中共甘肃省文学艺术界联合会党组关于十四届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年8月至10月，省委第二巡视组对省文联党组开展了常规巡视。2023年1月，省委巡视组向省文联党组反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改落实的总体情况和主要做法

省文联党组高度重视巡视整改工作，坚决把巡视整改作为重大政治任务和政治责任扛在肩上、抓在手上，推动巡视整改工作扎实有效。巡视期间，文联党组多次召开会议，及时研究解决巡视组指出的问题，研究统筹部署和协调推动整改工作，做到立行立改。巡视意见反馈后，立即研究制定整改方案，取得阶段性进展，逐步落实生效。主要做法包括：

（一）统一思想，提高政治站位。省委第二巡视组对省文联党组开展常规巡视是对省文联的全方位政治体检，是对文联组织加强党的全面领导、深化全面从严治党的监督检查，也是对新时代全省文艺事业和文联工作高质量发展强有力的政治推动。省文联党组深刻认识到，抓好巡视整改是省委交给省文联的重大政治任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、文艺工作重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，从坚持党对文艺文联工作的全面领导、履行文联组织职责使命的全局高度，以强烈的政治责任感和历史使命感扛起巡视整改主体责任。巡视反馈后，省文联立即召开党组会和全体干部会议，对整改工作进行安排部署；2023年3月27日省文联党组召开巡视整改工作推进会，各整改责任部门负责人对照整改方案和工作台账，逐项汇报了整改工作推进情况，责任领导逐一进行了补充点评，提出了下一步的工作思路，确保整改措施在规定时限内落地落实。

（二）加强领导，压实整改责任。省文联党组严格落实巡视整改的主体责任、领导责任和监督责任，收到反馈意见后，第一时间成立巡视整改工作领导小组。党组书记王登渤同志认真履行第一责任人职责，对巡视整改工作负总责，先后主持召开8次党组会议，研究有关巡视整改事项，持之以恒地推动整改往深里走、往实里做。班子成员根据职责分工对整改问题主动认领，牵头组织分管部门研究制定整改措施，压紧压实整改责任。各项整改任务牵头部门切实担起职责，与责任单位密切配合，强化协同，形成巡视整改工作合力。

（三）明确任务，细化整改措施。省文联党组把制定整改方案作为“一把手”工程，坚持问题导向，做到问题明确、任务明确、责任明确、措施明确、时限明确。在征求省纪委监委、省文联所属各单位各部门意见的基础上反复修改完善，制定了《中共甘肃省文学艺术界联合会党组关于落实省委第二巡视组巡视反馈意见的整改方案》，共列出4个方面，制定了122项措施。明确整改内容、整改目标、牵头领导、责任部门和完成时限，为全面做好巡视整改工作绘制了时间表、任务书、路线图，各牵头责任部门都根据文联党组要求，研究制定出本部门的整改实施台账。按照要求，2023年4月3日，省文联党组向省纪委监委报告了集中整改的阶段性进展情况。

（四）注重结合，提升整改实效。把抓好巡视整改落实工作纳入到全局工作之中，与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与当前开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与贯彻落实省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神结合起来，依托“三抓三促”行动攻坚破题，切实发挥好巡视标本兼治的作用。坚持把巡视整改与完成文联职责任务和年度重点工作相衔接，用好巡视成果推动问题解决，促进整体工作效能提升。整改既有当下改的举措，也有长久立的机制，以点看面，举一反三，认真分析存在问题的深层次原因。在总结反思的基础上制定科学有效的措施，以制度的形式固定下来，形成行之有效的工作机制，真正把巡视整改转化为推动新时代全省文艺工作高质量发展的强大动力。

二、聚焦反馈问题，推动整改任务取得阶段性成效

（一）在“落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距，履行核心职能不够充分”方面

一是强化理论武装，坚持学用结合。省文联党组坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学习贯彻党的二十大精神为主线，扎实开展“三抓三促”行动，认真学习领会习近平总书记关于文艺工作重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神、省第十四次党代会、省委十四届二次全会等重点内容，增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性坚定性。落实《省文联教育培训制度》，2023年以来，推荐4人参加中国文联第22期全国市县级文联负责人研修班和中国文联第三期舞台艺术创作人才高级研修班。开展全省文联系统学习贯彻党的二十大精神网络专题培训，培训文艺人才和文艺工作者546名。结合党的二十大、省第十四次党代会确定的目标任务，研究制定省文联2023年工作要点、2023年省文联重大项目任务台账、甘肃省“十四五”文化发展规划省文联任务清单等，做到工作有目标、落实有标准，促进学用结合，学以致用。

二是围绕中心大局，更加突显“三性”。对标“五个一工程奖”，围绕“推动创作生产优秀作品”关键环节，组织实施重大主题文艺创作。制定重大主题创作计划，启动实施省文联文艺赋能乡村振兴“十百千万”工程。重大革命历史题材电视剧《英雄的旗帜》，于2023年2月杀青，目前正在进行后期制作，计划于2023年7月在央视和重要网络平台播出。网络短视频甘肃宣传片《漫天花雨 至美人间》，目前已完成前期拍摄，正在进行打磨制作。2023年3月，启动“简述中国”全国简牍书法大展、论坛和文创产品设计大赛等系列活动，举办第五届“朝圣敦煌”全国美术作品展览。建设“论坛+研讨+特约评论”文艺评论立体工作网络，开展戏剧特约评论“戏曲演员的自觉——从秦腔新作《蔡文姬》看演员的追求”。当前正积极筹备第六届敦煌文博会重要议程“敦煌论坛”中的“敦煌文化蕴含的中华民族精神”和“敦煌舞派的创立与创新”两个分论坛。省文联围绕中心、服务大局更加有力，文艺专业引领作用进一步突显。

三是加强服务管理，发挥桥梁纽带作用。研究制定《甘肃省文联调查研究制度》《甘肃省文联2023年调研方案》。省文联13个省级文艺家协会已召开主席团会，成立新文艺群体工作委员会，设立相关架构及人员。严格落实《省文联党组关于联系服务专家工作的实施意见》，指导好各协会联系服务本领域专家开展工作，进一步加强领导班子联系“文艺两新”工作。建立会员年度备案制度，对各协会2023年发展会员情况进行备案，加强会员管理系统建设。确定金钟之星“一带一路”民族音乐会演出阵容，计划于2023年敦煌文博会期间举办。参与中国文联文艺援藏工作。切实发挥文艺优势，借助中国文联优质文艺资源，组织开展了“我们的中国梦——文化进万家”“送万福进万家”“践行二十大志愿我先行——书写新时代雷锋故事”“圆梦工程”“文艺进万家 健康你我他”等系列文艺志愿服务活动。协会服务管理水平得到提升，专业优势进一步发挥。

四是坚持党管人才，补齐人才培养扶持短板。加大文艺人才扶持力度，积极协调省委宣传部、省人社厅等部门，联合出台《甘肃省“文艺陇军”队伍建设实施方案》。申报纪录片《敦煌与绍兴的对话》入选2022年“文艺陇军”资助项目。开展“深入生活、扎根人民——新时代陇原巨变创作计划”，推出长篇小说《嫁果记》等主题鲜明的文学作品。多渠道发掘和引进人才，从银川文学院引进1名高级专业技术人员，充实直属事业单位人才储备。多岗位锻炼干部，助力干部全面成长，巡视整改以来，对机关4名年轻干部实施了轮岗交流。加强文艺人才推荐力度，2023年以来，推荐1人为“第八批国家高层次人才特殊支持计划哲学社会科学领军人才”人选、2人为“享受国务院政府特殊津贴人员”人选，为更好的推动文联文艺工作提供了人才保障。

五是持续深化改革，工作效能有效提升。全面摸清会员底数，截至2023年3月，13个省级文艺家协会共有省级会员25617人，国家级会员3048人。强化平时考核工作，每月对各部门的平时考核工作进行督促提醒，建立信息反馈制度，对考核结果及时汇总、审核、备案，考核结果在一定范围内进行公示。完成全省文联系统基层先进集体评选活动。完善会员管理系统，健全充实网上展厅、文艺资源库。支持有条件的社会组织建好做强网络平台，加大省文联网信平台对社会组织的宣传引导。优化协调管理机制，形成党组统一领导、机关党委和组联处牵头负责、其他处室协同配合，各部门齐抓共管的意识形态工作格局。全面贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定完善差异化责任清单，出台2023年意识形态工作重点任务清单台账。排查意识形态风险，规范决策及办事程序。印发《关于进一步加强网信平台规范管理的通知》，进一步加强以单位名义主办的各类公众号的管理。

（二）在“落实全面从严治党战略部署有短板，贯彻‘三不’一体推进制不够到位”方面

一是靠实责任压力，切实履行全面从严治党主体责任。省文联党组积极履行全面从严治党主体责任，领导班子率先垂范，通过党组理论学习中心组扩大会议，集中学习习近平总书记关于“四个任重道远”的重要论述，对各党支部2022年全面从严治党工作进行督促检查。3月27日召开省文联2023年全面从严治党暨党风廉政工作会议，深入剖析省文联管党治党方面存在的具体问题，研究部署贯彻落实“四个任重道远”的具体办法，邀请省纪委监委派驻省委宣传部纪检监察组组长许永武同志作警示教育辅导讲座。4月12日省文联党组召开党的建设暨党风廉政建设专题会议，审议了《甘肃省文联2023年落实全面从严治党主体责任工作任务分解及责任清单》《甘肃省文联党风廉政建设风险防控工作实施方案》等一系列文件。组织机关纪委委员、各支部纪检委员讲廉政党课，开展警示教育。

二是完善运行机制，织密廉洁风险防控体系。通过召开省文联党组理论学习中心组扩大会议及支部会议，集中学习了《中国共产党问责条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关法规制度。严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关，对拟提拔任职和评先选优的处级干部积极向派驻省委宣传部纪检监察组征求廉政意见，科级以下干部机关纪委进行廉政审查，出具书面意见。完善监督机制，文艺评奖评选设立监审组，机关纪委工作人员参与监督工作，各协会严格评审程序，评审方案、评审委员会名单及评审结果均提交党组会研究后在网上公示。加强会员入会审核管理，驻会工作人员进行初审并提交主席团会议进行研究后进行网上公示，接受社会各界监督。

三是严格内部管理，不断强化正风肃纪。实行财务预审制度，重要活动经费做到有方案、有预算、有审批。规范重大活动和项目的招（邀）标程序。严格落实省文联财务年审制度，对2023年单位预算情况在省文联官方网站进行公示，委托甘肃瑞兴会计师事务所完成省文联2021年以前的财务情况审计。按照整改要求，补齐2020年协会换届会议费各类报销凭证。2022年以前的会费全面上缴，完成甘肃省文联协会会员缴费平台开发，规范协会会费用途，大额会费使用由协会向党组提出申请，经党组会研究同意后按财务程序拨付。正在研究制定《甘肃省文联采风创作管理办法（试行）》，杜绝无效、重复、福利化的采风活动。重新修订《省文联干部请销假制度》，明确请假审批程序，对拒不履行请示报告、请销假制度和外出报备手续的干部，进行约谈和批评教育。

（三）在“落实新时代党的组织路线有薄弱环节，强班子带队伍不够有力”方面

一是班子自身建设进一步优化。严格落实《甘肃省文联党组会议制度》，执行议题申报程序，认真收集梳理党组议事议题，坚持“一事一议”和末位表态制度。坚决执行民主集中制，压实班子成员责任，指派专人负责党组会议记录，详细记录议题决策过程和研究成果。严格落实民主生活会制度，班子成员亲自撰写发言提纲，党组主要负责人对领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲进行认真把关。坚持“团结—批评—团结”原则，班子成员密切联系实际、针对具体问题，充分开展批评和自我批评，确保民主生活会开出高质量、好效果。严格执行《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，班子成员带头落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

二是干部队伍建设进一步加强。注重从重大急难险重任务中考察识别年轻干部，目前我会有4名干部在帮扶点挂职，今年8月将到期，期满后将选派一批优秀年轻干部到岗接替挂职锻炼，让更多年轻干部在基层“蹲苗”中成长成才。加大年轻干部储备力度，逐步形成结构合理的干部梯次。2023年3月，提拔1名35岁正科级干部为副处级领导职务、晋升9名干部为一级主任科员。打破论资排辈，今年共选拔任用处级干部4人，职级晋升20人。经与省委编办、省委组织部积极协调，引进1名高级专业技术人员。晋升处级职级4人、科级职级16人。在预留10%空编的前提下，将省文学院申请更名为甘肃省文艺创作传播中心，增加《西部文艺研究》期刊发行任务，重新设置机构职能，从《飞天》文学月刊编辑部调入2名工作人员，有效解决工作力量问题。

三是干部管理效能进一步提升。修订完善《甘肃省文联参照公务员法管理工作人员平时考核办法》《甘肃省文联直属事业单位工作人员绩效考核办法（试行）》，将考核结果与干部职工职务级别调整、轮岗交流、奖励惩戒等挂钩，作为干部职工年度考核的重要依据。加强平时考核工作，优化考核工作流程，干部季度考核结果先由各部门对本部门人员进行审核评鉴，提出考核建议等次，再由分管领导把关审核，有效避免“优秀”轮流“坐庄”现象。2023年3月，对9名年度考核评定为优秀等次的干部缩短年限晋升职级。深入贯彻全面从严治党的部署要求，严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规，印发《领导干部报告个人有关事项填报手册》，采取“一对一”“点对点”的方式将填报工作的最新政策要求、注意事项和具体变化传达给每一名填报人。敢于较真碰硬，对不如实报告或者存在其他问题的依法依规处理，对查核出的漏报情节较重的人员，严格执行半年内不得提拔或者进一步使用的规定，切实维护报告制度的严肃性和权威性。

四是基层党组织建设明显增强。制定《2023年省文联党建工作要点》，扎实做好基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，完善机关党建工作考核评价机制，将省文联所属业务主管社会组织党建工作纳入省文联党建考核范围，2023年2月，对所属业务主管社会组织抓党建工作进行述职评议。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度。紧紧围绕“思想要提升，我该懂什么”开展专题学习，以加强党的政治建设为根本，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神等内容，作为各党支部学习的“第一议题”。认真组织开展组织生活会和民主评议党员。丰富活动载体，2023年3月，组织党员干部集中观影《我心向上》，第七党支部与庆阳文联党支部开展支部共联共建主题党日活动，学习时代楷模，激励担当作为，打造特色党建，激发党建活力，党员教育引导作用得到强化，推动基层党建工作上台阶、上水平。

（四）在“落实巡视、审计监督发现问题整改不彻底，部分问题边改边犯”方面

围绕巡视反馈的“巡视整改主体责任和监督责任落得不实”等问题，及时终止与甘肃彩凤凰文化传媒有限公司的合作，按照程序完成甘肃艺术馆招租。租金按照收支两条线办法及时上缴省级财政。面对青年招待所楼栋存在突出安全隐患的实际，主动想办法筹资对楼顶做防水、安装护栏，维修围墙，全面拆除和清理建筑垃圾，有效防止国有资产流失。

三、注重整改实效，以“钉钉子”精神持续推进整改任务

目前，省文联巡视整改工作是初步的、阶段性的。部分问题已经得到解决；一些须长期整改的问题明确了方向和措施，已经形成制度和解决办法，正在抓紧进行整改。下一步，我们将继续坚持以上率下、合力攻坚的工作思路，认真开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以省六次文代会的胜利召开为契机，充分依托“三抓三促”行动，精准发力、务求实效，始终保持永远在路上的定力和耐力，以自我革命的精神和“钉钉子”的韧劲，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）进一步提高思想认识，强化政治引领，不断增强抓巡视整改的责任感、紧迫感和使命感。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化政治机关意识，更加准确认识和把握新时代文联组织的职责使命，牢牢把握政治性是文联组织第一属性、文联工作是政治工作、文联组织是政治组织的要求，毫不放松强化领导班子自身的思想、政治、组织、纪律、作风制度等各方面建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、文艺工作重要论述，加强廉洁建设和行风建设，教育引导广大党员干部把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律和政治规矩，把整改落实作为一项重大政治任务，持续强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步把巡视整改融入文联日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入领导班子和干部队伍建设。

（二）进一步明确工作责任，强化督促检查，确保各项整改措施落实落细落地。紧紧扭住文联党组巡视整改主体责任和党组书记巡视整改第一责任人责任“牛鼻子”，以身作则、以上率下；班子成员履行好“一岗双责”，务实有效推动分管领域整改工作。充分发挥党组巡视整改工作领导小组职能作用，不断健全工作机制，及时研究整改中出现的新情况、新问题，调整完善整改措施，坚持不懈推进本次巡视发现问题与上次巡视未整改到位问题一体整改、联动整改。巡视整改领导小组办公室坚持力度不减、节奏不变。进一步巩固和完善党组领导牵头抓总，牵头部门具体负责，责任部门各司其职、密切协作的整改工作格局，完成一项销号一项，同时将整改落实情况作为各部门年底向文联党组专题汇报工作的重要内容，作为年度考核、干部考核工作的重要参考，做到问题整改不到位不罢手、群众不满意不收兵。严格落实纪委监督责任，用好问责利器，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位和个人严肃追责问责，对典型案例进行通报曝光，确保巡视整改改彻底、改到位。

（三）进一步注重整改实效，形成长效机制，推动全省文艺工作效能全面提升。确保问题清零见底，推动建立长效机制，不断总结巡视整改中行之有效的好经验、好做法，及时固化和上升为规章制度和工作机制，形成更加科学完备的制度体系。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固深化，防止问题反弹回潮；对近期即将完成的整改任务，继续紧盯不放，集中力量攻坚；对需要长期落实的整改任务，认真研究治本之策，定期评估整改成效，坚决防止边改边犯。对整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧研究制定；对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步修订调整完善。坚持系统协同、重心下移，推动文联工作创新发展。切实把巡视整改作为转变思想作风和工作作风、推动文联改革发展的重要抓手，作为推动新时代文艺事业高质量发展的强大动力，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0931—8836493；邮政邮箱：兰州市城关区东岗西路668号（甘肃省文联）；电子邮箱：gswl0931@163.com。