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巡视利剑锋芒尽显 从严治党震慑常在

——2017年我省巡视巡察工作综述

来源:甘肃日报    发布时间:2018-01-20 12:18 分享

去年年初,十二届省委展开最后一轮巡视,对29个省直部门、单位党组织开展专项巡视,对2个省直单位党组织开展了巡视“回头看”,并在巡视结束后,对1个单位进行了“巡视再回头”,强力推进巡视全覆盖。去年9月6日,十三届省委第一轮巡视工作启动,首次探索实践“两库选人”“双向选择”、巡视组长“一次一授”等新的工作机制,高标准推动巡视工作深入开展,发现问题及线索数量有了大幅度提升。

这一系列举措,是省委巡视工作政治定位精准、剑慑之效明显的真实写照。2017年,我省不断深化政治巡视,全力推进巡视全覆盖,主动适应新形势新任务,着力抓创新、抓深化、抓规范、抓提高,着力解决体制机制弊端和作风上的痼疾顽症,最大限度地激发工作活力,巡视监督的广度、力度、深度不断加大,巡视工作取得了明显成效。

强化“四个意识” 深化政治巡视

“要坚定不移深化政治巡视,提高政治站位和政治觉悟,把政治纪律和政治规矩摆在首位,坚持问题导向,盯住党委(党组),突出‘关键少数’,善于从政治上发现问题、解决问题。”省委书记林铎在省委常委会会议研究巡视工作时强调。

巡视是“政治体检”,是党之利剑、国之利器。新一届省委高度重视巡视工作,认真履行主体责任,不断提高政治站位,强化对巡视工作的统一领导和具体指导。省委巡视工作领导小组切实加强对巡视工作的统筹谋划和组织协调,全方位改革巡视工作机制,保证了巡视工作的规范有序开展。一年来,省委巡视机构坚持以“四个意识”为政治标杆,盯住“关键少数”,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等突出问题,积极发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用,不折不扣把讲政治的要求贯穿于巡视巡察工作全过程和各方面。

去年下半年组织开展的十三届省委首轮巡视中,省委巡视机构坚持问题导向,敢于直面矛盾,勇于动真碰硬,切实做到了真发现问题、发现真问题,同时还加大创新力度,从思想、组织、作风、方式上进行全方位优化调整。在时间安排上,将巡视时间延长为三个半月,突出巡视质量;在机构设置上,组建了7个巡视组,首次采用“一次一授权”和“双向选择”新的工作机制确定巡视组长和巡视组成员;在对象确定上,选择与扶贫攻坚有直接关系的省直部门(单位)及所属单位和省属国有企业开展专项巡视,选择扶贫攻坚工作薄弱、问题较多的市(州)及所辖县(市、区)开展常规巡视;在重点内容上,结合“三纠三促”专项行动,突出扶贫攻坚,着力查找不担当、不作为、弄虚作假,以及侵害群众利益的“四风”和腐败问题;在方式方法上,首次采用以巡视带巡察的组织方式,使巡视监督触角和威慑力直插到基层。

巡视巡察联动 直抵神经末梢

巡视是党章赋予的重要职责,巡察是巡视的有效延伸和拓展,是全面从严治党的重要举措,是加强党内监督的一把“利剑”。2017年,省委坚决贯彻中央决策部署,坚持把巡察工作作为加强对基层党组织监督的重要抓手,打通自上而下监督的“最后一公里”,各地各部门在开展巡察工作中紧跟巡视步伐,发现了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题,解决了一批群众反映强烈的突出问题,优化了基层政治生态。

省委书记林铎在省委常委会会议研究巡视工作时强调,要深入推进市县巡察工作,完善巡察领导体制和工作机制,形成巡视巡察有效衔接、协调联动的工作格局,要紧盯省直部门党建“灯下黑”等突出问题,进一步健全完善省直部门、省属企事业单位内部巡察制度。

省委把开展巡察工作作为抓基层的长远之计和固本之举,出台了《加强和规范巡察工作的意见》,省委巡视办会同省纪委机关、省委宣传部、省编办印发了《关于建立健全市县党委巡察工作机构的通知》,为推动市县和省直部门巡察工作提供依据,加强了顶层设计。一年来,省委坚持巡视与巡察工作统筹谋划推进,并要求被巡视单位同步开展巡察工作,以巡视带巡察,发挥巡视巡察联动的综合效应。

发现问题是巡察工作的生命线,也是对巡察能力和水平的重要检验。兵无常势,水无常形,全省各地各单位党委(党组)将创新巡察方式方法作为一项重要的任务,采用市县统筹、交叉巡察、提级巡察等措施,着力破解人情干扰问题,紧盯扶贫项目资金走向,通过核查财务账目、入户走访、上下比对印证等方式,深入查找和发现问题。去年以来,全省各市县共巡察基层单位17168个,发现各类问题26374个,移交问题线索13243件,立案653人,给予党纪政纪处分539人,移送司法机关25人。

强化巡视整改 推动标本兼治

在2017年5月29日中国纪检监察报上刊发的《甘肃公布专项巡视整改情况》文章中提到:“今年1月,甘肃省委7个巡视组向21家被巡视部门、单位党委(党组)反馈巡视意见。几个月来,被巡视部门和单位党委(党组)认真制定整改方案,对巡视发现的问题逐一研究整改,取得了阶段性成效。甘肃省委巡视办还将适时开展‘回头看’,督促检查整改工作措施落实情况,确保整改任务不折不扣落到实处。”

2017年7月31日,甘肃廉政网陆续通报了省委统战部、省信访局、省政府金融办、省政府法制办等31家省直部门和单位党委(党组)巡视整改情况,接受社会监督。细数这些整改“成绩单”的要点,不仅看得出被巡视部门和单位党组织立行立改的决心态度、对症下药的务实举措,还有以整改促发展、用制度管长远的深层思考。

发现问题是基础,及时整改是关键。为此,省委把抓好巡视整改,突出成果运用作为加强和改进巡视工作的关键环节,力求在发挥巡视监督标本兼治作用上迈出新步伐。省委通过制定《巡视整改落实工作督查暂行办法》、在巡视办专门设立整改督查处等方式,强化了对巡视整改工作的管理、协调、检查和督导,规范了巡视整改。与此同时,还实行“一听、二核、三通报、四问责”督办机制,即巡视结束后,专门听取一次被巡视单位整改落实情况汇报,有重点地进行抽查核实,对整改情况公开通报,对整改不力的严肃问责,防止“一巡了事”。

省委将巡视成果运用作为巡视工作生命线来抓,着力发挥巡视监督标本兼治作用,通过听取整改情况汇报、随机抽查、约谈提醒等方式,推动被巡视单位真正将整改工作抓在手上、落在实处。同时,把巡视了解到的领导班子建设及省管领导干部思想、工作、作风等情况及时提供给组织部门,为选人用人提供参考,并针对普遍性问题,强化源头治理,督促有关党组织举一反三、建章立制、堵塞漏洞。

剑锋所指,沉疴渐消。随着我省巡视巡察工作不断深化,一些被巡察单位的陈年积弊得以显露,通过整改最终实现弊除风清。省委巡视办负责人表示,今年我省将继续深化政治巡视,坚持把纪律挺在前面,巡视“利剑”作用将不断彰显,强力推动我省全面从严治党向纵深发展。(记者 徐锦涛)