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中共迭部县委关于巡视整改进展情况的通报

来源:省委巡视办    发布时间:2019-06-04 11:21 分享

根据省委统一部署,2018年8月31日至12月16日,省委第七巡视组于对迭部县进行了巡视,2月28日,省委第七巡视组向中共迭部县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治统领,以对党忠诚的政治自觉抓好巡视整改

迭部县委高度重视巡视反馈意见整改工作,自觉提高政治站位,认真对照省委巡视反馈的问题,以动真碰硬、真改实改的作风细化分解具体整改措施,做到了立行立改、深入整改。

一是强化政治意识,着力增强巡视整改思想自觉。县委坚持把巡视整改工作作为首要政治任务,自觉站在牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚决践行“两个维护”的高度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述精神贯穿巡视整改工作全过程,以过硬的政治担当、政治要求引领推动整改任务落地落实。反馈会议结束后,第一时间召开巡视整改专题会议,专题学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、传达学习中央和省、州委有关巡视整改工作要求,进一步统一思想、明确了整改工作方向。4月2日,县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,班子及成员带头深入查摆问题,从政治上找差距,从思想上挖根源,严肃开展批评和自我批评,制定具体整改措施,为整改工作奠定了坚实的思想基础。

二是强化组织领导,压紧压实巡视整改政治责任。县委常委会带头扛起巡视整改主体责任,及时召开县委第58次常委会会议,研究成立了整改工作“双组长”制领导小组,县委主要领导认真履行整改落实第一责任人责任,根据反馈的问题,按照“谁主管、谁整改”的原则,下设5个整改小组;县委各常委和有关分管县级领导认真履行“一岗双责”,结合分管领域工作分别任5个整改小组组长、副组长,明确了每个问题整改的责任领导、配合领导、牵头单位、配合单位,为深入推进巡视整改提供了强有力的组织保障。县委统筹谋划,先后召开2次召开专题会议听取各责任单位整改工作进展情况汇报,推进整改任务落实,各牵头领导积极协调推进,各责任单位勇于直面问题,严格按要求组织实施各项整改任务,在担当负责、履职尽责中纵深推进整改,形成了上下协同、同心同向的整改格局。

三是强化标本兼治,全力做实巡视整改“后半篇文章”。县委从坚决做到“两个维护”,确保中央和省、州委各项决策部署在迭部深入贯彻落实,促进全县经济社会各项事业持续健康发展的高度出发,把巡视整改作为全面从严治党的重要内容,结合实际研究制定《中共迭部县委关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》,针对反馈问题逐项明确了整改措施、成效目标整改时限,提出具体整改要求,做到了巡视整改底数清、任务明,同时实行挂图作战、销号管理,形成了横向到边、纵向到底的整改链条,为有力有序推进巡视整改绘出了“路线图”。县纪委监委、县委组织部结合各自工作实际及时跟进督导,不断传导压力,严明了对整改责任不落实、整改工作敷衍应付问题将严肃问责处理的纪律要求,以问责的方式倒逼整改任务落实。

二、强化政治担当,全力推动整改落地见效

根据反馈意见梳理出的88个问题,截至5月18日已整改65条,整改完成率73.8%。目前正在持续巩固整改和建立长效机制,按照整改方案,尚未完成的23个问题整改期限均为6个月或1年内完成,现正在稳步有序推进,巡视整改已取得阶段性成效。

(一)党的政治建设和思想建设方面

不断在学懂弄通做实上下功夫,通过对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的持续深入学习贯彻,为开展党的政治建设和思想建设提供理论武装,为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”夯实了基础,促进了中央和省州委决策部署在迭部落地见效。

1.针对落实“两个维护”政治责任不够到位,只停留在表层形式上的问题。

2019年以来,先后召开县委常委会议14次,深入传达学习了《习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时的讲话》《习近平扶贫论述摘编》《习近平总书记对巡视工作重要指示精神》《中央政治局第十三次集体学习会议精神》《习近平社会主义生态文明建设论述摘编》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话以及江苏响水“3•21”重要批示等重要会议文件精神,印发《中共迭部县委关于认真学习宣传贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神的通知》,促使了县委常委班子从思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以实际行动践行了“两个维护”。下一步将加强对“两个维护”践行情况的深入分析,紧盯不放,不断加强监督检查,确保全县上下坚决做到“两个维护”。

2.针对党内政治生活不严肃,形式主义时有表现的问题。

一是进一步督促各级党组织和党员领导干部认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,强化对各级党组织民主生活会、组织生活会的会前把关、会中指导、会后跟踪各个环节的督导,指导督导各级党组织高质量召开了2018年度民主生活会、中央脱贫攻坚专项巡视和省委第七巡视组巡视迭部反馈意见整改专题民主生活会。二是印发《党支部建设标准化工作手册》,进一步规范了三会一课、支部主题日、谈心谈话、民主评议党员等党内生活自然留痕,确保了从严教育管理监督党员要求落到实处。三是坚持问题导向,聚焦巡视巡察督查反馈问题,对党建工作全面督查,下发了督办通知,倒逼党支部严格规范落实党内生活。四是根据州纪委《关于对形式主义官僚主义问题开展调研的通知》要求,在全县范围内开展形式主义、官僚主义突出问题调研,对查找出的55条问题进行了梳理整改。

3.针对县委常委会班子民主生活会走形式整改走过场的问题。

不断加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的贯彻落实,进一步严肃了党内政治生活。县委常委班子2017年12月召开的“肃清王三运流毒和影响专题民主生活会”和2018年9月在省委第七巡视组进驻迭部期间召开的专题民主生活会,均严格落实了民主生活会要求。2019年3月,县委第59次常委会会议上对巡视整改专题民主生活会进行了扎实安排部署,制定巡视整改专题民主生活会实施方案,印发《关于征求对县委常委班子和班子成员意见的通知》143份,认真召开征求意见座谈会,广泛征求意见建议,先后召开的中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会和县委常委班子省委第七巡视组反馈意见整改工作专题民主生活会,都做到了程序不减、标准不降,确保了党内政治生活的严肃性。

4.针对学习党的十九大精神有欠缺,学深悟透做实不够;县委常委会集体学习十九大精神不够等2个问题。

坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治必修课,发挥“草根宣讲团”“百姓宣讲团”作用,深入乡镇、村组开展宣讲,积极组织指导全县各单位通过“学习强国”学习平台,对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及全国“两会”精神进行深入学习,目前17个党委、88个党支部、1221名党员已加入学习,促进了全县上下对十九大精神相关内容的学深悟透。先后召开县委常委会议14次,深入传达学习《习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时的讲话》《习近平扶贫论述摘编》《习近平总书记对巡视工作重要指示精神》等内容,确保了每次常委会议都有十九大精神相关内容的学习,尤其是习近平总书记重要讲话精神。

5.针对县政府常务会议对习近平总书记重要讲话和中央文件精神没有组织学习的问题。

制定《2019年迭部县人民政府党组理论学习计划》,明确了党组学习的总体要求、学习内容,将习近平总书记重要讲话和中央、省州文件精神作为县政府党组或常务会议每次集中学习的重点内容。县政府党组各成员已经下载中宣部“学习强国”学习平台及时跟进学习。县政府领导班子及各成员坚持高标准、严要求,将习近平总书记重要讲话和中央文件精神的学习作为一种行动自觉,以此来指导实践、推动工作。县政府常务会议已安排集中学习《习近平扶贫论述摘编》《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》、习近平总书记在甘肃代表团审议时的重要讲话精神等中央、省州重要文件精神。

6.针对基层组织学习存在流于形式、应付差事的情况。

一是组织各级党组织和广大党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》,进一步增强了党员身份意识。二是以党支部建设标准化为手段,规范党员教育管理监督各项工作。三是聚焦学深学透《党支部建设标准化手册》,开展了“五学”活动,进一步提高了党支部书记及党务干部抓党建业务能力。四是制定《迭部县基层党建月计划、周调度、日推送制度》,向各党(工)委按时下发工作提示函,督促提醒各支部规范落实“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度,以党建工作的落实,有效加强了基层组织学习。

7.针对县农经站党支部工作总结抄袭等问题。

印发《关于认真做好上级巡视巡察和调研督查党建方面反馈问题整改工作的通知》《关于开展软弱涣散党组织排摸的通知》《组工干部联系基层党组织党建工作制度》,举一反三,倒排出软弱涣散基层党组织14个,将县农经站党支部纳入其中,制定《迭部县软弱涣散党组织整顿工作方案》,结合党支部建设标准化工作开展了有序整改。

8.针对思想政治教育不到位,存在双重信仰现象。

扎实开展党员“冬训”,组织农牧村党员专题学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《甘南州妥善处理共产党员信仰宗教问题暂行办法》,严明规定要求,督促党员坚决杜绝“双重信仰”。通过领导讲学、党员自学、骨干送学、网络助学等方式,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、民族宗教政策等内容,开展集体诵读党章、重温入党誓词等主题党日活动100余场次,进一步强化了党性观念。转发了《关于进一步落实妥善解决共产党员信仰宗教问题相关措施的通知》,以支部为单位开展党员信教参教情况排摸工作。突出政治标准,严把“入口关”,对165名党员拟发展对象进行政治素质、违法违纪审查,有效防止了思想政治上不合格人员进入党员队伍,从源头解决了“带病入党”问题。

9.针对意识形态工作的政治性认识不足;意识形态责任制还没有靠实压紧等2个问题。

    坚持县委统揽全局,宣传、统战、政法、组织、纪检等部门齐抓共管、合力推进,定期召开县委意识形态工作专题会议研究部署相关工作。把意识形态责任落实情况纳入党建工作目标管理考核范围,作为衡量党政领导班子和领导干部的重要依据,并把涉及意识形态的相关问题纳入软弱涣散党组织深入整顿,纳入县纪委监委优先查处范围,以监督执纪问责促进意识形态工作压紧夯实。

10.针对部分党员干部理论素养不高的问题。

一是修订完善理论学习制度、学习计划,严格落实“三会一课”制度、“五个一”学习制度以及“两学一做”常态化制度化要求,制定《迭部县关于做好省委第七巡视组反馈宣传思想和意识形态工作问题整改方案》《2019年迭部县理论宣讲实施方案》《2019年迭部县党员干部教育培训计划》《县级领导干部进夜校制度》,持续掀起了理论宣讲新高潮。二是持续推进农牧村党组织带头人队伍整体提升优化行动,举办村“两委”正职能力提升培训班,有效提升乡村干部群众工作能力。

11.针对“绿水青山就是金山银山”的发展理念认识不深不透,生态环保工作历史欠账较大等3个问题。

一是将生态文明建设理论学习纳入党组织学习计划,在各类公务员岗位培训中增设生态环境保护课程,站在“五位一体”总体布局的战略高度,真正做到在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是修订完善《迭部县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《迭部县生态文明建设目标评价考核实施细则》等制度,对在生态环境保护中缺乏担当、不敢作为的领导干部进行组织调整或问责处理。三是并加大对矿产开发执法检查力度,进一步加大环保督查力度,对环境污染和生态破坏问题以及水体安全问题的全面排查整治,通过申报治理项目逐步实现修复治理。四是积极争取中央、省州财政资金支持,大力推动修复治理。已完成部分项目前期地质勘察、采样化检、《迭部县桑坝乡农用地土壤环境质量提升项目环境质量调查与风险评估报告》编制等工作,待组织专家评审通过后委托编制《迭部县桑坝乡农用地土壤环境质量提升项目实施方案》、发布招标公告,按修复治理项目程序有序推进。

12.针对在充分有效利用红色与绿色“两个资源”、发展全域旅游富民兴迭等方面没有成熟的重点景区中长期发展规划的问题。

一是在《(2008-2020年)迭部县旅游发展总体规划》基础上,加快编制《(2021-2035年)迭部县文化旅游发展总体规划》,发挥规划引领作用。二是有序推进文旅设施建设,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,统筹推进全县革命文物及相关文化资源的挖掘和开发利用,俄界会议旧址、茨日那毛泽东旧居两处革命文物本体修缮等文旅设施建设项目以及《俄界景区规划》《白云“云隐”景区规划》等涉及旅游景区中长期发展规划的工作均在有序推进。

13.针对教育、医疗卫生等公共事业发展滞后,医院缺少临床医师,学校师资力量薄弱的问题。

通过综合施策,目前已建立完善了医疗、教育人才素质提升等工作计划、方案及制度,人员培训工作正在组织实施当中。下一步将通过定点帮扶和传帮带以及组织人员到先进地区进修或参加培训,进一步提升我县医疗、教育人员素质。

14.针对2016—2018年大学二本上线率基本为零的问题。

将2019年定为“教育教学质量提升年”,召开了《迭部县教育质量提升研讨培训班》,通过交流发言、分组讨论等方式,在师德师风、师资力量,教师队伍培训,教学质量监测等方面展开研讨,集思广益,研究制定相应的整改措施,着力解决我县乡村级学校师资水平有限,教学质量不高的问题。围绕健全机制加强学校教学常规管理、提高课堂教学效率和质量、提升教师队伍整体素质、推进教育现代化建设、推进理科教学质量提升、全面实施中小学有效教学课堂模式建设、建立完善教学质量检测与评估制度、加强学校监督检查和科研服务等8个方面,已制定《迭部县提升教育质量三年行动计划》,目前已初步实现学前、小学和初高中的有序衔接,双语教育教学管理更加规范,下一步将严格按照《迭部县提升教育质量三年行动计划》,提升教师专业水平,创新工作措施,加大教育教学常规管理力度,努力提升教育教学质量。

15.针对控辍保学工作质量不高,返辍现象仍然存在的问题。

不断加大摸排劝返工作,2018年5月摸排出的157名辍学学生和2019年2月摸排出的20名失学儿童均已全部劝返入校;48名半僧半学少年儿童已全部返回就近学校接受正规教育。

16.针对政府隐性债务较重的问题。

一是制定《迭部县关于加强政府性债务管理的实施意见》《关于成立迭部县政府性债务管理领导小组的的通知》《迭部县债务风险化解方案》,形成较为完善的综合性政府债务管理、债务风险预警以及债务偿还制度体系,为进一步化解隐性债务风险,确保不发生新的违法违规举债融资行为提供了制度保障。二是严格按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》和《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》的相关规定,根据财政自身财力,合理安排项目,避免新增政府隐性债务风险。三是通过城乡建设用地增减挂钩政策、争取中央藏区旅游基础设施建设资金、自筹旅游发展建设资金和统筹有关可整合资金,逐年化解政府债务。

17.针对农地非农化问题跟进监管不力的问题。

行业职能部门不断加大监管力度,经查,全县非农建设占用耕地建筑问题10个,误报1个,现已全部拆除,恢复耕地,并通过州县实地复核验收。

(二)在党的组织建设和作风建设方面

1.针对选拔任用干部简化程序、“执行公务员调任规定不够严格”等2个问题。

把严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员调任规定》等选人用人相关政策法规作为整改工作的重要抓手,完善了干部选拔任用纪实办法,制定了《干部推荐考察工作手册》,进一步规范了干部选拔任用程序。

2.针对新任乡镇党委书记,没有在县委全委会或全县领导干部会议范围进行民主推荐的问题。

加强了对《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》《关于加强全省乡镇党委书记队伍建设的实施意见》的贯彻落实,制定《乡镇党委书记选拔任用工作手册》,明确各环节具体工作内容。问题反馈以来新任乡镇党委书记已落实了民主推荐、县委常委会票决、向州委组织部报备制度。

3.针对执行干部交流政策不够及时的问题。

已摸清重点部门主要领导及领导班子副职底数,反馈指出的县审计局、安监局、交通局有关人员已提任或调整交流;已形成检察院与法院副职调整交流初步方案。下一步,按照干部管理权限,及时将检察院和法院副职调整交流方案报州委组织部,经州委组织部同意后实施,统计局局长在下次人事调整中交流。

4.针对干部监督管理工作松散的问题。

加强对《迭部县县管领导班子和领导干部年度考核实施办法(试行)》《迭部县县管干部提醒、函询和诫勉工作操作规程》《迭部县干部监督管理工作规则(试行)》《迭部县推进领导干部能上能下实施办法(试行)》等制度的贯彻落实,督促党员领导干部如实报告个人事项、认真履行外出请假报备手续,教育引导广大干部自觉遵守政治纪律和工作纪律。持续深入开展干部不担当不作为专项整治,教育引导广大干部担当作为、履职尽责。

5.针对县农牧林业局主任科员平时未正常上班的问题。

根据州纪委、州委组织部、州人社局《关于加强非领导职务人员管理的通知》(州组通字〔2019〕74号),制定了《科级非领导职务干部管理办法(征求意见稿)》,切实加强对主任科员等非领导职务人员的监督管理。在今年以来的人事调整中严格按照关于配备非领导职务职数的相关规定配备非领导职务,未发现超职数配备的问题。

6.针对“个别干部调动违规的问题。

修订了《迭部县机关事业单位工作人员管理办法》,县人社局以分管班子成员和主办干事为重点,召开专题警示教育会议,学习相关干部人事调动文件,对中层以上干部举一反三开展廉政约谈,签订了廉政承诺书,坚决杜绝干部违规调动。反馈的2名违规调动干部岗位已作交流调整。

7.针对基层干部借调问题较为严重的问题。

一是对已清退的违规借调抽调人员返岗情况进行督查。建立了抽调借调人员及轮训人员台账,待阶段性工作任务完成后及时退回原单位。二是制定《迭部县机关事业单位借调人员管理办法》,对干部借调条件、办法和程序作出了明确规定,制定《迭部县2019年干部双向交流挂职通知》补齐了被抽调借调人员原单位工作力量。

8.针对机构编制管理工作不够严肃的问题。

已重新制定(调整)行政单位“三定”规定33个,核销了行政单位事业编制,混编问题已整改完成。拟定《关于调整全县事业编制的方案(讨论稿)》,对混岗使用的干部已列出了整改台账。今后的干部选拔任用工作中,严格干部选用资格条件审核,坚决避免混岗等问题发生。

9.针对擅自提高干部职级待遇,挂牌机构实体化运行的问题。

一是根据《中组部、中央编办<关于进一步规范领导职数管理的意见>》《迭部县机构改革方案》,制定了《迭部县违规设置机构及部门管理机构整改台账》《迭部县自行设置科级机构和核定科级领导职数清理规范表》,统筹兼顾、重点突出,做到单位、职数、人员“三不漏”。二是结合机构改革,重新制定(调整)行政单位“三定”规定,对不符合规定的挂牌机构进行了核销,挂牌机构实体化运行的问题已解决。同时采取补充空岗、调整交流、转任非领导职务、免去兼职、到龄退休、不胜任免职“六位一体”措施,对职级待遇提高了的干部做到调整一次,消化一批。

10.针对超职数配备领导干部的问题。

一是坚持“择优选配、死守增量、消化存量”的原则,结合全县干部空缺职数情况和领导班子建设的需要,明确整改方向,制定消化方案,分批次进行消化。在1月、5月先后2次的人事调整中,着重对超职数配备干部进行了消化。二是建立了超职数配备实职领导、超职数配备非领导、低职高配及超机构规格配备、超审批权限配备干部、擅自设置职务名称台账,今后将按照《贯彻落实〈关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见〉若干问题的意见》等相关政策文件精神,严格执行组织人事纪律和编制职数规定,坚决杜绝出现新的超职数配备干部情况发生。

11.针对县教育局配备“双正职”等问题。

已按规定核销迭部县教育党委书记职数。除县纪委超配的1名专职常委将在下次干部人事调整中进行调整交流以外,其余反馈指出的人员均已交流调整。

12.年轻干部储备不足,干部年龄没有形成梯次结构的问题。

一是组织开展优秀年轻干部专项调研,放眼全县各条战线,全面掌握乡镇、县直部门德才兼备、有发展潜力的年轻干部情况,建立了优秀年轻干部后备库。开展年轻干部双向交流挂职,使年轻优秀干部经受多岗位锻炼。5月份人事调整中提任80后正科级干部6名(其中85后4名),提任80后副科级干部11名(其中85后8名,90后2名),进一步优化了干部队伍结构。二是制定《迭部县年轻干部培养计划》,把事业需要、岗位需求与促进干部成长、调动各方面积极性结合起来,坚持以事择人、以岗选人、人岗相适,逐年分批次分领域培养选拔优秀年轻干部和业务骨干,实现使用有梯队、选择有空间。

13.针对干部学历层次不高的问题。

由于2000年之前甘南地区中专毕业生就业势态好,一批中专生进入干部队伍,现主要集中在37岁以上的科级干部中,致使目前全县干部全日制学历层次不高。一是对全县干部学历情况进行摸底统计,建立迭部县全日制本科学历科级干部库、迭部县80后全日制本科及以上学历干部库,全面掌握现有干部学历层次,进行有针对性的培养。二是今后选人用人时更加注重第一学历为大学及以上学历的优秀年轻干部。

14.针对专业技术干部储备不足的问题。

一是对全县干部学历、专业进行全面摸底分析,掌握各行业各层级专业干部情况,对紧缺专业技术人才纳入后备干部队伍,印发《关于在部分行业部门组建专业年轻干部骨干库的通知》,组织相关单位实施报名审核、考察(或考试),建立专业年轻干部骨干库,为全县事业发展储备一批懂专业、会管理、有担当的党政干部。二是专业年轻骨干库建立后,有针对性的进行培养锻炼,将一批讲政治、有担当、懂业务的优秀年轻干部充实到专业性较强的部门领导班子中。进一步摸清各部门各行业专业人才需求,在公务员招录、事业单位招考中考录招用一批紧缺专业人才。

15.针对落实民主集中制有欠缺;县政府班子凝聚力、战斗力不强等2个问题。

进一步加强对《中国共产党地方委员会工作条例》和民主集中制有关规定的贯彻执行,问题反馈以来,“五人小组”会议议定干部人事工作,均实行了县委书记末位表态制度。进一步加强对《中国共产党党组工作条例(试行)》的贯彻落实,完善《迭部县人民政府工作规则》,以班子的规范运行,促进班子凝聚力、战斗力和执行力。

16.针对落实党组清理规范工作不够到位的问题。

按照成熟一个设立一个的原则,23个县政府工作部门中已设立部门党组(党委)22个。

17.针对基层党组织建设薄弱的问题。

加强分类指导,以提升组织力为重点,以加强党支部建设标准化为抓手,进一步强化基层组织政治功能和服务功能,修订《迭部县乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》,签订《党建工作目标责任书》,进一步压紧压实了党建工作责任。建立了组工干部联系基层党组织党建工作制度,出台《迭部县贯彻<甘南州组织工作督查办法(试行)实施细则>》,在总结去年机关、农牧村和国有企业工作开展基础上,今年再在事业单位、社区及非公经济组织和社会组织领域纵深推进党支部建设标准化工作,全覆盖着力提升基层党组织组织力和战斗力。制定《迭部县基层党建工作月计划、周调度、日推送制度》,增强了基层党建工作的针对性和实效性;对全县党支部建设运行情况进行全方位分析研判,倒排出软弱涣散党组织14个,制定了集中整顿提升方案和计划;加强乡村两级班子建设,调整了部分乡镇党政正职,配齐了乡镇领导班子成员,调整撤换村干部3名,组干部5名,储备村党组织书记后备队伍104名,村干部后备队伍312名,组织开展了村“两委”班子能力提升培训班。结合机构改革,同步设立党组,同步撤销、更名、设立党支部,同步配齐党务力量,全面加强了机关和事业单位党建工作。下一步将全领域持续推进党支部建设标准化工作,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖,全面提升基层党建工作质量,进一步夯实执政基础。

18.针对“空壳”党支部未及时研究撤并的问题。

反馈指出的人数少于3人的两个支部已撤销。同时,对全县党支部建设情况分析研判,制定了“空壳”支部撤并计划,分类建立工作台账。

19.针对“口袋党员”负责党支部管理的问题。

该“口袋”党员组织关系已找见,对其本人进行了批评教育,党费已补交。开展党员组织关系集中排查,建立了流动党员、失联党员、“口袋”党员台账;对基层党组织换届情况“回头看”,建立了党支部按期换届提醒督促制度,明确各学校支部由县教育和科学技术局党委管理,理顺规范了各学校党组织隶属关系;该党支部已确定为软弱涣散党组织整顿对象。

20.针对会议多、文件多、检查多的问题。

进一步深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,全力压缩各类会议、文件、检查,于同期相比均已大幅精简。今后,不断健全制度规定,通过合并、压缩等方式进一步精简会议文件,属于部门职责范围的,由部门发文或部门联合发文,不再以政府或政府办的名义印发。

21.针对在贯彻落实中央八项规定精神中“关键少数”仍在以身试纪的问题。

反馈指出违规操办婚礼的领导干部已给予党内警告处分,多收的礼金已退回。为防止此类问题再次发生,进一步严格了婚丧嫁娶报备和公开承诺制度,违规报销差旅费的已对相关责任人给予党内警告处分1人,告诫约谈2人,违规资金已全部上缴国库,并在全县范围内进行了通报。

22.针对“三公”经费开支违规违纪的问题。

印发关于《进一步加强机关公务接待管理的通知》,严格接待程序审批制,规范了接待行为。督促严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标等工作制度,明确主要领导和分管领导各自的职责、权限、运作程序和目标要求,并加强日常监督检查,进一步规范了“三公”经费审批和支出。违规套取培训资金的问题立案审查后,已给予相关责任党纪政务处分1人,告诫约谈1人,并在全县进行通报,加大了警示教育力度。

23.针对公职人员存在经商办企业违规的问题。

反馈问题已核查办理完毕,已对相关责任人给予政务处分1人,诫勉谈话2人,责令作出书面检查15人,违规行为已整改。

24.针对个别单位部门不担当不作为的问题。

结合“两学一做”学习教育制度化常态化,在已经开展的“不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项整治行动、“明察暗访督查年”活动、“三纠三促”专项行动、“转变作风改善发展环境建设年”活动的基础上,持续深化作风治理,着力解决部分党员干部中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面的突出问题,并建立容错纠错机制,保护实干者,鼓励探索者,宽容失误者,纠正偏差者,警醒违纪者,激励广大党员干部积极担当作为。

25.针对扎尕那景区由景区管理效果差,未批先建、私搭乱建的问题。

一是理顺县文体广电和旅游局、扎尕那景区管委会、益哇镇党委政府、扎尕那村委会在扎尕那景区管理中的各自工作职责,建立健全了景区管理体制。二是3月4日召开扎尕那景区综合整治工作协调推进会议,对相关工作进行了在安排再部署再推动再落实。三是进一步细化工作举措,大力推进了旅游市场管理、旅游项目实施、农户“一户一策”、风貌改造、踏板恢复和景区综合执法等工作,整改效果明显。今后将进一步完善工作机制,持续加大执法力度,不断规范景区管理和旅游市场秩序。

(三)在党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.针对全面从严管党治党工作专题研究部署不到位,学习碎片化,落实主体责任的基础工作不牢的问题。

已将全面从严治党列入《县委理论中心组2019年度学习计划》进行专题研究,把《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等法规和制度作为理论中心组学习必学内容,纳入干部教育培训主体班次课程,教育引导党员干部在思想上画出红线,在行为上明确界限,时时处处维护党章、遵守党规、执行党纪,坚守共产党员为人处事的基准和底线。县委第64次常委会对全面从严治党工作进行了专题安排部署,县委理论中心组第32次学习暨加强党的政治建设专题学习研讨会上,县委相关常委以“坚持以党的政治建设为统领,压紧压实管党治党责任,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展”为主题作了交流发言,进一步强化党规党纪意识,靠实了主体责任。

2.针对履行主体责任、监督责任越位错位等问题。

一是牢固树立“四个意识”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是深化纪检监察体制改革,进一步理顺和明确派驻纪检监察机构与派驻部门单位的工作关系,深入巩固“三转”成果。迭部县公安局党委已对纪检组长职责进行了调整。三是加强纪检监察业务学习,不断规范工作流程,使制度化、规范化的工作水平再上台阶。四是进一步加强对职务犯罪问题线索收集排查和分析处置力度,努力突破监察调查仍为“零”的问题。

3.针对监督执纪“四种形态”运用不充分的问题。

一是进一步严格落实《中国共产党问责条例》和监督执纪工作规则,加大纪律审查,始终保持惩腐高压态势。把纪律审查工作摆在突出位置,合理运用“四种形态”,不断改进和加强纪律审查措施,加大对违纪违规违法问题的深入核查和问责力度,即坚持失责必问、问责必严,又突出正面教育和正面激励,并督促相关单位完善制度机制,加强管理,避免“一谈了之”的现象。二是加大案件查办力度,确保案件查深查透,确保事实清楚、证据充分、定性准确、量纪恰当、手续完备、程序合法。2018年以来,全县纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”问责215人。

4.针对巡察工作不够深入,发现问题能力弱的问题。

一是加强巡察队伍建设,打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍。选优配强巡察工作力量,结合巡察工作重点,有计划、有针对性地组织巡察组人员接受业务学习培训,提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力,同时不断完善巡察人才库。二是根据被巡察单位的性质、业务类型、专业特点,选派党性强、经验足,善于分析研判问题的同志担任巡察组长,确保选派人员能够胜任巡察工作。三是加强巡察工作的舆论宣传,充分利用电视台、微信公众号,全面、准确、及时发布巡察工作动态,提高广大群众知晓率,最大限度拓宽和畅通线索来源渠道,营造人人关注巡察、人人参与巡察监督的良好氛围。四是加大问题分析力度,对2018年上半年发现的529条具体问题全面梳理,巡察期间246条即知即改问题已向被巡察单位进行及时反馈,89条一般性问题以巡察事项督办单的方式进行了反馈,5条问题转交县纪委核实调查后,给予党纪政纪处分3人;2018年下半年,巡察后向县纪委监委移交问题线索4条正在核查。

5.针对乡镇纪委力量严重不足的问题。

11个乡镇均已配齐了纪检干事,电尕镇2名参与驻村帮扶的纪检干事已全部返回岗位专职从事纪检工作。

6.针对政府采购限额标准脱离实际的问题。

修订完善了《迭部县政府采购管理(暂行)办法》,同时简化协议供货审批手续,采取“一站式”审核,提高协议供货采购限额标准,使其更加符合运行实际,并严格按政府采购法审核批复,提高了行政效能。

7.针对一些部门单位财务预算及收支管理混乱和财务管理内控机制缺失等2个问题。

加强部门财务预算管理,强化了预算刚性约束,修订迭部县《财政国库集中支付管理办法》,加强了财政性资金支付的管理监督,强化了预算单位预算执行主体责任,印发《关于建立健全全县行政事业单位内部控制的通知》,率先应用U8财务软件电子记账,实现了对预算单位收支的后台监控,规范了会计账务。举办全县财务人员综合业务培训,提高了财务人员业务素质。

8.针对县政府将产业扶持入股资金注入县国有产业扶贫开发公司的问题。

根据2017年省供销社《关于发挥供销迭部社政策优势积极参与农村“三变”改革的通知》和甘南州农村三变改革工作领导小组《关于创新扶贫产业组织形式加快组建国有产业扶贫开发公司的通知》精神,为便于统筹全县合作社开展产业培育工作,带动专业合作社推动全县产业发展,根据《甘肃省财政厅关于下达2018年第二批财政专项资金预算指标的通知》精神,我县将分配的产业扶持入股资金注入迭部县国有产业扶贫开发公司后,分别转入了全县12个乡镇52个村委会,因各乡镇无带动发展的龙头企业,经县政府协调将产业扶持资金以入股资金的形式投入到县内龙头企业,资金股权归属村委会,企业按照每年不低于8%的分红用于贫困村集体经济发展,分红收益由村委会分配给贫困户,使贫困户实现稳定脱贫。今后将不断加强和规范扶贫资金监管,确保项目和资金安全运行。

9.针对县财政局延压建档立卡贫困人员生态护林员报酬和公益林生态效益补偿金的问题。

迭部县建档立卡生态护林员是从2016年9月1日开始选聘,目前2016和2017年的生态护林管护费已全部发放到位,公益林生态效益补偿资金已全部兑付到农户“一折通”中。今后将严格按照建档立卡生态护林员选聘实施方案和公益林生态效益补偿金管理使用有关规定,加强资金监管使用。

10.针对达拉乡2016-2017年两批支付51条轮胎款的问题。

一是修订完善《达拉乡财务管理制度》《财务公开制度》《财务报销制度》和《达拉乡公务用车制度》,并组织乡财务人员对财务规章制度进行系统的学习,提高财务人员综合素质和管理水平,严格控制经费开支,杜绝不合理开支。二是针对反馈问题认真分析原因,经达拉乡核实,2016年至2017年使用51条轮胎,主要是因为该两年是精准扶贫工作全面开展和环境卫生重点整治阶段,进村入户开展工作较多,且村与村之间路途远,道路年久失修,公务车辆磨损消耗较大。今后将认真落实派车制度和行车登记制度,不断降低公务用车运行使用成本。

11.针对项目建设监督不到位,达拉乡项目未上会研究等问题。

一是对达拉乡2016—2017年实施的项目进行排查,重点对项目未过会或招投标手续不全的进行查漏补缺,经排查,1个项目于2015年9月1日中标;三个项目总投资均为50万元以内(按照甘肃省招标投标条例(2005年3月1日版)第十条规定,总投资50万元以内项目可不用招标);6个项目达不到政府采购规定要求,“三重一大”会议记录不完善问题已整改。二是不断加大项目建设监督管理,督促达拉乡在以后的项目实施过程中,严格执行项目建设基本程序,坚决执行“三重一大”制度,严格落实招投标程序,并择优选择承建单位。

12.针对益哇、桑坝林场实施的造林任务在未完成的情况下进行了竣工验收的问题。

由于个别小班海拔高,当时土层未完全解冻,又正逢省级天保核查,为不影响全县天保工程省级核查全局工作,县林业总场提前组织了验收。目前,益哇林场补植苗木38410株,桑坝林场补植苗木36740株,均达到造林要求标准,已完成造林任务。同时县纪委已给予相关责任人告诫约谈。

13.针对达拉乡供水工程建设项目未通过验收已累计向施工方支付了中标价82.4%的工程款,工程质量堪忧的问题。

2018年11月在对该项目进行县级验收过程中,现场对该项目供水不畅、井盖标高施工不合理、围栏安装不合理等安全问题提出整改意见并下发了整改函,目前已完成整改,于5月10日验收复核并通过复验。达拉乡供水工程施工中标价为593.8万元,总支付费用489.47万元,其中支付施工费450万元,支付比例为75.5%,支付监理费、农民工保证金等其他服务费用39.47万元不作为工程费,按照项目建设资金拨付流程和拨付比例,未超额向施工方支付项目建设资金。

14.针对县国土局存在超标准支出设计勘察费、项目建设管理费等问题。

一是规范项目资金开支管理,严格执行财经制度。进一步加强日常财务和预算执行的监督管理,切实严肃财经纪律,规范财务行为,提高财政资金使用效益。严格按招投标法律法规和政府采购规章制度办事,规范资金管理、项目资金拨付、财务报销审核等工作,加强廉洁风险防控。二是定期培训财务人员,不断提高业务技能和法律意识,逐步使财务工作和财务管理趋于规范化。三是县自然资源局严格按照项目管理费收取标准支付,项目管理费中多支出的部分已收回,正在按程序上缴财政。

(四)关于在十二届省委巡视整改落实方面

1.针对社会热点难点问题处理办法不多、效果不好的问题。

一是及时解决群众合理诉求,对群众普遍关心的难点、热点问题,高度重视,认真对待,并加以研究解决。2019年3月,扎实开展了“信访宣传和现场接访”活动,发放信访指南宣传折页和信访知识宣传单1000余份,向群众现场解答疑问35人(次),现场受理协调非纪检监察机关受理范围问题5人(次),与群众开展访谈20人(次),进一步提高了群众信访举报知识的知晓率,畅通了群众来信来电来访举报反映问题渠道。二是督促各级党组织积极发挥战斗堡垒作用和先锋引领作用,深入推进扫黑除恶专项斗争,确定的15类打击重点,基本涵盖了各类社会热点、难点问题,全县共受理涉及乱挖乱采、破坏环境、侵占破坏集体资源资产、干预项目建设等多个方面的线索30条,已核查22条,正在核查8条。各执法部门积极开展非法高利放贷、强买强卖、干预工程项目建设、破坏道路运输、破坏旅游环境秩序等五大专项整治行动,依法严厉打击违法犯罪行为,维护了社会公平正义。全县社会治安形势明显好转,发展环境不断优化,促进了社会大局持续和谐稳定。

2.针对在惠农政策宣传方面工作力度不够的问题。

一是加大惠农政策宣传力度,提高农牧民群众对脱贫攻坚相关政策的认知度。包乡镇县级领导、驻村工作队、帮扶干部、包村干部到各村组农户中逐户讲解惠农政策、扶贫政策及贫困对象识别、退出标准,印发各类惠民政策简明手册8400余本,确保扶贫政策家喻户晓、深入人心。二是加大对帮扶责任人的培训力度,重点对中央和省、州、县各级出台的扶贫政策进行培训,提高帮扶干部政策掌握率,提升帮扶工作能力水平。三是在行政村的政务公开栏及时张贴各项惠农政策宣传资料,定期公示政策落实情况,让群众最大化、最深入地了解惠农政策,切实做到让精准扶贫、精准脱贫政策“进村、入户”。四是灵活采取影音视频宣传、微信网络媒体宣传等形式多样、内容丰富的惠农政策宣传活动,提升农牧民群众对惠农政策的知晓率。

3.针对仍然有个别低保评定不精准、取消不及时的问题。

及时印发《关于进一步做好农村低保(特困供养)清理规范工作的通知》,先后取消不符合保障对象19户76人,调整新纳入5户16人,使低保工作实现了动态管理下应保尽保、应退尽退、公平公正。

4.针对尚有29名超职数配备干部待消化的问题。

建立了《迭部县消化超职数配备领导干部台账》,在机构改革中已消化19名,剩余10名将按照消化方案有序消化。

(五)关于脱贫攻坚工作方面

1.针对部分乡镇领导干部认为脱贫攻坚的主要薄弱环节在于老百姓,对干部自身该如何尽责解决问题思路办法少的问题。

一是组织举办5期全县科级干部集中轮训班,参训人员847人,选调1名乡镇正职参加“全省脱贫攻坚能力提升培训班”,先后两次选调13名乡镇党委书记、副书记参加省委组织部举办的“深度贫困县乡镇党委书记正职脱贫攻坚专题培训班”,为打赢好脱贫攻坚战进行了面对面的教导。在“微观迭部”开设习近平扶贫论述摘编宣传专栏,进一步方便党员干部的学习。通过开展草根讲堂、新时代农牧民讲习所讲党课等方式,不断加大基层干部的培训力度,深化了乡镇领导干部对脱贫攻坚的认识。二是深化干部作风整治,强化监督管理、考核考评,按照在脱贫攻坚中发挥作用良好、一般、差三个等次,建立了乡镇领导班子履职情况排摸整顿台账。按照中央“五级书记遍访贫困对象”行动的要求,督促乡镇和村党组织遍访贫困户,了解贫困群众实际需求,掌握第一手资料,发现突出矛盾,解决突出问题。三是健全完善督查指导机制,加强工作力量,通过跟踪督查等手段,强化基层干部工作情况的督查指导。把《习近平扶贫论述摘编》纳入党委(党组)理论中心组和各级党组织集中学习的重要内容,加强对习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神的学习,县级领导干部结合工作实际,积极撰写研讨交流材料,全县各级党组织专题集中学习讨论,进一步加深了对习近平总书记扶贫政策的学习贯彻。

2.针对扶智扶志工作不到位的问题。

一是以培育和践行社会主义核心价值观为主线,严格按照《迭部县开展“精神扶贫”工程实施方案》,注重扶贫同扶志、扶智相结合,持续宣讲、营造舆论氛围、选树先进典型、推动移风易俗等方面工作。坚持物质扶贫与精神扶贫并重,培育农牧村社会文明新风,推动贫困群众思想观念转变、行为习惯改善、文明程度提升。二是充分发挥宣传部门优势,在贫困乡村分层次有计划地深入宣讲党的各项惠民政策,开展社会主义荣辱观教育和感恩教育。继续发挥好《迭部县扶贫惠民政策手册》作用,引导贫困群众明白党和政府的好政策,脱贫还需要自己干的道理。三是持续开展农牧村“八个一”示范工程建设,引导群众积极改变陈规陋习,培育健康文明的生活方式。利用村规民约对存在等靠要思想的贫困群众从产业发展、环境卫生等方面采取一月一评比,好的给予表扬,不好的通报批评,树立脱贫奔小康的正确导向。

3.针对尼傲乡贫困户公巴家2017年比非贫困户桑旦家多享受补贴资金的问题。

经核查,户主为公巴的贫困户共有2户,该2户2017年享受各类补贴比桑旦家高出的部分为贫困户产业发展资金、脱贫人口产业巩固提高资金、学生高职补贴、高中补贴、雨露计划补贴,今后,扶贫等相关行业部门将把此类问题列为重点研究课题,不断完善扶贫工作。

4.针对政府部门在扶贫工作方面的思想教育不够的问题。

一是县政府部门充分发挥职能作用,在贫困乡村分层次有计划地深入宣讲党的各项惠民政策,开展社会主义荣辱观教育和感恩教育。制作精神扶贫进贫困村巡讲资料1000份,对47户脱贫致富、家庭和谐、卫生整洁方面的做的较好的已脱贫户颁发脱贫致富、家庭和谐、卫生整洁示范证。通过对比农牧村经济社会发展新旧变化,激发群众对党和政府的感恩之心。二是印发《迭部县关于开展“脱贫致富光荣、卫生整洁光荣、家庭和谐光荣”为主题的精神扶贫巡讲进贫困村活动方案》,用典型教育人、说服人、引导人邀请甘肃省“助人为乐”道德模范妹妹、甘南州文明家庭冷木,“整洁庭院、美在我家”模范曹莉,深入建档立卡贫困村、州级深度非贫困村和建档立卡贫困户家中开展座谈式、交流式、互动式巡回宣讲,从孝老爱亲、助人为乐,家风文明、家庭和谐、卫生整洁等方面分享自身的故事,讲自己的“创业史”“致富经”“干净法”,引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,摒弃等靠要的思想,积极行动起来,靠双手脱贫致富,实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”思想转变。

5.针对贫困户技能培训实用性不强的问题。

按照“群众点单、干部配菜”,“群众缺什么、培训班补什么”的原则,尊重群众意愿,采取自愿报名、自由选课和“培训大篷车”“送教下乡”培训方式,结合农牧村经济产业发展需求及各乡镇本年度脱贫产业规划,把培训送到田间地头,送到群众的家门口。坚持做到分类精准实施培训,严格按规定课时、规定流程、规定程序组织实施,不随意压缩课时课程,不降低培训标准和质量。

6.针对产业扶贫资金整体安排较少的问题。

继续加大产业扶贫资金投入及监管力度,严格按照“资金跟着产业走”的原则,各乡镇按照农户实际产业发展情况上报入户资金方案,扶贫办根据上报方案将入户资金分解到各乡镇,乡镇根据产业发展验收情况,具体将资金拨付给贫困户。加强对产业扶贫资金的监管,根据《迭部县财政专项扶贫资金管理办法》对产业扶贫资金管理使用等方面的违规违纪行为严肃问责,确保资金安全。

7.针对各乡镇安排的到户资金差别比较大和沙藏村安排的补助资金随意性大等2个问题。

各乡镇举一反三,积极组织干部调取贫困户一折通对账单,对补助资金随意性大的问题详细核算,同时严格按照“资金跟着产业走”要求,对有能力发展产业的贫困户做到政策落实“不落一人”,对家庭无劳动能力不能发展产业的贫困户,将产业资金入股,使其享受分红,确保产业资金根据统一标准落实到户,发挥实际效益,彻底实现贫困户通过发展主导产业达到增收致富脱贫效果。

8.针对政府监管指导服务不力,“空壳”合作社普遍存在,等3个问题。

一是及时清理,对全县52个自然村成立的663家农民专业合作社组织进行了全面排摸梳理,印发《迭部县农民专业合作社专项清理整顿工作方案》《关于对长期不从事经营活动的农民专业合作社督促办理注销登记的公告》,截止2019年5月8日,对未正常经营的合作社,已引导其主动注销222户,其他需要注销的专业合作社待公告无异议后予以注销。二是加强规范引导,组建了县、乡级合作社辅导员68人,对有生产经营活动但运行管理不规范的合作社,通过开展有针对性的法律政策宣传,指导其对照法律法规完善管理制度,规范办社;对缺乏农民专业合作社组织特征,但符合其他市场主体设立条件的,引导其自愿设立、依法登记,并从政策咨询、经营方式等方面做好指导服务。三是加大扶持,对有实体经济、发展前景较好,但因缺乏资金而搁浅的合作社,进一步加大政策资金扶持力度;同时加大苗木推销力度,鼓励有销售经验的林木种苗专业合作社成员,在苗木销售季节结合实际前往省内外进行苗木宣传推销,大力提升专业合作社运行效益。

9.针对苗木价格低廉,销路不畅的问题。

一是强化苗木本地销售措施,调整林业工程造林密度,加大退耕还林的力度,在政策允许范围内实行退耕还林户自行造林,造林完成后由林草局组织验收,依据造林合格面积给退耕户兑付苗木费,销售群众苗木。本县退耕还林销售本县云杉苗木27.2万株;通过积极宣传外调苗木220万株,组织的800多亩的植被恢复作业已销售本地苗木17万多株。二是初步完成《迭部县推进大规模国土绿化工作方案》,大规模采用本地苗木。三是加大外地推销力度,已与西藏自治区国土生态绿化集团有限责任公司等资金雄厚,有一定实力的苗木投资商达成了初步的购销意向。

10.针对2015年以前办企业、购入消费型车辆等人员纳入建档立卡户的问题。

经核查后,已给予相关责任人党纪政务处分2人,诫勉谈话5人,告诫约谈19人,工作约谈3人,违规行为已整改。

11.针对办企业和经办个体工商户人员、死亡人员领取低保的问题。

及时督促相关乡镇、社区组织开展了低保核查工作,对不符合条件及死亡低保对象5人及时予以了取消(停发了的低保资金),违规资金已及时追回。

12.针对脱贫攻坚的基础工作不实,虚假填写“贫困户三本帐”的问题。

督促扶贫干部认真履职,按照甘肃省统计局印发的相关文件要求,严格对全县所有建档立卡贫困户“三本帐”收入进行了详细测算,促进了“三本帐”的规范管理、规范填写。

13.针对乡镇纪委靠前监督不力,一些村组干部见利妄为的问题。

一是制定《迭部县纪委监委班子成员联点包案制度》,督促指导乡镇纪委监督执纪问责各项工作,及时解决工作中遇到的新情况、新问题,提升乡镇纪委工作水平。二是督促乡镇纪检监察干部不断加强业务学习,创新监督检查方法,提高发现问题的能力,改变坐等群众上门举报为主动出击、主动作为,紧盯村组干部和有关财务,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以“零容忍”的态度查究群众身边的不正之风和腐败问题。三是制定《迭部县2019年村监会主任扶贫领域交叉检查试点工作方案》,围绕扶贫领域政策、措施、项目、资金等落实情况,以及脱贫攻坚工作中干部作风情况等方面,在4个乡镇开展村监会主任扶贫领域交叉检查试点工作,进一步提高了村监会主任的监督热情和发现问题的能力。四是印发《关于扶贫领域开展交叉监督检查的通知》,由县纪委常委带队,乡镇纪委书记、纪检专干参与,分组对5个乡镇开展交叉监督检查,督查工作正在有序开展。五是围绕扶贫领域腐败和作风问题,积极开展扶贫领域问题排查整治专项行动。全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,张贴公告440余份,签订承诺书700余份,拓宽了线索渠道,提升了靠前监督水平,相关工作正在有序开展中。

14.针对旺藏乡花园工作站4人利用职务之便,挪用扶贫互助资金的问题。

2018年6月20日,县纪委监委已分别给予4名责任人免职、开除公职、开除党籍处分,并将此问题作为典型案例在全县警示教育大会上进行了通报。为加强靠前监督,有效遏止发生在群众身边的腐败问题,根据全省统一安排,全面开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理和扶贫领域腐败与作风问题专项治理,依托“远程监督指导办案和信访谈话会商系统”及“扶贫领域远程监督检查系统”加强了对乡镇纪委的监督和指导,提高了监督执纪工作水平。

15.针对2018年,县纪委查处了桑坝乡甘向村5户有车、有个体经营的村民以“抓阄”方式纳入到农村低保的问题。

县纪委监委立案审查后给予党纪政务处分3人、告诫约谈2人,该5户低保已被取消,违规领取低保资金已上缴县财政。民政部门不断完善制度规定,加强了对低保评定纳入的严格把关和业务指导监督,确保了对低保户的动态管理。

16.针对洛大镇磨沟村5户名下有车违规享受低保,反映出群众身边腐败问题多发频发的问题。

一是2018年9月20日核实处理后,已对相关责任人给予党纪处分2人,诫勉谈话2人,告诫约谈2人。针对类似问题,县纪委监委坚持举一反三,强化执纪监督,有效遏制发生在群众身边的腐败问题及不良风气。二是已将此问题作为典型案例于2018年10月在全县警示教育大会上进行通报,释放了从严从快惩治扶贫领域腐败和作风问题的强烈信号。三是对线索排查再安排、再部署,着力从群众信访举报、扶贫专项审计、财政监督检查、巡视巡察、媒体曝光等渠道发现问题线索,并对问题线索逐一甄别核实,真正做到发现一起查处一起。

三、存在的问题及下一步打算

虽然我县整改工作取得了阶段性成效,但与省委巡视整改工作要求相比还存在一定差距和问题,主要是个别问题带有一定的长期性,短期内难以全面整改落实,需要不断加大力度持续整改。下一步,县委将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,认真贯彻落实省委巡视整改要求,坚决履行整改主体责任,坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,举一反三、标本兼治,全力以赴抓好后续整改工作。

一是保持政治定力,强化责任担当。切实把思想和认识统一到习总书记有关巡视工作重要指示精神上来,把巡视组反馈意见作为一面“镜子”,对巡视组指出的问题,不回避、不推脱、不遮掩、不打折,进一步强化责任担当,对整改质量不高的,逐一分析原因,迎难而上,确保整改工作全面推进,整改问题全部落实到位。二是突出从严治党,深化巡视整改。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,把巡视整改工作作为全面从严治党的重要内容,加强巡视整改的经常性督促检查,定期梳理整改进展情况,实行挂图作战,解决一个,销号一个,及时“清零”。对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯、改了又犯的,一律严肃问责。三是坚持举一反三,深化整改成果。针对巡视组反馈的问题和移交的问题线索,督促各单位以问题为导向深入开展自查自纠,实现以点带面、全面整改的效果。对查处的有关典型案例适时通报曝光,不断增强巡视工作的教育、警示和震慑作用。四是坚持建章立制,严防问题反弹。在抓好整改、解决问题的同时,探索建立,全面巩固整改成果,确保问题不反弹。建立健全科学有效的长效制度体系、责任体系,从源头上预防问题再次发生,并把整改成果运用到谋划推动工作的长期实践中,努力开创全县各项工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

联系方式:

电    话:0941-5668859

邮政信箱:甘肃省迭部县政府统办楼巡视整改领导小组办公室(县纪委监委办公楼3楼东面)

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