打好职能转变“攻坚战”

2012年以来，甘肃省结合贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神，把“效能风暴”行动作为加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干群关系的一项重大举措，取得阶段成效。

打好行政审批制度改革攻坚战。甘肃省在精减行政审批事项、压缩审批时限、取消不合理收费等方面下功夫，2012年省级行政审批事项累计取消1752项，减幅达75.7%；办结时限累计减少3352个工作日，缩短35.4%；省管行政事业性收费项目由124项减少到55项，减贴画达55.6%。今年甘肃省行政审批制度改革的工作重点是继续清理、取消和调整行政审批项目；深入开展投资、社会事业、非行政许可审批等领域及变相行政审批事项的清理；减少保留行政审批项目的审批要件和审批程序，压缩审批时限，优化再造行政审批流程；推行并联审批，凡涉及两个以上部门或内设机构共同审批的事项，都实行“一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的审批方式；加强对取消和调整行政审批事项的后续监管，防止降低管理标准出现“不作为”和监管真空。

批好公共资源配置交易市场化改革攻坚战。甘肃省全面推行国有土地和矿业权招标拍卖挂牌公开出让，2012年矿业权两权价款入库39.2亿元，非税收入达54亿元，土地出让实现价款100.4亿元。今年全省按照“政府指导、管办分离”，“集中交易、规范运行”和“部门监管、行政监察”的原则，加快建设统一规范的公共资源交易市场，确保年底前建成省市两级公共资源交易中心，将分散在相关部门的工程建设、政府采购、土地使用权和矿业权出让、产权交易、药品集中采购等公共资源交易活动全部纳入中心公开运行。

打好规范行政执法行为攻坚战。甘肃省针对行政执法的随意性和自由裁量空间过大的问题，瞄准社会各界关注的焦点，进一步规范行政处罚自由裁量权，督促各级各部门制定并公布实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，大力压缩行政处罚自由裁量空间，严格落实重大行政处罚备案制。同时，集中整治基层行政执法中的突出问题，严肃查处征地拆迁、交通运输、市场管理等方面粗暴执法、滥施行政处罚、滥用强制措施等执法违法和执法侵权行为。

打好优化政务环境攻坚战。甘肃省不断改进行政审批方式，开展政务服务中心标准化建设，规范行政审批行为，保证重点项目的顺利实施，方便了群众办事，促进行政审批行为依法透明、廉洁高效运行。

打好提升工作效率攻坚战。甘肃省把转变机关作风列为“效能风暴”行动的重要内容，建立健全各项制度，强化内部管理，认真解决制约和影响工作效能的突出问题，使机关作风明显改善，工作效率显著提高。今年全省各级各部门的工作重点是结合实际制定切实可行的工作提效的措施和办法，狠抓落实。监督部门将强化专项检查和日常监督，对违反规定的单位和个人责令整改，对情节严重的严肃处理并予以通报。

甘肃省出台多项措施确保全年任务落实。在健全制度和抓好制度落实上下功夫，结合“作风建设年”活动，用制度规范权力运行、用制度促进作风转变。强化监督检查，采取明察与暗访相结合、定期督查与不定期督查相结合、全面检查与专项检查相结合的方法，对发现的问题通过建立台帐、追踪督办、挂牌销号以及责任倒查、时间倒逼等方式，督促责任单位限期整改。在大力宣传“效能风暴”行动重要举措、创新做法和典型经验的同时，充分发挥媒体的监督作用，及时解决群众投诉反映的问题，积极回应社会关切。修订和完善考核指标，逐步形成日常考核与年度考核相结合、自查自评与重点抽查相结合、内部考核与外部评价相结合、专家评估与公众评议相结合的考核评价机制，增强考核的客观性和准确性。对“效能风暴”行动中落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮的现象，以及发现的违纪违规问题，综合运用效能告诫、责令整改、行政问责等手段严肃追究责任人的责任，增强“效能风暴”行动的威慑力。