中共肃州区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年9月2日至12月16日，省委第六巡视组对肃州区进行了巡视，2019年2月26日省委第六巡视组向中共酒泉市肃州区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改落实情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

省委对肃州区开展巡视，是对我区落实“两个维护”、推进全面从严治党和履行管党治党责任的一次全面“政治体检”，更是对全区经济社会发展、各级领导班子和干部队伍精神状态的一次“集中检阅”。省委巡视组反馈的意见，具体深刻、客观中肯、切中要害，具有很强的针对性和指导性，体现了省委对肃州区的政治要求，区委完全认同、诚恳接受、照单全收。坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务，切实担负起整改工作主体责任，区委主要领导主动承担起第一责任人的责任，区委各常委主动担起具体整改的直接责任，政治上对标对表，行动上立行立改，坚持问题导向，强化责任担当，扎实推进整改落实工作。

（一）深化思想认识，增强巡视整改政治自觉。区委坚持把巡视反馈意见整改落实作为全面加强党的政治建设的重要抓手，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要指示精神和省委林铎书记在专题听取第三轮巡视汇报时的讲话精神，准确把握巡视整改的政治立场、政治方向和政治要求，把旗帜鲜明讲政治体现到整改落实的全过程、各方面。区委始终站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，站在推动高质量发展的全局高度，坚持把巡视整改作为全区首要的政治任务和头等大事来抓，切实提高站位，强化政治担当，坚决扛起巡视整改的政治责任。巡视反馈会议结束后，区委第一时间召开常委会会议，对标巡视工作要求和巡视建议，研究部署巡视整改工作，要求区委各常委以上率下主动认领问题，各级党组织对号入座查摆整改问题，深入推进整改工作，层层压实整改责任，切实把全区各级领导干部的思想和行动统一到巡视意见整改工作的部署要求上来，形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。

（二）加强组织领导，靠实巡视整改政治责任。区委切实担起巡视整改主体责任、负好总责，坚决做好巡视“后半篇文章”。成立了整改落实工作领导小组及其办公室，负责牵头抓总、谋划决策、协调推进和督促检查，研究整改事项，统筹解决重大问题。区委常委会带头整改，召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈意见，联系思想和工作实际，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，进一步查找问题、剖析原因，认真开展批评与自我批评，明确今后努力方向，充分发挥了示范带动作用，有力促进了整改落实。区委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，统筹安排部署，带头领衔整改，其他区级领导结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，对涉及自己分管的问题主动认领、认真研究，全力抓好分管领域整改落实工作。各乡镇各部门各单位党委（党组）对照巡视反馈问题，举一反三，认真开展自查，研究制定整改措施，层层落实责任，形成了推动整改落实的强大合力，为高标准、高质量完成整改任务提供了强有力的组织保障。

（三）坚持精准施策，强化巡视整改措施落实。突出精细精准，针对省委巡视组指出的问题，区委在充分研究讨论、广泛征求各方意见的基础上，结合工作实际逐项制定整改措施，逐项明确成效目标、责任领导、责任单位和整改时限，形成整改落实工作方案，及时报请省委巡视办审核批准并印发实施。注重真改实改，有针对性地建立整改工作台帐，根据工作分工和部门职责，分别由区委常委、副区长对照台账认领任务，逐项研究提出整改落实举措，具体事项不等不拖、立行立改，政策短板深入研究、抓紧补齐，机制问题立足实际、尽快完善，坚决防止整改工作流于形式。坚持标本兼治，区委常委会认真传达学习了《关于十三届省委第二轮巡视整改情况专项督查的通报》，积极学习借鉴《通报》指出的典型做法，深入分析指出的问题不足，全力杜绝责任落实不到位、问题整改不彻底、整改成效不明显、表面整改、问责不够等问题，并结合近年来巡视巡察反馈交办的问题，实行一体整改、一体解决，不断巩固扩大整改成效。

（四）严格督查问责，确保巡视整改取得实效。建立巡视整改督查机制，实行“一周一汇总、一月一督查、一月一调度”，各牵头单位每周报告问题整改落实进展情况，巡视整改落实工作领导小组办公室每月跟踪督办、专项督办和重点督办，区委巡视整改工作领导小组每月进行调度安排，及时指出在整改落实工作中存在的突出问题，提出改进工作的措施办法，倒逼各方面增强主动整改的内在动力，全力确保整改工作取得实效。加强巡视整改工作的过程监管，全面掌握情况，及时跟踪问效，持续盯住不放，按照时间节点“倒计时”提醒，督促检查各有关部门如期完成整改任务。结合反馈意见，对各类规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、坚持动真碰硬，确保巡视反馈意见落实落细

（一）党的政治建设方面

1.关于区委总揽全局作用发挥还不充分的问题。

（1）针对区委常委会听取人大、政府、政协、法检两院党组工作汇报还没有形成常态的问题，已整改到位。一是抓学习强化思想认识。深入学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，使全区党员干部从思想上绷紧了讲政治、讲纪律这根弦。二是抓落实做到即知即改。区党代会、人代会、政协会召开前，区委常委会专题研究了会议筹备情况，先后听取了区人大常委会、政府、政协和法检两院党组2018年工作汇报和2019年以来工作情况汇报，并对今后工作提出了具体要求，研究审定了《中共肃州区委关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。三是建制度形成长效机制。修订完善了《区委工作规则》《区委常委会会议事决策规则》，明确规定区人大常委会、政府、政协、法检两院党组每年向区委报告工作不少于1次，形成了常态长效机制。对城市风貌改造、戈壁生态农业等重点工作派出工作专班推进落实，推行区级领导日常工作周报告制度和区四大班子每月重点工作预安排制度、月通报制度。四是强统筹提升领导能力。结合机构改革，增设了区委全面深化改革委员会、区委财经委员会等11个区委议事协调机构，明确了组织架构、组成人员、职责任务和工作规则细则，健全完善了议题征集、情况报送、会议审议、督察考评等配套工作制度，确保规范运行和常态运转，以强有力的组织领导谋势开局、统筹落实，有效增强了总揽全局的能力。

（2）针对研究《肃州区推进农村“厕所革命”实施方案》《肃州区深入推进“放管服”改革重点任务实施方案》等议题程序不够规范的问题，已整改到位。一是区政府党组集中学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，进一步明确政治纪律和政治规矩，确保政府工作保持正确的政治方向。二是区委常委会专题听取了全区农村厕所建设情况汇报，全面掌握工作推进情况及实施效果，及时了解存在的差距和不足，并就下一步工作提出具体要求，确保各项重点任务有效落实。同时，组织行政服务中心等相关部门负责人赴玉门等县市认真学习“放管服”改革经验，全面推行“一张清单、两端服务、三办承诺”模式，做到“一窗办、限时办、一网办”，进一步优化工作流程，提升行政效能。三是健全完善长效机制，修订完善了《肃州区人民政府工作规则》《肃州区人民政府常务会议规则》，在研究全区方向性、战略性、全局性的重大决策，以及涉及重大项目、大额资金支出、重点民生工程等方面的重大问题和重要事项时，全部按程序提请区委常委会会议研究审议。

2.关于贯彻落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神还不到位的问题。

（3）针对虽然提出了“打造三区两城一中心”的工作目标，但制定具体措施、实施方案和总体规划相对滞后的问题，已整改到位。一是按照省委《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建设幸福美好新甘肃不断开创富民兴陇新局面的决定》，区委、区政府研究制定贯彻落实的具体意见；结合全区经济社会发展“十四五”规划编制，进一步充实完善推进“打造三区两城一中心、建设幸福美丽新肃州”的具体措施和内容。二是引入社会研究机构编制产城融合创新区、全省农业现代化先行区、“一带一路”商贸物流节点城市和文化旅游特色城市4个专项规划，经多次修改完善并组织评审，目前评估报告已完成。三是制定印发了《关于重实干强执行转作风抓落实的意见》，对领导包抓、专班跟进、一线工作、公开承诺、精准督查等工作机制作出细化安排，确保了责任落实到位，有效推动了各项重大决策部署和重点工作任务落地见效。

（4）针对推动经济社会全面发展措施还不够有力的问题，正在整改。一是先后召开了全区经济工作会议和区委工作会议，严格按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，明确了全区经济社会发展目标任务和责任体系，狠抓工作落实，推动全区经济社会行稳致远。二是制定印发了《关于2019年重点项目建设的安排意见》，筛选确定150个重大项目及30个前期推进项目、50个重点谋划项目，建立了“一包三定五抓”项目包抓责任制，确保形成了上下联动、齐心协力推动项目建设的良好局面。三是全面落实乡村振兴战略规划，大力实施“工业强区”战略，加快构建现代工业体系，全方位融入“一带一路”战略，加快培育新业态和外向型经济，促进三产多元融合发展。

（5）针对项目建设带动作用逐渐弱化的问题，正在整改。一是制定印发了《2019年招商引资工作方案》《2019年招商引资项目建设和争取资金工作安排意见》，明确了领导包挂部门包抓重点项目责任清单，成立了固定资产投资和项目建设专项督查组，集中力量推进重点项目建设，扩大有效投资、带动经济社会发展。每月举办重大项目集中开工仪式，东、南大街改建、山东水发集团戈壁温室建设项目等21个项目集中开工，带动全区一季度完成固定资产投资18.25亿元，同比增长8.11%。通过认真谋划，落实了年内能够开工的500万元以上项目232个，对已具备条件、符合肃州特色的50个项目开展前期谋划和招商工作。二是针对外送、消纳等制约新能源发展的瓶颈问题，加大协调服务力度，750河西电网加强工程第二通道输变电项目已开工建设，加快推进新能源微电网示范项目建设，积极对接就地消纳意向性项目，实现新能源就地消纳比例达到20%以上。

（6）针对省域副中心城市建设推进速度较慢，城市建设管理距精细化、科学化的要求还有差距的问题，已整改到位。一是科学编制各类规划。围绕建设省域副中心城市的目标定位，全力配合市发改委、市自然资源局做好《酒泉市国土空间规划》《酒泉市国家物流枢纽节点城市规划》编制的基础资料收集、专题调研等各项工作，推动城市规划、土地规划、空间规划等多种规划互相衔接、有机统一。二是明确城市建设管理目标任务。组织开展了城市建设和管理专项调研，制定了城市建设项目挂图作战清单，召开酒泉城区城市建设管理工作推进会议，明确目标任务、细化责任分工、强化工作举措，为今年城市建管工作开好了头、起好了步。三是推进酒泉城区提升改造。东南大街道路，人行道及电力设施改造进展顺利，北滨河路等四条道路已开工建设，城镇棚户区和城中村城市危房改造项目推进有序，光明御园、华岳小区等楼院小区2000多户居民天然气入户工程已启动建设。四是提升城市管理精细化水平。持续开展广告牌匾治理、经营乱象整治、交通秩序管控等专项行动，清理拆除各类违规牌匾、楼顶立体广告、橱窗广告2800块（处），查处各类占道加工、占道维修、占道经营、倚门出店等违章行为1100余起，查办影响办公、生产、生活的商业宣传噪音62起，集中拆违32处（次）3315平方米，立案查处无证清运、随意倾倒、密闭不严、带泥上路、抛洒遗漏和不按规定时间、线路运输的违法行为10起。

（7）针对防范金融风险隐患多的问题，正在整改。一是认真学习《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》、《地方政府隐性债务问责办法》等化解债务方面的政策文件和问责办法，提高领导干部风险防范意识。二是加强对小额贷款公司、典当等行业的监管，对已发生风险的企业进行调查，加大对违法金融活动的打击查处力度。三是控制债务限额，建立了政府债务台账，制定了详细的债务化解计划，根据债务余额分类制定逐年债务偿还计划。四是2019年预算编制采取平衡预算方式开展，压减了各预算单位的一般性支出，严防各单位增加新债务。五是严格审核政府投资项目，研究制定了《肃州区政府投资项目资金管理办法》，截至目前共审批政府投资类项目46个，审批总投资32.07亿元，同比下降14%。

3.关于政治生态修复工作不及时的问题。

（8）针对肃清马光明“流毒”问题没有及时召开民主生活会统一思想认识，肃清工作只停留在文件清理层面的问题，已整改到位。一是再次学习提高站位。召开理论学习中心组（扩大）会议，再次学习《酒泉市委关于坚决全面彻底肃清马光明流毒和影响进一步净化政治生态的意见》，进一步深化了思想认识，提高了政治站位，增强了肃清“流毒”、狠抓发展的责任感和使命感。二是“回头看”彻底整改。在2018年11月召开区委常委会班子专题民主生活会基础上，对全区各级领导班子和领导干部肃清马光明“流毒”民主生活会召开情况进行“回头看”，指导督促领导班子和领导干部严格按照方案要求，抓实问题整改。三是重成果抓实见效。坚持把整改成效体现在作风转变上、体现在推动高质量发展中，针对个别领导干部身上留存的调门高、落实差等流毒影响和基层反映强烈的会议多、文件多等问题，研究制定《关于进一步精简文件会议和统筹规范督查检查考核工作的实施细则》等办法，进一步巩固扩大肃清马光明流毒和影响的工作成果，着力营造风清气正的政治生态。

（9）针对在修复政治生态过程中，干部群众对相关干部处置情况透明度不高有异议的问题，已整改到位。一是对直接了结、谈话函询和初核予以了结的案件逐一核对落实函告制度，共下发函告通知18份。二是对2018年受到党纪政务处分的25名党员干部和公职人员，督促组织、人社部门全部执行落实了处分决定。三是召开了全区领导干部警示教育大会，筛选通报近两年我区查办的党员干部违纪违法典型案例18例。

（二）党的思想建设方面

4.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，在学懂弄通做实上有差距的问题。

（10）针对一些领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神基本内容理解不够深入透彻的问题，已整改到位。一是制定印发《2019年区委理论学习中心组学习安排意见》和《全区党员干部理论教育安排意见》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务进行了扎实安排。二是组织开展“读原著学原文悟原理”主题读书活动，把《习近平谈治国理政》第一二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平扶贫论述摘编》等书目列为党员干部必读书目，加强督查检查，引导党员干部干部读原著、学原文、悟原理，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想参悟透、运用好。三是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，采取党委中心组学习、巡回宣讲、邀请专家讲学、开展专题研讨、组织领导干部上讲台、依托党校进行轮训、外出观摩培训等多种形式，帮助党员干部学深悟透，自觉用以统一思想和行动。

（11）针对个别党员干部还存在被动学文件、机械抄笔记和以会代学、急用急学及学做“两张皮”现象的问题，已整改到位。一是突出学习形式创新，在加强改进中心组学习、干部教育培训、面向基层的理论宣讲的基础上，组织全区各级党员干部积极下载使用“学习强国”学习平台，充分利用平台的资源开展学习。目前，全区所有机关党组织全部建立了“学习强国”平台组织架构，覆盖率达到100%。二是研究制定了2019年党员干部教育培训计划，进一步增强了教育的针对性、实效性和吸引力，至目前已组织开展了农村环境整治、基层社会治理等外出培训学习3批次154人次。三是聚焦机械抄笔记学习留痕和学做“两张皮”等问题，研究制定了《党员干部述学评学考学制度》，坚持学用结合、学以致用，明确提出将支部学习效果考评重点放在贯彻落实上级党委、政府决策部署是否坚决有力，谋划推动工作是否科学有效上来，将党员干部学习效果考评重点放在政治立场是否坚定、干事创业是否担当、为民服务是否周到、清正廉洁是否坚守上来。

（12）针对在应对经济下行压力、疏导新能源发展瓶颈、保障和改善民生、提升发展质量等方面还有差距的问题，正在整改。一是从去年10月下旬开始，集中利用一个月时间开展“17+7+7”大调研大讨论活动，进一步理清发展思路。在此基础上，研究制定了2019年各项工作安排意见，明确了2019年经济发展各项重点任务。二是加强对经济形势分析研判，先后6次组织召开经济运行调度分析会议，精准抓好经济运行分析调度，聚焦产业、盯紧企业，查问题、找原因、定措施，建立健全“一月一督查、一分析、一评比；半年一观摩、一评比、一通报；年度一考核、一奖罚、一完善”的“九个一”督查考核机制，顺利实现了一季度经济运行“开门红”。三是着力破解新能源发展瓶颈，新能源微电网示范项目已复工建设，中能智慧40MWH储能电站计划6月初正式开工建设，增量配网项目计划7月份开工建设。四是牢固树立以人民为中心的发展思想，研究确定了教育、医疗、卫生、棚户区改造等10件惠民实事，目前正在按计划有序推进。五是坚持新发展理念，按照年初制定的项目建设、产业发展、城市建管、生态保护、民生保障、深化改革等安排意见，统筹抓好贯彻落实，一季度各项工作开局良好，进展顺利。

5.关于落实意识形态工作责任制和民族宗教政策仍有短板弱项的问题。

（13）针对履行意识形态工作主体责任不够到位的问题，已整改到位。一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和省市宣传思想会议精神，深刻认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作，牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，进一步强化了区委主体责任和班子成员的“一岗双责”。二是认真落实区委常委会每年专题研究和部署意识形态工作2次以上，每季度召开1次意识形态工作联席会议制度。今年以来，区委常委会专题研究意识形态工作4次，召开了2019年第一季度意识形态工作联席会议，分析研判了意识形态领域情况，安排部署了阶段性工作任务。坚持每年2次对各党委（党组）落实意识形态工作责任制情况进行专题督查，对出现违反意识形态工作要求的严格追责问责。三是区委研究制定了2019年党建工作目标管理责任书，把意识形态工作纳入了各部门各单位责任书中，纳入了党代会工作报告，纳入了各级领导班子及班子成员述职述廉和民主生活会对照检查，纳入了区委巡察和政治纪律、政治规矩的监督检查范围。四是打破宣传部门“单打独斗”的局面，区委充分发挥统揽全局、协调各方的作用，指导和推动意识形态工作与行政管理、行业管理、社会治理更加紧密的结合起来，充分调动各条战线、各个部门抓意识形态工作的积极性，各司其职、各负其责、共同履责，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。

（14）针对在2017年区委领导班子民主生活会对照检查材料中，除主要领导和分管领导外，其他班子成员均没有意识形态工作内容的问题，已整改到位。一是在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，各常委将意识形态工作责任落实作为一项重要内容进行了对照检查。二是明确要求在今后每次的民主生活会中，将意识形态工作责任制落实情况作为对照检查的重要内容，加强对各级领导班子和班子成员民主生活会对照检查材料的审核把关，使意识形态工作责任制落实情况在民主生活会上对照检查成为常态。三是从2018年开始，区委、区政府领导班子和班子成员及部门、乡镇党政负责人，在年度述职报告中，均把意识形态工作责任制落实情况作为述职内容，主动接受监督考核。

（15）针对区政府常务会议对意识形态工作不够重视，研究意识形态工作次数少的问题，已整改到位。一是把意识形态工作摆在政府工作更加重要的位置，研究制定了《区政府党组2019年理论学习安排意见》，将“加强新时代意识形态工作”列入学习专题进行学习，确保年内学习不少于2次。二是严格落实意识形态工作主体责任、第一责任、直接责任和一岗双责，区政府常务会议每年至少2次专题研究、分析研判意识形态工作，班子成员每季度至少督查1次分管部门意识形态责任制落实情况。三是严格目标责任考核，将意识形态工作纳入乡镇、社区、政府部门年度重点工作督查和责任考核体系。在区政府2019年第一次全体(扩大)会议暨廉政工作会议上，区政府主要领导与各副区长，各副区长与分管部门、单位分别签订了意识形态责任书。四是依托区政府门户网站，及时公开政府重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息，广泛接受监督。

（16）针对签订意识形态工作责任书没有到底到边，个别单位责任书内容不够严谨的问题，已整改到位。全面落实意识形态工作责任制，组织签订了五个层面的意识形态工作责任书，即：区委主要领导与区人大常委会、政府、政协党组主要领导签订了意识形态工作责任书；区委与各乡镇党委、各社区党总支、区属各部门党组织签订了意识形态工作责任书；各乡镇、社区、部门与下级党组织分别签订了意识形态工作责任书；区四大班子主要领导分别与班子成员签订了意识形态工作责任书；区委、区政府分管领导与联系、分管部门主要负责人签订了意识形态工作责任书。对各乡镇、各社区、各部门将签订的意识形态工作责任书全面审核把关，确保责任书符合实际、可操作。

（三）党的组织建设方面

6.关于贯彻党管干部原则和《干部选拔任用条例》仍有差距的问题。

（17）针对向基层抽借干部多，影响基层正常工作开展的问题，已整改到位。一是全面清理严整治。研究下发了《关于进一步加强机关事业单位人员管理的通知》，对全区各单位抽借干部情况再次进行摸底，并对违规抽调借调干部集中进行了清理清退。二是健全机制严管理。制定出台《肃州区机关事业单位抽调借调人员管理办法（试行）》，明确了干部抽调借调条件、审批程序、时限要求和纪律要求，对区委、区政府确因实施重大项目、推进重点工作、开展专题教育活动等抽调借调干部的，一律提交区委常委会会议研究决定。三是跟踪落实严问责。将从严控制干部抽调借调列入乡镇、部门、社区2019年党建目标责任书考核量化指标，组织、人社、编制等部门定期不定期对各单位人员在岗情况进行掌握，对私自抽调借调或抽调借调期满后未按规定时限返回原单位上班等问题，一经查实，严肃追究人员借入和借出单位主要领导责任。

7.关于基层党建工作存在弱化、虚化、边缘化的问题。

（18）针对部分乡镇和区直部门党的基层组织建设不够规范，党内政治生活不够严格，个别区属部门单位党支部没有配备党支部书记的问题，已整改到位。一是制定下发《学习贯彻〈条例〉对标落实〈标准〉基层党建质量提升年活动方案》，分领域细化党支部建设标准化工作，在各乡镇开展基层党建质量提升年活动巡回宣讲，不断推动基层党建工作任务有效落实。二是严格落实领导干部双重组织生活制度，督促各级党员领导干部认真参加民主生活会、组织生活会、主题党日等组织生活，并建立党员领导干部包抓基层党组织制度，28名区级党员领导干部联系33个党建示范点和25个软弱涣散党组织，各基层党（工）委班子成员包抓一个基层支部，以上率下推进基层组织建设水平有效提升。三是建立“三会一课”报备制度，主管党委对“三会一课”等组织生活开展时间、内容、形式、范围等进行事前审核，推动基层党建全面从严、全面过硬。四是对全区基层党组织班子建设情况进行全面摸排，督促各级党组织规范调整组织设置，及时选优配强基层党组织班子成员，严格按照职责分工抓好基层党建工作落实。

（19）针对农村基层党建工作有差距的问题，正在整改。一是全面落实区委督查检查备案审批制度，制定基层党建记实资料清单，全年基层党建整体督查控制在2次以内，记实资料类目缩减至6类22项，对村级阵地展板牌匾进行规范，党建“四多”问题有效解决。二是严格支部对党员教育管理的主体责任，以“三会一课”组织生活制度落实为抓手，全面推行内容丰富、紧贴实际的“主题党日”活动，严格规范党员民主评议工作，党员教育管理抓手更实、效果更实。三是制定《肃州区坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济实施方案》，全面推广“三链建设”，在村级党组织设置产业党支部或党小组67个，实现了基层党建与经济发展互促共进。四是严格按照程序做好农村党员发展工作，农村党员后备力量不断充实，村级党组织政治引领、政治吸纳能力得到增强。五是制定下发《关于进一步加强和改进流动党员教育管理工作的通知》，在各村建立流动党员之家，创新“网上支部”建设，党员流出流入全部纳入支部规范管理。六是制定《肃州区村党组织书记、主任“一肩挑”工作实施方案》和《肃州区村干部能力素质提升方案》，举办镇村干部脱贫攻坚能力素质提升专题培训班，对110名镇村干部进行了专题培训。

（20）针对“两新”组织党建覆盖率不高，个别“两新”组织党员流失严重、发展困难的问题，正在整改。一是在从机关事业单位优秀党务干部中择优选派“两新”组织党建指导员，一对一定人定责联系指导，帮助“两新”组织尽快熟悉和规范党建工作。二是制定下发《肃州区非公经济组织和社会组织标准化工作实施方案》，对加强和规范“两新”组织“基层组织、基础工作、基本能力”进行细化安排，为“两新”组织开展党建工作提供了遵循。三是扎实开展“两新”组织“口袋”党员排查，将“口袋”党员重新纳入“两新”组织党组织管理。四是把握应建尽建工作要求，有效扩大“两新”组织工作覆盖和党组织覆盖，对没有党员的“两新”组织，通过建立基层工会、团妇组织延伸等措施，实现党的工作全覆盖。

（四）党的作风建设方面

8.关于贯彻落实中央八项规定精神仍有差距，转变工作作风仍不够扎实的问题。

（21）针对会议多、文件多的问题还没有整改到位的问题，已整改到位。一是健全机制。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，制定下发了《关于进一步精简文件会议和统筹规范督查检查考核工作的实施细则》，从精简文件、精简会议、统筹规范督查检查等方面进行了全面规范，给基层留出更多的精力和时间抓落实。二是精减会议。严格落实会议审批制度，严格控制会议时间和规模。三是精减文件。严格执行中央和省市区委关于精简文件的规定，对没有实质内容、指导性不强、可发可不发的文件一律不发。

（22）针对企业营商环境仍不宽松，民营企业融资难的问题依然存在的问题，正在整改。一是全面推行区级领导联系服务民营企业制度，制定下发《区级领导联系重点企业责任清单》，落实“一企一策”帮扶机制，用足用活“国办”聚焦企业关切优化营商环境26条、全省促进中小微企业发展58条和市委、市政府促进中小微企业高质量发展70条措施，全面开展“一企一策”和互保共建帮扶，为本土企业家健康成长营造良好环境。二是落实国家减税降费政策措施，全面落实增值税税率下调实质性减税政策、小微企业普惠性减税政策以及修改后的个人所得税法，降低社会保险费率，降低涉企收费负担等相关方面，为民营企业“减负松绑”。

（23）针对调查研究工作不够扎实，开展专题调研少，调研成果质量不高的问题，已整改到位。一是认真学习关于加强调查研究提高调查研究实效的通知精神，切实增强开展调研、破解难题的自觉性和主动性，并坚持问题导向，注重调研成果转化运用，为实现高质量发展夯实基础。二是紧扣市委“八个走前列”要求和区委“打造三区两城一中心、建设幸福美丽新肃州”思路目标，制定完善了2019年调研工作计划，明确了调研专题、调研时间、责任领导。三是区级领导围绕农村环境整治、重点项目建设、特色产业壮大、文旅融合发展等重点工作，深入基层开展调研，现场研究解决突出问题，提出对策性意见建议百余条，为区委、区政府做好今后工作提供了强有力的支撑。

（五）党的纪律建设方面

9.关于遵守规矩仍有差距的问题。

（24）针对个别党员干部纪律意识不强，心存侥幸，违纪违规的问题，已整改到位。一是不断加大压力传导，定期开展廉政约谈，常态组织全区党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规，深入贯彻落实中央八项规定和《实施细则》精神，以“铭纪在心，永葆本色”为主题，组织开展了学习党章党纪党规“六个一”活动。二是召开全区党员领导干部警示教育大会，组织乡镇、社区、部门及部分二级单位主要领导260余人收看了《庆阳塌方式腐败》、《迷失的信仰》等违纪违法典型案件警示教育片，对2017年以来我区查处的党员领导干部违纪违法典型案例予以通报。三是集中对2019年2月底以前党员干部和公职人员涉及酒驾醉驾、违反组织人事纪律等方面的问题线索进行了大起底。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

10.关于落实全面从严治党主体责任特别是“一岗双责”不到位的问题。

（25）针对个别区委班子成员约谈部门和乡镇一把手时，没有约谈对象签字和表态意见，约谈内容缺乏针对性的问题，已整改到位。分别组织召开了2019年区委、区政府主要领导第一季度集体廉政约谈会，约谈党员领导干部460余名。区人大常委会党组、区政协党组等单位规范运用“一书三表”，积极开展了第一季度廉政约谈。区委主要领导以身作则，针对区委巡察发现的问题和平时掌握的情况，采取“一对一”约谈方式，对6个部门“一把手”进行了提醒约谈，全区“一对一”问题性约谈次数达到50%以上。

（26）针对乡镇党委和部门党组（党委）还存在靠开会部署、签订责任书等传导压力的情况的问题，正在整改。一是健全完善考核评价机制，修订并落实《肃州区落实党风廉政建设主体责任考核评价办法》，形成责任书考核和平时考核相结合的考核评价机制。二是进一步加强线索管理，修订了《肃州区乡镇纪委综合派驻纪检组联合办案和交叉办案工作制度》，涉及重要岗位干部的问题线索，交叉办理比例达到初核线索的35%以上。三是严格落实“一案双查”制度，对2018年党员领导受到组织函询、诫勉和党纪政务处分，以及分管联系单位“一把手”发生违纪违法问题被查处等情况，全部倒查追责。

11.关于落实监督责任特别是履行“监督的再监督”职责有差距的问题。

（27）针对领导干部开展批评“抹不开面子”，咬耳扯袖、红脸出汗没有形成常态，执纪监督第一种形态运用不到位的问题，已整改到位。常态化运用第一种形态，结合主体责任落实情况专项督查，对基层单位运用第一种形态情况进行了督促检查。注重提升运用“四种形态”的能力和水平，将基层单位运用“四种形态”工作情况纳入第一季度督查计划进行了全面督查，在全区纪检监察工作推进会上予以通报。1至4月，全区纪检监察机关“四种形态”运用比例大幅上升。

（28）针对区纪委监委存在重业务监督、轻政治监督的倾向，对同级党组（党委）贯彻落实“两个维护”和中央、省委重大决策部署的监督检查跟进不足，对农村“三变改革”等重点工作推进不力、生态环境等重点项目进展缓慢等问题的跟踪监督仍有“盲点”，“探头”作用发挥不到位的问题，已整改到位。一是完成了区纪委监委“三定”方案和全区纪检监察系统政治理论业务学习计划制定，从不同角度强化监督能力建设。二是通过纪委监委班子成员分片包抓、纪检干部调训、案件预审等途径，督促审查调查人员严把关口，提升从政治角度审视违纪问题的能力。三是抽调27名干部，成立8个督查组，紧盯乡镇、社区、部门单位落实八个着力、推进三大攻坚战、环保督查反馈问题和巡视巡察反馈意见整改等重点工作，开展全覆盖督查检查。四是召开全区纪检监察工作推进会，对照前期市纪委审理室阶段性评查中指出的问题，对今年以来查办的所有案件开展案件质量“回头查”工作。

12.关于违纪违规和经济领域微腐败现象依然存在的问题。

（29）针对个别单位还存在虚报套取财政奖补项目资金、私设“小金库”的问题，已整改到位。一是将全区重大违纪违法问题典型案例在全区通报，并印发基层广泛开展警示教育活动。制定下发了《全区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案》，发布了限期主动说明问题的公告，召开了动员部署和培训会，深入开展专项治理。二是印发了《2019年巡察工作方案》，成立了5个巡察组，对5个乡镇、5个社区、5个部门单位开展常规巡察，对15个乡镇的脱贫攻坚工作开展专项巡察。三是始终坚持反腐败斗争“十八字方针”，合理运用“四种形态”，紧盯“三种人”，切实加大审查调查力度，保持了拒腐防变的高压态势。

（七）对上一轮省委巡视整改落实方面

13.关于上一轮巡视成果长效常态巩固提升还有差距的问题。

（30）针对对中央环保督察交办的46件信访问题，目前还有1件没有整改到位；对反馈的20个问题，目前还有3个跨年度整改工作正在推进、1个推迟销号问题即再生水利用完成了2018年的阶段性整改目标的问题，正在整改。至目前中央环保督察交办信访问题已全部办结，中央环保督察反馈的20条意见，已完成整改17条，剩余3条意见整改完成时限均为2020年，目前均已达到整改时序进度。

（31）针对省级环保督察反馈的34个问题，目前还有10个没有完成整改的问题，正在整改。省级环保督察反馈意见34条，至目前已完成整改28条，剩余6条问题中，中水回用工程已达到年度目标要求、禁养区规模养殖场已全部关闭、加油站地下双层罐改造正在有序推进，剩余3条问题均为2020年完成整改任务，目前均已达到整改时序进度。

（八）脱贫攻坚方面

14.关于脱贫攻坚工作仍不够扎实的问题。

（32）针对脱贫攻坚工作标准不够高、帮扶力度不够大，对长期患病、独居老人等感情联络、鼓劲扶志等方面做得不够及时到位的问题，正在整改。一是深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发论述摘编精神、全国“两会”精神和习近平参加甘肃代表团审议时的讲话精神。举办了肃州区镇村干部脱贫攻坚能力素质提升专题培训班，进一步提高了一线扶贫干部脱贫攻坚能力水平。二是全面落实“两不愁三保障”各项措施，组织帮扶单位和干部开展入户走访帮扶工作，进一步关怀长期患病、独居老人等特困群体生活。止目前，“两不愁三保障”各项政策落实有序，制定一户一策精准脱贫计划1份，巩固提高计划26份，年内可确保建档立卡贫困户全部顺利实现脱贫目标。

（33）针对农村三变改革成效尚未显现，农民持续增收的难度日益加大的问题，正在整改。一是在2018年6个乡镇6个村试点经验的基础上，研究制定了全区2019年农村“三变”改革实施方案，召开了肃州区农村“三变”改革推进工作会议，每个乡镇确定了2个行政村推行“三变”改革，农村“三变”改革试点村占比达到30%。二是针对农民持续增收难的问题，研究制定了关于坚持农业农村优先发展做好全区“三农”工作的实施意见和相关扶持办法，加大优势特色产业扶持力度，促进一三产业融合发展，以产业兴旺带动农民增收。三是加强新型经营主体的培育力度，积极探索完善“农户+合作社”、“农户+公司”等利益联结机制，提升农业生产标准化、产业化、品牌化，推动农村发展、农业提质、农民增收。

经过两个多月的集中攻坚，区委压茬整改一些问题，巡视整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，巡视整改需要持续用力、长期坚持，特别是对一些比较复杂、涉及体制机制的问题，还需要进一步加足马力、破冰前行。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格对照巡视反馈意见要求，坚持方向不变、力度不减、标准不降、劲头不松，加力、加劲、加措施，持之以恒抓好巡视整改工作，确保问题整改到底到边，长效机制有力有效，管党治党从严从实，为打造“三区两城一中心、建设幸福美丽新肃州”提供坚强政治保障。

欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0937-2615621

邮政信箱：甘肃省酒泉市肃州区西大街3号

邮政编码：735000

电子邮箱：szqwbgs@sina.com