中共甘肃省水利厅党组关于十四届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年4月至7月，省委第五巡视组对省水利厅党组开展常规巡视。2023年9月4日，省委巡视组向省水利厅党组反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位、强化担当，以高度的政治自觉坚决扛起巡视整改责任

省水利厅党组站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚持从政治上查摆问题、从思想上剖析根源、从行动上正视差距，自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动推动整改任务落地落实。

一是提高思想认识，切实增强巡视整改政治自觉。厅党组切实提高政治站位，强化思想行动自觉，先后6次召开厅党组理论学习中心组（扩大）会议，学习领会党中央和省委关于巡视工作的部署要求，从政治上深刻认识抓好巡视整改的重要性和紧迫性，自觉把巡视整改作为重要政治责任、重大政治任务，作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的“试金石”，作为贯彻党的路线方针政策和省委决策部署的现实检验，作为推动水利高质量发展的具体行动，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施找差距抓整改，确保巡视整改取得实效。

二是加强组织领导，压紧压实巡视整改主体责任。厅党组认真落实巡视整改主体责任，成立厅巡视整改工作领导小组及办公室，全面加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调。党组书记切实担负起第一责任人责任，对巡视整改负首责、负总责，带头强化理论武装，带头领办重点难点问题，部署重要工作、推动重要环节、督办重要事件，协调解决整改过程中出现的新问题、新情况，推动整改任务落实。党组班子其他成员全面履行“一岗双责”，把巡视整改作为分内之事、应尽之责，按照职责分工积极领办整改任务，既着眼全局推动共性问题整改，又抓好分管领域具体问题整改。高质量召开巡视整改专题民主生活会，严格对照巡视反馈指出的问题，深刻分析原因，找准症结所在，研究部署安排整改措施。

三是坚持问题导向，逐项落实巡视整改责任清单。厅党组对照巡视指出的问题和提出的意见建议，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定。对巡视发现的共性问题，从制度上分析原因、研究对策，着力补短板、强弱项、提质效；对巡视指出的个性问题，逐一研究解决，确保不漏项、无死角；坚持举一反三、由点及面、由表及里，把解决共性问题、突出问题与完善制度机制结合起来，从根源上堵塞漏洞。在充分研究讨论基础上，制定《关于省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》，建立《省委第五巡视组对省水利厅巡视反馈问题整改台账》，提出135条具体整改措施，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓紧抓实整改工作。

四是严格跟踪问效，扎实推进巡视整改走深走实。牵头处室（单位）及时梳理汇总自身整改和监督整改情况，定期向厅巡视整改工作领导小组办公室报送。厅党组定期听取整改情况汇报，逐项研究整改任务阶段性进展、存在的问题和下一步思路举措。派驻省水利厅纪检监察组切实履行监督责任，强化跟踪督办，对巡视整改落实情况进行全系统、全过程、全覆盖监督检查。厅巡视整改工作领导小组办公室加强督促指导，实行项目化、销号制、闭环式管理，完成一项销号一项，整改一项见效一项，确保各项整改工作高质高效完成。

二、对表对标、动真碰硬，以钉钉子精神逐项逐条抓好整改任务落实

（一）落实党中央重大决策部署和省委工作要求还有差距，推动全省水利事业高质量发展存在短板方面

1.针对用党的最新理论成果指导水利工作有不足的问题

一是持续强化学习。坚定不移用习近平总书记关于治水的重要论述精神武装头脑、指导实践、推动工作，把《深入学习贯彻习近平关于治水的重要论述》作为厅党组首要学习内容，坚持集中学反复学持续学。制定《省水利厅学习贯彻习近平总书记治水思路重要讲话精神专题学习方案》，举办学习贯彻党的二十大精神、“三抓三促”行动能力提升等培训班，对习近平总书记“十六字”治水思路再学习再理解，理论上得到再武装再内化。

二是开展交流研讨。厅党组成员紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“十六字”治水思路、党的二十大精神以及“一个前提”“三个关系”“三大问题”带头交流研讨。厅属党委（支部）围绕组织建设、能力建设和“四抓一打通”“五水共抓”等专题开展学习研讨，对习近平总书记“十六字”治水思路再学习再感悟，认识上得到再提升再深化。

三是深入调查研究。厅党组、厅属党委（支部）领导班子结合主题教育和全省水利工作实际，深入开展调查研究，发现问题182个，提出具体措施205项，形成调研报告66篇，其中，厅党组成员现场发现问题24个，研究对策建议31项，对习近平总书记“十六字”治水思路再学习再领悟，举措上得到再务实再聚焦。

四是制定水网规划。立足省情水情特点和经济社会发展格局，编制印发《甘肃省水网建设规划》，以骨干河流和重大引调水工程为“纲”、区域河湖连通和输配水工程为“目”、控制性调蓄工程和枢纽为“结”，着力构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网主骨架和大动脉，系统完善河西、陇中、陇东、南部四大区域网，推动形成“一主四域”的甘肃水网总体格局，对习近平总书记“十六字”治水思路再学习再推动，落实上得到再深入再加力。

2.针对核心职能履行还不到位的问题

一是不断提升农村供水服务保障水平。优化农村供水服务热线平台，拓宽投诉渠道，提高服务水平，最大限度将群众诉求解决在基层。开通“电话挂机服务”功能，引导群众通过“农村饮水”微信公众号快速反映用水诉求。通过AI智能呼叫平台，对全省1.8万余名村级管水员服务电话畅通情况进行第3轮全覆盖拨测，总体接通率91%。升级改造“甘肃农村饮水”微信公众号，第一时间将问题推送相关市（州）、县（区）部门和供水单位责任人，编印《农村供水服务月报》，及时通报各地服务电话接通、问题快速响应等情况，靠实主体责任，提高办理效率。

二是加快推进水利重点项目建设。加快推进引大延伸增效工程项目前期工作，召开可研报告技术讨论会，积极争取国家发展改革委、水利部支持，目前正在修改完善项目可研报告及相关专题报告。陇南市油橄榄基地供水工程，可研报告已编制完成，指导陇南市和甘南州政府完成跨市协调事宜，目前陇南市正在进一步优化工程设计方案。引洮供水二期配套工程，通渭、会宁、甘谷、秦安、静宁5县工程已通水，武山县、陇西县工程分别完成批复投资的89.15%、88.27%。联合省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅印发《关于加快推进引洮供水二期配套农业灌溉工程建设的指导意见》，组织开展引洮供水二期配套农业灌溉工程前期工作省级技术复核。目前，安定、甘谷、秦安、通渭、陇西5县（区）可研报告已完成省级技术复审，会宁等地项目已陆续开工建设。

三是大力整治河湖“四乱”突出问题。聚焦“乱采”“乱建”等问题，坚持应改尽改、能改速改、立行立改，将清理整治重点向中小河流、农村河流延伸，依法依规进行分类处置，坚决清存量、遏增量。联合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅五部门印发《甘肃省河湖安全保护专项执法行动工作方案》，着力加强行政监管与行政执法、行政执法与刑事司法、行政执法与检察公益诉讼等领域相衔接，依法打击省内侵占河湖、妨碍行洪安全、非法采砂等重点领域涉水违法犯罪行为，严肃查处一批涉河湖安全领域的典型违法水事案件，切实维护河湖水事秩序，坚决守牢河湖生态底线。

四是建立完善项目融资推介机制。不断深化体制机制创新，督促指导各市州水务部门多渠道筹措资金，充分利用地方政府专项债券、金融信贷资金、社会资本等，统筹推进规划项目落地实施。梳理完成全省水利项目融资需求项目清单，及时向水利部及相关金融机构推送。召开全省水利“招商引资”项目推介会暨“政银企”协商座谈会，签约项目11个，落实融资贷款16.5亿元，128个项目使用地方政府专项债券，融资60.3亿元。2023年共完成水利固定资产投资214.56亿元，超额完成省委、省政府确定的200亿元年度目标任务。

3.针对水利事业改革不够深入的问题

    一是深入推进农业水价综合改革。联合省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅等部门对全省农业水价综合改革组织推动、灌区建设管理、改革总体推进情况进行调研，摸清工作底数、掌握实际情况。结合调研数据，对我省已实施农业水价综合改革地区进行全面调查评估，了解掌握农业水价综合改革实施情况和推进改革过程中存在的难点问题。经评估认为我省农业水价综合改革总体进展顺利。截至2023年底，累计安排实施改革任务1816.41万亩，完成改革验收面积1493万亩。联合省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅等部门，研究制定《甘肃省实施农业水价综合改革指导意见》，指导有条件的地区制定落实分类分档水价制度，紧盯脱贫地区特殊人群，进一步细化完善精准补贴和节水奖励机制，形成有利于促进农业节水、合理保障种粮等重要农产品用水需求、总体上不增加农民负担的农业水价机制。

二是规范设置行政许可事项。对照国家层面及省政府公布的行政许可事项清单（2023年版），制定印发《省水利厅行政许可事项清单（2023年版）》，公布省级19项行政许可事项，进一步明晰行政许可权力边界，实现“清单之外无许可”。按照“标准规范、四级统一”的原则，梳理编制19项省级水利行政许可事项基本目录、实施清单和办事指南，同步指导各地有效实施，确保国家、省、市、县四级同标准办理、线上线下同源。举办行政许可管理系统操作及政务服务事项申请材料表单电子化培训班，详细阐释行政许可模块功能使用、操作流程及表单电子化标准，着力构建分级负责、事项统一、权责清晰的水利行政许可事项清单体系。

4.针对主动创稳防风险不到位的问题

一是防范化解中小河流风险隐患。组织编制全省流域面积200～3000平方公里中小河流整河治理方案。通过调查评估，我省中小河流共432条，其中有治理需求的273条，目前已完成273条河流整河流治理和总体方案编制工作，并经水利部水规总院、黄河水利委员会、长江水利委员会复核，已纳入全国总体治理方案，实现治理任务全部纳入、保护对象全部覆盖。按照水利部整河流治理销号要求，在每年遴选储备项目的同时，筛选落实逐年度治理销号河流，建立管理台账，压茬推进销号工作，确保实现“治理一条、见效一条、销号一条”的目标。

二是严格落实水利安全生产责任。举办2023年全省水利安全生产和稽察业务培训班，对全省市（州）县（区）260名水利安全生产监管人员进行安全生产监管能力提升培训。开展水利重大事故隐患专项排查整治2023行动，对14个市州及省疏勒河中心等6家厅属单位进行省级督导检查，督促消除安全隐患。制定印发省水利厅《构建水利安全生产风险管控“六项机制”实施方案》《贯彻落实省委省政府关于建立健全安全生产体系的意见的实施方案》，健全完善安全生产体系。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，重点领域和关键岗位存在廉洁风险方面

1.针对落实主体责任不够到位的问题

一是深刻领会全面从严治党重大意义。坚持将全面从严治党作为理论中心组学习重要内容，结合主题教育，专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等内容，深刻领悟履行全面从严治党责任的重要内涵，进一步强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。

二是认真落实全面从严治党主体责任。坚持党风廉政建设工作与水利业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，年初组织召开全省水利系统党风廉政建设会议，安排部署厅系统党风廉政建设工作，制定印发党建工作要点、党风廉政建设和纪检工作要点。严格落实“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，对履行全面从严治党情况进行提醒谈话和督导检查，持续传导压力，压紧压实责任。结合年度领导班子和领导干部考核，对厅属党委（支部）和厅机关各党支部2023年度落实全面从严治党责任制和党风廉政建设制情况进行了全面考核评价，形成监督闭环。

三是持续加强党员干部纪法教育。印发《中共甘肃省水利厅直属机关委员会关于厅系统党员干部违纪违法典型案例的通报》，点名道姓通报查处的违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，以身边案警醒身边人。同时，督导厅系统各级党组织持续通过以案说纪、廉政谈话、警示教育等方式，推动党员干部警示教育日常化、经常化。印发《中共甘肃省水利厅直属机关委员会关于开展“纪律教育月”活动的通知》，在厅系统范围内深入开展党章党纪党规学习教育，引导厅系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，夯实廉洁从政的思想基础。

2.针对落实监督责任还有欠缺的问题

一是强化思想认识。派驻省水利厅纪检监察组第一时间传达学习省委第五巡视组《关于巡视省水利厅党组的反馈意见》，结合主题教育和教育整顿，组织学习《派驻机构工作规则》《中国共产党巡视工作条例》等相关党规文件，进一步提升对巡视整改工作的思想认识，强化监督推动巡视反馈问题整改的政治责任。

二是有效传导压力。进一步加强对省疏勒河中心等监督单位纪委日常监督及办案等业务工作的指导，对监督单位及厅石羊河中心、省水文系统基层单位开展多次调研及监督检查，并注重延伸到基层站所，深入了解实情、传导从严压力。会同各监督单位纪委联合开展重点工作监督检查，形成监督合力，有力有效改进压力传导不触底、日常监督未到边的问题。

三是加强教育培训。组织厅系统纪检专干、党务干部兼纪检干部17人参加纪检监察干部队伍教育整顿。组织召开厅系统专职（兼职）纪检干部教育整顿专题组织生活会，对2023年以来学习教育和个人自查等情况开展深入批评与自我批评。组织厅直属机关纪检干部参加省直机关纪检干部专题培训，进一步提高发现问题的能力和水平。

3.针对权力运行监督有短板的问题

   一是严格执行财经制度。严格执行《甘肃省省级党政机关差旅费管理办法》《甘肃省省级党政机关会议费管理办法》《甘肃省省级党政机关培训费管理办法》《省一级干部教育培训专项经费管理办法》，结合水利工作实际，规范各类培训活动和现场教学活动。制定印发《甘肃省水利厅财务大检查工作实施方案》《甘肃省水利厅进一步加强财会监督工作实施方案》，进一步规范财务管理，严肃财经纪律，加强专项资金使用管理，严格按照项目用途使用项目资金。

二是加强公务用车管理。上报省机关事务管理局核销厅机关车改后报废手续不全的7辆车，将厅机关5辆公务用车划拨移交厅属单位，评估无法使用的3辆公务用车并上报省机关事务管理局申请报废核销。印发《关于进一步加强公务用车使用管理的通知》，在编制、管理使用、监督检查等方面开展公务用车配备使用管理问题自查，通过监控公务车辆采购、部门车辆预算编制、车辆资产处置、车辆费用支出等情况，实现公务车辆管理规范化、制度化。

三是提高内部审计质量。专题研究内部审计工作，分析研判内部审计工作存在的问题及对策。制定印发《甘肃省水利厅内部审计业务外包管理办法》，进一步加强第三方项目审计质量监督，提高内部审计工作质量。

4.针对违反中央八项规定精神依然存在的问题

一是大力整治文风会风。全面落实省委省政府关于精文简会部署要求，严格规范办文办会流程，深入推进办文办会工作提质提效提标。严格控制不必要的会议和文件，每季度统计报送纳入精简范围的发文和会议数量。

    二是牢固树立“过紧日子”思想。严把预算关口，强化内部控制，优化支出结构，严格执行财经纪律，精细管理业务经费。严格咨询费、劳务费、委托费等业务经费支出管理，非必要不通过第三方机构承办，确需通过第三方机构承办的，严格按照“三重一大”决策流程集体研究确定，并严格控制标准。

三是持续改进工作作风。持续深化整治形式主义、官僚主义，推进为政府服务、为地方和部门服务、为群众服务工作制度化、规范化。合理安排对上汇报衔接和对下调研指导，将项目分片包抓、河湖管理保护、水土保持工程建设包抓督导组整合为一组，坚决执行省委年底考核“考一次、一次考”决定，严格控制出行人数，锲而不舍推进作风建设。

（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，干部队伍建设和基层党建存在薄弱环节方面

1.针对领导班子建设不够有力的问题

一是加强系统学习。把民主集中制学习列入厅党组理论中心组学习内容，认真学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要指示精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，进一步增强班子成员贯彻民主集中制的自觉性和主动性。

二是强化制度落实。严格执行《甘肃省水利厅工作规则》《甘肃省水利厅重大行政决策程序规定》等制度文件，厅党组会研究“三重一大”事项均在会前充分酝酿，且三分之二以上党组成员到会的基础上召开。会议讨论坚持党组书记末位发言表态，给与会人员留足发言时间，让与会人员各抒己见、畅所欲言。

三是提高民主生活会质量。按照巡视整改相关要求，会前向厅机关各处室、厅属各单位征求对厅党组领导班子及班子成员意见建议。巡视整改专题民主生活会紧扣巡视反馈问题，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向，确保所有问题清零见底。同时，2021和2022年未按要求检视调查研究方面问题的班子成员，在专题民主生活会上进行了补充检视。

2.针对执行干部选用制度不严格的问题

一是全面摸排整治。及时对厅机关各处室挂职、跟班学习，以及各类专责组等借用工作人员情况进行摸底，督促相关处室抓紧安排跟班学习到期、从事专责工作超过两年的干部职工返回原单位工作。

二是严格人员管理。印发《关于进一步加强厅机关借用工作人员管理使用的通知》，对借用工作人员管理使用提出明确要求。认真执行《省水利厅干部双向挂职锻炼管理暂行办法（试行）》《省水利厅机关跟班学习人员管理制度（试行）》，常态化督查厅机关抽（借）调人员情况，及时发现和纠正违规问题。

3.针对基层党建工作较为薄弱的问题

一是开展专题研究。厅党组会多次召开专题会议，研究党建督查检查情况和主题教育整改整治发现的具体问题，督促整改落实。配齐配强基层党组织班子，持续加强基层党组织建设，压紧压实工作责任，始终把抓基层打基础作为抓好党建工作的重要环节。

二是加强督促指导。深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”建设和“党委创品牌•支部抓特色”活动，认真落实班子成员与基层党支部联系点制度，及时对分管单位（处室）党建工作落实情况进行督导。充分运用“甘肃党建”平台，每月每季度对分管单位（处室）落实组织生活制度、完成“三会一课”等情况进行通报提醒，确保基层组织生活制度有效落实。

三是完善制度机制。修订完善《省水利厅基层党建工作考核办法》，对基层组织生活制度落实方面进行细化完善，强化考核结果运用，靠实党组织书记抓党建“第一责任人”责任，有效促进各级党支部标准化建设提质增效。

（四）落实巡视反馈问题整改不彻底，巡视成果运用不充分方面

1.针对整改责任靠不实的问题

一是强化理论学习。厅党组集体学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用的意见》《甘肃省巡视整改和成果运用办法》，进一步深化巡视整改工作认识，切实将巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

二是常态长效整改。对巡视反馈问题举一反三，建立跟踪问效和常态化整改机制，将化解反馈问题与提升治理水平有机结合，通过采取动态督办、定期调度、成效回顾等方式查漏补缺、巩固整改成效，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动水利工作高质量发展。

2.针对部分问题整改不彻底的问题

压紧压实整改责任，扎实推进国家审计署重大水利工程建设和省审计厅各项审计指出问题整改。截至目前，12个问题已完成整改，因土地报批政策调整、地方财政困难、项目建设周期长等因素影响，引洮供水二期城乡配套供水工程、陇南市礼县蒙张至磨石咀段防洪治理工程等6个问题正在有序整改。

3.针对巡视成果运用不充分的问题

一是多措并举推进水资源费拖欠问题整改。针对巡视指出兰州市2家企业拖欠水资源费问题，省水利厅下发催缴文书12份，现场督办4次、开展执法检查2次、专题座谈2次，对企业负责人约谈1次，邀请省司法厅、省高级人民法院相关法律专家召开水资源缴费问题论证会1次，结合黄河流域水资源保护专项行动开展检行联合座谈1次。截至目前，兰州供水(集团)有限公司再无新增欠费，兰州新西部维尼纶有限公司清缴113.26万元。

二是举一反三规范水资源费征收管理。结合黄河流域水资源保护专项行动，组织开展水资源费征收自查自纠，完善省级缴费单位名录，启用省级水资源费智慧征缴平台，创新“线上为主，线下为辅”的征缴模式，线上注册缴费率100%。通过制播宣教短片、制发政策文件及宣传资料等方式，加大社会面宣传力度，督促取水单位严格落实取水许可和水资源有偿使用制度。

三、踔厉奋发、勇毅前行，以高质量的整改成效助推水利高质量发展

下一步，省水利厅党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持思想不松、标准不降、要求不变、力度不减，持续深化巡视整改工作，努力以实实在在的整改成效推动解决制约水利改革发展的瓶颈问题，切实推动新阶段全省水利高质量发展。

（一）一以贯之增强政治意识，着力提升“政治三力”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合主题教育常态化长效化，深入系统学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛牢巡视整改主体责任，以高度自觉的政治态度、真改实改的自觉行动、见底清零的整改实效，践行新时代治水管水的政治忠诚与使命担当。

（二）驰而不息压实政治责任，着力形成管党治党合力。压紧压实全面从严治党主体责任，切实落实全面从严治党“一岗双责”，强化党的“六大建设”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚韧执着、持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠“四风”树新风，深入整治形式主义、官僚主义突出问题。加强对“一把手”和领导班子监督，持续正风肃纪反腐，保持“零容忍”高压态势，营造良好政治生态。

（三）持之以恒推动标本兼治，着力提升治水兴水能力。坚持把巡视整改作为解决突出问题、补齐短板弱项的重要抓手，坚持“病症”“病因”同查共治，主动从政治高度、思想深处找原因，从履行职责使命的政治能力上挖根源。坚持“当下改”与“长久立”并重，深入探究深层次矛盾和体制机制弊端，有针对性地堵塞制度漏洞、解决机制性积弊，有效提升水安全保障、水资源高效利用、水生态改善、水环境治理能力水平。

（四）锲而不舍强化系统思维，全力推动水利高质量发展。坚定不移践行习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水的重要论述精神，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展、国家水网建设等重要战略，坚持依法管水、科技兴水、系统治水、改革活水、数字强水、文化铸水，统筹“五水共抓”，推进“四网统筹”,大力建设全省“四横一纵、九河连通，多源互济、统筹调配”全域供水网络，为中国式现代化甘肃实践提供坚实水利支撑。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0931-8824221；邮政信箱：730030；地址：甘肃省兰州市城关区广场南路13号；电子邮箱：gsslwz@163.com。