中共甘肃省残联党组关于十四届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年8月至10月，省委第九巡视组对省残联开展了常规巡视。2023年1月，省委巡视组向省残联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡视整改政治责任

巡视意见反馈后，省残联党组高度重视，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话和指示精神，全面贯彻落实党中央、省委决策部署，强化政治担当，坚持把巡视整改作为重要政治任务，和主题教育结合起来，和全省“三抓三促”行动、“结对帮扶•爱心甘肃”工程建设结合起来，及时研究部署、精心组织推动、广泛动员参与，坚决全面彻底抓好整改落实，力求达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的，全力推动全省残疾人事业高质量发展。

(一)注重政治引领，统一思想认识抓整改。省残联党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的意识，把巡视整改作为全面从严治党的重大政治责任来对待，作为改进提升工作的重要机遇来把握，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以更坚定的立场、更清醒的头脑、更鲜明的态度推动整改工作落实见效。巡视意见反馈后，第一时间召开党组扩大会议，传达学习全省巡视巡察工作会议暨十四届省委第一轮巡视动员部署会议精神，及省委巡视组反馈意见会议精神，切实把思想和行动统一到党中央和省委关于巡视整改要求上来。党组班子注重政治引领，以高度政治自觉抓好整改落实，旗帜鲜明抓整改，多次召开党组会、推进会专题研究整改工作，推动巡视反馈意见整改工作向深处抓、向实处落，做到问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。

（二）强化担当意识，靠实主体责任抓整改。认真落实巡视整改意见和整改要求，深刻剖析问题、认真查找根源、全面推进整改。及时成立了巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设整改办公室和3个专责小组，研究制定了整改落实方案，制定了问题清单、任务清单、责任清单、整改台账和114条具体举措，坚持“清单化”落实“项目化”推进，排定时间表、路线图，实行挂牌作战、对账销号，层层靠实落细整改任务。党组书记认真履行第一责任人责任，定期听取进展情况，主动督促进度缓慢问题的落实；班子成员紧盯重点任务，狠抓分管领域相关问题的整改落实，其他会领导带头下沉各部门、各直属单位，现场督查督办，齐心协力推动各项整改措施落到实处。各部门单位层层传导责任压力，将整改任务分解到人，明确时间节点、措施标准、达到成效，坚持干一件成一件，凝心聚力推动巡视整改工作深入开展，形成上下联动、系统推进巡视整改的工作格局。

（三）坚持真抓实改，深化标本兼治出实效。省残联党组坚持把巡视整改落实工作纳入全局，与主题教育、“三抓三促”行动结合起来，与巩固拓展十三届省委巡视整改成果结合起来，与推进省残联系统“三学五严查三谈一家访”结合起来，与中心任务结合起来，建立了领导小组巡视整改定期汇报和整改督办等制度，对各责任处室（单位）整改落实情况进行及时督导，对已完成事项对账销号，对未完成事项及时督办催办，坚持真改严改实改，确保巡视反馈的每个问题“条条有整改、件件有着落”。针对巡视组的反馈意见，按照问题性质和整改要求，对可以立即整改的不等不拖、马上整改；对较为复杂的问题，深入研究，明确责任，限期整改；对需要长期坚持整改的问题，抓铁有痕、常管常严，持续深入整改，做到巡视整改问题清仓见底，取得实实在在的效果。坚持把巡视整改贯穿全省残疾人事业发展全过程，突出源头治理、标本兼治，注重建立管根本、管长远的制度机制，研究出台相关政策措施，加强巩固拓展整改成果运用，推动全省残疾人工作不断迈上新台阶。

二、坚持问题导向，改进工作作风，不折不扣落实各项整改任务

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作要求还有差距方面的整改落实。

1.针对学习贯彻习近平总书记关于残疾人工作重要指示精神、省第十四次党代会精神不够深入方面的问题。一是结合主题教育、全省“三抓三促”行动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，党组会议组织“第一议题”学习17次，学习理论文章23篇，党组理论中心组集中学习5次，举办主题教育培训班，班子成员集中领学3次，邀请省委党校专家作专题辅导2次，开展研讨交流3次，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是研究制定了《甘肃省残联关于落实省委“四强”行动进一步加强全省市县乡残联和村社区残协建设的意见》，主动将残疾人工作融入全省经济社会发展大局，指导全省各级残联组织落实“四强”行动，积极开展孤残儿童和困难重度残疾人“结对关爱”行动，“一件事一次办”“跨省通办”等工作，统筹推进残疾人事业高质量发展。三是认真学习贯彻习近平总书记“要重视重点人群健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”的重要指示，不折不扣落实残疾儿童康复救助制度和规定，实现残疾儿童“应救尽救”。扎实做好全省残疾儿童康复救助服务信息录入工作，全部完成2022年度救助任务。四是按照政策规定审核审批“两项补贴”，督促平凉市、武威市将应享未享“两项补贴”的46名残疾人全部纳入发放范围，按照政策标准落实补贴。五是及时向陇南市、白银市下发了整改工作通知，进行实地督导调研，督促落实省政府2018年出台残疾儿童康复救助制度标准。举办了2期全省残疾人康复服务培训班，不断提升康复救助服务工作质量和水平。

2.针对履行核心职责还不到位方面的问题。一是配合民政部门做好残疾人“两项补贴”政策衔接与动态管理，加强监督检查，防止重复享受、违规享受等问题发生，对临夏州6县（市）违规享受补贴的9人停发了补贴并扣回发放的全部资金2.89万元。二是督促市县残联加大对符合条件的残疾人办证力度，提高办证率。三是省残疾人辅助器具资源中心安排专业技术人员赴各地开展线下现场取型筛查适配工作，全部完成2022年制作假肢目标任务。四是联合甘肃电视台文化频道全部完成20期节目的拍摄和播出任务，积极宣传残疾人特色亮点工作和优秀残疾人事迹。五是督促各市州残联制定出台本级职业培训基地认定标准和评估办法，重点扶持发展陇东地区残疾人职业培训基地，逐步解决全省东、中、西部基地建设发展不平衡问题。六是督促各市州残联严格落实《甘肃省“十四五”中央财政残疾人事业补助项目管理方案》，完善制度规范，加强残疾人康复补助项目管理。七是至2022年12月底，全省就业年龄段残疾人信息数据录入率提升至97.42%，超额完成中国残联就业服务指导中心下达的年度任务指标。

3.针对推动残疾人事业高质量发展还有差距方面的问题。一是加强残疾人就业政策的宣传，重点宣传《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》《甘肃省“十四五”残疾人保障和发展规划》等政策规定，争取多方支持，推动我省残疾人就业政策落实落细。二是研究制定了《2023年全省农村残疾人实用技术培训项目实施方案》、《全省农村残疾人农业科技示范户和种养加能手扶持项目管理办法（试行）》和《2023年全省农村残疾人农业科技示范户和种养加能手扶持项目实施方案》，广泛征求基层残疾人工作者和残疾人的意见和建议，增设实用技术课程，增强残疾人培训的实效性和实用性。三是组织相关业务部门认真学习业务政策，深入调查研究，全面了解残疾人在种养加等方面存在的困难和问题。2023年举办有劳动能力的农村残疾人种养加带头人培训班6期，培训697人，帮扶农村残疾人农业科技示范户和种养加能手65户，辐射带动周边残疾人770户，增强了残疾人学科技、用科技、应用科技致富的动力和信心。四是加强与人社部门和涉农企业的沟通和联系，开展订单式培训，做好跟踪回访，掌握就业情况，积极帮助符合条件的残疾人实现就业。五是将轻度精神、轻度智力障碍残疾人纳入残疾人培训体系，合理设置培训专业，组织轻度精神和智力残疾人报名参加技能培训。

4.发挥联系残疾人群众桥梁纽带作用还有不足方面的问题。一是认真落实《中国残疾人联合会改革方案》《中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，严格按要求指导各协会定期开展各项工作。今年1月份、4月份分别召开了省残联专门协会工作总结研讨会暨省委巡视反馈问题整改落实部署推进会、专门协会2023年一季度联席会议暨换届工作调度会，督促各专门协会发挥残疾人桥梁纽带作用。二是督促省聋协、省智协、省精协分别开展调研工作，形成调研报告，及时反映本类别残疾人特殊困难和迫切诉求，坚定维护本类别残疾人合法权益。三是省市县实现各级专门协会人员实名注册及在线学习培训全覆盖，提升工作能力水平，有效发挥了专门协会联系残疾人群众桥梁纽带作用。四是安排专职人员及时对甘肃残联网站所有栏目运行情况进行检查、安全扫描及检测，关闭已经失效栏目，合并内容重叠栏目，更新栏目内容。五是制定落实《甘肃省残联微信公众号改版方案》，及时解决专栏链接不正常的问题，对微信公众号进行升级改版，更新栏目内容，更好地宣传全省残疾人工作。

（二）落实全面从严治党战略部署还有不足方面的整改落实。

5.压力传导还不够有力的问题。一是坚持问题导向，强化压力传导，班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实重大项目的论证、科研、公开招投标等项目实施程序，认真落实“三重一大”集体决策制度，重大项目实施、大额资金支出、人事调整等事项必须提交党组会审议。二是以严的基调强化正风肃纪的鲜明导向，对个别直属单位未经党组会同意组织招标问题进行深入调查，责令原中心负责人在党组扩大会上作出深刻检查，并对其进行岗位调整。

6.针对内部审计工作落实不到位方面的问题。一是认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，加强法律法规学习，提高财务工作人员业务能力水平，切实履行好残疾人领域资金使用管理的监督管理职责。二是制定落实《省残联内部审计工作制度》，建立了权责清晰的内部审计运行机制，对2022年内部审计发现的问题进行了专项整改，认真落实资金使用管理监督责任，确保资金安全。

7.针对执纪监督不严格方面的问题。一是机关纪委认真落实党组织会议“第一议题”和“支部学习日”制度，认真学习党章党规和业务知识，学习掌握案件审查政策规定，持续规范执纪监督程序，提高依纪依规办案水平。二是在派驻纪检组的指导下，加强常态化沟通，对涉及康复中心一名干部的初核案卷进行“回头看”，核查存在的不足和问题，完成整改任务。三是坚持举一反三，对2020年以来案件办理情况进行“回头看”，有效推动监督执纪工作水平提升。

8.针对抓作风建设持续用力不够方面的问题。一是认真学习习近平总书记关于反对四风、整治形式主义官僚主义的论述，提高掌握政策理论水平。二是督促各党支部充分利用“支部学习日”，常态化开展警示教育，让警示教育融入日常、抓在经常。三是省残联分管领导、机关党委干部对康复中心相关责任人进行了约谈，着力纠治形式主义问题，重新制定《深入推进作风建设集中整治形式主义官僚主义实施方案》，并报机关党委备案。康复中心对党委办公室工作人员进行了调整，并对党办全体工作人员进行谈话提醒。四是结合党建工作大督查，对全系统基层党组织开展作风问题督查，严格纠治四风问题。五是完善长效机制，规范省残联各部门单位收发文登记制度，优化办理流程，有效提升公文运转效率。

9.资产财务管理还不够规范方面的问题。一是认真学习政府会计制度及资产管理相关制度规定，强化责任意识，严格按照《政府会计制度》《国有资产管理办法》规定按月计提折旧，如实反映固定资产净值，切实提高省残联财务管理水平。二是认真学习政策法规，严明纪律规矩，认真整改落实挂账问题，严格落实《甘肃省残联财务管理制度》，杜绝长期挂账问题发生。

（三）落实新时代党的组织路线还有差距方面的整改落实。

10.针对个别直属单位班子建设存在不足的问题。一是党组会议、人事处业务学习会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》和全国、甘肃省及省残联系统2019-2023年领导班子建设实施方案，集中研究讨论工作措施，确保直属单位班子建设整改工作落实到位。二是开展了2023年省残联系统干部工作调研，考察掌握表现突出、德才兼备的中层干部基本情况，为党组研究开展省盲人按摩指导中心、省残疾人农业科技指导中心负责人及其它岗位领导干部选拔任用工作提供科学合理的依据。三是待省残联换届工作结束后，适时启动选拔任用、轮岗交流等工作，有计划地将掌握的优秀干部安排到空缺岗位培养，并及时配备省盲人按摩指导中心、省残疾人农业科技指导中心负责人。

11.干部人才队伍建设有差距问题。一是严格落实政策规定，开展下属事业单位处级领导干部选配工作，加大年轻干部选拔力度，提高在班子中配备45岁以下处级领导干部比例。二是组织开展干部调研工作，发现和储备一批优秀年轻干部。三是按照工作计划接受省委组织部2名选调生，为省残联直属事业单位教就中心、信息中心和听力中心新招聘4名工作人员。四是注重人才引进，多方位宣传引进急需紧缺专业技术人才，开展外出进修、邀请专家授课、跟班培训等方式，使人才队伍培养工作规范化、制度化，全面提升专业人才技术水平。五是持续深入开展“三学五严查三谈一家访”工作，制定落实《省残联机关干部“传帮带”工作方法（试行）》，建立和完善适合人才队伍特点和成长规律的管理机制，有力保障人才的合法权益，有效解决人才的实际困难，为人才素质的提高和作用的发挥创造更加宽松和谐的环境条件，通过多种方式引才留才，建立完善人才选任和晋升机制，加大人文关怀力度，让广大干部职工安身、安心、安业，达到“人适其位，人尽其才，才尽其能”的效果。

12.针对基层党组织建设还存在差距的问题。一是认真组织学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》等，全面提升党支部的组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。二是省残联党组多次召开专题会议，听取教就中心软弱涣散党支部整改工作进展情况。教就中心党支部深入扎实开展整改工作，已通过软弱涣散党支部整改验收，并进行了整改情况“回头看”，巩固整顿成果。三是结合党建工作大检查，对全系统各党委、党支部党内政治生活落实情况开展督查，下发问题通报，督促整改落实，全系统各党支部已按规定程序组织开展2022年度支部书记抓党建述职评议、组织生活会和民主评议党员等工作。四是经请示省直机关工委组织部同意，安排盲按中心办公室主任、农科中心党支部副书记为其所在党支部负责人；组织机关人事处、康复中心党委临床二支部党支部进行换届选举，选举出党支部书记。五是机关党委及时召开党委会对各支部上报的发展对象进行研究并逐一表决，规范各党支部党员发展工作流程。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改不够到位方面的整改落实

13.针对审计反馈问题还未完全整改到位的问题。一是认真整改公租房长期闲置的问题，积极联系兰州市房管局争取调整房屋使用性质。广泛征求职工意见，重新调整公租房分配方案，完成分配工作。二是着力建设残疾人创业孵化基地，落实中国残联《残疾人创业孵化基地服务规范（试行）》要求，依托企业、职业技术院校、社会培训机构等扶持建设省级残疾人创业孵化基地。截至2022年12月底，全省已认定5家省级残疾人就业创业孵化基地，并安排项目资金对省级孵化基地等进行补贴。

14.针对派驻纪检监察组、机关纪委对问题整改责任部门日常跟踪监督还不够到位的问题。一是派驻纪检监察组、机关纪委切实履行监督责任，督促各级党组织落实整改主体责任，通过现场督导、谈话了解、查阅资料、实地查看等方式，对问题整改责任单位持续跟踪问效，及时传导责任压力，对整改责任履行不到位的单位和个人，严肃追责问责。二是对机关各部门、各直属单位“三抓三促”行动、主题教育、党建、工作纪律等事项进行了督查检查，及时发现问题，跟踪抓好整改落实。三是督促各党支部坚持利用“周三学习日”“第一议题”“三会一课”等学习载体，开展“五学联动”，全面促进全系统党员干部提升政治素质、业务能力、实践技能、工作水平和纪律规矩意识。

三、建立长效制度机制，巩固拓展整改成果转化运用

巡视整改需要持续发力、长期整改，下一步将坚持认识再深化、压力再传导、行动再加强，建立长效机制，深化巩固拓展整改成果的运用转化，全面加强党的建设，积极为建设中国式现代化甘肃实践贡献残联力量。

（一）提高政治站位，持续强化理论武装。省残联党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和关于残疾人事业的重要批示指示精神，持续强化党的创新理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，学思用贯通、知信行统一，全面落实主题教育的根本任务和重点措施，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性，教育引导广大党员干部增强政治意识、锤炼政治品格，从思想上正本清源、固本培元，积极担当作为。

（二）以政治建设为统领，持续推进全面从严治党。坚持以党的政治建设统揽全局，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，把不折不扣落实巡视反馈意见整改落实工作作为全面从严治党的重大政治任务，进一步强化使命意识和政治担当，严守政治纪律和政治规矩，结合“主题教育”、“三抓三促”和“结对帮扶•爱心甘肃”各项任务，确实把巡视整改成果转化为促进残疾人事业发展的重要推动力。

（三）巩固拓展成果运用，注重健全完善长效机制。坚持把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，对整改不到位的工作，强化跟踪推进、协调推进，不断健全机制，完善规章制度，扎密扎牢制度的“笼子”，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹。督促各部门、各直属单位认真对照巡视反馈问题，结合自身实际，不断查找制度漏洞，将整改成果转化运用到常态工作中，结合全省残疾人事业发展“十四五”规划工作年度目标任务，聚焦主责主业，狠抓残疾人康复救助、就业增收、教育培训、文化体育等重点工作，把整改结果作为干部考核评价的重要依据，以推动高质量发展的新成效、残疾人生活的新变化检验巡视整改成果。

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