庆阳市以“两个责任”标准化力推党风廉政建设责任制落实

庆阳市委认真贯彻中央和省委关于落实“两个责任”、推进党风廉政建设的部署要求，以实现“两个责任”制度化、透明化、规范化为目标，坚持图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责的思路要求，创新开展“两个责任”标准化建设，全力保障“两个责任”落实到位。

　　抓分级约谈 促压力传导

庆阳市坚持把开展约谈作为当前落实“两个责任”的主要抓手，重点在扩大约谈范围、增强约谈深度、提升约谈成效上下工夫。

在约谈工作上，庆阳市先从市级领导和县级干部两个层面做起，首先由市委书记带头与市委班子成员和市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市检察院党组书记分别进行约谈，其次，几大班子党组书记与各自班子成员进行了约谈。通过市级领导“面对面”约谈，把党风廉政建设的主体责任和班子成员的领导责任靠实、抓紧。接着，市委书记先后两次与全市8县区委书记进行约谈，并与县区长、纪委书记、组织部长进行了约谈；市长与各县区政府和市政府工作部门主要负责人进行约谈；市纪委书记与各县区纪委书记、市直派驻纪检监察组织主要负责人进行约谈，进一步明确各级党委(党组)的主体责任、县区党政主要领导的第一责任、班子成员的分管责任，以及各级纪检监察机关的监督责任。

在加强市县两级约谈的基础上，庆阳市还对约谈范围进行逐级延伸，要求市委和市政府班子成员与分管部门党政一把手、各县区委书记与乡镇部门党政主要负责人、乡镇党委书记与班子成员和村党组织负责人、基层单位主要负责人与班子成员和分管单位负责人全面开展约谈。通过逐级约谈，形成了一级抓一级靠实责任、层层抓落实传导压力的良好工作格局。

　　抓体系建立 促责任细化

今年以来，庆阳市重点把建立完善责任体系作为“两个责任”标准化建设的重点，按照图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责的思路要求，建立了清晰直观、易于操作的责任体系。“有了具体、透明、健全的责任网络，抓落实就有了厚实的基础。”

目前，庆阳市各县区委、市直各部门按照正向传导、反向追责的要求，逐级延伸责任网络，已初步实现了“两个责任”全覆盖，形成了横向到边、纵向到底的责任网络。

为了细化“两个责任”，庆阳市将各级党委(党组)的主体责任细化为经常研究谋划、强化宣传教育、选好用好干部、维护群众权益、制度机制建设、纪律作风建设、坚决反对腐败、支持纪委“三转”、加强督查考核、严格问责追究10项具体工作，把各级纪委(纪检组)的监督责任细化为廉政教育、监督检查、作风建设、查办案件、实施问责、自身建设6项具体工作，切实把“两个责任”融入渗透到实实在在的工作之中。

　　抓履职尽责 促工作落实

去年以来，庆阳市委常委会班子在党风廉政建设上主动担当，带头履责，做到常研究、常部署，常教育、常治理，以落实主体责任为突破口和主抓手，促进“两个责任”全面落实，推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

庆阳市委严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》和“四项监督”制度，严格用人标准，坚持正确的用人导向，严把干部推荐考察关，坚决防止带病提拔。每次干部考察提拔前，市委都及时征求纪检监察、计生、信访、审计等机关和部门意见，对收到问题反映的拟提拔使用人选停止任用。部署开展了惠农政策落实年、基层党风廉政建设年活动和不作为慢作为专项整治活动。

庆阳市制定了建立健全惩治和预防腐败体系实施细则，在权力运行的监督制约上，推行“制度+科技”防控模式，建立起覆盖市、县、乡、村四级廉政风险防控网络。制定出台了进一步严明党员干部纪律作风的暂行规定、县处级领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定等，推进机关和党员干部作风建设实现常态化。

　　抓制度建设 促规范提升

庆阳市委坚持把制度机制建设作为促进“两个责任”落实的重要措施，从学习议事、工作约谈、述廉评议、谈话提醒、督导检查、考核考评和“两个责任”履行情况报告、责任倒查追究等方面着手，研究建立了科学的制度机制体系，为落实“两个责任”、推进党风廉政建设提供了有力保障。

庆阳市委规定，党委(党组)每年专题学习党风廉政建设重点内容不少于2次，主要负责人专题辅导不少于1次，并要定期听取纪检监察机关工作汇报、研究重点工作和重大问题。在述廉评议机制上，制定印发了市、县区和市直部门党政主要领导向市纪委全会述廉工作的实施意见，规定党政主要领导每届任期内至少向市纪委全会述廉一次，接受市纪委委员的监督评议。特别是“两个责任”报告机制规定，下级党委、纪委要定期向上级纪委分别报告履行主体责任、监督责任情况的工作制度，督促指导基层党委、纪委每半年专题报告一次，重大问题实行随时报告。责任倒查追究机制规定，坚持尽职免责、失职追责，分清各级承担的责任，明确责任追究的情形和方式，以倒逼追责促“两个责任”落实，推进党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的成效。