国有企业践行“四种形态”的实践与思考

党的十八大以来，窑街煤电集团公司党政组织认真贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的各项方针政策和新的制度规定，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，采取“4321”举措，践行监督执纪“四种形态”，为企业减亏脱困和深化改革提供了有力保证。

着眼抓早抓小，实施“四必谈”，传递从严治党的强烈信号

为了在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央和省委要求，把握运用监督执纪“四种形态”，在“第一种形态”上狠下功夫，认真实施“四必谈”。一是逢会必谈。党政主要领导把担当意识、严肃纪律、转变作风、提质增效、廉洁自律等作为重要内容，利用各种会议，对党员干部提出具体要求，做到警示提醒教育全覆盖。二是任前必谈。对新提任的中层领导干部在任前开展廉洁从业谈话当作一项必修课，给他们提要求、讲形势、交任务、压担子，教育新任领导干部以身作则，廉洁从业，珍惜自己的政治生命，牢记“两个务必”，经受“四大考验”，战胜“四种危险”，传承党的优良传统和作风，肩负起组织和职工群众赋予的重任，全心全意为企业和职工的利益做出应有的贡献。三是追责必谈。针对部分中层管理干部在工作中表现出的工作作风不实、执行制度不严、经营指标不实、重点质效不高等问题，领导班子成员根据各自分管工作职责，对分管单位或部门的中层领导干部进行约谈，教育中层领导干部端正工作作风，认真执行制度，严格履职尽责，对典型问题通报批评，公开曝光。四是违纪必谈。党政主要领导通过信访举报收集的线索、案件查办中发现的苗头性问题等，对违纪违规的党员干部及时进行诫勉谈话，既针对具体问题给予严厉的批评教育，又按照党纪给予及时处理。

坚持问题导向，推行“三结合”，增强党员干部的党性意识

一是把党的群众路线教育实践活动整改工作与落实“四种形态”相结合。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”与“咬耳扯袖、红脸出汗”贯穿在“四风”问题整治的全过程，提要求，定措施，召开专题民主生活会，开展真诚的批评与自我批评，真正收到了洗澡治病、红脸出汗的效果。二是把“三严三实”专题教育活动整改工作与落实“四种形态”相结合。针对有些党员干部存在的“为官不为”和“不严不实”的问题，在从严贯彻执行中央八项规定、省委“双十条”规定的同时，结合企业实际，从严制定了《严肃工作纪律、转变工作作风十条规定》《重点工作质效责任追究办法》《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜的监督检查办法》等。再次是把“两学一做”学习教育与落实“四种形态”相结合。按照“两学一做”的总体部署，把落实“四种形态”贯穿其中，制定学习教育方案，狠抓工作落实。坚持党建带工建团建，开展党组织晋位升级、党员争星登高的创先争优先锋引领活动。

拧紧纪律阀门，突出“两主体”，形成落实责任的保障体系

突出党委的主体责任和纪委的监督责任。第一，明确职能定位。集团公司党政和纪委按照“三转”要求，聚焦主业主责，及时研究制定了《关于全面落实“两个责任”进一步加强反腐倡廉建设的实施办法》《关于加强党员领导干部教育管理监督的规定》，建立健全了党委书记全面负责、班子成员分工负责，纪检组织为具体工作部门、各部室负责人“一岗双责”的责任落实机制。第二，狠抓责任落实。根据中央纪委、省纪委要求，把“四种形态”作为一项重要内容，载入党风廉政建设责任书，集团公司党政主要领导与机关部室主要负责人及二级单位党政“一把手”签订了责任书。各二级单位结合实际，与机关部室、区队（车间）签订党风廉政建设责任书，做到横向到边，纵向到底。第三，严格考核兑现。对检查中发现的问题按照“四种形态”的要求分别进行处理，并综合各单位各部门全年完成党风廉政建设责任书的情况，严格执行责任追究和经济处罚制度。2015年对没有完成党风廉政建设责任书的3个单位，既追究了单位党政主要领导的责任，又按照责任书的规定给予了经济处罚。

强化利剑作用，严用“一把尺”，维护执纪必严的党纪权威

为了把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，强化利剑作用，在把握运用“四种形态”上，坚持用党纪党规这一把尺子量到底的原则，做到“三个坚持”。一是坚持教育为先、预防为主的原则。坚持不懈地开展党风党纪党性教育，引导党员真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，使党员队伍成为团结带领职工群众深化改革、减亏脱困的中坚力量。二是坚持党纪轻处分和组织处理相结合的原则。在实践运用“四种形态”的过程中，把德能勤绩廉作为衡量党员干部的基本条件，分项考核，综合评价，把“庸懒散软”和“为官不为”结合起来，把“为官清廉”和“为官有为”结合起来，实行综合性考核。根据考核结果，区别不同情况，对“庸懒散软”但违纪违规程度较轻的人和事，依据党纪给予轻处分；对“为官不为”的人和事，根据责任大小给予组织处理。三是坚持从严治党、有腐必惩的原则。在运用“四种形态”执纪过程中，紧紧扭住违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题不放，突出抓住党的十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后的顶风违纪问题，从严执纪。