中共甘肃省农业农村厅党组关于十四届省委第二轮巡视原省乡村振兴原局党组
整改进展情况的通报

按照省委统一部署，2023年4月至7月，省委第五巡视组对原甘肃省乡村振兴局党组开展了常规巡视。2023年9月，省委第五巡视组向原省乡村振兴局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把牢政治方向，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉

原省乡村振兴局党组高度重视巡视整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，把抓好省委巡视反馈意见整改作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述上来，统一到党中央和省委巡视决策部署上来，以问题整改成效体现对党忠诚、彰显政治担当。目前，对照省委巡视组反馈的4大类12项整改任务已全部按时间节点推进落实。

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。原局党组始终把坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为首要政治任务，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巡视意见反馈后，及时召开局党组扩大会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，传达学习省委主要领导在听取十四届省委第二轮巡视情况综合汇报时的讲话精神，对巡视整改工作专题研究部署，切实提高政治站位，凝聚思想共识，强化政治担当。召开专题会议研究审议《关于省委第五巡视组巡视甘肃省乡村振兴局党组反馈问题整改的实施方案》，明确整改责任、措施、时限。召开整改落实省委巡视反馈意见专题民主生活会，班子成员以“三个摆进去”的政治姿态，对照巡视反馈意见认真检视存在差距，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，进一步明确努力方向和整改措施。定期召开巡视整改推进会，解决疑难问题，督促加快整改。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。原局党组切实担负起巡视整改主体责任，坚决把巡视整改摆在突出位置，以刀刃向内的勇气抓问题整改，及时解决整改工作中存在的困难，增强整改工作的针对性和实效性。一是强化统筹推进。成立由原局党组书记任组长、班子成员任副组长，驻局纪检监察组负责人、各处室（单位）主要负责同志为成员的巡视反馈问题整改工作领导小组，负责整改工作的牵头抓总、研究部署、协调推进、督促落实。二是细化问题清单。对照巡视反馈意见建议，细化分解具体问题整改任务，建立整改台账，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，形成整改“路线图”和落实“时间表”，确保任务到人、责任到岗、要求到位。三是压实整改责任。坚持领导带头，层层传导压力，原局党组书记严格履行巡视整改“第一责任人”职责，指导制定整改方案，带头研究包抓重点问题和重点事项，定期调度推进整改。其他班子成员严格落实“一岗双责”责任，把问题整改牢牢扛在肩上、抓在手上，以上率下主动承担分管范围的整改任务。各处（中心）主要负责人主动对号入座，结合业务工作细化整改措施、完成时限和目标要求，做到事事有整改、件件有着落，确保整改责任横向到边、纵向到底。

（三）完善制度机制，注重标本兼治。原局党组把巡视整改贯穿于解决问题、推进工作、促进发展的全过程，坚持把治标与治本紧密结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，坚决从根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”。一是坚持举一反三。把靶向施治和举一反三结合起来，通过巡视反馈的个性问题查找共性问题，加强对共性问题、重点领域、关键环节的分析研究，从中总结经验，做到纠正一个问题，补齐一类短板，健全一套制度。注重对反馈、查摆问题进行深刻剖析，从教育、制度、监督、惩处等方面查找薄弱环节，从“面”上问题挖掘“根”上原因，从中吸取教训，切实做到思想上高度重视、源头上综合治理、根子上彻底解决。二是开展集中整改。聚焦巡视反馈意见，结合民主生活会查摆问题、巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作“回头看”梳理问题，坚持边查边改、即知即改、立行立改，做到整改一件、评估一件、销号一件。特别对涉及基层的问题，一对一反馈，盯住推进整改，坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不放松。三是健全制度机制。把巡视反馈意见整改作为深化主题教育的重要内容，作为推动“三抓三促”行动落实的重要环节，作为推动巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的关键助力，融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动修订相关规章制度3项，建立健全长效机制7项，为抓好巡视整改工作提供坚强的制度保障。

二、强化整改措施，高标准高质量推动巡视整改工作

（一）落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.着力解决用党的最新理论成果指导工作有不足的问题。

一是完善常态化学习机制。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届二中全会精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。健全完善中心组学习制度，坚持每月至少一次集体学习、专题研讨，原党组成员带头学习、带头交流，有效发挥引领示范作用。二是突出学习重点和成效。及时跟进学习习近平总书记最新讲话和文章，切实把党的创新理论转化为锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。持续跟进巩固成果、乡村建设、乡村治理、衔接资金使用、东西部协作等方面业务知识的钻研学习，对120名党员干部开展理论知识测试。组织开展全省乡村振兴系统业务知识省级示范培训班8期、培训学员670人，开展“学习大讲堂”活动，做到以讲促学、以学促干。三是强化学以致用。结合开展主题教育和“三抓三促”行动，先后召开27次局党组理论学习中心组学习会，举办学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班2期，开展研讨交流6次，邀请专家教授作辅导报告3次，深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。在谋划推动工作中，首先从习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循、找依据，从习近平总书记重要讲话精神中找思路、找方法，敏锐发现问题、扎实破解难题、创新思维推动工作。四是注重提升重点工作质效。指导各地对人均纯收入低于8000元和人均纯收入下降的“两类群体”实行台账管理，按照巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批“四个一批”方式分类推进帮扶产业提档升级，2023年全省衔接资金用于产业的占比达到61.12%，输转脱贫劳动力199.9万人、占年度计划的105%。建立健全联农带农机制，全省共安排财政衔接资金、东西部协作资金等52.18亿元，实施经营性帮扶项目1553个，联带农户75.88万户，让更多脱贫群众嵌在产业链上、稳在就业岗上。

2.着力解决政治建设存在薄弱环节的问题。

一是落实“三重一大”制度。原局系统严格执行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项经局党组会议讨论决定的工作程序。二是认真贯彻执行省委关于调查研究的部署要求。有针对性地组织开展覆盖全省脱贫县区的调研督查，各调研组深入基层一线，深入脱贫群众家庭，了解问题困难，查找短板不足，指导督促整改。原局党组专题听取调研情况，研究落实整改措施，督促相关行业部门和各市州运用好调研成果，有力推进各项工作提质增效。

3.着力解决履行核心职责有差距的问题。

一是在常态化、网格化排查风险的基础上，全省范围开展了防止返贫监测专项排查、二轮集中排查。对精准新识别的监测对象，坚持干部和农户面对面，一起分析家庭现状和返贫致贫风险，按照“缺什么补什么”的原则，全省监测对象全部实施了“一户一策”帮扶计划，实施动态管理，确保真帮实扶。二是研发推广“甘肃一键报贫”系统，农户通过手机扫描二维码即可完成申报，已实现全省常住农户申报全覆盖。更新完善系统，增加农户申诉功能和县级复核环节，力争不断提高群众满意度。三是建立防返贫动态监测调度机制，确保早发现、早干预、早帮扶。在省委、省政府调度和强力部署推动下，派出工作组，通过查阅资料、座谈访谈和入户调查等方式进行督导检查、实地培训和现场指导，严防风险消除不稳定、不精准的问题。四是对各级各类考核评估、督查检查、审计监督、暗访调研等渠道反馈的问题，督促相关行业部门扎实推进整改。定期向相关行业部门发函，督促报送工作进展情况，及时指出工作中存在的薄弱环节和相关问题，提升通报质量。在《全省巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作进展情况》通报中，点名道姓指出各地重点工作中存在的问题。组织对涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各类问题整改进行全覆盖“回头看”，深化问题整改成效，推动工作质量全面提升。五是督促相关市县对2022年协作资金项目进行全面自查，梳理问题清单，明确完成时限，靠实责任单位，确保整改彻底见效。同时，督促相关市县举一反三，对2023年资金项目进行全面排查，杜绝同类问题再次发生；督促市县围绕2023年东西部协作重点任务开展挂图作战，重点对协作资金项目使用实施情况进行调度，并将市州、县区任务完成情况排序后通报。对项目进度滞后、工作推动不力的市县，进行点名道姓通报，确保高质量完成年度目标任务；指导相关县区按照“村申报、乡审核、县审定”原则将未入库的产业项目全部列入项目库监管。印发《甘肃省乡村振兴局关于组织开展2024年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理工作的通知》，指导各县区按照《操作指南》及早谋划2024年建设项目，做到不符合规定的项目不入库；印发《甘肃省乡村振兴局 甘肃省财政厅关于开展2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金中期绩效评价工作的通知》，指导各县市区聘请第三方会计师事务所开展中期绩效评价，对发现的问题全部整改到位，严防资金一批了之。对全省75个脱贫县进行全覆盖暗访督导，重点核查政策落实、衔接资金管理、东西部协作项目开展等情况，点对点、面对面指出问题，督促各县区快速整改，进一步提升项目资金管理水平。会同天津市、山东省对10个市州58个县东西部协作项目落实情况联合督导，重点对相关县区巡视反馈问题整改情况核查，督促问题整改彻底见效。

4.着力解决脱贫户返贫风险依然存在的问题。

一是按照“六必查”“六必访”的要求，对因学因病因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难事实清楚、急需帮扶的，及时开启“绿色通道”，由相关部门和乡村两级先落实帮扶措施，后履行相关程序，做到早发现、早帮扶，及时化解返贫致贫风险隐患。二是指导各地从增加生产经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入和减轻支出负担五个方面分类匹配针对性帮扶措施，确保脱贫人口收入持续稳定增长。三是调度脱贫人口收入各项奖补资金、劳务报酬、入股分红等发放情况，及时掌握脱贫人口收入变化情况，督促各地在收入统计周期内将各项政策落实到位。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

5.着力解决主体责任落实还不到位的问题。

一是召开2023年局系统全面从严治党工作会议，分析存在的问题，安排部署工作。原党组主要负责同志带头落实全面从严治党主体责任，原党组成员切实履行“一岗双责，原党组主要负责同志与班子成员、班子成员与分管处室负责人开展廉政谈话，推动领导班子成员知责、负责、尽责。二是认真学习贯彻《党章》《准则》等党内法规文件，开展警示教育4次，廉政知识测试1次。制定下发《廉洁提醒》《工作提示》和《关于进一步加强机关工作作风的通知》，加强监督检查，营造风清气正的良好政治生态。

6.着力解决履行监督责任不够有力的问题。

会同驻局纪检监察组认真梳理上一轮巡视以来的所有信访反映问题，建立主动发现问题线索的双查机制，既查反映的问题又查反映问题的原因，对反映监督对象存在违规取酬问题进行立案审查，给相关当事人给予党内纪律处分，对相关处室干部进行了批评教育、提醒谈话。

7.着力解决廉政风险防控存在短板的问题。

一是责令相关下属单位成立“清算组”，启动清产核资，注销未经审批成立的公司，收回违规投资资金，强化对国有资产的管理。对当事人进行了批评教育，并追缴了违规领取的报酬。二是多次对接省机关事务管理局，通过兰州市化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题会审，完成对机关大楼不动产首次登记审批意见；针对相关房产无房产建设基础资料的问题，已向省机关事务管理局专题报告，待出台相应政策后统一办理产权登记，为切实解决好“以楼养楼”的历史遗留问题奠定了基础。

8.着力解决执行财经纪律不严的问题。

一是委托会计师事务所对局机关、所属事业单位、省扶贫基金会、省老促会等8个单位2022年度财务收支情况及执行财经法规、财经纪律情况进行全面审计，严肃财经纪律，降低财务风险，提升财务管理水平，以查促改，持之以恒正风肃纪。二是完善《甘肃省乡村振兴局（机关）内部控制流程》，制定《后勤服务中心预算管理实施细则》，严格执行集中支付资金的管理办法，责令相关下属单位，明确班子成员分工。三是对相关单位主要负责人和财务人员进行批评教育，组织各单位主要负责人、财务人员对财经政策和规定要求进行专题学习培训，提升业务能力和管理水平。

（三）落实新时代党的组织路线、干部队伍建设和基层党建方面

9.着力解决领导班子建设不够有力的问题。

认真贯彻执行《甘肃省乡村振兴局党组会议制度》，落实“四必谈”要求，召开主题教育专题民主生活会和巡视整改专题民主生活会，按规定通报了情况，说明了问题，落实了检视问题整改措施，原党组成员对上年度检视问题整改情况进行了通报，对上一次民主生活会后相关重大事项和有关问题逐一作了说明。会后，在做好班子检视问题整改的基础上，督促班子成员制定个人问题清单和整改措施，切实做好整改工作。

10.着力解决干部队伍建设有短板的问题。

一是认真贯彻落实《2019—2023年甘肃省党政领导班子建设实施意见》，优化了干部选育管用机制。二是积极拓宽年轻干部来源渠道，大力发现培养选拔优秀年轻干部，安排年轻干部多到基层一线参与重点工作任务，对表现突出的年轻干部优先考虑提拔使用和晋升职级，持续改善干部队伍结构。三是按照《领导干部报告个人有关事项规定》，全面准确如实做好填报工作。

11.着力解决基层党建工作不扎实的问题。

一是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，规范支部组织生活，运用“甘肃党建”等信息化手段，定期监督检查各支部开展组织生活情况，建立长效机制，确保各项制度全面落实。 加强对各支部执行党的组织生活制度的监督检查，举一反三，全面进行了整改，及时纠正不严肃、不严谨、不细致的问题。二是对近5年发展党员的档案资料进行了自查，规范发展党员，进一步完善制度，做到规范、严谨、完整。三是坚持把全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，强力推进全面从严治党责任落地见效。严格落实局党组、机关党委和党支部抓党建三级责任清单，强化党组书记抓机关党建第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的政治自觉，严格落实党员领导干部基层党建工作联系点制度。压紧压实机关党委指导督促责任和党支部直接责任，深化上下联动、齐抓共管、统一高效的工作机制。持续推进党支部建设标准化提质增效行动，持续推行台账化管理，实行动态调整机制，充分发挥党支部对党员的教育、管理、监督作用。

（四）巡视发现问题整改方面

12.着力解决巡视发现问题整改还不到位，成果运用不充分的问题。

一是严格按照新修订的《甘肃省乡村振兴局考勤制度》，建立“日考勤、月汇总、定期通报”机制，在请假手续未批准前，工作人员不得擅自离岗。凡不履行请销假制度的干部职工，本年度考核不得评为“优秀”等次，并视其情况进行相应处理。二是严格落实党风廉政建设责任，认真学习习近平总书记关于全面从严治党论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，定期研究全面从严治党阶段性重点工作。结合特殊时间节点下发纪律提醒，在关键领域、突出作风问题的治理上，不断健全工作机制、强化工作措施，对作风问题和形式主义始终保持高压态势。三是在委派1名处级干部进驻省扶贫基金会的基础上，再委派1名处级干部担任基金会党支部第一书记，加强对扶贫基金会监管，涉法涉诉问题已启动司法程序进行处置。四是针对局机关长期未追回借款问题，按照《甘肃省省级行政事业单位国有资产处置管理办法（试行）》规定，已通过司法途径推动解决。五是细化日常监督中的提醒、谈话、约谈措施，制定日常监督工作计划，明确专项监督工作目标，提升政治监督工作质量。

三、加大本轮巡视成果转化，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 

下一步，省农业农村厅党组将严格落实省委要求，认真对照整改方案，坚持高标准、高质量、严要求，以“钉钉子”精神抓好后续整改和巩固提升。

（一）强化理论武装，坚决捍卫“两个确立”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续学懂弄通做实习近平总书记关于乡村振兴战略重要论述、对甘肃重要讲话重要指示批示精神，系统研究谋划、扎实推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保有效衔接各项工作始终沿着正确方向前进。

（二）强化主体责任，纵深推动全面从严治党。严格落实主体责任，定期召开会议研究谋划全面从严治党工作，推动管党治党工作走向严、紧、硬。持续开展落实党章党规行动，常态化开展党风廉政警示教育，引导党员干部筑牢防线、守住底线。认真落实第一责任人责任和“一岗双责”要求，推进监督执纪“四种形态”具体化规范化常态化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，筑牢拒腐防变的思想防线。派驻纪检监察组坚持把纪律规矩挺在前面，紧盯乡村振兴领域容易引发腐败问题的风险点，前移关口，抓早抓小，切实履行好监督执纪问责职责。

（三）强化政治建设，贯彻落实新时代党的组织路线。以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，不断加强领导班子自身建设，发挥好集体领导作用，提高议事决策效率和质量。严肃党内政治生活，持续推进党支部建设标准化，推动党建与业务工作融合互促。坚持新时代好干部标准，加大干部人才队伍建设力度，激发干事创业激情。树牢重实干、重实绩、重实效的选人用人导向，激励党员干部铆足劲、拉满弓，奋力推动有效衔接各项任务落地见效。

（四）强化守正创新，加快推进乡村全面振兴。坚持把巩固好、转化好、运用好巡视整改成果作为推进乡村全面振兴的重要举措，对已经完成的整改任务组织“回头看”，加强跟踪问效。强力发挥局党组把方向、管大局、作决策、保落实作用，坚决落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，扎实开展“三抓三促”行动，抓牢乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区等重点区域，强化产业和就业增收帮扶举措，用好东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会力量帮扶等资源，防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域各类风险挑战，营造安全稳定的发展环境，切实把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好、提升足，全面推进巩固成果上台阶、乡村振兴见实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931—8179162; 通讯地址：兰州市城关区平凉路106号省农业农村厅办公室；邮编：730030;电子邮箱：813416982@qq.com。