中共积石山县委关于巡视整改进展情况的通报

按照省委统一安排，2019年3月18日至6月20日，省委第八巡视组对积石山县进行了巡视。2019年8月9日省委第八巡视组向县委反馈了巡视意见。根据《中共共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况通报如下：

一、提高政治站位，坚决扛起整改落实主体责任

县委始终把省委巡视反馈问题整改工作作为重大政治任务，作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的具体行动，以最严肃的态度、最严格的标准、最有力的措施，全面做好整改落实工作。

一是提高思想认识抓整改。8月9日下午，立即召开书记专题会议，照单认领巡视反馈意见，对整改任务进行了细化分解，立即着手整改落实方案制定和其它各项工作。8月14日，召开县委常委会会议，专题传达学习《中国共产党巡视工作条例》、省委林铎书记在听取十三届省委第四轮巡视工作汇报时的讲话和张云生同志在省委第八巡视组对积石山县巡视情况反馈会上的讲话精神，研究部署整改落实工作。同时，及时以县委文件印发省委第八巡视组关于巡视积石山县的反馈意见，省委巡视工作领导小组成员、省纪委副书记、省监委副主任张云生同志的讲话，马正业同志的表态发言，要求全县各级各部门切实提高政治站位，增强“四个意识”和政治担当，深刻认识省委巡视的极端重要性，反馈问题的严重性，整改落实的严肃性和紧迫性，认真学习领会精神，深化思想认识，正视问题差距，真正把思想和行动统一到中央和省、州委、县委全面从严治党的部署要求上来，统一到巡视反馈问题的整改落实上来，以严肃负责的态度、务实担当的作风，即知即改，立行立改，标本兼治，全力以赴抓好整改落实工作。

二是强化组织领导抓整改。成立了由县委主要负责同志任组长，县人大、县政府、县政协主要负责同志和县委副书记任副组长，县委各常委、县政府各副县长、法检“两长”等为成员的巡视整改工作领导小组，设立了专门办公室，为整改落实工作提供了坚强的组织保障。8月19日，制定下发了《中共积石山县委关于省委第八巡视组反馈意见的整改落实方案》，建立了工作台账，每个问题都明确了责任领导、责任单位、整改措施、成效目标和完成时限，做到了整改工作事事有人抓，件件能落实。各责任单位严格按照县委要求，分别制定了具体的整改方案、工作台账，进一步细化落实了整改工作路线图、时间表和任务书。

三是主动扛起责任抓整改。8月23日，县委召开省委第八巡视组反馈意见整改落实动员部署大会,专题部署整改落实工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，由县委主要领导和各常委牵头，分口协调抓整改任务落实。县委主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头抓谋划、抓推进、抓落实，及时研究解决问题，督促落实整改任务。县委各常委既肩负包抓联系乡镇整改任务落实督导责任，又狠抓分管和联系领域相关问题的整改落实，实行分工负责、齐心协力、整体推进，有效推动了整改落实工作有力有序开展。9月10日，召开了县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，班子成员对照巡视反馈问题进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，进一步增强了整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

四是严格督促检查抓整改。10月25日，召开省委第八巡视组反馈意见整改落实促进会，通报了全县巡视反馈问题整改落实工作进展，分析了当前工作中存在的问题和不足，安排部署了下一阶段工作任务，进一步明确目标方向，提高思想认识，推进任务落实。10月29日至11月1日，由县整改办牵头，抽调县纪委监委、县委办公室、县政府办公室、县委巡察办等部门业务人员，分2组对各乡镇及县直各责任部门整改落实情况进行了督查，指出了工作中存在的问题，提出了改进意见，有效传导了压力，推动了整改任务落实。

二、逐项对账销号，扎实推进反馈问题整改落实

截至目前，巡视反馈问题已整改到位44个，整改完成率77.2%。

（一）党的政治建设方面

1.关于“践行‘两个维护’有差距，贯彻落实中央和省委决策部署不够坚决有力”的问题。

（1）针对“县委常委会和理论学习中心组对《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》未进行学习研讨”的问题。一是坚持从政治的高度认识和反思问题，8月30日召开县委常委会会议对《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》专门进行传达学习,通过深入学习，县委常委会及全体班子成员进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过县委理论中心组集体学习、班子成员个人自学、举办读书班等方式，县四大班子和班子成员逐篇学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和规定的相关内容。目前县四大班子先后组织学习23次，研讨交流12次；县委常委会读书班围绕确定的黄河上游生态保护与治理、文化旅游产业发展、重大基础设施和项目建设、脱贫攻坚、三农发展、乡村振兴、以县城为重点的城镇规划建设管理、意识形态和宗教领域突出问题、教育兴县、医疗卫生、平安积石建设、党的建设和党风廉政建设等12个专题开展了研讨交流，形成了12个高质量的研讨报告。三是健全完善县委理论学习中心组学习制度，充实学习计划，县委常委会带头严格执行每半月组织开展1次中心组学习和常委会会议逢会必学制度，切实加强领导班子和领导干部的思想政治建设，不断提高政治素养、决策能力和领导水平。

（2）针对“县委领导班子述职述廉报告、县政府班子工作总结中出现表述错误，部分干部对‘两个维护’表述不清”的问题。一是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中利用6天时间，举办主题教育读书班，组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是县纪委、县委组织部组织人员对全县1200多名科级干部2017年以来述职述廉报告进行“回头看”，发现“两个维护”表述不正确的2人、督促整改2人；雷同的5人、督促整改5人。

（3）针对“城乡发展缓慢，城市建设、管理比较滞后，脏乱差问题突出”的问题。一是投资6.29亿元，先后实施县城道路及管网改造、吹麻滩河城区段环境综合治理一期工程、农贸路桥梁改造等5个项目，解决县城基础设施建设滞后的问题，提升县城品位，目前县城道路及管网改造、吹麻滩河城区段环境综合治理一期工程等项目已完成，农贸路桥梁改造工程正在建设。二是8月20日以来，县城管局联合公安、市场监督、运管、交警等部门，对县城占道经营、超门店经营等问题进行了集中整治。目前与商户签订门前三包责任书1500多份，依法整治超门店经营30多户，占道经营10多户，依法整治违规户外广告5处，依法整治乱涂乱画乱贴小广告30多处，依法取缔污染环境的烧烤摊点5余处。县城管局对垃圾清运、清扫、卫生死角等影响市容市貌的环境问题，每天早上8:00前和上班期间不间断进行巡查、监督，进行拍照取证，定期反馈，形成长效机制。

（4）针对“部分矿石料厂未通过环保验收、县生活垃圾填埋场渗滤液外溢、县污水处理厂频繁停电不能正常运行等问题未得到彻底整治”的问题。一是按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，县自然资源局制定了一厂一恢复方案，正在按照方案进行恢复。目前，志雄砂石料厂等4家已进行平整绿化恢复，通过州自然资源局验收。银河砂石料厂6家基本完成恢复；吹麻滩东川等4家砂石料厂已完成平整；忠良砂石料厂等3家正在进行平整恢复。二是针对县生活垃圾填埋场渗滤液外溢的问题，今年4月份，县上督促中科康洁公司从外购买7200多方填埋土，租用挖机6辆，进行了为期15天的覆土填埋工作，覆土填埋并种植三叶草、波斯菊和硫化菊8亩；针对渗滤液回喷不及时、渗滤液场内聚集和向外渗出等问题，新建了264平方米渗滤液池顶棚，减少了雨水进入渗滤液池，同时督促中科康洁公司在原有2台水泵的基础上新增1台汽油水泵，新增400米水管，加大渗滤液的抽水循环力度。三是8月15日，县城生活污水处理厂双回路电源接通建设项目已开工建设，但由于项目与临大高速施工线路穿越冲突，目前县上正在与临大高速项目部衔接，待临大高速确定桥墩后，尽快完成线路架设。

2.关于“党的全面领导作用发挥不充分”的问题。

（5）针对“县委未按要求听取人大常委会、政协党组、法检两院党组汇报”的问题。9月10日，县委制定印发了《中共积石山县人大常委会党组、积石山县人民政府党组、政协积石山县委员会党组、积石山县人民法院党组、积石山县人民检察院党组向县委报告工作制度》《中共积石山县委常委会班子成员向县委书记报告工作制度》，《中共积石山县委全会工作规则》《中共积石山县委常委会工作规则》，要求有关党组每年底或下年初向县委作1次全面工作情况报告，进一步加强县委对全县工作的统筹与领导。

（6）针对“党对宗教工作领导比较欠缺”的问题。一是9月26日，县委常委会会议专题传达学习了习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和省委有关会议精神，听取了全县民族宗教工作汇报，对下一步工作进行了安排部署。二是9月4日，召开全州民族宗教政策法规“百场万人”大宣讲积石山县培训会，进一步提升了全县干部宗教工作理论政策水平。先后3次召开全县宗教办主任专题会议，对各乡镇宗教办主任及统战部分主要负责人进行了专题培训和宣讲。三是4月16日，调整充实了刘集乡、柳沟乡、吹麻滩镇、胡林家乡、安集乡、寨子沟乡6个乡镇宗教办主任，配齐配强了乡镇宗教工作力量。

（7）针对“县委统一战线领导小组和宗教工作协调领导小组成立后，人员未按实际进行动态调整”的问题。5月31日，及时调整了积石山县宗教工作协调领导小组；9月10日，调整充实了县委统一战线工作领导小组，修订完善县委统一战线工作领导小组工作规则和办公室职责，明确各成员单位的工作职责，列出责任清单,切实发挥领导小组职能作用。今年以来，共召开1次统一战线工作领导小组会议、3次宗教专题会议，对民族宗教重点工作进行了研究部署。

（8）针对“县委落实办党校管党校建党校不用心、不用力”的问题。一是县上已通过临夏州事业单位招录考试，为县委党校招录了3名本科以上学历，政治学与行政学专业的教师，目前已全部上岗。二是10月22日，在全县范围内公开聘用了9名政治合格、专业对口的教师，补强了党校师资力量；10月29日，县委党校举办新聘用教师培训班，副校长祁勇对全体教职工及9名新聘用教师进行了专题辅导，提升党校教师授课能力。三是通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，县委党校教师在全县各乡镇、县直部门、医院、学校等集中开展专题宣讲辅导，向广大党员宣讲习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，目前共开展各类宣讲辅导62场次。下一步，县上计划对县委党校办公教学基础设施进行集中改造，着力改善办学条件。

（9）针对“县委党校主阵地作用发挥不充分”的问题。一是10月29日，县委党校举办新聘用教师培训班，副校长祁勇对全体教职工及9名新聘用教师进行了专题辅导，提升党校教师授课能力。二是通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，县委党校教师在全县各乡镇、县直部门、医院、学校等集中开展专题宣讲辅导，向广大党员宣讲习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，目前共开展各类宣讲辅导62场次。三是今年县委党校先后举办全县村干部能力素质提升培训班、党务工作者培训班、教育和卫健系统党支部建设标准化培训班、入党积极分子暨发展对象培训、党建信息化平台管理员培训班等各类培训班7次，有效发挥了党校主阵地作用。

3.关于“形式主义官僚主义在有些方面表现比较突出”的问题。

（10）针对“学风和文风不正”的问题。一是县财政局、铺川乡、县交通局已向县纪委、县委组织部作出书面检查，对“两学一做”学习教育党课雷同等问题的7名相关责任人进行了告诫约谈。二是县纪委加大学风文风不正、弄虚作假问题查处力度，对相关单位责任单位进行了重点督查，督促其全面整改存在的问题。

（11）针对“工作作风不实”的问题。一是县委常委会率先垂范引领、带头改进作风，倡导一线工作法，全体县级干部吃住在村，推动工作落实。二是严格落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，完善会议活动的计划管理和统筹安排，严格控制全县性重大会议和重大活动的频次、规模，会议安排多以现场推进会、观摩会为主，解决层层开会的问题，真正把主要精力聚焦到脱贫攻坚的具体工作上。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“入百户”活动，县级干部带头深入基层一线了解村情民意，倾听百姓心声，摸清情况，提出解决问题、改进工作的措施办法，共形成调研报告39篇、上专题党课74场（次）。

（二）思想建设方面

4.关于“理论学习在学懂弄通做实上有较大差距”的问题。

（12）针对“县委理论学习中心组对十九大精神专题研讨交流少,且研讨交流空泛”的问题。一是完善了县委理论学习中心组学习制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平扶贫论述摘编》、《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》等14个专题学习计划进行了细化；二是制定印发县委理论学习中心组2019年专题研讨方案，要求全县各级党委（党组）对习近平新时代中国特色社会主义思想、视察甘肃时的重要讲话和党的十九大精神等专题研讨交流全年不少于4次；三是举办县委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，围绕深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神、扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、促进脱贫攻坚和经济高质量发展等12个专题，组织全体县级干部、各乡镇各部门主要负责人进行了专题研讨交流，进一步推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。目前县四大班子先后组织学习23次，研讨交流12次。

（13）针对“部分乡镇部门主要负责人对‘四个意识’‘四个全面’回答模棱两可,对十九大基本内容不知晓”的问题。一是8月26日，召开全县领导干部大会，专题学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神及省州领导干部大会精神；9月5日，邀请州委宣讲团对习近平总书记视察甘肃重要讲话精神及全州脱贫攻坚先进事迹进行巡回宣讲，引导干部群众把思想和行动统一到习近平总书记视察甘肃重要讲话精神上来。二是举办县委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，采取理论学习中心组学习、专题辅导、领读原文、个人自学等方式，集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神等内容，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实做到学思用贯通、知信行统一。9月20日—22日，全体县级干部带头到包抓乡村和分管部门讲授党课，督促各级干部抓学习，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会。三是对县教育局、石塬乡、癿藏镇主要负责人进行了告诫约谈。

5.关于“意识形态工作责任制落得不实”的问题。

（14）针对“县委常委会未按要求听取和研究部署意识形态工作”的问题。8月14日，县委常委会听取全县上半年意识形态工作汇报，研究部署下半年意识形态工作，要求全体县级干部严格落实意识形态工作责任制，认真抓好分管领域意识形态工作，并把落实意识形态责任制情况作为民主生活会和述职报告的内容；各乡镇、各单位党委（党组）每半年分别向县委、县委宣传部书面汇报意识形态工作。

（15）针对“个别乡镇部门与下一级党组织签订的责任书缺乏可操作性”的问题。一是9月10日，县教育局召开班子会议，主要负责人针对巡视反馈的问题作了深刻检查；9月12日，县教育局召开教育系统意识形态工作会议，与各学校重新签订了意识形态工作责任书，对教育系统意识形态工作进行了专题安排部署。二是9月2日、12日癿藏镇召开会议专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，9月10日，癿藏镇党委主要负责人向县委意识形态工作领导小组作了深刻检查，并及时收回与各村签订的责任书，制定切合实际的责任书报县委意识形态工作领导小组办公室审核后与各村重新签订，靠实了工作责任。

（16）针对“县委办将秘密级文件直接转发”的问题。一是8月15日，县委办公室召开专题会议，组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国保守国家密码法》相关内容和《中共甘肃省委办公厅关于在工作中严格规范有关规范的通知》，进一步提高保密意识，规范办公室日常文档管理；二是县委办公室安排专人将已下发的进行收回，并将收回文件由机要保密人员统一管理、及时销毁。

（17）针对“倡导社会主义新风尚、推动移风易俗措施不多、效果不佳”的问题。一是在积石山县政府网、县融媒体中心刊播《积石山县开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动实施方案》，并进行了多次互动采访报道，在全县范围内营造了治理高价彩礼推动移风易俗工作舆论氛围；二是县妇联、团县委充分利用“积石妇女”“共青团积石山县委员会”公众号，大力宣传移风易俗倡议书，倡导社会新风尚；三是由县委宣传部牵头，县民政局负责督促指导全县151个行政村（社区）对村规民约进行了进一步修订完善，并将各村《村规民约》上墙。

6.关于“网络意识形态工作管控不力”的问题。

（18）针对“网络意识形态工作责任靠得不实”的问题。9月10日，县委研究成立了由县委主要领导任组长的县委网络意识形态工作领导小组和由县委副书记任组长的网络舆情工作领导小组，进一步靠实了工作责任。9月12日，县委宣传部组织召开网络舆情工作领导小组会议，分析研判网络意识形态工作形势任务，研究部署网络舆情处置工作。

（19）针对“县委相关部门对网民发帖未作及时回应、处置,造成网民围观”的问题。一是先后选派1名领导干部和2名工作人员2次参加全省网信工作培训，进一步提升了网络执政能力和应对网络舆情的水平；二是修订完善了网络舆情应急预案，县委网信办工作人员严格落实网络舆情7×24小时值班制度，对全县重点人、重点账号建立了动态台账，及时回应网络舆情。三是在全县各单位按干部人数10%比例选定736名网络评论员参与网评工作，最大限度消除网上负面影响。

（20）针对“县委及有关部门没有及时发布辟谣信息,造成不良影响”的问题。一是修订完善了《积石山县网络舆情应对工作方案》，网信工作人员根据方案要求，结合工作实际，进行了模拟演练，增强了应急处置能力；二是对全县各乡（镇）、各单位办公 QQ 群、微信群进行了登记造册，及时检测处置负面信息，在法定节假日严格监控敏感节点全县舆情动态，保证了所有网络舆情能够在第一时间监测发现，防止负面舆情发生。三是县公安部门组织网安大队、辖区派出所对负面舆情及时进行调查，通过网评员跟帖正面引导、删除封堵。今年以来，共落实查证负面舆情68条、删除68条。同时，加大网络案件侦办力度，今年以来共查处主侦案件4起，行政处罚4人；配侦案件9起，刑事处罚7人。

7.关于“依法管理宗教事务存在薄弱环节”的问题。

（21）针对“部分宗教场所未开展‘四进’活动”的问题。把开展“四进”活动同“和谐寺观教堂”创建、法律服务进宗教场所等活动有机结合,通过修建国旗台悬挂国旗、建立“宗教活动场所书屋”、发放宗教活动场所法律法规书本、设置《宪法》摘要和社会主义核心价值观宣传专栏、征订《法制报》等方式,灵活多样地开展“四进”活动，教育引导宗教界人士和信教群众树立正确的祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观，不断增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。目前，全县280个宗教场所已悬挂国旗，230个宗教场所布置了新修订的《宗教事务条例》等展栏牌，400个场所征订了《法制报》，514个场所全部发放了法律法规书本，35个场所开展了法律服务进场所活动，计划年底国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教场所达到100%。

（三）组织建设方面

8.关于“干部选用交流不规范”的问题。

（22）针对“存在重要岗位民族固化问题”的问题。一是经县委组织部摸底，同一民族干部担任主要负责人10年以上的岗位共有8个，已建立了台账。二是县委按照人岗相适、人事相宜的原则，结合部门职责、岗位需求和干部特点，正在有序进行调整交流，避免重要岗位民族固化问题。

（23）针对“县委常委会研究干部职务与职级并行事项不规范”的问题。８月25日，县委组织部召开部务会议（扩大），集体学习了《公务员法》《甘肃省<公务员调任规定（试行）>实施细则》,县委组织部主要负责人、副部长、公务员股股长、干部监督股股长在会上分别作了深刻检查，并引以为戒，在今后工作中，严格执行干部人事工作相关程序，所有提请县委常委会会议研究的重大事项，须经县委组织部部务会研究决定后再行提请。

（24）针对“县委常委会研究事项记录不规范”的问题。一是8月15日，县委办公室召开专题会议，对县委常委会会议记录人员进行了严肃批评，要求进一步规范各种会议记录和管理工作；二是８月25日，县委组织部召开部务会议（扩大），集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，县委组织部主要负责人、副部长、干部股股长、干部监督股股长在会上分别作了深刻检查，并引以为戒，在今后工作中，进一步规范程序，严明工作纪律，确保不再出纰漏。

（25）针对“有的县直部门班子成员配备不合理”的问题。一是县委组织部对全县科级干部的年龄、学历、民族、身份等方面进行了结构分析，摸清了科级干部队伍现状；对乡镇和县直部门班子运行情况，以及班子成员的专业、特长及作用发挥情况进行了调研。目前已调整5名人岗不适的科级干部。二是加强干部考察业务知识培训，在6月20日开展干部考察工作专题培训的基础上，9月2日，县委组织部分管领导对全体组工干部开展专题培训，提升了干部考察业务能力。三是提高干部考察工作质量，每次动议干部时，给各考察组安排充足的考察时间，对干部的德、能、勤、绩、廉进行深入考察，全面掌握考察对象的专业特点和能力素质。

（26）针对“全县副科级以上干部在同一岗位任任职时间长”的问题。一是在完成对同一岗位任职11年以上的20名干部进行轮岗交流的基础上，县委组织部对任职时间较长的科级干部进行了全面摸底。摸排出同一岗位任职10年以上的副科级以上干部30名、15年以上的10名，并建立了台账。二是逐步推进干部交流，9月上旬，对公安系统38名干部进行了调整交流，其中调整交流同一岗位任职5年以上的干部31名，10年以上的干部1名。

10.关于“党内政治生活不严肃，基层党组织弱化虚化”的问题。

（27）针对“县级干部未带头落实双重组织生活制度”的问题。一是县委组织部印发了《关于严格执行党员领导干部双重组织生活制度的通知》，对党员领导干部认真落实双重组织生活制度提出了具体要求。二是县委组织部向全体县级干部印送《提醒函》，要求把县级干部落实双重组织生活制度情况及时报县委组织部备案。

（28）针对“部分乡镇部门没有常态化开展‘三会一课’”的问题。一是８月26日，县委组织部主要负责人对县财政局、住建局、扶贫办、团县委、癿藏镇党组织负责同志进行了组织约谈，并提出了从严落实“三会一课”制度的要求。二是县委组织部利用“甘肃党建”信息化平台，对全县基层党支部落实“三会一课”制度情况进行动态监测、督查督办，8月份，全县337个基层党支部利用平台开展“三会一课”达到100%。三是县委组织部坚持每月印发《基层党支部工作指导意见》，督促各党支部对落实“三会一课”情况进行全程纪实，党（工）委书记、党建办主任定期审阅，严肃规范了基层党支部党内组织生活。

（29）针对“全县仍有22个软弱涣散村党支部”的问题。一是县委组织部派出３个验收组，严格按照《全县集中整顿软弱涣散党组织验收工作方案》，对22个软弱涣散村进行考评验收，年初列入的软弱涣散问题全部实现了整顿提升。二是铺川乡上庄村、癿藏镇甘藏沟村的问题已得到妥善解决，银川乡阳坡村、胡林家乡左家村、郭干乡王家村党支部书记均由乡镇干部专职担任，全县实现书记、主任“一肩挑”的村达到32个。三是结合村级班子综合研判情况，陆续对不胜任现职、60岁以上、小学文化程度的39名村干部进行了调整撤换。严格落实村干部候选人县级联审制度，把好村干部“入口关”。

（30）针对“全县非公企业中应建未建党支部的还有15家，离党的组织和工作‘两个覆盖’要求有较大差距”的问题。一是指导县非公企业党工委，对反馈意见指出的15家非公企业开展了摸底调研。其中：甘肃拓奇实业有限公司已于6月份建立了党支部；对具备条件的积石山县永安机动车驾驶员服务有限公司、积石山县中科康洁环卫工程有限公司、积石山县陶韵生态旅游开发有限公司，县非公党工委已批复建立了党支部；积石山县永浩建材有限公司、积石山县永盛房地产开发有限责任公司、积石山县现代牧业科技有限公司、临夏百顺电器有限公司积石山县公司，因党员人数不足3名，暂时无法建立党支部，已选派党建指导员开展工作，培养发展党员；积石山县昌宏民族工艺品有限公司、积石山县登月商贸有限公司、积石山县宏发粮油蔬菜贸易有限公司、积石山县安驰汽车服务有限公司、积石山县百姓人家超市有限公司、积石山县辉云商贸有限公司等6家企业属“一人公司”，积石山县进军建材厂已注销登记，针对实际情况，县非公党工委已将7家企业剔除统计范围。二是建立了非公企业党组织“三本台账”，向全县纳入统计范围的59家非公企业选派党建指导员19名，指导加强党建工作，实现了党的工作全覆盖。

（四）作风建设方面

11.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。

（31）针对“部分党员领导干部违反中央八项规定精神”的问题。一是8月23日在省委巡视反馈意见整改落实动员部署会上组织与会人员观看了警示教育系列专题片《任性的权利》，教育引导各级干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是县纪委对相关人员进行了问责处理。

12.关于“干部不担当、不作为、慢作为问题比较突出”的问题。

（32）针对“部分重点项目和民生工程推进缓慢”的问题。一是8月27日，县交通运输局同县自然资源管理局、县住建局、吹麻滩镇、前庄村相关负责人以及涉及到的2户征地拆迁群众代表，召开了征地拆迁问题座谈会，协商解决征地拆迁补助问题。之后，县委、县政府主要领导，县政府分管领导到汽车站实地察看调研，现场对相关部门进行了专题安排部署，目前县城汽车站已由原施工单位开工建设，县自然资源局已向2户征地拆迁群众下发了限期交地通知书。县城公交运营实施方案正在研究制定。二是县城道路及管网改造项目目前已完成县城旧城区、临银路、南北滨河路等22条道路26.08公里的给水工程，9月8日，县水务局已完成主管网试通水工作。三是9月9日，县住建局已督促施工单位建设大河家润泽苑、花苑廉租房小区供水、供电等设施，目前已接通接通供水、供电设施，正在安装水表、电表、电梯等设施；9月20日，县住建局通过司法途径与县城花苑廉租房原施工单位甘肃省永靖建筑工程总公司解除合同，23日由新施工单位进行组织实施，目前正在安装消防、分户穿线等。

（33）针对“对国有资金追缴不力”的问题。一是县住建局对2016年以来欠缴人防工程建设费的16个项目建立了台账，并下发了催缴通知书，正在组织征收。二是吹麻滩镇前庄村四宗土地欠缴出让金正在通过诉讼方式征收，目前已征缴270万元。

（34）针对“近三年拖欠农民工工资未及时追回”的问题。9月9日，县政府分管领导主持召开拖欠农民工工资联席会议，现场向涉及拖欠农民工工资的项目主管单位移交了问题清单，提出了整改要求。目前已追回农民工工资总计219.76万元。

（五）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。

（35）针对“县委对纪检监察体制改革重视不够”的问题。目前已沟通汇报上级纪委监委，待省州纪委监委下发指导意见后，按要求拟定县纪委监委派驻机构改革方案，并组织实施。

（36）针对“巡察工作未严格落实‘双反馈’‘双签收’制度，抓整改落实的第一责任人责任靠得不牢”的问题。县委巡察办认真组织学习了《中国共产党巡视工作条例》及省州巡视巡察工作相关规定，对九届县委第三轮、第四轮巡察工作相关资料进一步整理规范。目前正在进行第五轮巡察工作，待反馈巡察情况时严格落实“双反馈”“双签收”制度。

14.关于“纪检监察存在薄弱环节”的问题。

（37）针对“县直部门监督力量薄弱”的问题。目前已沟通汇报上级纪委监委，待省州纪委监委下发指导意见后，按要求拟定县纪委监委派驻机构改革方案，并组织实施。

（38）针对“原县广电局纪检组长违纪违规问题没有追究相关领导的领导责任”的问题。县纪委对时任县广电局分管领导给予了党内警告处分。

（39）针对“纪检监督保驾护航脱贫攻坚战作用欠缺”的问题。一是实行纪检监察干部全员接访制度，对全县纪检监察干部进行了两轮培训，进一步提高能力素质。二是加强扶贫领域监督检查，今年共下发工作通报20期，对27人进行了约谈。及时召开线索排查会议，对扶贫领域问题线索直查直办，严查快处。

15.关于“重点领域关键环节廉政风险隐患多”的问题。

（40）针对“对项目、采购等监管不到位”的问题。一是大河家镇陈家村建设核桃良种采穗圃项目有关问题已初核了结。二是县纪委已对教育局采购学生用床有关问题中涉及的县教育局分管领导、计财股负责人，县财政局原预算股负责人进行了警示谈话。三是10月31日，县交通局已委托甘肃中恒会计师事务所对县交通局2016年以来实施的13个已完工项目竣工决算情况进行审计。四是8月26日，县法院召开党组会议对存在的问题作了说明，县纪委已对县法院财务人员进行了告诫约谈。

（六）脱贫攻坚方面

16.关于“落实政策和资金使用不精准”的问题。

（41）针对“财政扶贫资金年底有结余”的问题。一是2017年扶贫资金4697万元截至目前已全部拨付完毕;2018年整合的涉农资金已拨付47386.58万元，剩余436万元，主要是县水务局实施的水利工程项目质量保证金，待质保期结束后拨付到位。二是2018年东西协作援助资金总计7031万元，截至目前结余1624万元，主要是扶贫车间建设824万元、村社道路硬化320万元、小关村养殖示范村项目480万元。8月19日县脱贫攻坚领导小组印发关于调整部分东西协作资金项目计划（积县脱贫领发[2019]29号），将剩余1304万元（小关村养殖示范村项目480万元、扶贫车间建设824万元）调项用于建档立卡户公益性岗位和小关乡扶贫车间建设，目前项目正在实施。

（42）针对“兜底保障对象识别不精准”的问题。一是8月19日、8月26日、9月11日，县上组织各乡镇长、民政办主任、民政干事、民政协理员集中开展了兜底保障冲刺清零工作推进会暨业务人员培训，提高业务水平和工作质量。二是县民政局及时下发了《关于农村低保对象精准认定工作实施方案》《关于进一步加强农村低保对象精准认定和精细化管理工作的通知》，对全县兜底保障对象逐门逐户进行了“过筛子式”核查，全面完成了416户存在识别不精准问题的整改工作，其中调整类别176户、清退不符合条件的56户、按要求纳入农村低保范围的184户。三是今年5月、7月份，县上通过乡镇自查、县上核查、县际互查、州上复查等措施，对全县兜底保障对象逐门逐户进行了“过筛子式”核查，彻底解决识别不精准的问题，做到应保尽保、应兜尽兜、不漏一人。

（43）针对“部分群众重复享受危旧房补助资金”的问题。经县纪委监委调查核实，对居集镇居集村原党支部书记给予开除党籍处分；对居集镇分管领导和居集村包村组长进行了诫勉谈话。银川乡龙光村马木洒因患癌症于2018年5月去世，家庭十分困难，其之前改造房屋因受暴雨灾害，地基塌陷，墙体出现裂缝，故2018年享受危旧房补助资金2.5万元，县上对相关人员免于问责。

17.关于“固强补弱冲刺清零任务比较艰巨”的问题。

（44）针对“扶贫产业培育不够，产业带动脱贫作用有限”的问题。一是先后制定了《积石山县关于支持贫困户发展“五小”产业实施方案》《积石山县建档立卡户产业扶持办法》，实施“153+N”产业奖补工程，对全县26户返贫户实施牛产业培育项目，每户补助资金2万元；对饲养5头以上基础母牛的656户建档立卡养殖户，每户奖补3000元，引导扩大养殖规模;通过种养产业补奖政策扶持养殖户833户，扶持种植户868户；扶持“五小”产业户991户。二是吸纳民间资金，加大规模养殖投入，加快分散户向规模户、规模户向养殖场（小区）的转变，今年发展养殖大户566户，截至目前已建设标准化养殖场119个。三是加大龙头企业培育力度。投资3000万元，建成刘集乡肖家村产业扶贫现代化养殖示范基地，引进张掖华瑞奶牛养殖场养殖良种牛500头、良种羊1000只。引进甘肃顶乐农牧业有限责任公司，在石塬乡肖红坪村建设养殖基地；在小关乡小关村、大寺滩村、刘集乡河崖村3个村实施奖补政策，加大甘肃伟凯牧业公司扶持力度，建设饲料加工厂，收购全县玉米秸秆，延长产业链条，增加农户种养收入。四是充分发挥农民专业合作社带动作用，鼓励引导银川建平花椒农民专业合作社、万胜花椒农民专业合作社、安集鸿明种植农民专业合作社、安集隆胜源花椒农民专业合作社统一收购销售，现已完成购销花椒220吨，总销售额达8892万元，带动周边贫困户800多户，辐射带动周边群众2500多户。五是实施农民合作社能力提升工程，对90个贫困村418家农民专业合作社进行摸底调查，指导乡镇加强合作社监管力度。结合新型职业农民培育工程，举办4期培训班，集中培训贫困户540人次，讲授种养技术、疫病防治、产品销售等方面的知识，学习产业政策等。

（45）针对“对贫困户发展产业的指导和引导欠缺，麻坝村、吊地洼村部分群众将精准扶贫贷款用于非生产性支出”的问题。一是9月9日、10日，县财政局下派工作组，对麻坝村和吊地洼村所有精准扶贫贷款户进行了走访调查，对所有农户贷款用途进行排查，印制发放了精准扶贫专项贷款明白卡。二是9月11日，县财政局召集麻坝、吊地洼村所有精准扶贫贷款户，在麻坝村委会召开了精准扶贫贷款政策专题宣讲会，与102户贷款户签订了承诺书，确保群众将贷款用于畜牧养殖、特色种植、经济林果、餐饮服务等增收生产性支出。三是各乡镇利用驻村帮扶工作队、帮扶责任人、乡村干部入户时机，向农户一对一讲解精准扶贫专项贷款政策，引导群众把贷款用到产业发展和增收上。

（46）针对“易地搬迁项目还未实现全入住”的问题。一是从8月份开始，县上启动县乡联动机制，由县发改局牵头，各乡镇对未搬迁户进行逐户宣讲政策，解决实际困难，扎实推进搬迁群众思想发动工作。截至目前，2016年、2017年易地搬迁项目乡镇集中安置点入住率100%。二是成立了县政府分管领导任组长的县易地扶贫搬迁入住工作推进领导小组，县发改局指派17名干部包乡，1名科级干部、3名工作人员驻守县城安置小区，专门负责组织协调工作，确保入住工作顺利进行。目前全县“十三五”期间易地扶贫搬迁户安置住房已全部竣工并搬迁入住。

（47）针对“个别群众家里自来水未入户、供水不稳定”的问题。投资3926万元，实施巩固提升、管网应急改造、水源地应急改造、自来水入户清零等工程。目前已完成自来水入户1858户，解决自来水供水不稳定4729户。其中：投资1400万元实施中部农村饮水安全巩固提升工程（二期），完成入户工程483户，解决小关、癿藏、铺川、银川、中咀岭等5个乡镇自来水未入户及4729户供水不稳定的问题；投资1436万元实施农村饮水安全自来水入户清零工程，完成入户工程1375户；投资380万元，实施刘集乡高李村和吹麻滩镇后沟村供水管网应急改造工程，解决了高李村、后沟村两个村冬季冻阻供水不畅的问题；投资401万元，实施五台峡输水管道修复及改扩建工程和北部崔家峡供水管网损坏维修工程，提高了大河家、刘集、石塬、柳沟、吹麻滩等5个乡镇供水保证率。

三、下一步工作打算

目前，全县整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将严格按照省委巡视工作领导小组和省委巡视办的整改要求，认真对照巡视反馈意见，坚持巡视整改目标不变、标准不降、力度不减，发扬“钉钉子”精神，全力做好“后半篇文章”，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为落实全面从严治党、持续转变作风、推动改革发展的过程，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

一是坚持县委带头，着力落实巡视整改主体责任。进一步加强对巡视反馈问题整改的组织领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作。抓住“关键少数”，坚持以上率下，以身作则，把巡视整改的主体责任压实，督促县委常委同志真抓真管、真管真严。督促各级党组织始终担负起整改工作的主体责任，党组织书记全面履行好整改第一责任人责任，把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。对于整改不扎实的问题，县委将对相关责任领导和责任单位主要负责人进行约谈问责；对于整改未完成的问题，将严肃问责相关责任领导和责任单位负责人。

二是坚持持续发力，着力推进后续整改工作。我们将按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改。对未完成的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改措施，持续跟踪督办，定期了解进度，力争在规定时限内完成整改任务；对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对整改效果不好的，帮助分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

三是坚持举一反三，着力解决重点领域突出问题。以这次整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全县全面从严治党的整体成效。抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》贯彻落实，增强党内政治生活的严肃性，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。以“党建+”为引领，加强全县各级党组织建设，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

四是坚持着眼长远，着力构建长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本、注重预防，针对落实中央八项规定精神、干部管理监督、项目招投标、资金资产管理等重点领域和关键环节，结合县上实际，进一步健全完善工作制度，扎紧制度的“笼子”，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，用长效机制巩固和拓展整改成果。强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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