中共永登县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年9月3日至12月16日，省委第一巡视组对永登县进行了巡视。2月26日，省委第一巡视组向中共永登县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、不断提高政治站位，以高度的政治自觉切实抓好整改工作

（一）提高政治站位，增强政治担当。省委第一巡视组反馈意见后，县委高度重视，当天召开县委常委会会议，专题传达学习省委林铎书记的指示要求和省委巡视反馈意见，精心研究部署整改落实工作。同时，立即安排将省委第一巡视组组长苏克俭同志关于巡视永登县的反馈意见、省委巡视办主任王立泰同志的讲话、魏旭昶同志的表态发言以县委文件正式下发，要求全县上下切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以强烈的政治责任和使命担当，坚决做好反馈意见整改落实。经请示省委巡视办和中共兰州市委同意，县委常委会班子召开了省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，兰州市纪委监委、市委组织部有关方面同志出席并指导会议，县委常委会班子和班子成员围绕巡视反馈意见指出的7个方面问题，深刻反思、深挖根源，主动认领问题，明确努力方向，为全面推进巡视整改工作打下了坚实基础。

（二）坚持以上率下，层层压实责任。成立了由县委书记任组长，县委副书记任副组长，县委常委为成员的省委第一巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进全县巡视反馈问题整改工作。县委主要负责同志牵头抓总，认真履行第一责任人责任，把巡视整改责任始终扛在肩上、紧紧抓在手上，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各县委常委主动认领责任，带头抓好分管部门、联系单位的整改，充分发挥了领导、组织和表率作用。自巡视意见反馈后，先后组织召开6次县委常委会会议，专题安排、一一部署巡视整改工作，切实做到了守土有责、守土负责、守土尽责。全县各级党组织和广大党员干部认真对照巡视反馈意见，按照巡视整改工作部署要求，全面落实巡视整改任务，全县上下形成了同频共振、同向用力的整改合力。

（三）明确责任清单，靠实整改责任。聚焦省委第一巡视组反馈的问题，坚持问题导向、目标导向，即知即改、立行立改，奔着问题实打实地抓整改。按照可量化、可检查、可问责的要求，将省委巡视组反馈的7个方面22个问题表现细化梳理为48个具体问题。经县委常委会会议审议并报请省委巡视办同意，制定下发了《省委第一巡视组巡视永登县反馈问题整改方案》，逐项确定整改目标、细化整改措施、规定整改时限、明确整改责任单位和责任人，建立了《十三届省委第三轮巡视整改落实工作台账》，确保了整改任务“不悬空”、“全见底”。定期召开整改专题推进会议，督促各责任单位逐项逐级建立整改台账和具体整改工作措施，严格按照《方案》要求认真扎实做好整改工作，确保整改事项件件有着落。

（四）注重制度创新，强化标本兼治。坚持从严从实抓整改，站在履行政治责任和遵守政治纪律的高度严肃对待整改工作。坚持立行立改、举一反三、从严要求，紧盯重点问题，瞄准关键环节，严格审核整改方案、整改标准、整改成效，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动问题整改。坚持当下改和长久立相结合，深化改革创新，强化制度建设，切实解决全面从严治党和改革发展稳定等各项工作的难点痛点堵点。针对巡视反馈和普遍存在的问题，深刻剖析制度性原因，在充分征求干部群众意见的基础上，全面加强制度创新，推动巡视整改问题标本兼治。

二、严格对标反馈意见，以务实的工作举措努力抓出整改成效

（一）践行“两个维护”有差距，党的领导核心作用发挥不充分，贯彻落实中央和省委决策部署不到位方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入”的问题。

县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是充分发挥党委带头作用，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，作为指导全县改革发展稳定的强大思想武器，纳入县委理论中心组年度学习计划，确保年度集中学习不少于12次。县委常委会会议坚持把学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神作为第一议题，做到逢会必学。县委主要负责同志率先垂范，切实做到带头领学、原文深学、辅导精学、实践活学。县委常委分赴各乡镇各部门各单位讲党课，进行检查指导，推动基层学习。二是有效拓展党员学习渠道，利用“学习强国”APP、全省“富民兴陇”讲堂、兰州市干部教育平台等学习平台，组织全县党员干部积极参加各级知名专家学者的专题讲座、理论辅导。抓实抓牢党校主业主课，开展全县机关党员轮训工作，按计划组织开展全县各级各类主体班培训。为全体党员干部征订《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等专题学习资料，推动党员理论学习教育制度化、常态化。三是建强理论宣讲平台，成立新时代文明实践中心，整合县委宣传部、县委党校等讲师资源及有理论基础和宣讲能力的党务工作者、青年干部、先锋模范人物、优秀志愿者组建专兼结合的理论宣讲志愿服务队伍，推动了理论宣讲互联互通、资源共享和服务协同。四是注重学习实效，督促各级党组织和全体党员干部端正学习态度，弘扬良好学风，切实把学习的落脚点放在坚定理想信念、提高政治站位、指导推动工作上，聚焦学习重点，坚持熟读、深思、细悟，进一步拓展学习广度和深度，确保学有所获、以学促用、学用相长。

2.关于“理论中心组学习没有做到制度化、常态化、规范化”的问题。

一是完善学习机制，完善学习规则、加强统筹指导，制定下发了《永登县党委（党组）理论学习中心组学习细则》、《县委理论学习中心组2019年度学习计划》等系列学习文件，不断强化党委（党组）的主体责任和主要负责同志的第一责任，推动各级党组织把加强中心组学习作为严肃党内政治生活、从严管党治党的“硬任务”“硬指标”切实抓紧抓好，充分发挥中心组在理论学习中的示范带动作用。二是加强督促指导，按要求对各级党组织学习情况进行督促检查和考核评价，把中心组学习考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价指标体系，作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。督促各理论中心组严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，年内组织理论学习中心组集中学习12次以上。通过县委常委参加乡科级中心组学习等方式，督促全县各级中心组完成学习次数，确保达到预期学习效果。三是突出学习主题，各级中心组紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，不断丰富理论学习内容，每次学习都有一个鲜明主题，侧重一个关键问题，切实深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，自觉用新思想武装头脑、指导实践，不断提升自身理论素养和工作水平。

3.关于“部分党员领导干部对‘两个维护’一知半解,对‘四个意识’理解有偏差，甚至答非所问”的问题。

一是严格落实学习制度，制定了《2019年全县党员干部理论学习安排意见》，以党支部为基本单位，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等内容纳入党员干部日常学习内容，严格落实集中学习和报告制度，推动全体党员理论学习教育制度化、常态化。将全体党员纳入“学习强国”平台管理体系，确保实现组织全覆盖、党员全参与。二是强化理论知识宣讲，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的宣讲活动，撰写了《建设具有强大引领力和凝聚力的社会主义意识形态》等宣讲稿，深入开展“六进”宣讲工作，切实提高全县广大干部群众的理论素养。三是重点开展专题辅导，开展了《认真学习贯彻〈中国共产党纪律处分条例〉》和《增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”---把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入》等专题培训，对部分部门单位进行有针对性的专题辅导。

4.关于“‘三重一大’决策程序不健全”的问题。

一是督促各部门各单位进一步加强会议职能、议事规则及会议记录相关知识的学习，不断规范党委会、局务会、专题学习会等会议议程，明确会议规则。二是规范“三重一大”事项的决策运行程序，按照“三重一大”事项必须经过集体讨论决定的规定，明确决策范围、完善决策程序、加强决策监督，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。三是对巡视反馈指出的单位部门，加强工作指导，进行了重点检查督导，严格督促贯彻执行“三重一大”制度,切实做到局务会、党委（党组）会职责分明，坚决杜绝在局务会上研究“三重一大”事项及党建工作等现象的发生。

5.关于“破解发展难题的办法不多，经济发展后劲不足”的问题。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出抓重点、补短板、强弱项，持续推动全县经济社会高质量发展。一是积极推进新旧动能转换加快产业升级，主动适应新形势、把握新机遇，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，加快推动产业结构升级和发展方式转变，加快构建经济发展新格局。不断深化重点领域改革，优增量、调存量，重创新、促转型，不断提高经济发展的质量和效益。二是坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“六个精准”、“五个一批”要求，进一步夯实脱贫基础，巩固脱贫成果；牢牢把握好“五个振兴”要求，大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。三是积极创建国家生态文明建设示范县，协同推动经济发展和环境保护，大规模开展国土绿化行动，加强污染防治和生态建设。四是把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标，大力保障和改善民生，让广大群众更有获得感、幸福感、安全感。

针对庄浪河立交桥建设项目因资金等原因无法正常施工的问题，我县一直在积极协调，因兰州市建设投资集团（控股）公司政策调整，导致融资渠道不畅、资金链断裂无法施工，我县于2019年1月8日向市政府上报《关于将永登县庄浪河立交桥建设工程列入2019年兰州市城建计划的请示》（永政发〔2019〕7号），并分别向市政府主要领导和分管领导作了专题汇报，请求市政府给予支持。目前，该项目已列入2019年兰州市城建计划。

6.关于“领导班子成员表率作用发挥不充分，分管领导对分管部门的指导不力”的问题。

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为谋划工作、推动发展的根本遵循，强化责任担当，谋求发展实效。县委、县政府主要负责同志做到重点工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，充分发挥“头雁效应”，确保县委、县政府各项决策部署层层落实落细。一是进一步解放思想、挖掘潜能，始终保持奋发有为、昂扬向上的奋斗精神，保持不甘落后、主动作为的优良作风，保持争创一流、追求卓越的旺盛斗志，以“永不停步、敢于攀登”的永登时代精神，满怀激情、攻坚克难、务实苦干，奋力推进经济社会高质量发展。二是把抓落实作为一切工作的关键，围绕脱贫攻坚、产业培育、乡村振兴、项目建设、城镇化建设等重点领域工作，把不落实、落不实当作重点要解决的问题，提高政治站位抓落实，突出重点抓落实，及时有效抓落实，加大整治力度抓落实，提升能力素质抓落实，强化担当抓落实，层层传导压力抓落实，进一步形成抓落实的合力。三是县委常委会班子成员切实履行“一岗双责”职责，充分发挥表率作用，加强对分管领域工作的指导督促，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到亲自部署、亲自过问、亲自协调，以钉钉子精神，一步一个脚印地推动各项决策部署落实落细落地。

7.针对“对影响全县整体形象和长远发展大计的县城基础设施建设、教育教学质量、人才流失等问题办法不多、推动不力”的问题。

县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力。坚持谋划在先、布局在前，用科学理念决策，用系统思维考量，不断提高工作前瞻性、预见性，牢牢把握工作主动权，自觉把永登的发展放在全省、全市的大局中去定位、去思考，认准发展方向、集聚发展动能、提升发展水平，推动永登走上更高质量、更有效益、更可持续的发展道路。针对县城基础设施建设的问题。严格按照县城总体规划，全面建成庄浪河立交桥、永窑路大桥，启动实施幸福大道建设工程，完成客货运综合枢纽中心前期工作，积极筹建国际家居建材城，改造提升仁寿山公园。完成小康路、胜利街收尾工程，实施欣德路、下团结街等改造工程。加快县城生活垃圾和建筑垃圾填埋场建设，规划建设县内高速公路出口卫生厕所，完成城乡供水补充水源工程，改造供排水管网3公里、供热管网3公里，实施天然气入户1000户以上，改造“三不管”老旧楼院10处，不断提升城市承载能力。针对教育教学质量的问题。坚定实施科教兴县战略，全力推进行政村幼儿园覆盖和义务教育阶段学校全面改薄，实施高中阶段教育普及攻坚和普通高中改善办学条件项目，促进各类教育资源均衡配置，努力从“学有所教”向“学有优教”提升。针对人才流失的问题。建立健全人才工作的制度体系，大力实施“金凤”、“金鹰”、“蓝翎”、“青鸟”四项计划，深入抓好全县人才的“标杆引领”，大力评选、选拔、表彰、宣传推荐一批在全县各行业各领域的“优秀人才”，逐步全面落实重点行业和单位人才相关待遇，充分发挥示范、辐射、带动作用，实现人才工作良性互动和快速发展。2018年，全县招录民生实事项目、事业单位、公务员共计299人，引进急需紧缺人才4人，引进高校毕业生到基层企业服务36人，安置“三支一扶”、“西部计划”、大学生村官等服务期满人员34人，积极引进国外智力，协调企业与新加坡专家成功签约。2019年，计划招录事业人员242人，公务员40人。 

8.针对“在如何破解经济转型、积极发展农业特色产业、推进城乡融合发展等方面，措施不硬，效果不明显”的问题。

自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于改革、发展的全过程和各方面，特别是在加快经济转型、发展农业特色产业、推进城乡融合发展方面，认真贯彻新发展理念，紧密结合落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，全力推动县域经济持续健康发展。一是进一步修订完善了《永登县关于进一步贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神的实施方案》，明确提出了主攻的方向路径和目标任务，使全县发展的方向更清晰、思路更科学、目标更具体。二是县委常委按照职责分工，结合分管工作，深入开展了专题督导，督促全县各乡镇各部门各单位坚持用“八个着力”统揽发展，着眼新的发展实践，更好地贯彻落实好新发展理念，确保“八个着力”指示精神在我县抓实见效落地生根。三是着力深化重点领域改革，进一步优化政务环境、市场环境、社会环境，为加快发展提供良好保障。把创新贯穿经济社会发展的各个领域各个环节，用创新的精神、思路、办法，进一步形成体制机制更加顺畅、发展环境更加优化，干部群众思想更加解放、各种发展要素有机汇聚、发展活力竞相释放的良好局面。

针对破解经济转型问题，一是厚植现有工业基础，贯彻落实“中国制造2025”，大力实施“工业强县”战略，把传统产业挖潜改造与新兴产业培育提升相结合，做大做强能源、建材、冶金、采矿、深加工、建筑六大传统支柱产业，以工业引领全县经济高质量发展。二是大力实施乡村振兴战略，以推动乡村产业振兴为抓手，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，做大做强十大优势特色产业，有序推进农村“三变”改革，加快推进农业农村现代化，努力实现农业强、农村美、农民富。三是全力推进技术创新、体制创新、产品创新和商业模式创新，培育壮大新兴产业，优先发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、旅游休闲、金融服务和公共安全等朝阳产业。

针对积极发展农业特色产业不够的问题，立足十大优势特色产业，围绕增加附加值、延伸产业链，积极引育一批农业新产业、新业态、新模式，发展“智慧农业”、“生态农业”、“城市农业”，大力推广农业机械化，进一步加大政策资金支持力度，补齐农业生产方式和生产装备等方面的短板，提高农业生产力水平。扶持一批具有一定规模的种养殖农场和农民专业合作社联合社，进一步提升农民专业合作社发展质量和效率。在扩大产业规模、做大产业品牌、提高产品质量、提升产业带贫能力等方面持续发力，积极打造“一村一品”、“一乡一业”产业格局。

针对深入推进城乡融合发展不力的问题，重点围绕完善城乡规划体系、优化城乡功能布局、重塑新型城乡形态、构建现代农业生态圈、创新城乡社区治理五个方面，加快构建以县城为中心、重点乡镇为支撑、美丽乡村为节点的新型城镇化建设体系。加快推进连城和红城国家历史文化名镇、苦水和武胜驿特色小镇建设，加大美丽乡村建设步伐。

9.关于“贯彻落实中央环保决策部署不到位”的问题。

一是严格按照整改要求，就涉及我县的80项整改问题进行“回头看”，督促各整改责任单位对已完成整改的问题加强监管并巩固提升，对尚未完成整改的问题，按时间节点要求高质量完成整改任务。截止目前，已整改完成71项（其中66项已通过市级验收），剩余9项问题正在按要求时限加快整改。二是在2018年对大通河沿岸及周边各类非法采砂行为进行专项整治的基础上，结合“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，再次对非法采砂问题进行全面排查，并依法打击乱采乱挖行为，坚决杜绝非法采砂现象。三是督促连城自然保护区管理局按照主体监管责任，责令腾达西北铁合金有限责任公司严格按照省市时限要求，全面完成矿山植被恢复任务。2018年，腾达西北铁合金有限责任公司实施矿山植树6万余株，撒播草籽4000多公斤，拉运客土36万吨，浇水5000多吨。2019年，计划绿化19.5亩，治理边坡约215亩，并对已恢复区域加大管护力度。

(二)思想建设抓得不实，落实意识形态工作责任制有差距方面

10.关于“对意识形态领域斗争形势的复杂性、艰巨性不敏感、不警觉”的问题。

认真贯彻意识形态工作责任制，自觉承担政治责任和领导责任，县委主要负责同志严格履行第一责任，亲自抓、带头管、负首责；分管同志认真履行直接责任，协助一把手抓好统筹协调指导工作；其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的意识形态工作。一是召开了全县宣传思想工作会议，县委主要负责同志、分管同志分别与全县各级党委(党组、总支)主要领导、分管领导签订了《永登县2019年意识形态工作目标责任书》，明确了意识形态工作第一责任人责任和直接责任人责任。二是强化理论学习，督促全县各级党组织把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，采取多种形式全面学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和全国、全省、全市宣传思想工作会议精神，深入学习意识形态专业知识等，不断增强党员干部意识形态工作能力。三是把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入党的纪律监督检查范围、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入领导班子和干部绩效考核、纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。四是健全意识形态工作检查考核制度，采取季度重点抽查、半年集中督查和年终全面考核等形式，分阶段、分步骤开展督促考核活动，对县教育局、县民政局、县人社局等单位安排专人进行督促指导，严格对照《永登县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、《永登县党委（党组）意识形态工作责任制测评体系》，进一步查漏补缺、整改完善，切实推动意识形态工作落实到位，彻底解决“个别县直部门单位存在应付检查、走形式” 的问题。

11. 关于“分析研判意识形态工作不积极、不深入”的问题。

    一是进一步加强意识形态工作联席会议制度，定期召开会议，及时传达中央和省市关于当前意识形态领域情况的通报，并听取各单位意识形态工作情况汇报，对意识形态各个领域进行分析研判，提出对策，解决问题。县委理论中心组定期对意识形态工作进行集中研讨交流。二是要求各级党委（党组）全面负起主体责任，党委（党组）书记牵头抓总，靠前指挥，做到带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，定期分析意识形态领域风险点，对重要时间节点意识形态工作和网络舆情进行前瞻性专题分析研判，对特定领域和群体重要情况随时进行分析研判。三是建立领导阅评制度，县委主要领导定期对全县意识形态工作进行阅评，县委领导班子成员对联系乡镇和分管部门、单位意识形态相关工作的开展情况每季度进行阅评，及时发现意识形态领域出现的问题，及时整改，把意识形态工作责任制落实情况纳入县委工作报告的一项重要内容，全力推动意识形态工作各项任务落地见效。四是严格落实《永登县党委（党组）意识形态工作责任制测评体系》，进一步细化量化意识形态工作考核内容，推动意识形态工作管理考核规范化、制度化、常态化。

12.关于“部分领导干部对落实网络意识形态工作责任制的认识有差距，学网、用网、管网、治网的能力不强”的问题。

    一是制定了《关于加强网络安全和信息化工作的实施意见》、《2019年全县网信工作要点》、《2019年全县新闻宣传和舆论引导工作安排》等系列文件，将网络意识形态工作列为意识形态工作考核重要内容，与各乡镇各部门各单位签订了《意识形态目标责任书》，对落实网络意识形态工作进行分值量化，为推动全县网络意识形态工作奠定了坚实基础。二是制定了《关于规范永登县党员干部网络行为的实施意见》、《中共永登县委永登县人民政府关于加强网络安全和信息化工作的实施意见》、《永登县推动网络内容建设工程的实施方案》和《永登县推进互联网协议第六版（IPV6）规模部署行动计划实施方案》等系列文件，使我县信息化工作进一步加快，网络安全进一步得到保障。三是积极开展网络舆情收集、研判和处置工作，制定了《永登县突发公共事件新闻发布应急预案》、《永登县网络安全事件应急预案(试行)》、《永登县网络负面舆情通报制度》、《关于进一步做好突发公共事件新闻发布工作的通知》等系列文件，对各乡镇、各部门、各单位开展网络舆情处置工作提出了明确要求，为下一步做好网络舆情工作奠定基础。四是组建县融媒体中心，积极借鉴推广先进地区推进媒体深度融合发展和县级融媒体中心建设典型经验和创新举措，不断深化全县宣传思想文化战线增强“四力”教育实践工作。五是协调成立永登县网络安全与信息化服务中心，目前已上报市委编办审批，待批复后及时成立机构，安排专人开展好网络安全与信息化工作，彻底解决“网信工作无机构、无编制、无专业人员”的问题，进一步提高网络意识形态工作的引导力。

(三)选人用人存在薄弱环节,党内生活不严肃方面

13.关于“干部交流缓慢”的问题。

一是建立完善了《永登县县管干部选拔任用工作规程》，健全完善《永登县科级干部花名册》、《永登县科级干部超缺额统计表》等干部工作台账，进一步细化干部选任措施。制定了《永登县关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，努力打破体制约束，破除身份限制，进一步激励广大干部勇于担当、奋发有为。二是着眼于构建坚强有力的领导班子，在对干部综合能力和素质进行科学分析的基础上，把干部的培养和交流结合起来，根据干部的能力素质、工作经历及其拟任职务的需要，选择适当的岗位通过横向、纵向交流或单位内部交流，进行定期轮岗锻炼，实现班子成员各方面的优化组合，保持领导班子的合理结构和梯次配备，最大限度地提升班子整体功能。三是根据干部队伍结构、交流人选条件、交流职位特点、实际工作需要等尽量尊重交流干部和单位的意愿，按照地域靠近、人岗相适、部门相近、专业接近的要求，结合机构改革，科学调配，合理安排，进一步加大干部交流力度，充分调动干部干事创业的积极性、主动性。

14.关于“领导干部年龄老化”的问题。

制定下发了《永登县推荐选拔优秀年轻后备干部的实施方案》，按照单位推荐、组织考察、资格审核、部务会议确定建议名单、常委会会议讨论审定5个环节开展优秀年轻干部队伍建设工作，分别建立了党政领导班子、公检法系统、教育系统、卫健系统优秀年轻干部队伍，其中:重点培养副科级优秀年轻干部90名，优秀年轻干部260名。在机构改革中，已提拔和进一步使用优秀年轻干部27名。

15.关于“专业技术干部储备不足”的问题。

一是对全县专业技术干部队伍的数量储备、专业类别、年龄层次和岗位实际等情况进行认真细致地摸底，建立健全干部跨条块、跨领域交流机制，紧扣永登经济社会发展急需的专业干部，柔性引进医疗卫生、城市规划、金融经济、生态环保、安全生产等方面的高端人才。二是计划通过公务员（事业单位工作人员）招录、公开遴选、人才引进等方式，有步骤、有重点、有方向的加强专业技术干部储备，逐步建立结构合理的专业干部“人才库”，适时地将专业对口的干部选任到合适的岗位，优化业务专业性较强的班子结构。机构改革中，选拔2名具有医学、财经专业的领导干部任县卫健局、县财政局领导班子成员。三是对全县领导干部专业学历结构进行排摸，建立了《永登县财经专业类干部名册》、《永登县医药专业类干部名册》、《永登县建筑专业类干部名册》、《永登县统计专业类干部名册》、《永登县安监专业类干部名册》、《永登县交通运输专业类干部名册》、《永登县环保专业类干部名册》。

16.关于“落实干部交流政策不到位”的问题。

一是对县管领导干部任职情况进行认真细致的摸底核查，建立了《永登县县管领导干部任职台账》，根据《中共兰州市委关于干部交流的工作意见》、《中共永登县委关于干部交流工作的意见》规定和要求，结合机构改革逐步加快交流。目前，已完成整改59人。二是结合机构改革和领导班子、领导干部的实际情况，在乡镇、部门和单位有重点、分批次进行交流。三是把干部交流与领导班子建设结合起来，与领导干部发展锻炼结合起来，不单纯为交流而交流，通过交流把合适的干部交流到合适的岗位，逐步使班子结构更趋优化、年龄梯次更加合理、专业结构各有所长、性格特点优势互补。

17.关于“干部选拔任用程序不规范”的问题。

一是严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《永登县县管领导干部选拔任用规程》，严把动议提名关、资格条件关、考察考核关、廉政意见关、讨论决定关、举报查核关、监督纠偏关，及时纠正党委（党组）讨论不充分、执行民主集中制不到位和程序不规范等突出问题。二是县政府党组认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拔任用标准、程序和纪律，进一步规范了干部人事任免会议流程和会议记录，并对作记录的工作人员进行了严厉批评。三是对没有干部人事任免权限的县教育局等部门，督促在研究人事时，坚持民主集中制，建立健全议事、决策的规则和程序，认真落实集体领导和个人分工相结合的制度。同时，加强对基层党组织向县委推荐干部的业务指导，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》向县委推荐干部。

18. 关于“领导干部兼职的问题禁而不绝”的问题。

一是针对领导干部兼职禁而不绝的问题，对全县各单位领导岗位兼职情况进行摸底统计，细致甄别兼职岗位类别，分类管理，年内分批次进行消化，结合机构改革进行消化，消化兼职干部7名。二是针对教育行业人才流失、教育质量下滑的问题，在2018年培训4340名教师的基础上，进一步加大培训力度，真正培养出一支有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”教师队伍。不断提高乡村教师生活补助标准，增加乡村教师职称限额，真正使永登的教师能留得住、教得好。加大教师的招考力度，不断补充新鲜血液，优化教师队伍结构。三是针对卫生行业人才流失、医疗质量下滑的问题，着力推进医联体建设，紧紧依托对口支援，切实提高基层医疗服务质量和水平。建立人才激励机制，加强人才引进后的管理培养力度，确保人才留得住，解决人才紧缺现象，为全县医疗事业发展提供人才支撑。

19. 关于“基层党组织没有做到全覆盖”的问题。

一是认真贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规要求，制定下发了《关于做好机构改革涉改部门单位党组织建设的通知》，严格执行基层党组织成立规定，及时组建成立基层党组织，不断优化党组织设置。目前全县基层党组织做到了全覆盖。二是报请市委、市委组织部，按照有关规定要求，配备引大灌区田间管理处党委书记，调整县直机关工委书记由县委常委兼任。

20.关于“部分党组织民主生活会发言材料不够严肃认真”的问题。

一是结合2018年度党员领导干部民主生活会，县纪委机关、县委组织部联合下发了《关于认真开好2018年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，对全县各单位各部门开展民主生活会提出了指导性意见。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规定，在撰写班子对照检查材料和个人发言提纲时，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。主要负责同志对班子成员个人发言提纲一一审阅，并签字把关。三是制定《2018年度党员领导干部民主生活会流程》、《关于对2018年度县管领导班子党员领导干部民主生活会督导工作的通知》，分领域成立民主生活会督导组，由县级领导带队，对各乡镇各部门各单位民主生活会进行全覆盖督导。

21.针对“县检察院2015至2018年机关党支部会议记录中均无民主评议党员内容”的问题。

一是制定下发了《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》，对全县各基层党组织召开组织生活会和民主评议党员工作进行安排部署。二是建立基层党组织组织生活会和开展民主评议党员组工干部联系点，由10名组工干部每人联系包抓3-5个党委（总支），指导做好组织生活会和民主评议党员工作。三是由县直机关工委对检察院党支部近年来相关会议记录进行检查，对存在的问题进行整理归类，整改规范。四是指导县检察院按照机关党支部建设标准化的要求，再次对标自查和整改落实。

22.关于“基层党组织选举不规范”的问题。

一是制定下发了《关于督促基层党组织召开党代会（党员大会）开展换届工作的通知》、《关于严格执行基层党组织换届选举有关规定的通知》，打好换届基础。二是组织各级党组织认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中共中央关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《兰州市规范基层党组织生活制度实施细则（试行）》等党内法规，准确掌握基本要求。三是指导粮食局机关党支部认真学习《甘肃省机关党支部建设标准化手册》，规范操作，严明纪律，彻底杜绝机关党支部换届选举不规范等问题。

23.关于“发展党员不规范”的问题。

    一是制定下发《关于进一步加强发展党员工作的通知》，严把发展党员政治标准，严格发展党员工作程序，加强党务干部业务培训，把好党员发展关。二是通过集中培训、以会代训等方式对各支部书记、组织委员和从事党务工作人员进行系统化培训，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员业务知识，正确掌握有关政策规定，切实提高党务工作人员业务素质。三是建立长效机制，加大对入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督，进一步明确经办人和责任人，形成长效机制。

(四)违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生，不担当不作为现象仍然存在方面

24.关于“违反中央八项规定，出顶风违纪现象依然存在”的问题。

针对超标准占用办公用房、违规发放津补贴、私车公养、公款旅游的问题，县纪委监委制定下发了《超标准占用办公用房、违规发放津补贴、私车公养、公款旅游四项集中整治行动实施方案》及监督检查工作方案，各乡镇、部门深入开展了自查自纠，即知即改一般性问题2个；3个监督检查组正在对违规发放津补贴问题进行监督检查，切实强化整治效果。

针对个别干部职工存在“吃空饷”的问题。县纪委与县委组织部、县编办、县财政局、县人社局等单位联合制定下发了《关于开展2019年全县机关事业单位“吃空响”问题清理工作的通知》，督促各乡镇各部门全面排查清理，督促整改问题1个，进一步健全防范“吃空响”问题长效机制。

同时，认真贯彻落实中央八项规定及其《实施细则》精神，重点节假日期间，抽调人员对乡镇、部门和重点行业、区域进行明察暗访和重点抽查，督促整改请销假制度执行不严格、财务报销不规范、个别干部迟到早退等方面的问题13个。特别是对市纪委2019年元旦春节作风纪律监督检查转办的7件问题线索进行认真核查。今年1-4月，全县共查处违反中央八项规定精神及“四风”问题2起4人，通报曝光2起，持续形成有效震慑。

25.关于“干部普遍反映现在会议多、讲话长，文件多”的问题。

一是加强发文统筹。科学制定发文计划，减少临时性发文。未列入县委、县政府年度发文计划的项目，一般不予发文;确需发文的，从严把关并按照一事一报原则向县委、县政府报批。二是减少配套类、分工类文件数量。除中央文件中有明确规定或省委、省政府及市委、市政府明确要求制定配套或分工文件外，其它的不再单独印发配套或分工文件，不再层层制定相关贯彻意见。三是切实加强对会议活动的统筹管理。科学制定并严格执行年度会议计划,严格审批和控制以县委、县政府名义召开会议的数量、规模及时间，能不开的坚决不开，时间和内容相近、参会人员基本相同的合并套开或接续召开。四是提高会议效率和质量。切实改进会风，坚持开短会、讲短话，坚持讲真话、实话、管用的话，提倡作提纲挈领、言简意赅的即席讲话，力戒空话、套话。五是坚决贯彻落实中央和省市关于进一步减轻基层负担的要求，本着科学合理、务实高效的原则，深入调查研究，增强工作的前瞻性和预见性，不断转变工作作风，提高工作安排的科学性、实效性、统一性。

（五）管党治党责任靠得不实，执纪监督问责力度不够大，重点领域和关键环节廉政风险多方面

    26.关于“落实全面从严治党主体责任压力传导不够到位”的问题。

一是坚决贯彻落实党中央和省市委关于全面从严治党各项决策部署，县委主要负责人带头履行管党治党责任，督促落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察部门以“零容忍”态度查办案件。县委常委会班子其他成员按照“一岗双责”要求，通过召开部门党务会、开展督查调研、提醒告诫等多种形式，督促分管部门和领域落实党风廉政建设主体责任。二是把党风廉政建设纳入全县经济社会发展和党的建设总体布局，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推动、一起落实，建立问题清单、任务清单和责任清单，推动各级党组织书记履行主体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是认真落实基层党建工作联席会议制度，形成推动基层党建工作的整体合力，把监督触角不断向基层延伸，特别是把村（社区）“两委”干部作为监督重点，创新监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效，着力打通全面从严治党“最后一公里”。四是加大问责力度，严格落实《永登县基层党建工作问责办法（试行）》等有关规定，对领导不力、不抓不管，或发现问题不制止、不查处、不报告的严肃追究问责。五是全力支持纪检监察机关履行职责，聚焦主责主业，强化执纪监督，充分运用监督执纪“四种形态”，严肃处理了一批违反中央八项规定精神、扶贫领域等方面的重点人重点事，形成了有力震慑。

27.关于“个别县直部门主要领导用权任性，不受监督”的问题。

一是督促各级党组织把党章党规党纪学习教育列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，并作为党校干部教育培训必修内容，教育引导党员领导干部牢固树立纪律意识，始终紧绷律己之弦，自觉做到为民用权、谨慎用权、依法用权。二是严格落实新任领导干部廉政谈话制度，对新任县管干部开展廉政谈话，组织观看警示教育专题片，提醒和督促新任用的领导干部依纪依法用权，保持对党忠诚、清正廉洁的本色。三是加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，对苗头性倾向性问题抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为严肃处理，县纪检监察部门对全县16个乡镇、57个部门单位，严格落实民主集中制议事原则等方面情况进行全覆盖监督检查。四是不断加强对领导干部的日常监督管理，建立电话、短信、信件、网络“四位一体”监督平台，强化干部群众对领导干部的日常监督。

28.关于“个别乡镇党委在履行管党治党主体责任上失职失责”的问题。

一是加强对乡镇党委履行管党治党主体责任的监督指导，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，从严从紧抓好党建和党风廉政建设工作。认真贯彻落实县委《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》，配齐了乡镇领导班子。二是召开2018年度全县党委（党组）书记抓基层党建述职评议大会，完成了全县党委（党组）述职评议考核工作，要求落实主体责任不力的乡镇党委制定整改方案认真整改，切实把党委（党组）管党建的主体责任和书记抓党建的第一责任落到实处。三是按照《县委办公室县政府办公室关于印发<2018年度县管领导班子和领导干部、全面从严治党、目标管理考核工作方案>的通知》要求，完成科级干部年度考核。

29.关于“巡察利剑作用发挥不明显”的问题。

县委旗帜鲜明支持纪检监察机关开展工作，扎实推进巡察工作深入开展，实现对所有行使公权力的县级国家机关和公职人员监察全覆盖，使巡察真正成为基层党内监督的“前哨”、发现问题的“窗口”、从严治党的“利剑”。一是健全巡察工作相关制度机制。制定了《中共永登县委2018-2021年巡察工作计划》，出台《关于健全完善县委巡察机构与县纪委监委机关和县委有关部门工作协调机制的意见》，完善县委巡察办办文、办会、保密等23项制度。二是扎实推进巡察工作深入开展。2018年10月下旬，县委巡察工作领导小组组建4个巡察组，对县司法局、大同镇等8个部门和乡镇进行了1个半月的全面巡察，梳理出问题线索176条，其中拟向被巡察单位党组织反馈问题163条，拟向县纪委监委移交问题线索13条。三是制定了《十四届永登县委第三轮巡察工作方案》，确定扶贫任务重的5个乡镇和5个部门（单位）作为第三轮巡察对象，着力推动解决“蝇贪”、“微腐败”等人民群众反映强烈的问题。四是切实做好巡察“后半篇文章”。3月13日-14日，市委第六轮巡察第六、七巡察组向县民政局等6个单位反馈意见，并对被巡察单位党组织提出明确整改要求。3月20日，县委巡察工作领导小组召开会议，专题听取了县委第二轮巡察对8个单位的巡察情况报告，对各巡察组提交的问题线索进行了深入的分析研判，提出具体分类处置意见，为准确移交线索、认真反馈意见，充分运用巡察成果做好了准备。

30.关于“纪检监察机关推进党内监督不力”的问题。

一是加强监督检查，强化党内监督责任落实，及时发现苗头性、倾向性问题，提高监督执纪能力，依法依纪问责，整体提升全县党内监督工作水平。二是严格问题线索排查，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》相关规定，结合工作实际，研究制定《永登县纪委监委问题线索集中管理和集体排查办法》，召开问题线索排查会2次，集中分析研判，逐件制定处置方式，进一步规范执纪问责工作。三是认真履行监督专责，充分运用纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等多种方式，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，精准有效开展监督执纪问责和监督调查处置。

31.关于“乡镇纪委满足于已突破‘零办案’、‘零查处’，等上级交办问题线索”的问题。

针对乡镇纪委满足于已突破“零办案”、“零查处”，等上级交办问题线索的问题，一是拓宽问题线索来源。自2019年3月18日深入开展为期一周的“信访举报宣传周”活动，将进机关、进社区、进农村、进企业、进学校作为规定动作，不断提升社会公众对纪检监察信访举报的知晓率。二是认真开展案件评查。县纪委信访室、案管室牵头对全县16个乡镇问题线索收集、案件查办工作进行评查，通过评查指出存在的问题，督促整改落实。同时要求各乡镇认真剖析村级监督存在的问题和不足，实时开展“回头看”，进一步完善村级监督管理制度。三是强化乡镇纪检干部教育培训。通过以案代训、集中轮训、外派学习等形式，抽调7名乡镇纪委书记、14名纪检专干到县纪委各办案职能科室以案代训，进一步加强对乡镇纪委的业务培训和工作指导，全面提升基层纪检监察干部业务能力和水平，倒逼乡镇纪委发挥“前哨”作用。2019年1-4月，乡镇纪委处置问题线索21件，其中：初核了结2件，立案19件，给予党纪政务处分8人。

32.关于“执纪问责不敢动真碰硬、轻拿轻放”的问题。

针对“2017年2月，县纪委向某县直部门发督办意见函，要求对一名科级干部进行岗位调整问责，但该单位态度不坚决、变通处理”的反馈意见，县民政局于2018年1月17日按照“工作岗位必须调整，新岗位不得涉及民生领域，不得担任股室负责人”的原则，经民政局党组会议研究决定：对原县民政局低保办主任岗位工作进行了调整；2019年4月16日，县纪委对时任县民政局局长进行告诫约谈。

针对县法院给4名2015年度考核不称职人员补发年终奖的问题，县法院分别于2019年3月13日、3月18日收回补发年终奖金4笔，共计37716.5元。3月20日县法院党组向县委作出书面检查。2019年4月16日，县纪委书记对县法院主要负责同志进行告诫约谈。

33.关于“项目招标不规范”的问题。

针对教育局涉嫌内定施工单位，串通招投标相关问题，2015年至2017年教育局共实施教育建设项目222项，均属“全面改薄”和农村行政村幼儿园建设项目，其中50万元以下项目152个。因建设项目单个投资小、项目数量多，为缩短招标时限，便于工程管理，切实推进项目建设进度，县教育局将小项目整合打包后通过招标的方式实施。县纪委正在对反映问题做进一步核实，若存在违纪违规问题，将对相关责任领导及责任人进行问责处理。

针对红城镇新农村建设项目有关问题，截止目前，红城镇已完成土地审批手续、发改局项目备案通知、地质灾害评估报告、勘测定界报告、环评报告、社会风险评估报告等项目前期手续的补办，并委托第三方专业评估机构—甘肃金诚信房地产估价有限责任公司进行审计。县纪委正在督促红城镇尽快整改，若存在违纪违规问题，将对相关责任领导及责任人进行问责处理。

34.关于“工程管理与基建财务管理内控制度缺失，工程建设资金支出依据不充分”的问题。

针对教育局工程建设资金支付的问题，2017年开始由教育局财审股管理支付教育建设项目资金，设立“项目工程资金专户”。工程项目资金实行报账制，按工程进度(投资额度)比例付款。基础工程完工验收合格后按工程总额的30%比例报账；主体工程完工验收合格后按工程总额的70%比例报账；竣工验收合格后付至工程总额的90%；保修期满无质量问题者，经项目竣工决算审计后付清。报账要求及程序是：施工单位填报工程形象进度表，并附本期完成工程量概算表，监理员、项目学校校长、中心校校长签字，经教育局发展规划股审核后，施工单位开具完税发票，填写报账申请单、报账凭证汇总单，项目办及主管领导分别签字盖章后，报送“项目工程资金专户”处核准报账付款。 

针对住建局相关问题，2018年2月，兰州市文明办在检查永登县创建文明城市过程中，发现教场沟沟道中存在黑臭水体，县政府要求县住建局立即整改。2018年2月9日，由县住建局牵头负责，对教场沟黑臭水体进行治理，目前治理工作已完成，暂借款已于2018年6月26日收回。

针对县政务服务中心报账问题，县政务服务中心健全财务规章制度，制定了《永登县政务服务中心财务会计内部控制制度》。同时，根据机构改革方案要求，县政务服务中心作为县政府直属事业单位，已责令其建立独立的法人账户，并严格按照财务管理制度，依法依规依程序运行。

35.关于“工程招标评标专家选择不规范”的问题。

2019年3月4日，永登县教育局、兰州市公共资源交易中心永登分中心分别对2015年以来工程招标评标专家的选择情况作出了相关说明。根据《情况说明》及相关佐证材料，项目评标中涉及到的建设局、质监站、引大办等单位工作人员均为评标专家，评标专家的选择是依据省市相关规定进行的，领取评标费用是依据《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等有关规定执行。为解决评标专家重复性较高的问题，兰州市公共资源交易中心永登分中心向市交易中心汇报，开展远程异地评标，从省综合评标（评审）专家库中抽取专家对招标采购项目进行评标评审。同时，突出源头治理，督促各乡镇部门进一步排查廉政风险点，制定完善防控措施，推进权力公开透明运行，坚决纠正廉政风险防控工作中的形式主义问题。

(六)脱贫攻坚政策落实不到位，扶贫领域“微腐败”问题仍有发生方面

    36.关于“低保工作存在审核把关不严的问题”的问题。

一是县民政局联合七山乡政府进行核查，白全喜名下拥有一辆小车情况属实，已于2018年12月取消了其低保待遇。二是督促各乡镇严格按照《农村居民最低生活保障实施细则》，落实各级责任，特别是落实乡镇入户调查、民主评议、审核把关、动态管理等主体责任，严把低保审核关，将不符合条件的保障对象及时清退，切实做到应退即退。三是进一步规范管理低保申请流程，充分发挥村（社区）评议小组作用，邀请群众参与低保对象的资格认定。严格执行低保对象月公示制度，公开享受对象、领取金额、监督电话，实现资格认定和资金分配同步公开。四是对执行低保制度政策中发现的“优亲厚友”等行为，依法依纪严肃处理,确保各项制度政策落地见效。

37.关于“扶贫物资闲置未能及时发挥效益”的问题。

针对七山乡问题，由于闲置的地膜与当前农民的需求不适应，已与地膜生产厂家协商，采取以旧换新的方式，作为农户自筹部分均摊到5.8万亩农户种植面积中，于3月25日前全部发放到种植户手中。

针对柳树镇问题，一是县民政局配合柳树镇迅速调查核实，摸清未及时发放原因。经核查该笔资金属于2015年以前县级应急救灾累计结余资金，柳树镇已于2018年12月与困难群众温暖过冬及冬春生活救助资金一并发放到户。二是强化监督检查，加大资金监督检查，确保各项资金安全、规范、有效使用，防止类似问题再次发生。

38.关于“县财政局为加快预算进度，违反了国库集中支付制度”的问题。

责令县财政局党组以此问题为鉴，开展警示教育，认真反思、举一反三，开展自查自纠，加强完善财务制度和各项资金监管制度，全面靠实工作责任，实现精细化、精准化管理。进一步严格国库集中支付制度落实，确保拨付资金及时合规，提高资金管理使用的规范性、安全性和有效性。

39.关于“扶贫领域内的‘微腐败’屡禁不止”的问题。

    一是进一步健全完善了扶贫领域专项治理六项机制，督促严格落实到位；确定191名驻村工作队员担任村级廉政监督员，着力发现扶贫领域问题及线索，进村入户了解情况累计约327人次，发现并督促整改一般性问题38个，发现处置线索2条，立案1件，给予党纪处分3人。二是制定下发了中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见纪检监察系统整改方案，加快办理中央巡视组交办的9件线索（合并为7件），目前，4件已初核了结，1件为重复件，1件立案审查，1件移送审理，已告诫约谈2人，拟给予党纪处分5人。三是县纪委于2019年2月25日对苦水镇3名负有领导责任的领导干部进行了提醒约谈，督促整改扶贫领域“零查处”问题。目前，已立案查处3人、给予党纪处分3人。四是制定专项检查方案，对中央脱贫攻坚专项巡视反馈的24个监督整改问题进行了一次专项检查，督促即知即改问题6个，其他18个问题按照时间节点推进整改。五是扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，已制定下发《工作方案》，对外发布限期主动说清问题的《公告》，受理处置“一卡通”线索3条，立案1件。1-4月，共受理扶贫领域问题线索32件，已立案4件，给予党纪处分4人。通报曝光扶贫领域典型问题2起4人。各乡镇组织召开扶贫领域专题警示教育会，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

(七)上轮巡视反馈问题部分整改不到位方面

40.针对“教育局未搞工程决算，个人借款未收回，校办企业借款未整改”的问题。

    针对县教育局未搞工程决算的问题，2018年4月县财政局报账办拨入县教育局工程项目资金1000多万元，资金为教育系统2015年-2017年之间实施学校修建时产生的工程项目尾款及保证金、教学设备采购项目尾款及保证金和部分项目结余资金。2018年4月，由于县财政局报账办机构撤并，将该项资金经财政局报账办、教育局以及建筑工程公司(设备采购商)三方核对后拨入教育局。截止目前，已支付项目尾款保证金24.58万元，上缴财政结余资金224.62万元，重新计划安排结余资金790.38万元（其中：学前教育337.84万元，义务教育452.54万元)，账面结余101.32万元，共计1140.9万元。目前县教育局相关移交手续及工程决算已全部完成。

针对个人借款19580元的问题，县教育局对历年账务进行梳理，个人借款共5笔，均为2010年前职工住院期间借款，当事人均已去世。2019年3月3日19580元借款已全部归还到位。

针对校办企业借款351090元的问题，借款均为2005年以前借款，经县工商行政管理局核实借款企业均已注销。县教育局局务会研究后，于2019年3月4日上报县国资局，申请按照“呆账核销”方式进行处理。

41.关于“对土地经营储备中心财务坐收坐支的问题，的问题。

    针对财务坐收坐支的问题，自2013年以后，国有建设用地使用权招拍挂交易所得土地出让金由竞得人直接上缴财政专户。2019年3月1日，县土地储备经营中心主要负责人对负有责任的4名责任人进行了提醒约谈。2019年4月16日，县纪委分别对时任县土地储备经营中心主要负责同志进行提醒约谈。

42.针对“未公开权力清单内容，树屏产业园上水项目截止巡视时，还处于试运行阶段，未竣工验收”等问题。

针对永登县部门权力清单未公开的问题，永登县权力清单报县法制办进行合法性审查后于2015年9月30日按时在甘肃省政务服务网上进行统一公布，公布权力事项3475项，每一项权力事项对应制定3-8项责任事项和3-11种追责情形，责任事项总计21816项，追责情形27890种。2016年8月永登县审改办先后对全县权力事项进行了全面梳理、审核汇总，编撰了权责清单的系列书刊（共7册），印刷后向全县所有机关事业单位发放110套。目前，按照省编办、市编办机构改革工作要求，需要对现有权力事项进行重新调整，在我县各部门单位职责、内设机构明确后，将严格按照省、市工作要求完成对全县权力事项划转工作，并将近期在甘肃政务服务网予以公布。

针对树屏产业园上水项目竣工未验收问题，2018年11月1日，永登县树屏镇引调蓄水项目由项目法人县防汛抗旱指挥部办公室组织县水务局、县财政局、树屏产业园管委会、树屏镇政府及相关单位代表及专家进行了法人验收，目前，项目供水管道及设备运行正常。2019年1月1日，县防汛抗旱指挥部办公室将该项目使用权移交树屏产业园管委会，并委托第三方兰州中川供水有限公司具体负责运行管理。积极开展审计工作，并于2019年8月底完成竣工验收。

43.针对“全县科级领导岗位空缺”的问题。

    根据各乡镇、县直部门及事业单位、人民团体等单位“三定”方案核定的领导岗位职数，对全县科级领导岗位的空缺情况进行自查摸底，按照“先乡镇、后部门，先重点岗位、后一般岗位，先领导岗位、后非领导岗位，优先从本单位择优选拔”的工作思路，有计划、分步骤地进行配备，目前已分6批次、调整干部242名。

44.针对“干部交流不充分”的问题。

    针对上轮巡视反馈干部交流不够充分的问题，在干部选任中，已对大部分同一岗位任职超10年的副科级以上干部进行了交流，按要求完成了整改。但对近年来部分新增的同一岗位任职年限较长的干部，存在动态管理不够到位的问题，没有及时进行交流。结合本次机构改革和全县领导班子、领导干部的实际情况，加大对同一岗位任职时间较长领导干部的交流力度，对公检法部门干部进行内部交流，对乡镇和其他部门、单位的干部进行有重点、分批次交流，不断调动干部积极性，激发干部队伍活力。

45.针对“一些单位领导班子年龄老化、年轻后备干部不足等”问题。

对全县各单位领导岗位兼职情况进行摸底统计，结合机构改革进行消化，共消化兼职干部7名，已全面整改完成。针对干部老龄化问题，制定下发了《永登县推荐选拔优秀年轻后备干部的实施方案》，逐步加快培养选拔优秀年轻干部。

三、寻找差距自加压力，以坚决的实际行动全面完成整改任务

虽然我县整改工作取得了一定成效，但离上级要求和群众期盼还有一定差距，下一步我县继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求，认真贯彻省委林铎书记要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保整改取得扎扎实实的效果，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

（一）提高思想认识，加强政治建设。始终把讲政治摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和“八个着力”重要指示、习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，推动党中央和省、市委重大决策部署不折不扣落实到位。把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务，扎实做好后续整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升。

（二）强化监督检查，推动责任落实。把督促巡视整改落实作为日常监督重要内容，持续做好后续监督检查，持续发现问题，持续深化巡视整改，促进巡视整改常态化、长效化。全面落实县委主体责任和县委书记第一责任人责任，层层传导压力，紧盯反馈意见，紧扣“时间节点”，坚持不懈推进整改。旗帜鲜明支持纪委监委全面履行监督责任，坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持反腐败高压态势。加强和改进县委巡察工作，将巡察利剑直插基层，不断推动全面从严治党向基层延伸。锲而不舍落实中央八项规定及其《实施细则》精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。

（三）注重制度建设，健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，对实践检验行之有效的整改办法，长期坚持并上升为制度机制；对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，建立相互衔接、相互配套的长效工作机制，形成一整套务实管用的制度体系。深入分析和深刻查找产生问题的深层次原因，建立健全制度机制，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，坚决纠正有令不行、有禁不止、执而不严的问题，全面推动整改工作。

（四）坚持问题导向，巩固整改成效。围绕省委巡视反馈意见，紧盯进展情况，压实整改责任，创新整改思路，完善整改措施，加大整改力度，持续跟踪问效，稳步推进落实，推动问题不折不扣、全面彻底整改到位，彻底做好巡视“后半篇文章”。不断巩固扩大巡视整改成果，以人民群众获得感幸福感显著提升、推动高质量发展能力显著提升、党的建设显著提升为目标，把巡视整改落实作为推动创建国家生态文明建设示范县、建设新时代更高质量的陇上强县的有利契机，动员全县各级党组织和党员干部不忘初心、牢记使命，共同谱写永登发展的美好新篇章，向省委、市委和全县人民交上一份满意答卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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