中共敦煌市委关于十四届省委第五轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年10月17日至2025年1月15日，省委第三巡视组对敦煌市开展了常规巡视。2025年3月5日省委第三巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改落实情况通报如下：

一、党委履行巡视整改主体责任情况

一是坚决扛牢主体责任。市委第一时间传达巡视反馈意见，召开常委会会议专题安排部署巡视整改工作，研究制定《整改方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，市委先后多次召开专题推进会议，通报巡视整改进展，分析研判难点堵点问题，通过“随机抽点+脱稿发言”形式听取巡视整改进展情况，有效传导整改压力、压实主体责任。二是严格履行“第一责任人”职责。主要负责同志带头研究巡视反馈问题整改，专题听取巡视整改工作进展，围绕服务保障敦煌研究院“典范”“高地”建设、环保督察反馈问题、殡葬改革推进、城市断头路建设等上级关切、群众关心、社会关注的重点整改事项，深入一线调研、现场统筹协调，全力推进省委巡视反馈意见整改落实。三是严格落实“一岗双责”。班子成员主动认领整改任务，落实“一岗双责”职责，对分管部门和整改事项采取实地调研掌握情况、现场办公协调推进、驻点包抓集中攻坚的方式，实时跟进整改进度，跟踪解决问题，主动协调推动，确保分管领域整改措施落地落实，反馈问题见底清零。四是严格履行监督责任。坚持巡视整改全过程全方位从严监督，确保整改工作务实、过程扎实、结果真实。建立巡视整改监督台账、制发监督检查清单，约谈整改进度缓慢的镇、部门主要负责同志。紧盯巡视反馈问题优先处置，对反馈问题中存在履职不当的问题进行追责问责，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。五是狠抓巡视整改见效。充分发挥市委统揽全局、协调各方的领导作用，以“专班攻坚+精准施策”模式，推动问题整改从“解决”向“根治”转变，督促责任部门单位逐条逐项整改，落实动态管理机制，实时研判进行销号。以业务指标改善、现场实际变化为标准，专项核查难点任务，纠治“重痕不重效”“避重就轻”问题，确保整改经得起检验。以巩固整改成果推动发展为导向，统筹推进产业转型、乡村振兴、城乡发展、基层治理等工作，以高质量巡视整改推动县域经济社会高质量发展，为打造中国式现代化敦煌样板提供坚实基础。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）巡视、审计等整改方面

市委高度重视，第一时间专题部署安排，积极督促行业主管部门落实复盘工作机制，强化整改责任落实，开展“回头看”，扎实推进问题整改，巡视、审计反馈问题整改取得成效。一是全面压实巡视整改主体责任。省委巡视反馈意见后，召开专题会议研究上轮巡视反馈和各级审计反馈问题整改情况，安排具体整改工作，推动反馈问题整改工作落实落细。二是扎实做好审计整改“下半篇文章”。通过建立审计整改清单台账，采取现场跟踪督查、定期发函督办、限期整改“回头看”及向上协调对接等多种方式，全过程推动问题整改对账销号、动态清零。

（二）贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神方面

全力保障敦煌研究院“典范”“高地”建设。以“十个一”工程为抓手，推动院地协同发展，在文化传播、科研创新、项目建设、产业发展等领域成效显著。联合出版敦煌文化科普读物，编排特色文化剧目，举办国际论坛和顶级展览，组织海外文化交流，持续讲好敦煌故事。推进重点科研课题落地，保障联合实验室建设，有序推进文物保护、遗址开发等重大项目，筑牢传承创新根基。深挖敦煌文化IP价值，开发出口文创产品，打造高端研学线路，完善配套保障，推动文化资源转化为发展优势。健全院地联动机制，将研究院人才支持经费纳入地方财政，选派优秀年轻干部跟班学习，推动院地资源互通、优势互补，深入打造习近平文化思想最佳实践地。

加强文化遗产保护活化利用。有序推进敦煌文化遗产保护传承创新基地建设，中国—吉尔吉斯斯坦文化遗产保护“一带一路”联合实验室获国家批复。扎实推动第四次全国文物普查，按期完工长城玉门关段保护维修、悬泉置遗址数字化展示项目，在祁家湾墓群、佛爷庙—新店台墓群安装智能监控设备，实现野外文物动态监测。授牌认证9个非遗传承基地、40个非遗传承所，认定近百名传承人。成功举办敦煌市文化和自然遗产日系列活动，策划开展非遗集市、非遗展演等各类活动，充分展示敦煌非遗魅力。

持续推动生态建设走深走实。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，保障完成全省“三北”工程攻坚战现场推进会议，深入推进“三北”工程建设，持续开展生态造林、义务植树，有效筑牢国家西部生态安全屏障。着力破解千年“水困”难题，敦煌盆地应急补水工程顺利破土开建，沙枣墩水库建成蓄水，鄂博店水库工程正式开工，水峡口水库工程建设任务完成过半，水资源保障能力持续提升。

（三）推动高质量发展方面

现代农业健康发展。守牢粮食安全底线，超额完成粮食生产保供任务，盐碱地治理经验方法在全省推广。推动葡萄自主出口，实现倍级增长。“敦煌李广杏”“敦煌羊肉”双双获得国家级认证。龙勒村、雷家墩村、莫高村“和美乡村”建设获全省表扬，三号桥村荣膺全国文明村称号。二轮土地延包整镇试点有序推进，农村产权交易中心“三化”深层变革，改革经验获全省推广。

新型工业蓄势赋能。循环经济产业园区纳入新版《中国开发区目录》，库姆塔格沙漠新能源大基地完成纳规实地勘察，零碳园区建设全面推进。“十四五”第三批200万千瓦新能源项目顺利实施，北湖330千伏升压站、绿电电网改造等重点项目高效落地，10万千瓦“光热+”工程成功倒送电，实现全年全域绿电供应。海装风机智能化改造、众志成诚轻质碳酸钙一期、泊钒储能全钒液流电池电堆等项目建成投用，憨猴智算中心完成装机测试。工业园区道路建成通车，光电园区入口转弯半径完成优化。

文旅融合火爆出圈。深化大敦圈建设，推出“万万计划”，带动区域游客量平均增长20%以上。国内首个“交旅融合”世界文化遗产景区悬泉置开园，阳关玉门关旅游区、雅丹地质公园等景区基础设施持续提档，鸣沙山月牙泉景区东入口游客中心完成主体工程。创新实施“预约、换坡、降频”举措，“星空演唱”“抖音落日合唱派对”引爆流量，景区服务中心荣获省人民政府质量奖。《乐动敦煌》等2部剧目入选全国旅游演艺精品名录。敦煌书局、夜市等文旅场景焕发新活力，夜市入选国家级旅游休闲街区。

发展活力持续释放。重点领域改革持续深化，新文旅、新能源、新民生集团重组运行，营收效益显著提升。沙州能源主体信用评级成功获评2A。“放管服”改革深入推进，审批时限压缩60%，营商环境优化提升，信用体系国测位居西部第一、全国前十。对外开放步伐加快，敦煌至中亚国际专列成功开行，航空口岸实现“落地签”，新增国际友城4个。成功举办世界文明交流互鉴对话会、第八届敦煌文博会等重大会展及赛事活动。

民生福祉稳步提升。持续推进城市基础设施升级，阳关大道等道路及设施完成提升改造。月牙泉景区停车场实现智慧化升级，新增车位5000余个，实施老旧管网改造工程、党河风情线提质工程、城市绿化美化工程，系统性排查检修照明设施，全面提升市政基础设施服务保障能力。“集团化办学”改革纵深推进，未成年人思想道德建设持续加强，建成第六幼儿园、敦煌中学高三年级教学楼、体育场，旅游中专宿舍楼及餐厅如期投用，被教育部评为2025年第一批义务教育优质均衡发展县。托育综合服务中心开工建设，改造综合养老服务中心，新增长者食堂，提升改造城市日间照料中心、村级互助幸福院。紧密型县域医共体建设有序推进，区域医疗服务中心项目当年开工、当年封顶。

（四）落实全面从严治党主体责任方面

扛牢主体责任。市委常委会带头落实“第一议题”制度，督促各级党组织和党员干部强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，市委常委会专题研究部署党风廉政建设工作，定期听取各级党组织汇报，研究解决困难问题。调整优化市委常委党支部工作联系点39个，全市各级党员干部政治自觉更加坚定。班子成员认真履行“一岗双责”，定期报告分管领域管党治党工作，传导工作压力。

深化惩贪治腐。市委坚持把惩贪治腐作为首要政治任务，以铁的纪律筑牢拒腐防变屏障。围绕党中央重大决策部署和省委工作要求，常态化开展政治监督，扎实组织开展十七届市委第七轮、第八轮巡察，覆盖面达到100%。强化各级领导班子履职尽责动态监管，充分发挥纪检监察机关片区协作机制作用，统筹运用“室组乡镇”力量，对关键部门和重要岗位常态化开展监督检查。建立案件“月督季听”机制，市委每季度专题听取纪委监委案件查办汇报，督办重点案件，市纪委监委聚焦重点领域、关键环节，以优化流程机制、强化案件调度为抓手，高质效处置问题线索，推动党风廉政建设和反腐败工作走深走实。

夯实支撑保障。市委坚持把正风肃纪摆在突出位置，持续培育新风正气，全力支持纪委监委履职尽责。坚持严管厚爱结合，重新启用表现优秀的处分期满的干部，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。开展酒驾醉驾、土地违建专题警示教育，创新举办“清风敦煌•廉洁齐家”家庭助廉活动，深挖敦煌文化，打造“敦煌规局”廉洁文化教育基地，推动廉洁文化浸润人心。落实纪检监察“三化”建设要求，补充基层纪检监察干部力量，释放派驻机构改革效能。建立干部“能上能下”机制，通过外派内引下挂的方式，提拔使用能力突出、作风过硬的干部，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

（五）落实新时代党的组织路线方面

聚焦根本任务，绝对忠诚的政治底色更加鲜明。及时传达学习贯彻习近平总书记的重要论述、指示批示精神以及中央文件精神，严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则决定重大事项。不断完善项目决策、审批、实施管理机制和专家咨询制度及合法性审查机制，对政府投资项目充分征求“两代表一委员”意见建议，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。全面贯彻民主集中制，严肃党内生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办读书班、研讨交流，确保学改实效，推动党内政治生活制度化、规范化、常态化，政治生态持续向好。

树立鲜明导向，担当作为的干部队伍更加强健。坚持“有为才能有位、有位必须有为”的选人用人导向，提拔乡镇、园区、发改、城建等一线干部占提拔总数的70%以上，干部选拔任用的满意度和认可度显著提升。落实《酒泉市受处理处分干部教育管理办法》，研究制定《敦煌市激励干部担当作为十条措施》，激发干部担当作为内生动力。

深化组织建设，坚强有力的战斗堡垒更加夯实。树立大抓基层鲜明导向，创新建立市委常委会每两月听取2-3个党委（党组）抓党建和落实全面从严治党工作制度，调整理顺景区、国有企业体制机制。分类推进“五区”基层党建，景区党建典型经验在全省交流发言，推动基层党建与中心工作同频共振、政治引领与发展实践有机结合。

三、需长期整改事项进展情况

市委将坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，始终坚定扛牢巡视整改政治责任，坚持把抓好巡视问题整改工作作为一项重大政治任务。对各级审计反馈问题、环保督察反馈问题、服务保障敦煌研究院、项目建设、产业发展、矛盾纠纷处置、遗留问题化解、全面从严治党等需要长期整改事项，敦煌市委将在巩固前期巡视整改成果的基础上，持续按照整改方案和整改措施，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续压紧压实巡视整改责任。加强要素保障，强化督促问效，拿出硬举措、打出组合拳，坚决防止“松口气、歇歇脚”的想法和“过关”心态，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责，确保整改工作取得实效。

四、下一步工作打算

市委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重要任务，持续加强组织领导，强化工作举措，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。一是持续深化巡视整改政治自觉。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实党委巡视整改主体责任、党委书记第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，市纪委监委、市委组织部认真履行整改监督责任，牢固树立和践行正确政绩观，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把深化巡视整改拓展到推动敦煌高质量发展的全过程各方面。二是从严从实抓好整改工作任务。继续按照巡视整改工作要求，坚持标准不降、力度不减，对持续推进和还未彻底完成整改的问题，分阶段明确目标任务和工作举措，强化跟踪问效抓落实，确保所有反馈问题整改见底清零。三是适时开展“回头看”巩固成效。结合“三抓三促”行动和深化“四风”问题整治，采取多种方式，对已整改事项开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮，确保整改措施落地落实，整改事项改到位、改彻底。四是常态长效深化整改成果运用。以点带面、举一反三，系统梳理整改过程中的有效做法，及时将其固化为制度规范，促进整改成果长效化。以巡视整改为契机，推动产业发展、乡村振兴、民生保障、城市建设等全市重点工作，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效，擦亮高质量发展的成色和底色，奋力打造中国式现代化敦煌样板。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月17日至7月2日（15个工作日）；联系电话：0937-8822766（工作日08:30-17:00）；来信地址：甘肃省酒泉市敦煌市委办公室；邮编736200；电子邮箱dhsdwxxgz@163.com。

中共敦煌市委

2026年6月17日