咬定责任不放松

针对权力运行存在监督盲区的问题，省国土资源厅制定了项目招投标、资金管理、竣工验收、监督检查等9项管理制度，把工作重点转到监督管理，并面向全省国土资源系统推开。

省检察院机关30个部门主要负责人就抓好部门党风廉政建设、履行“一岗双责”，在全院干警大会作公开表态发言。

省水利厅针对厅属单位建设项目多、资金量大、监管任务重、廉政风险高的实际，在厅系统探索开展巡察工作。

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我省省直机关在推进全面从严治党中，紧密结合省直部门的特点和业务工作的实际，采取有力措施，细化分解任务，层层压实责任，持续用力抓落实，有效推动了“两个责任”落地生根。

举戒尺——加强执纪监督

“省交通运输厅建设管理处原处长周勤在任职期间，利用职务之便为他人谋取利益，收受他人款物，2015年2月，因涉嫌犯罪移送检察机关。经省交通运输厅党组研究决定，省直机关工委批准，给予周勤开除党籍处分。”这是省直机关纪工委近期通报的处级党员干部违纪违法典型案例中的一起。

今年以来，省直机关纪工委坚持每季度通报一次典型案例，以进一步传导压力，更好地发挥警示震慑效应。目前，已分3次通报14起典型案例。

对违纪案件，省直机关各部门单位做到严字当头，坚决以“零容忍”的态度严肃查处。

去年以来，省直机关纪工委受理来信来访和投诉71件，批准违纪党员处分47人，查办省纪委交办的处级党员干部违纪案件19件。

省国土资源厅对1名违反中央八项规定精神的正处级领导干部给予行政记过处分，并通报全省国土资源系统，使全系统干部职工受到震慑、引以为戒。

省水利厅对违反作风纪律规定的8名干部给予党纪政纪处分，对5个单位在厅系统通报批评，对2名损害群众利益的干部给予党纪政纪处分。

省教育厅紧盯节假日以及毕业、入学等问题易发的重要时间节点，组织开展专项检查，严肃查处公款吃喝等顶风违纪行为。去年以来，先后查处6起违反中央八项规定精神问题，问责处理6人。

此外，针对纪律审查工作中存在的问题，省直机关工委制定了《关于严格执行违纪党员处分规定和程序的意见》，规范党纪处分批准的程序和权限，纠正一些单位超越权限审批违纪党员处分的问题。同时，建立省直机关党员干部党纪处分台账，着力解决违法犯罪党员党纪处分迟缓、滞后的问题。

据了解，近期，省直机关工委将对省直机关违纪党员纪律审查和党纪处分情况进行专项检查，以推动各部门各单位切实加强纪律审查工作，维护党纪处分决定执行的严肃性。

压担子——推动责任落实

作为述纪述廉述作风的“过来人”，省疾控中心主任王新华、省妇幼保健院院长仇杰、省第二人民医院院长米登海等卫生系统的一把手，觉得经常红红脸、出出汗，能够激发“免疫力”、有效预防“疾病”。

今年7月14日，省卫生计生委10个部门和委属单位的一把手向委党组进行“三述”，接受委党组、委机关全体干部、委属单位党政一把手、纪委书记等140多人现场测评。委党组书记、厅长刘维忠还逐一对“三述”情况进行点评，结合各自存在的问题，提出了整改要求。

“三述”作为推动党委履行主体责任、破解一把手监督难问题、发挥一把手示范带头作用的重要探索和制度安排，目前已在甘肃省直各部门各单位全面推行。

主体责任的意义、内涵和要求是什么，怎样落到实处？为此，省直机关工委举办落实“两个责任”学习研讨班，组织100个省直部门的机关党委专职副书记、纪委书记集中学习培训，切实解决在落实“两个责任”中存在的不愿抓、不敢抓、不会抓等问题。此外，还安排省直机关3400多个基层党支部召开以落实主体责任为内容的专题组织生活会，督促党支部书记落实“一岗双责”。去年以来，省直机关8300多名党员干部参加了集中培训，加深了对主体责任的理解和认识。

落实好主体责任，厘清责任是基础，明确责任是前提。省直机关党组织在充分学习培训的基础上，把责任细化分解到基层党委、处室、党支部和每个党员干部，强化责任意识和担当意识。

省直机关工委分别对33个省直部门机关党委专职副书记和45名新任机关党委专职副书记、机关纪委书记进行约谈，面对面传递信息、传导压力。针对一些部门机关党委行动迟缓、等待观望的问题，专门对100个部门机关党委落实主体责任进展情况及存在问题进行了书面通报，促使机关党委专职副书记、机关纪委书记真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、狠抓落实。

省公安厅、省总工会等单位开展逐级约谈，层层传导压力，把主体责任落实到基层党支部，传递到每一个党员干部。省交通运输厅分片区召开专题座谈会，分析问题、剖析案例、传导压力，有针对性地提出落实主体责任的具体要求。

省发改委、省工信委、省公共资源交易局等单位认真排查党风廉政建设和关键业务岗位风险点。省住房与城乡建设厅对已建立的98个高风险点岗位坚持做到重点防控、三级监管。

省编办、省财政厅、省科技厅等单位建立健全权责明确、公开透明、制约有效的制度和业务流程全覆盖监督机制，加强事前事中事后监督。省审计厅对审计业务进行全过程、全领域、全方位跟踪监督。

省直机关各部门单位通过责任分解，形成了一级抓一级、人人有责任、层层有约束、违纪有问责，横向到边、纵向到底的工作机制，有力地推动了“两个责任”的落实。

扯袖子——抓好教育预防

“加强党风廉政建设，增强党员干部廉洁从政的自觉性，最根本的是要不断深化学习教育，拧紧思想‘总开关’，真正打牢‘不想腐’的思想防线。”在今年10月8日召开的甘肃省直部门党组（党委）落实主体责任座谈会上，省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记李建华强调。

省纪委与省直机关工委联合开办“党风廉政教育大讲堂”，对处级干部进行系统的党风廉政教育，去年以来，共组织两批740多名省直机关重点岗位的处长参加了7次廉政教育，产生了良好反响。省直各部门也纷纷通过举办廉政教育大讲堂、运用互联网开展廉政主题教育等多种形式，深入开展党的纪律教育，强化遵规守纪意识。

孔令骞是省委宣传部的一名干部，他每月都能收到8条党课信息。和他一样，省直机关2万多名党员干部每月都能享受到这一特殊“待遇”。去年以来，省直机关工委与新华社甘肃分社联合开通“省直机关手机党课”，发布内容涵盖党章党纪、中央精神和省委部署等等。一年多来共发送166条2万余字的党课信息，其中涉及党纪条规的党课信息有50多条5000多字，基本实现了机关党员干部党性党纪教育经常化、制度化。

此外，省直各部门普遍组织了2至3次党风廉政建设专题学习教育，开展了以“学好法、用好权，促公开、促廉洁”为主要内容的“两好两促”专项行动。还在省直机关组织开展了“践行‘三严三实’、争做陇原先锋”主题演讲比赛，吸引了54个部门3000多人积极参与，营造了践行“三严三实”的良好氛围。

做好风险防控，堵塞权力运行的各种漏洞，是党风廉政建设的基础性工作。早在去年召开的甘肃省直部门党组（党委）落实主体责任推进会上，就提出要重点围绕行政审批、项目管理、公共资源交易、资金使用、干部选拔任用等10个风险点开展防控工作。

一年多来，各部门结合自身职能，对照10个方面的廉政风险点，抓好重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控排查工作；下放审批权限，规范工作流程，出台资金管理办法，完善招投标制度，同时利用互联网等科技手段加强廉政风险预警，增强了工作的针对性和实效性。

省直机关工委还选择了省检察院、省国土资源厅、省建设厅等8个部门党组（党委）先行先试，选择了省法院民事审判第三庭、省发改委固定资产投资处、省财政厅农业处等11个基层处室党支部开展试点，让每个党支部有重点地破解1-2个廉政风险防控问题，为面上探索经验、提供借鉴，取得了积极的效果。

省检察院出台了过问案件记录、错案追责暂行规定、不起诉案件专项检查等8项工作制度，确保执法办案的廉洁性。

省国土资源厅对厅机关和直属事业单位13名正处级领导干部进行轮岗交流，落实了岗位避险措施。

省财政厅农业处党支部针对资金拨付方面存在的廉政风险，将扶贫报账制的管理方式由报账拨款改为国库集中支付，实现动态监管，筑起了保障干部和资金安全的“防火墙”。

省公共资源交易局市场服务处党支部建立了电子行政监察系统，将工程交易、产权交易、土地招拍挂、政府采购等交易活动全部纳入监察范围。

“省直部门是推动全省各项工作的重要力量，在落实‘两个责任’、加强党风廉政建设方面担负着重要职责，要走在前、作表率，采取有力措施抓好‘两个责任’的巩固、深化和拓展，使党组的主体责任与纪检组的监督责任同向发力、形成合力。”省委常委、省纪委书记张晓兰如是强调。（本网报道组 姚志宏 王彬）