习中心组学习扩大会和专题讲座4次，邀请专家教授培训辅导，进行专题讲座，进一步提升党员干部理论指导实践的能力。严格“一学一报”和学习通报制度，督促各单位及时查漏补缺，高质量开展集体学习和专题研讨，持续推进理论学习走深走实。

（2）针对学用结合不紧密，推动破解经济社会发展面临的重点难点问题不够的问题。一是坚持学用结合，扎实开展调研。区委紧紧围绕省委、市委明确的12个方面调研内容，确定调研课题30个，广泛深入开展调研，解决了一批发展所需、群众所盼的重点难点问题。二是坚持挖潜增收，积极培植财源。全面落实减税降费，支持实体经济发展的各项政策措施，挖掘税收增长点，健全完善信息交换和共享机制，构建涉地税收一体化征管机制，促进土地出让金、契税、耕地占用税等地方税种征收入库。三是坚持抓实项目，优化经济结构。主动顺应政府投资资金来源趋紧、项目管理要求提高、平台企业业务收缩、政府投资项目受限、新建项目约束增多的大形势，提前谋划项目工作，开辟新的投资渠道。四是全面落实各项惠企政策，持续加大骨干企业、中小微企业支持力度，支持企业开足马力、扩大产能、提升效益，促进财税收入稳定增长。五是完善财税联动机制，强化财政收入征管。围绕年度预算目标，科学组织财政收入，切实提高收入质量。

2.关于“推进‘两型’县（区）建设有短板”的问题

（3）针对区委区政府对创建“工业主导型、城市服务型”县域研究谋划不深入，思路办法不多，推进落实成效不够明显的问题。一是及时召开区委常委会会议、区政府常务会会议、经济运行调度会议，及时传达学习中央和省、市经济工作会议精神，细化目标任务，明确推进措施，加快产业转型升级，不断增强高质量发展新动能。二是完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进“四强”行动，做细做实“五量”文章，全力以赴扩总量、促增量、提增速、争位次，全区经济运行保持稳中承压、恢复向好的发展态势，成功入围全省县域经济发展“十强县”。三是聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，坚定不移实施“工业强区、产业兴区”战略，以重大项目为抓手，以龙头企业为主体，深入实施产业链链长制，加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，加大新材料、生物医药等战略性新兴产业培育力度，不断提升产业整体实力和综合竞争力。四是牢牢把握扩大内需这个战略基点，认真落实国家恢复和扩大消费20条政策措施，围绕健康消费、智能消费等新型热点消费，引导更多商圈、街区、门店、景区拓展服务业态，开展系列促销活动。五是持续丰富旅游内涵要素，积极培育生态观光、乡村民宿、中医药养生等文旅农康产业。持续优化全域旅游布局，积极促进地方特色旅游商品研发及推广。

（4）针对工业企业没有做大做强，工业企业发展缓慢，工业园区建设进展缓慢的问题。一是深入推进工业企业达规入库三年行动计划，先后将9户规下重点企业纳入“小升规”企业培育库，甘肃华陇绿色装配式建筑科技有限公司等4家公司成功入规。二是紧盯国家和省、市科技支持政策导向，加强与省、市科技部门的对接，鼓励引导重点骨干企业积极申报国家和省、市科技项目。2023年共争取省级科技型中小企业创新基金项目10项，市级工业科技项目6项，实施区级工业项目17项，培育高新技术企业4家，省级科技创新型企业12家，入库甘肃省科技型中小企业71家。三是加快秦州经济开发区建设，2023年秦州经济开发区经济总量突破50亿元；组织研发新产品5个，实施技术创新项目10项以上，完成3个项目可研编制和批复、社会稳定风险评估、用地红线和勘测定界等工作。

（5）针对城市服务功能不强的问题。一是增强城市服务功能，提升商贸产业整体发展水平。完成了兰天城市广场、华辰大酒店、华联大酒店、嘉佰乐超市基础设施和配套设施的升级改造。二是加快西关古城业态布局调整，着力打造特色文旅品牌，创建古城特色美食街，推动天水旅游和餐饮行业发展。三是开展促消费挖潜力增活力行动。组织重点商贸企业，借力重要节日热点，开展系列促销活动；聚焦打造数字消费新生活，精准施策激活消费市场、提振消费信心、释放消费潜力。充分挖掘培育商业“老字号”，拓展老字号品牌价值，提升老字号品牌影响力和市场竞争力，常记呱呱和盈麦香被评为省级“老字号”。四是强化电商技能培训。2023年累计举办各类电商培训12期605人次，进一步拓展优质农产品营销渠道，带动更多农民实现创业致富。五是加大旅游资源和产品的宣传推介。积极组织参加国家、省、市文化旅游宣传推介及非物质文化遗产展演展示宣传活动，举办各类文化活动20余场次。深度挖掘资源优势，强化示范引领，打造农业体验游、康养休闲游、自然生态游等“一日游、周末游、节假游”的精品线路，并做好宣传推介工作。坚持“以文塑旅、以旅彰文”。紧盯重要节点，开展丰富多彩的文旅活动。2023年，全区接待游客1804.3万人次，收入89.96亿元。

3.关于“推进省委部署的重点工作有差距”的问题

（6）针对巩固脱贫攻坚成果任务艰巨的问题。一是突出精准帮扶。对全区未消除风险的监测对象，精准制定、动态完善“一户一策”帮扶计划，户均落实帮扶措施4项，实现有劳动能力监测对象至少落实1项开发式帮扶措施。二是突出应纳尽纳。坚持日常排查、集中排查、专项排查相结合，用足“一键报贫”快速响应，快速识别存在返贫风险的农户，做到早发现、早识别、早帮扶。三是突出稳定消除。严格按照“七不消”原则，对已经消除风险的监测对象加大跟踪监测力度，对风险消除不稳定和有新增风险的监测对象及时回退，开展“回头帮”，对帮扶成效明显、能稳定消除风险的监测对象，按程序标注风险消除。

（7）针对农业产业化水平较低的问题。一是持续壮大特色产业发展。按照“建基地、强龙头、延链条、增质效、聚集群”的工作思路，继续围绕果品、蔬菜、畜牧、中药材四大特色产业谋篇布局。二是开展“甘味”农产品品牌提升行动。加大“甘味”品牌培育和冷链设施建设力度，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，进一步提高年果品储藏能力。秦州区成功入选创建国家农业绿色发展先行区名单，被确定为国家苹果优势特色产业集群。三是农业产业项目建设有序推进。2023年实施完成农业产业发展项目26个。实施完成农产品加工、中药材加工车间、全区苹果自动化分选线等项目，有效延伸产业链条。四是促进设施农业高质高效。通过新建钢架大棚、连栋温室、日光温室等基础农业设施，进一步扩大农业种植面积，增加农业生产总值。建成9个果品产业片带和11个优质设施早熟大樱桃基地，完成老旧果园改造提升项目。完成天水镇产业集群项目建设，新建完成设施樱桃大棚1处，完成改造提升单层设施大樱桃连栋大棚4处，完成果蔬种苗培育多层连栋智能温室7000平方米。五是编制印发了《秦州区高标准农田建设规划（2021-2030年）》，按照项目规划和实施方案要求，分年度实施高标准农田项目建设任务。

（8）针对科技创新的支持不到位的问题。区委、区政府始终把加大财政投入做为落实“强科技”行动的重要举措，不断加大财政预算投入，多渠道筹措资金，加快财政预算执行力度，财政科技支出占一般预算支出的比重明显提升。对2021、2022年度科技奖补项目进行征集和核实，共确定奖补项目86个，所有资金已全部拨付到科技创新企业。

4.关于“落实深化改革任务不到位”的问题

（9）针对一些组织类改革事项推动不够有力，改革成效不够明显的问题。一是定期组织召开区委全面深化改革委员会会议，及时分析研判推进过程中存在的问题，科学制定应对措施和意见建议。二是制定出台《天水市秦州区政府融资平台公司整合升级转型发展实施细则》《区属国有企业领导人管理办法》，严格执行《秦州区区属国有企业薪酬管理办法》，进一步激发企业经营积极性。三是针对不同类型“三无小区”管理现状，坚持“因地制宜、精准施策”，有序引入物业服务企业进驻小区服务，逐步扩大物业服务管理覆盖面，全区住宅小区物业企业覆盖率达96%。

5.关于“保障和改善民生还有弱项”的问题

（10）针对借地办学问题突出的问题。一是优布局，强配置。研究制定《天水市秦州区2023年教育布局调整方案》，按期完成天水市解放路第一小学玉润分校项目建设并投入使用，将原秦州区西十里小学人编及学籍整体划归天水市解放路第一小学玉润分校，天水市田家炳中学高中部搬入市三中新校区，天水郡小学搬入田家炳中学。天水市第三中学原址举办独立初中，原2022年整体搬入的天水市解二小学正常教育教学得到有效保障，借地办学问题已得到解决。二是建新校，增学位。新建天水市实验小学分校，新增学位2310个，2023年秋季学期已投入使用。在罗玉中学新建教学楼一幢，新增学位1155个，秦州区玉泉镇五里铺中心小学整体搬入天水市罗玉中学，正常教育教学得到有效保障。三是增项目、扩资源。启动实施了天水市育生中学扩建项目，新增学位1320个。

（11）针对破解案件执行难做得不足，首执实际执结率、执行完毕率接近全省预警指标的问题。一是区法院坚持“简案快执、难案精执”的原则，做到繁简分流，简案从快，难案从精，缓解案多人少矛盾，提高执行到位率及执行完毕率。二是加大财产查控力度，提高网络司法拍卖处置率。充分用好用足失信、限高、罚款、拘留等各项执行惩戒措施，通过网络不断加大对失信被执行人和“拒执”犯罪的曝光力度，增加其违法成本，提高执结率。

（12）针对解决“停车难”问题效果不明显的问题。一是由区“一难两乱”专项整治办公室牵头，持续开展“一难两乱”问题专项整治，新增停车点29处，新增停车泊位513个，新增非机动车停放点16处；升级改造停车标识牌50块；审批管理人行道停车点102处，2361个泊位；对8500多辆（次）非机动车不按规定停放行为现场纠正规范；拆除地桩地锁40个，安装护栏36处、立柱1696个、挡马621个。二是严格按照《天水市机动车停放收费管理办法》相关规定，加强机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，有效提高了机动车入库比例，缓解了城区道路停车的压力。三是通过配建立体停车场、改造老旧小区停车场、新增公共停车场等方式有效增加停车泊位，解决机动车“停车难”问题。

6.关于“防范和化解重大风险措施不够有力”的问题

（13）针对房地产领域存在风险的问题。一是成立了秦州区房地产领域重点项目保交楼保民生保稳定工作领导小组，统筹解决房地产领域项目各类风险和重大问题。二是成立工作专班，积极衔接配合市级行业主管部门，全面排查梳理房地产领域风险隐患，全力推进项目建设进度，督促落实房屋交付工作。三是采取电话沟通、现场协调等方式积极与业主沟通联系，及时回应群众关切，有效化解疏导群众情绪。四是积极配合市级行业主管部门落实房地产领域风险隐患防范化解长效机制，有效杜绝各类项目风险隐患。

（14）针对债务风险比较突出的问题。一是严格规范政府举债融资行为，严禁通过新增政府隐性债务上新项目、铺新摊子，坚决遏制政府隐性债务增量，守住不发生区域性系统性风险的底线。二是强化收入征管，抓好税收、非税收入征管，加大土地出让力度，调动各类资金积极化解政府债务。三是督促债务单位靠实债务化解工作主体责任，稳妥化解政府性债务存量，使政府综合债务率保持在合理水平。四是加快推进平台公司优化重组，从严控制新增债务融资，进一步盘活处置企业国有资产，促使国有企业提高销售收入回笼效率，加快债务化解进度，降低企业运营风险。五是树立过“紧日子”思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，履行监督责任有差距方面

7.关于“主体责任扛得不够实”的问题

（15）针对区委常委会研究全面从严治党和区委班子成员落实“一岗双责”有差距的问题。一是区委坚决扛起全面从严治党主体责任，严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实工作措施，全面传导责任压力。二是严格落实“一岗双责”，区委常委、区政府副区长结合分管联系工作，认真履行党风廉政建设责任制。加强党员干部日常教育监管，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早处理。三是强化纪法学习教育，督促全区各级党组织认真学习党章党规党纪及中央八项规定精神等，并扎实开展学习交流研讨，党员干部纪律规矩意识得到了明显增强。

（16）针对区委对巡察工作支持力度不够的问题。区委组织部会同区委编办、区人社局、区委巡察办，结合人员安置和干部调动，为区委巡察办补充配备了干部，区委巡察办干部现已全部补充配备到位。

（17）针对对基层干部监管不力警示教育不够扎实的问题。一是紧盯重点领域、重点岗位、重点对象，强化对基层党员干部的日常监督和教育管理，不断引导各级党员干部增强纪律观念和纪律自觉。二是深入开展“三抓三促”行动，严查官本位、慵懒散、“七不为”等问题，全面加强纪律作风建设。三是开展重点民生领域不正之风和腐败问题专项整治，充分发挥中央纪委基层小微权力“监督一点通”和甘肃省乡村振兴监督信息平台作用，督促行业部门落实主体责任，严肃查处群众身边的腐败和作风问题。四是组织召开全区党员干部警示教育大会，充分运用“身边”典型案例警示教育“身边人”，督促全区各级党组织认真学习党章党规党纪。开展纠治“四风”问题专项治理，对党员干部和公职人员违纪违法案件进行曝光，充分发挥警示震慑作用，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。

8.关于“履行监督责任有差距”的问题

（18）针对区纪委监委开展政治监督的成效不明显的问题。一是重新修订完善《秦州区纪检监察系统贯彻落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施的分工方案》，压实责任，做实做细同级监督。二是印发了《2023年政治监督工作实施方案》，督促各单位党委（组）落实全面从严治党主体责任，建立政治监督工作责任清单，对政治监督工作实行清单化管理，并成立督查组，围绕重点任务开展监督检查，发现问题已全部督促整改到位。三是制定下发《区纪委监委负责人同下级党组织“一把手”谈话实施方案》，区纪委监委主要负责人同16个镇党委、7个街道党工委负责同志逐一“面对面”开展谈话，进一步压紧压实管党治党政治责任。

（19）针对纪委常委会研判案件不充分，研判质量难以保证的问题。区纪委监委进一步健全完善了《区纪委常委会和监委委务会议事决策规则》，严格控制上会的案件数量，保证了案件的及时研判，有效提高了案件研判质量。

（20）针对个别案件执纪问责不够精准的问题。一是区纪委监委及时成立复核复查组，对省委巡视反馈的个别办理不精准的案件提级复核复查。二是举办全区纪检监察干部业务能力提升暨纪法教育培训班，进一步提高了全区纪检监察干部的业务能力。三是区纪委监委严把“立案关”和“审理关”，坚持班子成员审核把关制度和“镇案区审”制度，确保精准量纪问责。

（21）针对村监委会干部职能作用发挥不充分的问题。一是对全区16镇420个行政村监委会主任进行了业务能力提升培训，全面提升了村监委会主任履职能力。二是开展警示教育，组织村监委会主任观看警示教育片、分析党员干部违纪违法问题典型案例，以案说法、以案明纪。三是区纪委监委制定了村务监督委员会工作制度、议事规则及工作办法，各镇纪委加强对村监委会工作的督导检查和业务指导，进一步强化了村监委会主任规范管理。

9.关于“重点领域廉洁风险防控不力”的问题

（22）针对工程项目违规问题时有发生的问题。一是严格落实属地监管责任，全面扎实开展区域内工程建设项目的监督管理。二是对省委巡视组反馈的未批先建和未经审批擅自增加工程量等2个问题，区政府及时召开专题会议进行研究，分析问题、剖析原因、举一反三，常态化开展监督检查，确保施工项目合法合规。三是区纪委监委成立工作专班，对工程项目违规问题进行核查，对相关责任人进行了问责处理。

（23）针对财务管理存在漏洞的问题。一是督促全区预算单位扎实开展会计账务自查自纠工作，同时，举办全区行政事业单位会计制度及财经纪律制度培训班2期，全面提升了全区财务人员业务水平和综合素质。二是抽选6家单位为2023年度会计信息监督检查对象，并在区政府网站进行了查前公示，检查发现问题，已全部整改到位。三是结合乡村振兴专项审计、经济责任审计、资源环境审计，对重点部门、重点镇加大审计力度，及时发现并整改问题，强化成果运用。四是组织指导相关责任单位进一步规范审批、报销流程，健全完善机关财务管理制度。五是区纪委监委对相关单位的主要领导进行了谈话提醒，并对问题和处理结果在全区范围内进行了通报。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，党建引领作用发挥不充分方面

10.关于“干部人才队伍建设存在弱项”的问题

（24）针对干部空岗问题突出的问题。一是根据全区领导班子和干部队伍实际，结合区管领导干部日常配备，按照空缺时间长短，制定空缺领导岗位配备计划。二是建立空缺岗位及时补充机制，对空缺岗位定期进行梳理研判，建立科级空缺岗位台账，动态跟踪管理，结合区管领导干部日常调整，对空缺岗位适时合理进行补充配备。三是对科级领导干部岗位进行梳理，按照岗位空缺时间长短和岗位职责，进行日常调整和分批次配备。四是对全区干部队伍进行排摸，结合年度考核研判、平时掌握和单位推荐情况，建立“三方面”干部和年轻干部队伍库，为干部选任提供参考和依据。对有培养潜力、综合素质较高、具备领导能力的“三方面”干部和年轻干部择优提拔，补充配备。

（25）针对人才激励机制不健全的问题。一是深入推进人才发展体制机制改革，加大省市领军人才、市级乡土人才推荐评选力度，激发人才创新创业活力。二是积极落实人才分类评价机制改革，坚决克服“四唯”倾向，创新多元评价方式，加大职称评审范围，不断健全科学有效的人才评价体系。三是认真落实党委联系服务专家制度，建立四大组织领导分类联系服务专家机制，加大专家人才服务保障。四是加大财政资金投入力度，增加人才工作专项经费预算。

（26）针对干部日常管理不严格的问题。该问题由区委组织部对巡视反馈的问题进行了调查，并对相关责任人进行了问责处理。同时，严格落实干部管理相关规定，加强全区干部日常监管。 

11.关于“基层党建工作抓得不够实”的问题

（27）针对区委抓党建工作重安排轻落实，一些部门单位落实党建工作责任制不到位的问题。一是召开党建工作推进会、调度会，确定区委组织部班子成员基层党建基础攻坚行动包抓联系点，调整区四大组织党员领导干部党建工作联系点，并通过印发《工作提示》，进一步靠实各级党员领导干部包抓党建工作责任。二是深入推进抓党建促乡村振兴。制定《2023年抓党建促乡村振兴重点任务清单》，督促各镇党委自觉履行抓党建促乡村振兴主体责任，全面推动农村基层党建重点工作与乡村振兴深度融合。三是提升党建引领基层治理效能。积极打造“党建领航社情民意一网通”，构建“区级—街道—社区”三级党建网格化管理平台。四是开展基层基础攻坚行动专项问题排查排摸工作。针对农村党建、村级集体经济、驻村帮扶工作队等3个方面，逐镇逐村开展问题排查排摸，并做到即知即改。五是区政府、区人大、区政协党组加强基层党建工作，认真落实各项制度，提高党建水平。

（28）针对农村党建工作基础相对薄弱的问题。一是科学制定发展党员工作计划，注重从村干部、致富带头人、知识分子和非公有制管理人员及退伍军人中发展党员。二是从符合条件的大学生村文书、返乡青年、致富带头人、退役军人中进行择优选拔，将能力强、业务精、素质高的人员选聘到本村“两委”班子任职。三是印发《关于进一步做好农村发展党员工作的通知》，进一步完善每个行政村两年至少发展1名党员的长效机制，常态化开展农村每2年未发展党员村的梳理排查工作，准确把握农村发展党员工作政策要求，确保农村发展党员工作有力有序、见行见效。

（29）针对部分党组织引领作用发挥不明显，党组织领办的合作社中“空壳社”较多，运行不规范的问题。一是区委组织部抽调相关部门业务骨干，对全区420个行政村党支部领办合作社在章程制定、资产管理、规范运营等方面进行指导。二是严格落实《党建引领合作社高质量发展的实施方案》文件精神，建立村级党组织领办合作社长效机制，规范合作社运行，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴工作中的生力军作用，不断增强村级自我保障和服务群众能力。三是健全完善生产经营体系。积极探索现代农业经营管理新模式，初步形成了以龙头企业为骨干、农民专业合作社为纽带、家庭农场和种养大户为基础，多种生产经营主体并存的新型农业经营格局。  

（30）针对城市党建工作力量资源整合不够，缺乏整体联动效应的问题。一是完善区委基层党建引领基层治理领导协调机制，制定全区城市基层党建引领基层治理三年行动方案，先后召开城市基层党建调度推进会、联席会、党建引领基层治理领导协调会等会议，研究部署城市党建及基层治理工作。二是建立市区领导干部社区工作联系点制度和街道领导包抓联系小区制度，推动街道社区与辖区单位组织联结、治理共进。三是在城市科学设置基础网格，建立网格党组织，壮大网格力量，增强治理活力。四是深化拓展机关党组织和在职党员到社区“双报到”工作，组织市、区直机关党组织和企业党组织到结对共建城市基层党组织报到，引导机关基层党组织到辖区社区党组织共驻共建，推动机关事业单位党组织和在职党员干部到社区报到全覆盖。五是开展城市基层党建工作督导检查，对城市、机关、教育、卫健、公安等领域党（工）委落实主体责任、推进基层党建各项重点任务完成情况进行督查，推进全区城市基层党建重点任务落实。

（31）针对新型社会组织党建基础薄弱的问题。一是扎实开展“两个覆盖”攻坚行动，全面摸清掌握主管企业数量、经营状况、出资人身份、党群组织设置和党建工作情况。二是认真做好新业态新就业群体发展党员工作。在快递行业、外卖行业、货车司机等新就业群体中积极培育发展对象。三是建立行业主管部门选派、“两新”组织党委指导、街道社区兜底工作机制，采取“一对一、一对多”方式，完成177名党建指导员选派工作，实现党建工作指导全覆盖。四是全面开展党员组织关系排摸清理，做到党员信息定期更新、动态管理。五是建成了秦州区新兴领域党群活动服务中心，着力解决快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机等吃饭难、喝水难、休息难、如厕难等问题。六是成立秦州区互联网行业党委，整合互联网行业资源，探索建立互联网行业管理服务新模式，及时掌握互联网行业从业人员底数，推动符合条件的企业党组织应建尽建，全面提升“两新”组织党组织组织力。

（四）落实巡视反馈问题整改不彻底方面

12.关于“落实巡视反馈问题整改不彻底”的问题

（32）针对区委对整改工作抓得不够实的问题。区委切实提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要讲话精神及《中国共产党巡视工作条例》，强化责任担当，严格落实巡视整改主体责任，将整改工作与各项工作一体谋划、一体部署、一体落实。并及时召开区委常委会会议、区委巡视整改工作领导小组会议，研究问题整改，明确整改举措和要求，全面推进整改工作。区纪委监委、区委组织部重视日常监督，认真贯彻落实《甘肃省纪检监察机关巡视整改监督工作办法（试行）》，对巡视反馈问题整改情况进行跟踪督办，有力有序抓好省委巡视反馈意见整改落实工作。

（33）针对巩固巡视巡察成果持续发力不够，未建立常态化监管机制的问题。一是研究制定了《秦州区巡察六大责任主体工作责任清单》《天水市秦州区巡察整改与成果运用办法（试行）》，明确相关责任、任务、措施和要求。二是建立健全了区委巡察机构与人大、政协、纪检、组织、政法、宣传、审计、财政、信访等部门单位的协作配合机制，形成了各部门单位支持配合巡察工作的良好机制。三是把巡察作为培养干部、锻炼干部的“熔炉”，精心挑选优秀后备干部和新提拔年轻干部参加区委巡察工作。四是把巡察反馈意见作为平时研判领导班子的重要依据，不断深化巡察成果运用。

（34）针对市委巡察反馈的群众多次投诉城区餐馆噪音、油烟、污水等问题整改不彻底，存在边改边犯的问题。一是由区政府督查室牵头抓总，对市委巡察反馈的群众多次投诉城区餐馆噪音、油烟、污水等问题进行了“回头看”，对未整改到位的相关餐饮单位及时下发整改通知限期进行整改，对存在的重点、难点问题进行专题研究，提出有效解决方案，目前该问题已全部整改到位；二是严格按照接访、办理、回访等工作流程，依托“双随机、一公开”等协同联合执法平台，对群众反映强烈的信访问题及时查办解决。三是健全完善长效管理机制，区政府坚持把餐馆噪音、油烟、污水治理工作纳入重要议事日程，督促相关职能部门认真落实主体责任，持续加大对全区餐饮行业日常监督管理，对督查发现整改不到位的餐饮单位，依法依规进行严肃查处。

三、下一步工作打算

（一）不断提高政治站位，持续强化责任意识。坚持把巡视整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，把抓好巡视问题整改与我区重点工作任务结合起来，不断提高政治站位和政治自觉，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，扎实开展整改，不折不扣完成巡视整改各项工作任务。

（二）全力抓好整改工作，确保件件落地见效。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定措施，不松劲、不减压，持续跟踪推进直至见到成效；对需要长期整改的任务，常抓不懈，持续用力，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（三）注重建立长效机制，深化巩固整改成果。把整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938—8212217；邮政信箱：中共天水市秦州区委办公室（青年北路13号）；电子邮箱：qzqwbgs@163.com