中共甘肃省人民政府外事办公室党组关于十四届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年8月25日至10月31日，省委第九巡视组对省政府外事办党组开展了常规巡视。2023年１月５日，省委巡视组向省政府外事办党组反馈了巡视情况。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，党组履行巡视整改主体责任，压茬推进巡视整改

（一）提高思想认识，增强巡视整改的政治自觉。一是坚持党组以上率下。自巡视反馈以来，多次召开党组会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，针对巡视反馈问题，切实从思想认识上找原因、在责任落实上找不足、从高质量发展上找差距。加强顶层设计，强化示范引领，自觉从党组改起、从办领导做起，分析研究、安排部署、全力推进巡视整改工作。二是坚持全办同向发力。召开全面从严治党工作会议，以开展“三抓三促”行动为抓手，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻党的二十大精神、二十届中央纪委二次全会精神和省委十四届二次全会精神、省纪委十四届二次全会精神，认真贯彻落实省委关于巡视工作的安排部署，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到巡视反馈意见的精神和要求上来。

（二）加强组织领导，增强巡视整改的责任自觉。一是坚决靠实主体责任。严格落实党组的巡视整改主体责任和党组书记的第一责任人责任及分管领导的“一岗双责”，成立了由主要领导任组长，班子成员任副组长，各处室主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，在机关党委设立巡视整改办公室，全面统筹推进巡视整改工作。二是坚决发扬斗争精神。召开了2022年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，领导班子及成员紧扣主题，对照党的二十大精神和党章党规党纪，对照民主生活会方案明确的重点方面和巡视反馈问题，紧密联系工作实际，严肃进行党性分析，深入开展对照检查，深刻检视问题和不足，认真开展批评和自我批评，为巡视整改工作奠定了思想基础，凝聚了工作动力。

（三）强化见行见效，增强巡视整改的行动自觉。一是强化整改目标导向。针对《省委第九巡视组关于巡视省政府外事办党组的反馈意见》指出的4个方面26个问题，结合全省外事工作实际，逐项分析研究，制定了《中共甘肃省人民政府外事办公室党组关于省委第九巡视组反馈意见的整改落实方案》，强化目标引领，建立整改台账，细化实化整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、整改时限和整改成效。二是强化跟踪监督问效。加强与省纪委监委派驻省政府办公厅纪检监察组在巡视反馈、措施制定、方案集成、推进落实等方面的沟通联系，聚力推进巡视整改。按照党组统一安排部署，在办领导直接抓、抓落实的基础上，机关党委（机关纪委）坚持同题共答，加强全程跟踪督导，组织人员全覆盖深入各处（室）指导推进巡视整改工作，监督推动巡视整改工作高质量开展。

二、聚焦问题清单，对标对表党中央和省委部署要求，全面推进巡视整改

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作要求还有差距方面

１.针对学习贯彻习近平外交思想、省第十四次党代会精神还不到位的问题。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定了党组理论学习中心组、各党支部和党员干部个人学习计划，深化领导带学、个人自学、支部研学、机关评学、实践验学“五学联动”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平外交思想、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记最新重要讲话和文章，认真学习贯彻省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神，细化完善《关于深入学习贯彻落实省第十四次党代会精神实施方案》，充分融入服务构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动措施办法并着力抓好贯彻落实，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入开展“三抓三促”行动，认真组织开展学习贯彻党的二十大精神和习近平外交思想的集中交流研讨，主要领导认真参加了省市党政主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习班，领导班子成员认真参加了省委组织的学习贯彻党的二十大精神轮训班，举办全办党员干部学习贯彻党的二十大精神培训班，依托省委党校举办全省外事干部学习贯彻习近平外交思想专题培训班，持之以恒开展党员干部学习贯彻习近平外交思想实践活动，切实把党员干部的思想和行动统一到党的创新理论上来。三是认真学习贯彻习近平总书记关于“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’”重要指示精神，加强了对“一带一路”沿线国家、地区和我省18个友城的国情区情研究，科学制定了2023年度友城交流合作计划，制定印发了全省《关于高质量推进新时代国际友城工作的实施方案》，深耕细作“百校结好”项目，组织甘肃中医药代表团访问白俄罗斯、甘肃文化代表团访问新西兰，积极筹备“国际友好城市产业推介暨经贸合作对接会”，筹备甘肃－纳瓦拉友好合作论坛，推动我省与友城开展务实合作，促成甘肃省与蒙古国巴彦洪格尔省、酒泉市与巴彦洪格尔省巴彦洪格尔市签订了友城意向书，实现近年来友城缔结新突破，有力提高了开展经贸、文化、教育、科技等方面交流合作的针对性和有效性。

2.针对履行职能职责还有差距的问题。一是认真贯彻落实省委十四届二次全会、省委经济工作会议、全省“三抓三促”行动动员部署会议、全省“优化营商环境攻坚突破年”行动动员大会、全省招商引资大会、全省经济运行调度会议精神和外交部有关工作要求，注重发挥省委外事工作委员会办公室统筹协调、督导检查作用，筹备召开十四届省委外事工作委员会第一次全体会议，主要领导带队参加2023年度党的对外联络工作座谈会，组织召开2023年全省外办主任座谈会，研究制定了《中共甘肃省委外事工作委员会2023年工作要点》、省政府外事办贯彻落实《2023年度省委重点工作清单》、《省委经济工作会议任务分工方案》、《政府工作报告》重点任务责任分工表和《省政府外事办2023年重点工作计划》，明确落实举措、牵头领导、责任处室、责任人和完成时限，推动全省外事工作进一步提质增效。二是办领导带队赴京拜访中央外办、中联部和外交部等有关部门，争取中央及国家部门的指导支持；多次赴省内涉外企业、单位调研，帮助涉外单位、企业解决在对外交流合作中面临的急难愁盼问题，推进马鬃山口岸复通，主动服务企业“引进来、走出去”。主动作为，研究制定了包联服务涉外企业实施方案和清单，为重点涉外企业提供了一对一、专业化高效快捷服务，切实把外事港澳资源转化成为了助力全省高水平对外开放的实际举措。恢复举办国际交流员研习班。举办全省外事专办员培训班。持续推进涉外事数据库建设。编印《领事保护工作文件及案例选编》，指导各市（州）有理有力处置领事保护案件，切实维护我省公民、企业在海外合法利益。打通“生命通道”，协调保障苏丹喀土穆孔子学院西北师范大学8名工作人员安全撤离。三是办领导带队拜访国务院港澳办、香港特区政府驻京办、澳门特区政府驻京办，就深化甘肃与港澳地区务实交流合作，服务全省经济社会发展大局争取支持。赴广东、福建等港澳工作大省调研，学习借鉴港澳事务管理、开展人文交流、服务港澳资企业的好经验、好做法。利用港澳资源优势，牵线搭桥推进陇港陇澳交流合作，与商务厅组织赴港澳招商推介活动,促成甘肃和香港两地有关单位和企业签署多个投资协议和劳务合作协议，签约金额达22.35亿元。积极协调香港天地大豆科技农业公司与省农科院签订种业改良合作协议，推动两地农业务实交流合作。与省政协赴港开展陇港澳中小学结好暨“同心共筑”青少年交流研习计划。发挥资源优势，为我省贫困地区和群众争取募集资助款项。协调解决港资企业在我省酒泉地区投资项目遇到的困难，营造了爱商、护商、安商浓厚氛围。

3.针对推动外事工作高质量发展用力不够的问题。一是深入学习贯彻落实新发展理念，制定了《中共甘肃省委外事工作委员会办公室高质量推进新时代新征程甘肃外事工作的实施意见》，以新发展理念引领推动全省对外开放高质量发展。加强对有关国家国情的研究，重点深化对“一带一路”沿线国家和与我省有较大合作潜力国家的国情研究，为推进交流合作提供支撑。加强与中央外办、中联部、外交部等中央部委的联系，用足用好我驻外使领馆、国际友好城市、海外重点孔子学院、海外中医中心、商务代表处、海外同学会、校友会等对外工作资源，拓展外事人脉。完成了因公电子护照二期系统、因公赴港澳签证系统升级改造，丰富了“审批证照一趟办、签证材料一站办、公证认证一窗办、各类信息一网看”的“一网通办”目标内容。二是探索创新对外宣介的方式方法。优化办内网站和政务新媒体栏目设计，开启了“甘肃外事”微信视频号，开设了“回眸2022”“奋进2023”“友城40周年”“深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”“凝神谋发展 实干兴陇原‘三抓三促’行动进行时”“地方外事”“时政新语”“企业走出去”“互学互鉴”专栏和“‘百校结好’‘一带一路’沿线国家教育国际化”飘窗，丰富了外事新闻宣传内容，活跃了宣传方式，提升了宣传效能。与甘肃日报报业集团签订对外宣传合作框架协议，加强与中新社、新华社甘肃分社、甘肃日报、甘肃广播电台、甘肃电视台、甘肃新媒体中心、甘肃国际传播中心等媒体网络的合作交流，多平台、多渠道加大涉外宣传力度，营造浓厚对外宣介氛围。紧抓外宾来访进行深度报道，邀请挪威驻华大使、新西兰驻华大使、乌兹别克斯坦就业与减贫部部长、蒙古国驻华大使分别访问甘南、张掖、定西、酒泉，进一步深化“一带一路”建设，对外宣介甘肃，讲好中国故事、甘肃故事。建立了全省外事宣传联络机制和联络员制度，分专题分领域共征集到322个外媒采访点，精选设计了6条外媒采访路线，邀请外媒记者适时到访甘肃，宣介甘肃品牌。积极推动敦煌文化“走出去”，在2022年联合中国驻罗马尼亚等国使领馆在“云端”开展8场“敦煌文化环球连线”活动的基础上,主动牵线搭桥，邀请敦煌研究院专家赴外交部开展敦煌文化专题讲座，为助力敦煌文化“走出去”和敦煌研究院参与国际交流奠定了工作基础。三是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于对新冠病毒感染实施“乙类乙管”的决策部署，制定印发了《新冠肺炎乙类乙管后中外人员往来暂行措施方案》，细致周到做好在甘外籍和港澳人员的服务工作。制定印发了《服务保障全省企业和教学科研机构出入境便利化措施》和《优化因公出访团组办理流程简化申报材料实施办法》，进一步优化服务保障机制，积极打造“外事服务基层、服务企业、服务高校”新品牌。

4.针对防范化解风险还有短板的问题。一是加强统筹谋划。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关工作部署要求，充分发挥有关保障机制统筹协调作用，制定印发2023年涉外安全工作重点任务及分工方案，对全年工作进行安排部署，明确责任分工和时限要求，制定工作台账，强化督促落实。二是加强涉外安全防范。认真学习贯彻落实中央和省委关于防范涉外风险挑战的文件精神，加强与有关部门的联系对接，通报有关信息，协调处理涉外事件，受到了上级表扬肯定。三是加强动态管理。全面摸底排查有关情况，更新数据信息库，夯实工作基础。严格落实意识形态工作责任制，加强培训学习，着力培养网络意识形态工作专门骨干队伍，制定工作应急预案，明确分工，细化流程，强化调研，增强了涉外安全防范工作的针对性。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力方面

1.针对履行主体责任不够到位的问题。一是召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神和省纪委十四届二次全会精神，研究部署2023年全面从严治党工作。召开2023年全办全面从严治党工作会议，全面总结回顾2021年、2022年全面从严治党工作，进一步安排部署2023年全面从严治党工作，教育引导党员干部始终牢记“两个永远在路上”，摒弃“清水衙门”思想，切实增强了全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是研究制定了2023年机关党建工作要点和全面从严治党责任清单，并着力抓好贯彻落实。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，靠实全面从严治党的主体责任、第一责任人责任和一岗双责。三是把严肃各级党组织政治生活作为全面从严治党的重要支点，靠实党支部责任，强化监督指导，推动全面从严治党走深走实。机关党委、亚洲非洲处和翻译中心党支部分别召开了支部党员大会分析研究《2022年全面从严治党责任清单》落实情况，并根据《2023年全面从严治党责任清单》认真谋划、细化了今年党支部全面从严治党工作措施。

2.针对落实日常监督有差距的问题。一是机关纪委会同综合处认真摸排全办科级干部底数，切实做到底数清、情况明。机关纪委聚焦主责主业，强化党组全面监督、机关纪委专责监督、机关党委职能监督、党支部日常监督、党员民主监督的党内监督工作格局，突出外事纪律,加强纪律检查，推动形成了监督工作合力。二是配备专职纪检干部，强化纪检干部专责监督职责，推动监督全覆盖。制定了2023年纪检工作要点并着力抓好贯彻落实，发挥党支部纪检委员作用，加力提高机关纪委主动发现问题、精准查处问题的意识和能力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。三是全面加强机关纪委自身建设，安排机关纪委书记参加省直机关处长培训班，进一步提升履职能力，着力打造忠诚干净担当的机关纪委干部队伍。

3.针对财务管理存在薄弱环节的问题。一是对省政府外事办和翻译中心账户中涉及的“其他应付款”挂账事项，按照区分款项性质、来源、用途、类别的原则，逐项逐条进行了梳理整改，切实发挥好资金效益。二是对报销账目票据不符或缺失、附件资料不全等问题，已严格按照财务规定补齐完善了相关手续。三是举一反三，加强财务人员队伍建设，进一步健全了财务制度，规范了财务管理秩序。

４.针对机关作风还不够严实的问题。一是认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》精神，建立了调研计划逐级审核机制，制定了《甘肃省人民政府外事办公室2023年调研工作方案》并结合开展主题教育全面抓好贯彻落实，着力打通全省外事工作中的堵点淤点难点问题开展调查研究。二是切实改进工作作风，全面加强文风建设，严格落实精文减会要求，建立并执行年度发文计划制度，严格控制计划外发文，加大审核把关力度，大力弘扬“短实新”文风，坚决杜绝把发文当政绩、以文件落实文件等形式主义问题。同时，举一反三，以加强文风建设为牵引，多点发力，全面加强办机关作风建设。三是认真落实《甘肃省人民政府外事办公室公务用车管理细则》，严格公务用车范围以及公务用车申请、审批和派遣，加强通信用车、应急保障用车和边界专用车辆管理，严守公务用车纪律。将北京签证室使用的公务用车返还省外事服务中心有限公司。

（三）落实新时代党的组织路线不够严实方面

1.针对领导班子建设还有待加强的问题。一是认真组织召开2022年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会。会前，紧扣主题精心筹备，系统组织学习研讨，广泛征求意见建议，认真查摆突出问题。会上，统筹安排对照检查，严格规范会议程序，深入开展批评和自我批评。会后，认真制定整改落实方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，以务实有效的问题整改提升了民主生活会的实际效果。二是党组成员进一步学习《中共甘肃省人民政府外事办公室党组议事规则》，严格实行主要负责人末位发言制。聚焦建章立制，修订了《中共甘肃省人民政府外事办公室党组工作规则》和《甘肃省人民政府外事办公室工作规则》，党组严格落实有关规定，切实规范工作、议事程序，进一步提升了领导班子的凝聚力、向心力、战斗力。三是充分发扬斗争精神，发挥民主集中制制度优势，领导班子成员平时加强相互提醒、互相监督，做到科学、民主、依法决策，形成了互帮互促、民主团结的工作格局。

２.针对干部队伍建设还有差距的问题。一是组织党组成员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，切实掌握政策规定，进一步规范议事程序。严格按照选拔任用条件和资格确定符合条件人选，在任职资格上不搞变通、不限范围，规范运用民主推荐、民主测评结果，进一步加强对民意的倾听，对干部的综合分析研判，确保公平、公开、公正。坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，既充分考虑外事工作语言专业的要求，又充分考虑行政机关的职能要求，以及干部队伍整体建设的综合要求，科学合理选拔任用语言类干部与非语言干部，切实做到知人善任、人尽其才。二是坚持“请进来”“走出去”增强干部培训的针对性，建立“外语+高校+省情+专业”外事翻译培训模式。选派党员干部参加外交部、外文局组织的翻译培训。选派干部赴外交部、有关县（市）和帮扶村挂职锻炼，赴我省友城和我驻外使馆开展研学交流、工作锻炼，帮助干部开阔视野、丰富经历，不断增强推动外事港澳事务工作高质量发展的本领。组建了的外事讲师团队与兰州大学等省内高校合作开展“外事进高校”讲座活动。举办阿富汗巴米扬大学汉语研修班。联合中国外文局教育培训中心在西北民族大学计划建设全国阿语对外话语创新基地。建立了翻译人才数据库，与省译协等机构形成长效合作机制，实现了全省翻译人才资源共享。在此基础上，大抓实战训练，有针对性地常态化开展了15期“青年外事讲堂”,形成了浓厚的学习氛围。三是进一步加强干部管理，组织人事干部开展《干部档案工作条例》专题业务学习，不断提升人事干部业务能力水平。完善《甘肃省人民政府外事办公室人事工作资料存档制度》等有关制度规定，严格干部人事档案审核把关，从严从实做好干部人事档案日常管理和任前审核工作，对干部人事档案中已经发现的具体问题认真开展了查漏补缺、纠偏纠错。

3.针对基层党组织建设存在薄弱环节的问题。一是组织全办各级党组织认真学习《党章》《中国共产党发展党员工作细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，以全面从严治党和党支部标准化建设为抓手，　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　进一步规范组织生活，提高组织生活的质量。机关党委成立督导组，对全办各党支部2022年度组织生活会召开情况进行检查指导，规范党支部开展批评和自我批评，并派员全程监督指导交流合作处党支部和省友协党支部等的组织生活会。二是机关党委会同综合处对全办党费收缴和支出情况进行自查，并向省直机关工委报告党费收缴情况。欧洲美洲大洋洲处党支部严格落实党费收缴有关规章制度，对党支部党费收缴情况进行全面自查整改。各党支部根据党员人数变化、新发展党员、工资调整等信息，及时完善党费收缴台账，严格执行党费收缴标准，确保做到账实相符、数字准确、台账规范。三是机关党委认真落实发展党员有关规章制度，完善党员发展程序。在预备党员预审时，完备党员征求意见程序，及时征求纪检监察、公安等单位意见，健全发展党员档案材料，严格按程序发展党员。向纪检监察、公安等单位补充征求了2022年4月接收的外事服务中心预备党员意见。

三、聚力巩固提升，始终坚持严的基调不放松不动摇，持续深化巡视整改成果转化

下一步，省政府外事办党组将在完成巡视整改的基础上，持续用力，久久为功，进一步推动巡视整改成果转化取得新成效。

（一）压实政治责任，纵深推进巡视整改。继续坚持问题导向，深化目标引领，对所有巡视反馈问题，定期分析研判，定期开展监督检查，巩固整改成效，坚决防止反弹回潮。

（二）强化政治担当，深化全面从严治党。加强成果运行，推进成果转化，将巡视整改与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和推进“三抓三促”行动有机结合、深度融合，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）提升政治能力，推进外事工作高质量发展。加强以巡促改、以巡促建、以巡促治，提升能力水平，创新工作举措，把巡视整改成效转化为推动全省外事工作高质量发展的新成效，努力在推动中国式现代化甘肃实践中作出新的更大贡献。　

欢迎广大干部群众对省政府外事办巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0931-8914218；邮政信箱：兰州市南昌路805号；电子邮箱：437344914@qq.com。